令第86/2010/ND-CP规定在社会保险领域行政处罚的行为

令

规定处理违反社会保险行政行为的处罚

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日《社会保险法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；2008年4月2日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的决定》；

考虑到劳动和社会事务部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本法令规定了违法行为、处罚形式、罚款金额、处罚权限、处罚程序以及对违反社会保险法律法规行为的补救措施。

社会保险领域的行政违法行为是指个人、机构或组织故意或过失违反社会保险法律法规，但不构成犯罪，并且根据法律规定必须受到行政处罚的行为。

二、本法令不适用于违反医疗保险、存款保险和其他具有商业性质的保险法律法规的行为。

第二条 适用对象

第一条 处罚对象：

（一）在社会保险领域实施行政违法行为的机构、组织和个人（以下简称违法者）；

（二）在越南社会主义共和国领土、专属经济区和大陆架范围内实施社会保险领域行政违法行为的外国个人和组织，除非越南社会主义共和国作为成员的国际条约有其他规定。

二、与社会保险领域行政违法行为处罚有关的机构、组织和个人。

三、对于因执行公务而违反本法令规定的公务员和职员的行为，不适用行政处罚。对他们违法行为的处理应按照公务员和职员相关法律的规定进行。

第三条 处罚原则、加重情节和减轻情节

一、社会保险领域行政违法行为的处罚原则，依照《行政处罚法》第三条和2008年12月16日政府第128/2008/NĐ-CP号法令关于2002年《行政处罚法》和2008年《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的决定》实施细则中第三条的规定执行（以下简称第128/2008/NĐ-CP号法令）。

二、加重情节依照《行政处罚法》第九条和第128/2008/NĐ-CP号法令第六条的规定执行。

三、减轻情节依照《行政处罚法》第八条第一款的规定执行。

第四条 行政处罚形式及补救措施

1.主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

在社会保险领域，行政处罚的最高罚款金额为三十万元人民币。

在适用罚款时，具体罚款金额应为本法令所规定相应违法行为罚款幅度的中间值；如果违法行为存在减轻情节，则罚款金额可以低于罚款幅度的最低值，但不得低于该最低值；如果违法行为存在加重情节，则罚款金额可以高于罚款幅度的中间值，但不得超过罚款幅度的最高值。

二、附加处罚形式：没收用于违反社会保险法律法规的物品和工具。

三、补救措施：根据本法令第二章的规定，根据违法行为的性质和程度，违法行为人还可能被采取补救措施。

条 5. 处罚时效

一、社会保险领域行政违法行为的处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算。超过上述期限的，违法行为人不再受处罚，但仍需承担本法令规定的补救措施。

二、在本条第一款规定的期限内，违法行为人在社会保险领域再次实施新的违法行为或者故意逃避、阻碍处罚的，不适用本条第一款规定的时效；处罚时效从新的违法行为发生之日或逃避、阻碍处罚行为结束之日起重新计算。

三、对于已被刑事立案、起诉或已作出提起诉讼决定的个人，但在之后作出了终止调查或终止案件的决定，且其行为符合《行政处罚法》第十条第二款规定的社会保险领域行政违法行为的情形。

条 6. 视为未受行政处罚的期限

在社会保险领域，视为未受行政违法行为处罚的期限按照《行政处罚法》第11条的规定执行。

第二章

违法行为、处罚形式、罚款金额及补救措施

第一节

针对用人单位

条 7. 不为全部应参加社会保险的职工缴纳社会保险费的行为

1. 罚款

a) 对于涉及1至10名职工的情况，处以100万至500万越南盾的罚款；

b) 对于涉及11至50名职工的情况，处以510万至1000万越南盾的罚款；

c) 对于涉及51至100名职工的情况，处以1010万至1800万越南盾的罚款；

d) 对于涉及101至500名职工的情况，处以1810万至2400万越南盾的罚款；

đ) 对于涉及501名职工及以上的情况，处以2410万至3000万越南盾的罚款；

二、责令改正措施：

a) 自收到处罚决定之日起30日内，责令追缴所欠的社会保险费；

b) 自收到处罚决定之日起30日内，责令支付所欠社会保险费的利息，按当年社会保险基金投资收益利率计算；

条 8. 缴纳社会保险费不足应参保人数的行为

1. 对每名职工处以30万至250万越南盾的罚款；

二、责令改正措施：

a) 自收到处罚决定之日起30日内，责令追缴所欠的社会保险费；

b) 自收到处罚决定之日起30日内，责令支付所欠社会保险费的利息，按当年社会保险基金投资收益利率计算；

条 9. 拖延缴纳社会保险费的行为

1. 按照法律规定应缴纳的社会保险费的日万分之五的比例进行罚款，但最高不超过300万越南盾；

二、责令改正措施：

a) 自收到处罚决定之日起30日内，责令追缴所欠的社会保险费；

b) 自收到处罚决定之日起30日内，责令支付所欠社会保险费的利息，按当年社会保险基金投资收益利率计算；

条 10. 未按规定标准缴纳社会保险费的行为

1. 对每名职工处以30万至70万越南盾的罚款；

二、责令改正措施：

a) 自收到处罚决定之日起30日内，责令追缴所欠的社会保险费；

b) 自收到处罚决定之日起30日内，责令支付所欠社会保险费的利息，按当年社会保险基金投资收益利率计算；

条 11. 提供虚假职工名单以享受强制性社会保险待遇（疾病津贴、生育津贴、工伤津贴、职业病津贴等）的行为

1. 警告；

2. 对每名职工处以20万至50万越南盾的罚款；

3. 后果补救措施：

a) 自收到处罚决定之日起10个工作日内，责令向社会保险机构退还错误支付的资金；

b) 自收到处罚决定之日起10个工作日内，责令更正并重新提交错误确认的文件；

条 12. 错误确认职工工作时间和应缴纳的社会保险费的行为

1. 警告；

2. 对每名职工处以20万至40万越南盾的罚款；

3. 后果补救措施：

a) 自收到处罚决定之日起10个工作日内，责令向社会保险机构退还错误支付的资金；

b) 自收到处罚决定之日起10个工作日内，责令更正并重新提交错误确认的文件；

条 13. 未在劳动合同签订或招聘后30天内建立社会保险登记档案的行为

1. 对每名职工处以30万至70万越南盾的罚款；

2. 补救措施：自收到处罚决定之日起10个工作日内，责令完成并提交职工的社会保险登记档案。

条14. 不办理手续（建立档案或文件）以：在劳动者符合退休条件的日期前30天，向社会保险机构申请办理退休待遇；在收到劳动者完整有效文件后的30天内，向社会保险机构申请办理工伤、职业病待遇。

1. 警告；

2. 对每名职工处以20万至50万越南盾的罚款；

3. 救济后果措施：责令在接到处罚决定之日起10个工作日内，为劳动者办理社会保险待遇申请手续。

条15. 不支付劳动者强制性社会保险待遇的行为（包括疾病津贴、生育津贴、工伤、职业病待遇等）

1. 对每名劳动者处以1500000元至2000000元罚款。

2. 救济后果措施：责令在接到处罚决定之日起10个工作日内，向劳动者支付社会保险津贴。

条16. 拖延支付行为：疾病津贴、生育津贴、疾病后恢复健康津贴、疾病后生育津贴，在收到劳动者完整有效文件后的3个工作日之后支付；工伤、职业病待遇，在收到社会保险机构支付决定后的15个工作日之后支付。

1. 对每名劳动者处以200000元至500000元罚款。

2. 救济后果措施：责令在接到处罚决定之日起10个工作日内，向劳动者支付社会保险金额。

条17. 劳动者不再工作时，不按时退还社会保障卡的行为

1. 警告；

2. 对每名劳动者处以500000元至1000000元罚款。

3. 救济后果措施：责令在接到处罚决定之日起10个工作日内，将社会保障卡退还给劳动者。

条18. 在劳动者工作期间，因保管不当导致社会保障卡遗失、损坏、修改或涂改的行为

1. 警告；

2. 对每本社会保障卡遗失、损坏、修改或涂改的行为，处以100000元至200000元罚款。

3. 救济后果措施：责令在接到处罚决定之日起10个工作日内，办理申请重新发放社会保障卡的手续。

条19. 不介绍劳动者到医学鉴定委员会进行劳动能力下降程度鉴定，以便办理劳动者社会保险待遇的行为

1. 警告；

2. 对每名劳动者处以500000元至700000元罚款。

3. 救济后果措施：责令在接到处罚决定之日起10个工作日内，介绍劳动者到医学鉴定委员会进行劳动能力下降程度鉴定。

条20. 不按国家机关要求提供强制性社会保险和失业保险资料、信息的行为，或者不向劳动者或工会组织提供

一、警告。

2. 处以1000000元至5000000元罚款。

3. 救济后果措施：责令在接到处罚决定之日起10个工作日内，提供资料和信息。

条21. 提交虚假报告、提供社会保险信息和数据失实的行为，向具有管理权限的国家机关和社会保险地方组织

一、警告。

2. 处以1000000元至5000000元罚款。

3. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起10个工作日内如实报告、提供信息和数据。

条22. 违规使用强制性社会保险基金的目的

1. 处以600,000元至1,000,000元罚款。

二、责令改正措施：

a) 责令追缴从违规使用基金中获得的利益；

b) 责令在接到处罚决定之日起10个工作日内全额退还违规使用的社会保险基金金额。

节 二

对于劳动者

条23. 与雇主协商不参加强制性社会保险、失业保险的行为

一、警告。

2. 处以100,000元至300,000元罚款。

3. 后果补救措施：

a) 责令在接到处罚决定之日起10个工作日内缴纳应缴的社会保险费和失业保险费；

b) 责令在接到处罚决定之日起10个工作日内缴纳未按时缴纳的社会保险费和失业保险费的利息，按照当年社会保险基金投资活动的利率计算。

条24. 不如实申报或修改、涂改与享受强制性社会保险、自愿性社会保险、失业保险有关内容的行为

一、警告。

2. 处以300,000元至1,000,000元罚款。

3. 后果补救措施：

a) 责令更正并重新提交不实申报材料；

b) 责令在接到处罚决定之日起10个工作日内退还因违规行为领取的社会保险金及其利息。

条25. 制造假文件以获取强制性社会保险、自愿性社会保险、失业保险待遇但未达到追究刑事责任程度的行为

1. 处以1,000,000元至5,000,000元罚款

2. 补充处罚形式：没收假文件及用于制造假文件的工具和设备。

3. 后果补救措施：

a) 责令在接到处罚决定之日起10个工作日内更正并重新提交不实申报材料；

b) 责令在接到处罚决定之日起10个工作日内退还因违规行为领取的社会保险金及其利息。

条26. 拒绝提供信息或提供错误信息给用人单位、社会保险机构、国家管理部门的行为，在要求时

一、警告。

2. 处以100,000元至400,000元罚款。

3. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起10个工作日内如实报告、提供信息和数据。

节 3

对于社会保险组织和其他机构

条27. 未按规定期限发放或封存社会保险手册的行为

1. 处以2,000,000元至3,000,000元罚款。

2. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起10个工作日内为劳动者建立或封存社会保险手册并发放。

条 28. 不按规定期限处理强制性社会保险、失业保险和自愿保险的行为

1. 处以二百万至五百万越南盾的罚款。

2. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起十个工作日内为劳动者办理相关待遇。

条 29. 不按规定处理强制性社会保险、失业保险和自愿保险待遇的行为

1. 每违反一名劳动者，处以五十万至一百万越南盾的罚款。

2. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起十个工作日内为劳动者按规定办理相关待遇。

条 30. 不按规定标准或不按规定时间支付强制性社会保险、失业保险和自愿保险待遇的行为

1. 处以三百万至六百万越南盾的罚款。

2. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起十个工作日内为劳动者按规定办理相关待遇。

条 31. 阻挠、制造困难、骚扰，损害劳动者和雇主合法权益的行为

1. 警告

2. 处以1000000元至5000000元罚款。

3. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起十个工作日内对劳动者和雇主（如有）进行赔偿。

条 32. 违规管理、使用强制性社会保险基金、失业保险基金和自愿社会保险基金的行为

1. 处以一千万至一千五百万越南盾的罚款。

二、责令改正措施：

a) 向有权机关建议没收因违规使用基金所获得的利益。

b) 责令在接到处罚决定之日起十个工作日内恢复并退还违规使用的基金金额。

条 33. 不向国家有关机关提供或提供虚假信息、数据关于强制性社会保险基金、失业保险基金和自愿社会保险基金的管理和使用情况

1. 警告

2. 处以五百万至一千万越南盾的罚款。

3. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起十个工作日内如实提供信息、数据。

条 34. 不向劳动者、工会组织或雇主提供或未及时、完整提供关于缴费、享受待遇、社会保险、失业保险程序的信息

1. 警告

2. 处以二百万至五百万越南盾的罚款。

3. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起十个工作日内完整提供信息。

条 35. 不向国家有关机关报告或报告虚假情况关于强制性社会保险基金、失业保险基金和自愿社会保险基金的管理和使用情况

一、警告。

2. 处以五百万至一千万越南盾的罚款。

3. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起十个工作日内如实报告。

条 36. 医疗机构不发或错误发放证明书，医学鉴定委员会不发或错误发放劳动能力减损程度鉴定书，使劳动者能够享受社会保险待遇的行为

一、警告。

2. 每违反一名劳动者，处以五百万至八百万越南盾的罚款。

3. 救济措施：责令在接到处罚决定之日起十个工作日内正确发放或重新发放证明书。

条37. 不履行对正在领取失业保险金人员提供咨询和就业介绍的行为

一、警告。

2. 处以二百万至一千万越南盾的罚款。

3. 救济措施：责令在作出处罚决定之日起十个工作日内为正在领取失业保险金的劳动者提供咨询服务、就业介绍和适合的职业培训。

条38. 不组织职业培训或对正在领取失业保险金人员进行不适合的职业培训的行为

1. 警告

2. 处以二百万至一千万越南盾的罚款。

3. 救济措施：责令在作出处罚决定之日起十个工作日内为正在领取失业保险金的劳动者提供咨询服务、就业介绍和适合的职业培训。

条39. 不履行对正在领取失业保险金人员提供职业培训支持的行为

一、警告。

2. 处以1000000元至5000000元罚款。

3. 救济措施：责令在作出处罚决定之日起十个工作日内为失业劳动者提供就业支持和职业培训。

条40. 向正在领取失业保险金人员提供不适当就业介绍的行为

1. 警告

2. 处以二百万至一千万越南盾的罚款。

3. 救济措施：责令在作出处罚决定之日起十个工作日内为正在领取失业保险金的劳动者提供咨询服务、就业介绍和适合的职业培训。

第三章

行政违法行为处理权限及行政处罚程序在社会保险领域

条41. 各级人民政府主席处理行政违法行为的权限

一、乡级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以二百万越南盾以下的罚款；

c) 没收伪造的文件及其用于伪造的工具，价值不超过二百万越南盾。

2. 县、市辖区、县级市、省辖市人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 没收伪造的文件及其用于伪造的工具；

d) 责令采取本法令第二章规定的救济措施。

3. 省、直辖市人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 没收伪造的文件及其用于伪造的工具；

d) 责令采取本法令第二章规定的救济措施。

条42. 劳动-残疾人和社会事务监察员处理行政违法行为的权限

1. 劳动-残疾人和社会事务监察员在执行公务时有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 没收价值不超过二百万越南盾的违法物品和工具；

d) 责令采取本法令第二章规定的救济措施。

2. 劳动-残疾人和社会事务厅监察长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 没收伪造的文件及其用于伪造的工具；

d) 责令采取本法令第二章规定的救济措施。

3. 劳动-残疾人和社会事务部监察长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 没收伪造的文件及其用于伪造的工具；

d) 责令采取本法令第二章规定的救济措施。

条43. 确定社会保险领域行政违法行为处罚权限的原则

1. 各级人民政府主席根据本法令第41条规定的具体权限，在其管辖的地方范围内对社会保险领域的行政违法行为实施处罚。

2. 劳动-残疾人和社会事务监察机构根据本法令第二章规定的行政违法行为和其他与社会保险领域相关的行政违法行为，按照本法令第42条规定的具体权限实施处罚。

3. 对于本法令规定的属于多个机关处罚权限范围内的行政违法行为，由最先受理机关负责处罚。

4. 对于一人实施多项社会保险领域行政违法行为的情况，按《行政违法行为处理法》第42条规定确定处罚权限。

条44. 制作行政违法记录

1. 具有权限的人员在执行任务、公务时必须及时制作行政违法记录，除非是以警告或罚款不超过100,000元的形式进行处罚。

在社会保险领域制作行政违法记录的人员是：具有权限处理社会保险领域行政违法行为的人员；劳动和社会保障部门正在执行社会保险领域任务和公务的干部、公务员。

2. 制作行政违法记录必须遵守《行政处罚法》第55条的规定以及第128/2008/NĐ-CP号法令第22条的规定。

条45. 处罚决定

1. 简单程序作出处罚决定按照《行政处罚法》第54条的规定执行。

2. 除本条第一款规定的情况外，作出行政违法处罚决定按照《行政处罚法》第56条的规定以及第128/2008/NĐ-CP号法令第23条的规定执行。

条46. 罚款及罚款缴纳手续

罚款及罚款缴纳手续按照《行政处罚法》第57条和第58条的规定执行。

条47. 没收和处理违法物品、工具的手续

没收和处理违法物品、工具的手续按照《行政处罚法》第60条和第61条的规定执行。

条48. 执行行政违法处罚决定和延期缴纳罚款决定

1. 在最迟10天内，被行政违法处罚的个人或组织必须按照《行政处罚法》第64条和第128/2008/NĐ-CP号法令第24条的规定执行处罚决定。

2. 被处以500,000元以上罚款的个人可以按照《行政处罚法》第65条的规定申请延期执行处罚决定。

条49. 强制执行行政违法处罚决定和移交行政违法处罚决定执行

1. 强制执行行政违法处罚决定按照《行政处罚法》第66条和第67条的规定以及2005年3月18日第37/2005/NĐ-CP号政府法令关于强制执行行政违法处罚决定程序的规定执行。

2. 移交行政违法处罚决定执行按照《行政处罚法》第68条的规定以及第128/2008/NĐ-CP号法令第30条的规定执行。

条50. 行政违法处罚决定的时效

社会保险领域的行政违法处罚决定的时效为一年，自作出处罚决定之日起算；超过此期限未执行的决定不再执行，但仍然适用决定中规定的后果补救措施。

如果被处罚的个人或组织故意逃避或拖延执行处罚决定，则上述时效从停止逃避或拖延行为之时重新计算。

第五十一 条 强制从用人单位存款账户中划拨款项，以缴纳未缴或迟缴的社会保险费和失业保险费以及由此产生的利息到社会保险基金和失业保险基金。

一、自收到行政处罚决定书之日起十日内，用人单位未自愿追缴或者已追缴但仍未足额缴纳未缴或迟缴的社会保险费及由此产生的利息到社会保险基金和失业保险基金的，则有权采取强制划拨措施的人应从用人单位存款账户中划拨款项，以缴纳未缴或迟缴的社会保险费及由此产生的利息到社会保险基金和失业保险基金。

二、有权根据本条第一款规定采取强制划拨措施的人是：

（一）省人民政府主席；

（二）县人民政府主席；

（三）劳动和社会事务厅监察长；

（四）劳动和社会事务部监察长。

劳动和社会事务部负责，会同财政部和国家银行制定具体程序和手续，以执行本条第一款和第二款规定的强制划拨措施。

第五十二 条 行政处罚过程中使用的记录和决定样本

本法令附录包括用于在社会保障领域行政处罚过程中的记录和决定样本。

第四章 实施细则

实施条款

条 53. 生效日期

本法令自2010年10月1日起生效，并取代2007年8月16日政府第135/2007/NĐ-CP号法令关于社会保障领域行政处罚的规定。

第五十四 条 指导和实施责任

一、劳动和社会事务部部长负责指导、组织并监督本法令的实施。

二、国防部长、公安部部长负责指导在其部门内处理社会保障领域的行政违法行为。

三、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府所属机构负责人、各级人民委员会主席及相关机关、组织和个人负责执行本法令。/。