通知86/2019/TT-BTC关于确定租赁和有期限转让国家投资管理的公路交通基础设施资产开发权拍卖底价的指导

通知

关于确定租赁和有期限转让交通基础设施资产经营权的拍卖起始价格的指导意见

根据2012年6月20日第11/2012/QH13号《价格法》及有关指导文件；

根据《国有资产管理和使用法》（第15/2017/QH14号）二〇一七年六月二十一日

根据2016年11月17日第01/2016/QH14号《拍卖法》；

根据2019年4月23日第33/2019/NĐ-CP号政府法令关于管理、使用和经营国家投资建设的公路交通基础设施资产的规定；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于价格管理局局长的建议，

财政部部长发布本通知，以指导确定国家投资建设和管理的公路交通基础设施资产租赁和有期限转让经营权的拍卖起始价格。

第一条 调整范围

本通知旨在指导确定国家投资建设和管理的公路交通基础设施资产租赁和有期限转让经营权的拍卖起始价格。

第二条 适用对象

一、承租人或受让方是指根据2019年4月23日第33/2019/NĐ-CP号政府法令关于管理、使用和经营国家投资建设和管理的公路交通基础设施资产的规定，租赁或有期限转让经营国家投资建设和管理的公路交通基础设施资产的企业。

二、出租人或转让方是指根据2019年4月23日第33/2019/NĐ-CP号政府法令关于管理、使用和经营国家投资建设和管理的公路交通基础设施资产的规定，负责管理国家投资建设和管理的公路交通基础设施资产的机构。

第三条 其他相关单位和个人。

第三条 确定租赁和有期限转让经营公路交通基础设施资产的拍卖起始价格的原则

一、确保合理合法地补偿形成和管理资产的实际费用，符合国家在各个时期经济发展和社会政策的要求。

二、与同一类型或具有相同技术标准和质量的市场资产价格水平相适应，在租赁或转让时以及用途相同的情况下。

三、符合由有权机关发布的标准、定额和技术经济指标。

第四条 确定租赁公路交通基础设施资产经营权的拍卖起始价格

一、租赁公路交通基础设施资产经营权的拍卖起始价格是租赁该资产经营权拍卖中的最低初始价格。

二、租赁公路交通基础设施资产经营权的拍卖起始价格基于市场上同一类型或具有相同技术标准和质量的资产在租赁时的价格水平；或者在没有可比较资产的情况下，基于预计从租赁期间经营该资产中获得的收入和成本进行估算。

三、本条规定的租赁公路交通基础设施资产经营权的拍卖起始价格应按照财政部规定的越南评估标准体系中的定价方法和评估方法确定，并确保每项资产至少应用两种不同的方法，提交交通运输部或省、直辖市人民政府审查决定。

四、根据需要确定起始价格的资产的具体供应和市场条件，交通运输部或省、直辖市人民政府应提出并对其选择的财政部规定的越南评估标准体系中的定价方法和评估方法负责，这些方法应适合确定起始价格的资产，并符合2019年4月23日第33/2019/NĐ-CP号政府法令关于管理、使用和经营国家投资建设和管理的公路交通基础设施资产的规定以及本通知的指导。

在应用多种定价方法和评估方法时，负责确定起始价格的机构或单位应评价并明确哪种方法是主要方法，哪种方法用于检查和对比结果，从而分析计算并提出租赁公路交通基础设施资产经营权的拍卖起始价格。

五、如果交通运输部或省、直辖市人民政府仅使用一种定价方法或评估方法，则应详细说明理由并提供实际依据。

条5. 确定有期限转让公路交通基础设施资产经营权的起拍价

1. 有期限转让公路交通基础设施资产经营权的起拍价是该资产在转让时拍卖的初始最低价格（不包括根据规定计算的资产维护费用）。

2. 有期限转让公路交通基础设施资产经营权的起拍价应基于资产评估时点的剩余价值、运输流量（对于道路资产）、剩余使用寿命期间的折旧、追加投资价值以及在转让期限内从资产经营中预计的收入和成本确定。

其中：

a) 资产在转让时的剩余价值及剩余使用寿命期间的折旧按照法律规定，包括财政部关于资产管理及折旧制度的规定来确定。

b) 追加投资价值是指受让方在有期限转让公路交通基础设施资产经营权时，根据有权机关批准的规划，负责实施的追加投资项目的价值。

c) 运输流量（对于道路资产）、在转让期限内从资产经营中预计的收入和成本由交通运输部或省级人民政府提出并负责确保符合每项资产的具体供应和市场条件。

d) 其他合理合法产生的费用（如有）：

d1) 根据贷款协议或用于投资建设公路交通基础设施资产的贷款合同确定的本金和利息偿还费用。如果这些费用已包含在资产价值中，则需从剩余资产价值中扣除。

d2) 在转让经营权期间，管理对象（出让方）为管理不同类型资产而发生的合理管理费用，包括：

- 管理人员工资及其他相关费用，如社会保险、医疗保险、失业保险和工会经费等。管理人员工资的确定依据相关法律法规。

- 用于管理工作的办公用品和其他消耗品费用。

- 办公室设备使用费。

- 共用固定资产的折旧或损耗费用，例如：各部门的工作场所、仓库、建筑物、交通工具、传输设备、办公室管理设备等（如有）。

- 按照法律规定缴纳的税、费和附加费。

- 土地租赁费（如有）。

- 为管理部门购买的服务费用，如电费、水费、电话费等；咨询调查、租赁方案制定、转让方案制定（如有）的费用。

- 上述未提及的其他合理费用，如会议费、差旅费、交通费、女性员工福利费、参会费等与管理公路交通基础设施资产相关的合理费用。

对于所有管理和服务费用，如果有主管部门发布的经济和技术定额制度、政策规定（税收、会计、统计及相关法律法规），并且有国家定价，则按相关规定执行；如果没有相应的定额制度和采购规定，则由主管负责人审批并对其决定负责。

如果某些费用涉及多个产品、任务或工作且无法单独区分，如资产折旧、社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费、管理和服务费用等，则需要根据相关法律法规的规定进行汇总和分配，以适应每个产品或任务。

3. 根据本通则第5条第2款规定的指导方法确定有期限转让公路交通基础设施资产经营权的起拍价后，对于每项资产，交通运输部或省级人民政府应根据具体供应和市场的特性，选择至少一种符合财政部规定的越南评估标准体系中的定价方法或评估方法，并结合政府第33/2019/NĐ-CP号法令关于公路交通基础设施资产管理和使用的规定以及本通则的指导，确定起拍价。

当采用多种定价方法或评估方法时，负责确定起拍价的机构或单位应明确指出主要方法和用于验证结果的方法，从而分析、计算并提出有期限转让公路交通基础设施资产经营权的起拍价。

4. 在部交通运输或省、自治区人民政府使用一种定价方法的情况下，评估方法需要明确理由并提出实际依据进行证明。

第六条 组织实施

1. 本通知自2020年1月20日起施行。

2. 对于本通知所引用的法律规范性文件被修改、补充或替代的情况，应按照已被修改、补充或替代的法律规范性文件执行。

3. 在执行过程中如遇问题，请各机关、单位向财政部反映以便审查和解决。/