联合通知第86-LB/TT号关于使用瑞典政府卫生部门援助资金管理POD项目财政制度的指导

通知联合部

财政部-卫生部

关于POD项目财政管理制度的指导意见

来源于瑞典政府援助资金的卫生部门项目

根据国务院第142号决定（1990年5月10日）和国务院总理办公室第1号通报（1992年1月10日，现为国务院办公厅）关于集中管理外汇收入和援助资金纳入国家预算的规定，为了有效利用瑞典政府通过SIDA组织提供的援助资金，实施国家基本药物计划中的基本药物供应项目（简称POD项目），财政部和卫生部特制定以下POD项目的财政管理制度：

本通知就国有农场和林业公司在科学技术政策方面的一些条款提出指导意见，这些条款适用于经过重组和改革后的国有农场和林业公司，根据政府令第170/2004/NĐ-CP号令关于国有农场的重组、改革和发展（以下简称政府令第170/2004/NĐ-CP）和政府令第200/2004/NĐ-CP号令关于国有林场的重组、改革和发展（以下简称政府令第200/2004/NĐ-CP）。

一、瑞典政府通过SIDA组织对POD项目的援助资金，旨在购买和提供基本药物和紧急所需药物，以支持越南初级卫生保健战略，特别是困难地区和优先群体。因此，必须严格、统一、高效地进行管理。

二、每年及每个季度，POD项目主任委员会应编制接受、分配和使用POD援助资金的计划，并向卫生部和财政部（国际援助管理和接收局）报告，以便将其纳入国家预算计划。

三、POD项目销售所得药品收入（扣除允许的管理费用后），视为补充国家预算拨给卫生部门的资金。卫生部负责按照两国政府签署的目的使用这些资金。

二、具体规定

一、根据中央医药公司1和2编制并经项目主任和瑞典顾问批准的订单，以及两家公司的采购确认书（对于进口原料和成品药），以及国内采购药品的付款确认书，卫生部出具确认函，使中央医药公司1和2到财政部（国际援助管理和接收局）办理援助资金货物确认手续。财政部将款项支付至国家预算。

根据已接收的药品数量和国内市场的药品采购金额，卫生部审核总体购销计划和由中央医药公司1和2建立的财务收支计划，以满足参与POD项目的各地方的需求。

二、从瑞典SIDA援助资金购买的药品（包括原料和成品），第一轮用于重点省份参与项目的供应，支持困难地区和优先群体。

三、收到药品后，最迟60天内，一级医药公司必须将款项支付到以卫生部名义设立的POD项目专用账户。付款发票需额外提交一份副本给财政部（国际援助管理和接收局）。

四、第一轮药品销售所得收入，卫生部和财政部将共同商议，确定以下用途：

* 重新采购药品，以继续供应重点省份参与项目、困难地区和全国范围内的社会政策对象。

* 部分用于解决紧急医疗需求，如疫情、自然灾害等。

五、所有销售药品和原料所得收入（扣除允许的管理费用后），按本通知第二部分第四条规定的用途使用。如果部分或全部资金用于重新采购药品，则从采购原料、成品到加工生产等环节均须按市场机制运作，并计入年度卫生部门预算计划。

六、POD项目的药品通过卫生系统的现有供应网络，从中央到地方供应。参与POD项目的医药公司和单位，必须单独核算和报告POD项目的执行情况，确保管理严格，便于检查监督，促进目标实现。

七、实施POD项目的全部管理费用，用于将药品配送至基层医疗卫生机构，各单位需编制预算报联合部审批。这些费用从药品销售收入中扣除，不得超过行业成本。

八、POD项目药品的销售价格是当地市场价格，根据不同药品和时间点。POD项目药品销售所得款项必须存入以卫生部名义设立的专用账户，包括：

* 按照进口订单上记载的原币价值，根据接收时银行公布的买入汇率折算的原料和成品价值。

* 销售POD项目药品和原料所得利息（如有）。

* 如果销售POD项目药品和原料所得低于应付款项，中央医药公司需编制报告，呈交联合部审查处理。

九、除用于实施POD项目的管理费用外，项目主任委员会可提取销售药品收入的1%，用于管理目的，如办公费、电话费、传真费、印刷资料费、研讨会培训费、合同工资、兼职补贴、定期和不定期检查费、差旅费等。项目主任委员会负责编制预算并报告最终结算，呈报部审批。

10. 每年及每季度，参与POD项目的单位和地方必须向卫生部和财政部（国际援助接收和管理委员会）报告POD药品的使用、供应情况，以及款项、货物的收取、支付、决算情况。项目主任负责编制整个项目的综合报告，并提交联席卫生部-财政部审议。

11. 联合财政部和卫生部负责定期或不定期检查参与POD项目的各单位的所有活动。

第三章 实施细则

本通知对POD项目生效。此前与本通知相抵触的规定一律废止。在执行过程中，如遇任何问题，POD项目主任应及时反映给联合部，以便及时补充和修改。