令第87/2001/ND-CP关于在婚姻家庭领域内行政处罚的规定

政府令

关于在婚姻家庭领域内行政处罚的规定

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据2000年6月9日《婚姻家庭法》；

根据1995年7月6日发布的《违反行政管理行为处罚条例》；

根据司法部部长的提议，

令： 

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本规定具体明确了在婚姻家庭领域内的违法行为、处罚形式、处罚金额、程序和行政处罚的权限。

2.个人或组织故意或无意违反有关婚姻家庭的规定，但尚未达到追究刑事责任的程度，则根据本规定进行处罚。

外国个人或组织在中国社会主义共和国领土上实施涉及涉外婚姻家庭关系的行政违法行为，并受越南婚姻家庭法律规定的约束，将根据本规定受到处罚，除非越南社会主义共和国签署或参与的国际条约中有其他规定。

3.对于在执行婚姻家庭领域任务时违反公务制度的干部、公务员的行为，如果尚未达到追究刑事责任的程度，则根据有关干部、公务员的法律规定进行纪律处分。

第二条 行政处罚原则

在婚姻家庭领域内实施行政处罚的原则按照《违反行政管理行为处罚条例》第三条的规定执行。

在婚姻家庭领域内实施行政处罚的主要目的是教育违法的个人或组织认识到错误，自愿改正，履行法律规定的责任，停止违法行为，并起到警示和预防的作用。

对居住在偏远地区的少数民族人员实施婚姻家庭领域的行政处罚时，应考虑其风俗习惯的影响和作用，以确保适用适当。

条3. 处罚时效

1.在婚姻家庭领域内实施的行政违法行为的处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算。

2.对于被刑事起诉、提起公诉或有决定将案件提交审判程序的人，如果因调查或终止案件而作出决定，则如果该人的行为显示出行政违法行为，则将对其进行行政处罚；此类行为的行政处罚时效为三个月，自决定终止之日起算。

在本条第一款和第二款规定的期限内，如果违法行为人在婚姻家庭领域内再次实施新的行政违法行为，或者故意逃避、阻碍行政处罚，则不适用处罚时效。新的行政处罚时效从新的违法行为发生之日或违法行为人停止逃避、阻碍行政处罚之日起重新计算。

条 4. 行政处罚形式

1.对于每一起在婚姻家庭领域内的行政违法行为，违法行为人将被采取以下一种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

2.根据违法行为的性质和程度，违法行为人还可能被没收违法物品、工具，吊销使用许可证。

除上述处罚形式外，根据具体情况，违法行为人还可能被强制执行以下措施：支付抚养费、代替子女赔偿损失、按法律规定执行监护义务。

3.在适用罚款的情况下，对于没有加重或减轻情节的单一违法行为，罚款金额为罚款幅度的中值。对于有减轻情节的违法行为，罚款金额低于最低罚款额但不低于最低罚款额；对于有加重情节的违法行为，罚款金额高于最低罚款额但不超过最高罚款额。对于既有加重情节又有减轻情节的违法行为，根据加重和减轻情节的具体性质和程度，可处以高于或低于中值的罚款，或处以中值罚款。

条 5. 视为未被行政处罚的期限

被行政处罚的个人或组织，在行政处罚决定执行完毕后的一年内或决定生效后的一年内未再犯，将被视为未在婚姻家庭领域内受到行政处罚。

第二章

婚姻家庭领域的行政违法行为

处罚形式和罚款数额 

条6. 早婚、组织早婚行为

对于以下行为之一，处以警告或者罚款五万至二十万元人民币：

a)明知法院已作出终止非法婚姻关系的判决，仍故意与未达法定结婚年龄的人维持夫妻关系；

b)组织未达法定结婚年龄的人结婚。

条7. 强迫结婚、离婚或阻止自由进步婚姻行为

对于以下行为之一，处以警告或者罚款五万至二十万元人民币：

a)通过虐待、折磨、精神威胁或其他手段强迫他人结婚或离婚；

b)通过虐待、折磨、精神威胁、索要财物或其他手段阻止他人结婚或阻止自由进步婚姻。

条 8. 违反禁止结婚规定及一夫一妻制规定的行为

1.对下列行为处以100,000至500,000元人民币的罚款：

a)已有配偶但仍与他人结婚或同居，但尚未造成严重后果；

b)尚未结婚但明知对方已有配偶仍与其结婚或同居，但尚未造成严重后果；

c)三代以内旁系血亲之间结婚；

d)养父母与养子女结婚；

e)曾是养父母与养子女、公公与儿媳、婆婆与女婿、继父与前妻所生子女、继母与前夫所生子女之间结婚；

f)同性之间结婚。

2.附加处罚和其他措施：

对于违反本条第一款规定的行为，责令终止非法婚姻关系。

条9. 违反婚姻登记规定的行为

1. 对于伪造、篡改内容或假冒文件以登记结婚但未达到追究刑事责任程度的行为；故意虚假申报或在登记结婚时有其他欺诈行为的，处以人民币200,000元至500,000元罚款。

2.附加处罚和其他措施：

对于违反本条第一款规定的情况，没收并销毁已被篡改内容或伪造的文件。

条10. 违反父母与子女关系规定的行为

对于逃避抚养未成年子女义务、滥用未成年子女劳动力或唆使、强迫未成年子女从事违法活动但未达到追究刑事责任程度的行为，处以人民币100,000元至500,000元罚款。

第11条 对家庭成员或其他抚养人进行虐待或体罚的行为

对于虐待或体罚祖父母、父母或其他抚养人，但尚未造成严重后果的行为，处以人民币200,000元至500,000元罚款。

条12. 违反赡养费规定的行为

1. 对于离婚后拒绝或逃避配偶之间、兄弟姐妹之间以及祖父母和外祖父母与孙辈之间的法定赡养义务的行为，处以警告或人民币20,000元至100,000元罚款。

2. 对于拒绝或逃避法定赡养父母或离婚后的子女赡养义务的行为，处以警告或人民币50,000元至200,000元罚款。

第13条 违反监护规定的行为

对于已经办理监护手续但在乡、镇、街道办事处依法履行监护职责后仍逃避或不履行监护义务的行为，处以警告或人民币20,000元至100,000元罚款。

条14。 违反收养规定的行为

1. 对于伪造、篡改内容或假冒文件以登记收养但未达到追究刑事责任程度的行为；故意虚假申报或在登记收养时有其他欺诈行为的，处以人民币200,000元至500,000元罚款。

2. 对于在收养领域开展活动的组织，若有下列行为之一的，处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款：

a) 违反在地方有权机关登记的规定；

b) 在名称、负责人或成立地主要办公地点发生变更时，未向有权机关报告。

3. 对于在收养领域开展活动的组织，若有下列行为之一的，处以人民币3,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 未经有权机关许可，在收养领域开展活动；

b) 为获得活动许可而伪造、篡改或假冒文件，但未达到追究刑事责任程度；

c) 在未经有权机关批准的情况下，擅自更换外国收养办公室主任或改变其在中国的活动范围和内容；

d) 许可证到期后继续运营；

e) 非法获利或有其他与介绍儿童成为收养对象有关的牟利行为。

4. 补充处罚形式和其他措施：

a) 对于违反本条第一款、第三款b项规定的情况，没收并销毁伪造文件或已被篡改内容的文件；

b) 对于违反第三款d项规定的情况，吊销许可证六个月或永久吊销许可证。

第十五条 违反关于离婚后探望子女的规定的行为

警告或者处以二十万越南盾至一百万越南盾的罚款g 对于经常阻碍不直接抚养子女的一方探望子女的行为，但父母被法院决定限制探望子女的情况除外。

第十六条 提请法院决定采取措施和处理已经受到行政处罚但仍继续违反规定的情况

一、违反本法令第九条第一款、第十二条以及第十四条第一款规定的，除按照各该条规定给予行政处罚外，有权处罚机关还应建议有管辖权的法院根据法律规定对被处罚人采取必要的措施。

二、违反本法令第六条、第七条、第八条第一款a、b项、第十一条和第十二条的规定，造成严重后果或者已经受到行政处罚但仍继续违反的，应当依照1999年刑法的规定追究刑事责任。

第三章

处罚权限及程序

第一节 处罚权限

条17. 各级人民政府主席行政处罚的权限

一、乡、镇、城市街道人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以不超过200000元罚款；

c) 没收价值不超过五十万越南盾的违法物品或工具。

2. 县、市辖区、县级市、省辖市人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以不超过2,000,000元人民币的罚款；

c) 没收违法物品或工具。

3. 县级人民政府主席负责并组织实施基层公务员招聘，依据省级人民政府制定的公务员招聘规则。 会省、直辖市人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以本法令第二章规定的最高罚款金额；

c) 没收违法物品、工具；

d) 撤销许可证。

第二节

处罚程序

第十八条 停止违法行为并制作行政违法记录

当发现婚姻家庭领域的违法行为时，本法令第十七条规定的有权处罚人员必须要求个人或组织立即停止违法行为，或者要求履行法律规定义务，并及时制作行政违法记录，除非是简易程序处罚。记录的形式和格式应按照《行政违法处理条例》第四十七条规定执行。记录完成后，应将一份交给行政违法者；如果行政违法行为不属于记录人的处罚权限，则应立即将记录送交有权处理的人。

第十九条 行政处罚决定

一、自记录之日起十五日内，有权人必须作出处罚决定；如果有复杂情节，期限可以延长，但不得超过三十日。处罚决定的形式和内容应按照《行政违法处理条例》第四十八条第二款的规定执行。

二、处罚决定自签发之日起生效，除非处罚决定中另有规定生效日期。

三、罚款的收取和管理制度应按照国家现行规定执行。

第二十条 简易程序行政处罚

在警告或罚款二十万越南盾的情况下，有权处罚人可以直接在现场作出处罚决定，无需制作记录。

条21. 执行行政处罚决定

1. 在处理行政违法案件过程中，有权处罚的人员必须向被处罚的个人或组织的合法代表解释与违法行为相关的具体法律规定，以便他们自愿执行处罚决定。

2. 被处罚的个人或组织必须在收到处罚决定之日起五日内执行该决定，除非处罚决定中另有规定执行期限。

3. 故意不执行行政处罚决定的个人或组织将受到强制执行，并承担所有与此有关的强制措施费用。有权处罚的人员有权作出强制执行决定并负责组织实施。人民警察力量负责执行同级人民政府主席作出的强制执行决定。

强制执行行政处罚决定的程序依照法律规定进行。

第四章 实施细则

申诉、控告与处理违法

条22. 申诉、控告和处理申诉控告

1. 被行政处罚的个人或组织及其合法代表有权对有权限的人员作出的行政处罚决定提出申诉，如果认为该决定违反了法律或者侵犯了其合法权益。

2. 公民有权向国家机关举报个人或组织的违法行为以及有权处罚的人员的违法行为。

申诉、控告的管辖权、程序和期限按照1998年12月2日《申诉控告法》的规定执行。

条23. 奖励和处理违规行为

1. 在发现、阻止和处罚家庭领域内的违法行为方面表现突出的个人或组织将根据国家的一般制度获得奖励。

2. 对于故意骚扰、包庇、纵容、不处罚或未及时、适当处罚、越权处罚的有权处罚的人员，将根据违规性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任；如造成物质损失，则应依法赔偿。

第五章

实施条款

条24。

本法令自发布之日起十五日后生效。

废除政府1996年8月15日第49号法令第二条第二款a项关于在安全秩序领域内行政处罚的规定。

条 25. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席对执行本条例负责。/。