令号2002年第87号关于供应和使用咨询服务的规定。

中华人民共和国国务院

政府令

关于提供和使用咨询服务活动。

 

中华人民共和国国务院

条据《组织法》 政府于2001年12月25日发布；

根据《中华人民共和国海商法》二零零五年六月十四日 一九九五年十月二十八日《民法》；

旨在鼓励咨询服务活动的发展；

部公 安部的建议； 部科技部 科学技术，

 

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围。

一、本法令调整提供和使用咨询服务活动，但不包括法律咨询服务。

二、本法令不调整提供免费咨询服务的活动。

条 2. 适用对象。

一、本法令适用于所有在各种经济成分中提供和使用咨询服务的组织和个人。

二、本法令不适用于在越南提供咨询服务的外国组织和个人。

条 3. 适用相关法律法规。

一、所有根据第一款第1条规定的提供和使用咨询服务活动均须遵守本法令的规定。

二、如越南已签署或加入的国际条约与本法令规定不一致，则应按照该国际条约的规定执行。

组织实施 鼓励咨询服务活动的发展。

一、国家承认咨询服务是一种由国家管理的专业服务类型。

二、国家鼓励和支持咨询服务活动的发展，支持建立咨询协会，并制定优惠政策以促进各种经济成分中的专业咨询机构的发展。

三、咨询服务可享受最高级别的政策优惠，以促进服务供应活动的发展，依照法律规定。

第五条。 术语解释。

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、咨询服务是指独立、客观地收集、处理信息，运用专业知识，发现问题，提出解决方案，编制项目并进行监督和评估，由专业组织或个人根据客户要求实施的活动。

二、咨询方是指符合本法令规定，提供咨询服务的组织或个人。

三、专业咨询机构是指仅从事咨询服务及相关研究、培训、技术支持、信息提供或合法代表解决需要专业知识的问题等活动的组织。

四、咨询服务使用者是指使用咨询方提供的咨询服务的组织或个人。

五、使用政府预算资金的咨询服务是指费用由政府预算支付的咨询服务。

六、独立咨询服务是指不受用户行政或财务控制的咨询方提供的咨询服务。

第二章

提供和使用咨询服务活动

节A. 提供咨询服务

条6. 提供咨询服务的条件。

一、对于组织：

a) 是依法成立并登记注册的企业、科研机构或其他具有咨询领域专业知识能力和经验的组织；

b) 有办公场所和工作设备；

c) 至少有两名符合本条第二款规定的人员。

二、对于个人：

a) 具有高等专科及以上学历，属于咨询执业领域，或者根据法律规定持有咨询执业证书；

b) 具有良好的职业道德；

c) 具备完全民事行为能力；

d) 不处于被追究刑事责任或因执业咨询而受到行政处罚的状态；

e) 必须在一个特定的咨询机构中执业。

三、公务员可以在不违反《公务员法》的情况下参与提供咨询服务。

条7. 咨询服务的原则。

一、遵守法律。

二、对所有职业活动承担法律责任。

三、遵守职业道德。

四、确保咨询服务的独立性、诚实性、客观性和科学性。

五、除客户同意或法律规定外，在提供咨询服务过程中必须保密从客户处获得的信息。

条 8. 咨询方的权利。

一、平等参加咨询项目的招标或竞标。

二、协商并签订咨询服务合同。

三、按咨询服务合同约定收取咨询费。

四、在客户违反咨询服务合同约定义务时，有权单方面终止合同并要求赔偿损失。

五、要求客户提供履行咨询服务合同所需的信息和资料。

六、聘请国内外专家来执行咨询服务合同。

七、开展促进咨询服务出口的活动。

八、根据第六条第一款的规定设立咨询机构。

九、根据法律规定参加国内、区域和国际咨询协会。

十、行使其他法律规定的权利。

条9. 咨询方的义务。

一、全面履行咨询服务合同中的义务。

二、为客户提供便利，使其能够提交申请保护知识产权的请求，除非咨询服务合同另有规定。

三、当违反咨询服务合同约定的义务时，向客户赔偿损失。

四、办理职业责任保险。

五、全面履行法律规定的所有财务义务。

6. 执行法律规定下的其他义务。

条10. 收取咨询费的原则。

一、咨询费通过双方协商确定，依据以下因素：

a) 在咨询服务合同中确定的工作内容、数量和性质；

b) 咨询方的工作时间和条件；

c) 咨询方的资质、经验和信誉。

二、咨询费可以通过以下方式协商确定：

a) 根据提供咨询服务期间的工作时间。

b) 按包干费用的事项；

c) 按咨询工作价值的百分比（%）。

节 B. 使用咨询服务

条 11. 使用咨询服务的权利。

1. 协商和签订咨询服务合同。

2. 要求咨询机构按照合同约定的数量、质量、期限、地点和其他协议内容履行咨询服务工作。

3. 在咨询机构违反合同中已承诺的义务时，根据咨询服务合同的规定单方解除或暂停合同，并要求赔偿损失。

条12. 使用咨询服务的义务。

1. 向咨询机构提供真实必要的信息和文件，以实施咨询服务。

2. 根据咨询服务合同的约定，全额支付咨询费给咨询机构。

3. 履行其他法律规定的服务使用义务。

节 C. 使用咨询服务的资金来源

条 13. 使用咨询服务的资金来源。

1. 使用国家财政资金进行咨询服务的单位，咨询服务费用计入准备和执行项目计划的资金，并遵守《国家预算法》关于预算支出的规定。

2. 使用本单位资金进行咨询服务的单位，咨询服务费用计入单位活动成本或生产运营成本。

3. 财政部牵头，会同科技部、发展改革委指导确定咨询服务费用的资金来源和计算方法，详见本法令第十三条第一款的规定。

节 D. 使用国家财政资金的咨询服务

条14。 使用国家财政资金的咨询服务。

1. 对于以下项目，各单位可以使用独立的咨询服务资金：

a) 生产或服务投资发展项目、基础设施建设项目、教育、医疗、文化、科研、技术、环境保护、农村发展、扶贫项目；

b) 使用国家财政资金进行技术创新或提高企业、科研和技术组织、培训机构能力的投资项目；

c) 行业和地区发展战略和规划编制项目；与企业、科研和技术组织、培训机构活动有关或影响的法律法规草案研究起草项目；

d) 其他由有权机关决定的项目。

2. 第一款规定的项目可以用于以下工作：

a) 可行性研究前阶段、可行性研究阶段、项目计划文件准备或提供论证依据；

b) 可行性研究后阶段的设计、总预算编制；

c) 监督和评估项目

条 15. 使用国家财政资金的咨询服务义务。

除本法令第十二条规定的通用服务使用者义务外，使用国家财政资金的咨询服务使用者还应承担以下义务：

1. 根据本法令第十六条的规定，组织选择咨询机构。

2. 监督咨询机构的工作，及时处理咨询机构未按咨询服务合同执行的情况。

3. 按照咨询服务合同的规定验收咨询成果，结算并终止合同。

4. 对其使用咨询服务的行为承担法律责任。

条 16. 咨询选择的原则和程序。

1. 使用国家财政资金的机关、单位应当按照国家现行有关招标投标的法律规定组织招标选择咨询机构。

2. 使用国家财政资金的机关、单位在因国家安全、国防或紧急情况等需要保密的情况下，经有权机关批准，可以不进行招标，而按照以下原则选择咨询机构：

a) 必须通过一份工作条款书明确对咨询机构的要求，其中应包括背景、目标、范围、预期成果、实施方法要求、咨询机构的专业能力要求以及直接执行咨询服务人员的资格和经验；

b) 必须明确咨询机构的选择标准和评估方法，并与工作条款书同时公布；

c) 必须将工作条款书连同咨询服务需求告知至少三个（3）咨询机构，并选择符合所有确定标准且最优秀的咨询机构；

d) 必须要求咨询机构提交技术建议书，其中应详细说明服务实施计划、参与人员的资格和经验介绍以及财务建议书，其中应列出服务费用及其确定依据。

节 D. 咨询合同的形式

条17. 咨询合同的形式。

咨询机构和使用咨询服务的一方必须以符合法律规定的方式通过咨询合同来体现双方的协议和承诺。

条18. 咨询合同的内容。

1. 咨询合同（以下简称合同）主要包括以下内容：

a) 咨询机构和使用咨询服务一方的名称、地址、电话、传真、电子邮件；

b) 咨询服务的目标、范围及预期成果；

c) 咨询机构的权利和义务；

d) 使用咨询服务一方的权利和义务；

đ) 服务实施的时间期限和进度；

e) 服务费及支付方式；

g) 关于咨询结果知识产权保护的约定；

h) 应适用的法律法规及争议解决方式；

i) 不可抗力的情况；

k) 合同终止及各方在终止时的责任；

l) 合同生效条件；

m) 合同期限、验收和解除合同的原则和程序；

n) 合同修改、补充的情况及处理新出现的问题。

2. 根据具体情况，经双方同意，可以在咨询合同中调整或增加其他内容。

第三章

国家对咨询活动的管理

条19. 对咨询活动的国家管理内容。

1. 制定和发展越南咨询活动的战略和政策。

2. 制定、指导并组织实施关于咨询活动的规范性法律文件。

3. 组织、指导、培训和提高咨询业务技能。

4. 统计、跟踪和评价咨询活动状况。

5. 监察、检查、处理投诉和举报以及处罚违反组织和咨询活动法律法规的行为。

6. 实施促进咨询职业发展的措施。

7. 管理国际咨询合作活动。

条20. 对咨询活动的国家管理。

1. 科学技术部协助政府统一管理咨询活动。

2. 各部委、直属机构在其职责范围内负责管理专业咨询活动，制定专业咨询活动规则，根据本法令第6条的规定。

3. 各省、直辖市人民政府在其权限范围内负责地方咨询活动的管理。

第四章 实施细则

奖励、处理违规行为及申诉、举报

条 21. 奖励。

在咨询活动中取得成绩的组织和个人将依照法律规定获得奖励。

条22. 条||| 处理违规行为。

违反本法令规定的组织和个人，根据其性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；若造成损失，则需依法赔偿。

条 23. 投诉和举报。

1. 组织和个人有权向有管辖权的机关就任何组织或个人在咨询活动中的决定或行为提出投诉，如果这些决定或行为违反了本法令的规定或侵犯了他们的合法权益。

2. 各部委、直属机构、各省、直辖市人民政府在其职责范围内，根据现行法律规定处理投诉、举报和违法行为。

申诉、举报的处理程序依照法律规定进行。

第五章

实施条款

条24。 条款过渡。

在本法令生效前已成立并合法运营的咨询机构，如果符合本法令第六条规定的条件，则可以继续运营，并须遵守本法令及相关的法律法规规定。

条 25. 生效日期

1. 本法令自签署之日起十五日后生效。

2. 科学技术部部长负责，会同有关部、行业共同制定第六条、第十四条的具体实施办法，发布专业咨询领域的目录，并与财政部合作指导使用咨询服务费用的规定，即本法令第十三条第一款所指的资金使用。

3. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本法令。