决定第87/2004/QĐ-TTg号关于颁布外国承包商在越南建设领域活动管理规定

决定

关于发布外国承包商活动管理规定的通知

在越南建设领域

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

根据2000年7月31日国务院令第24号《关于实施外资企业法实施细则的决定》；

根据2003年6月12日国务院第66号令，对1999年9月1日国务院第88号令和2000年5月5日国务院第14号令发布的招标规章进行修改和补充；

根据住房和城乡建设部部长的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布了外国承包商在越南建设领域的活动管理规定。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。与本决定附带发布的规定相冲突的规定均被废除。

条 3. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机关负责人、各省、直辖市人民委员会主席以及有关组织和个人负责执行本决定。

规则

外国承包商活动管理

在越南建设领域

（根据2004年5月19日国务院第87号决定发布）

的总理)

第一章

总则

|||第一条 对象和适用范围

本规定适用于外国承包商在越南从事投资咨询和建设、提供与建设项目相关的物资设备和技术服务、施工建设项目的活动。

如越南社会主义共和国签署或加入的国际条约中有不同规定，则适用该国际条约。

贷款金额

本规定中所用术语定义如下：

1. “外国承包商”是指具有民事法律行为能力的外国组织或个人；对于个人还必须具备签订和履行合同的行为能力。外国承包商的民事法律行为能力和行为能力依据其国籍所在国家的法律确定。

外国承包商可以是主承包商、总承包商、联合体承包商或分包商。

2. “主承包商”是指直接与项目业主签订合同的承包商。

3. “总承包商”是指直接与项目业主签订合同，承接整个项目或项目某类工作的承包商。总承包商主要包括：设计总承包、施工总承包、设计和施工总承包、设计、供应设备和技术施工总承包、项目投资设计、设备供应和技术施工总承包。

4. “联合体承包商”是指由外国承包商或外国承包商与越南承包商组成的非法人实体，在联合体协议基础上共同投标并共同执行一个承包合同。联合体协议应明确规定联合体内各承包商对联合体承揽工作的共同责任和单独责任，并指定联合体领导单位。

5. “分包商”是指与主承包商或总承包商签订合同，执行部分工作内容的承包商。

6. “项目办公室”是指外国承包商在项目所在地注册设立的办公场所，用于执行中标后的承包任务。项目办公室仅在合同执行期间存在，并在合同终止后解散。

7. “授权代表”是指外国承包商授权代表其在越南进行交易的人。授权必须符合越南法律规定。

8. “投资咨询和建设”是指在投资和建设活动中具有专业性的事务，包括投资项目咨询、建设勘察、建筑设计、技术设计、投资项目管理、建设施工监督及与投资项目相关的其他技术服务和经济-技术服务。

9. “施工建设”是指按照设计要求实施建设工作并安装设备、生产线等，使项目投入运行、使用。

10. “承包许可证”是指根据越南有权限的国家机关颁发给外国承包商的许可证，该许可证在中标或根据越南法律规定选定承包商后发放。

条 3. 外国承包商活动管理原则

1. 外国承包商仅在获得越南国家主管机关颁发的承包许可证后方可在中国开展业务。

2. 外国承包商在中国的活动必须遵守越南法律法规和越南签署或加入的相关国际条约规定。

第二章

对外国承包商的规定

条 4. 获取承包许可证的条件

为了获取承包许可证，外国承包商必须满足以下条件和要求：

1. 对于根据越南招标法规定的强制适用招标项目的：

a) 中标或被选为承包商。

b) 已签订承包合同。

2. 对于根据越南招标法规定非强制适用招标项目的：

a) 中标或被选为承包商。

b) 已签订承包合同。

c) 符合越南法律规定的工作承包能力条件。

3. 在所有情况下（通过招标获胜或被选为承包商），外国承包商必须与越南承包商联合投标或使用越南分包商（除非得到总理批准或根据越南法律规定）。

4. 必须承诺全面执行与在越南接受承包工作相关的越南法律法规。

条 5. 申请承包许可证的文件

1. 为了申请在越南获取承包许可证，外国承包商必须按照本制度第10条和第16条的规定向有权限机构提交注册文件。

申请承包许可证的文件包括：

a) 承包许可证申请表（由住房和城乡建设部指导格式）。

b) 合法的招标结果或选择投标决定或合法的投标委托合同副本。

c) 成立许可证书和公司章程副本（或组织营业执照，个人咨询业务许可证书）以及发证国或所在国对外国承包商国籍国颁发的职业资格证书。

d) 与所承担工作的相关活动经验报告及最近三年的财务审计报告（对于第四条规定第二款的情况）。

e) 与越南承包商组成的联合体合同或使用越南分包商执行工作的承诺书（已在投标文件或报价书中包含）。

g) 对于不是法定代表人的人员的合法授权书。

2. 承包许可证申请表必须用中文填写。其他国家的文件和资料必须经过领事认证（除非越南法律或越南签署或加入的国际条约另有规定）。其他语言的文件和资料必须翻译成中文，并且翻译件必须根据中国法律规定进行公证、证明。

条 6. 承包许可证审批期限和许可证费用

1. 根据本制度第10条和第16条的规定，有权限机构应在收到完整合规的申请文件之日起20个工作日内审查并颁发承包许可证给外国承包商。如果未颁发，有权限机构必须以书面形式回复承包商并说明原因。

2. 当接收承包许可证时，外国承包商必须按照财政部的规定缴纳费用。

3. 承包许可证在以下情况下失效：

a) 承包合同已完成并已结算。

b) 因外国承包商被暂停运营、解散或破产或其他根据越南法律和承包商国籍国法律规定的理由，承包合同不再有效。

条 7. 外国承包商的权利和义务

1. 外国承包商享有以下权利：

a) 根据本规定，有权要求有关职能机关指导其办理申请招标许可证和其他与承包商活动相关的事项。

b) 对组织和个人违反本规定的违法行为进行举报、申诉。

c) 根据所获得的招标许可证，在越南合法经营权益得到保护。

2. 外国承包商承担以下义务：

a) 按照省级人民政府的规定，在有投标项目的相关机构登记办公地址、联系方式、交易账户及开户银行，并将上述信息通报住房和城乡建设部、公安部、财政部、商务部、中国人民银行和项目所在地的省、市人民政府。

b) 在建设项目所在地的公安机关登记办公场所使用的公章。外国承包商仅在根据招标许可证规定执行合同业务时使用该公章。

合同结束后，外国承包商必须向发证机关交回公章。

c) 按照越南法律规定进行税务登记并缴纳税款，按照财政部和中国人民银行的指引建立会计制度、开设账户和支付款项，以支持合同经营活动。

d) 按照越南劳动法的规定招聘、使用越南工人和外籍工人。

只能登记引进越南无法满足需求的经济管理专家、技术专家和高技能人员。

在越南为外国承包商工作的外国人必须遵守越南关于出入境、临时或长期居住登记以及根据越南劳动法规定申请工作许可的法律规定。

e) 根据越南法律规定和商务部的指导，办理与在越南接受招标合同有关的物资、机器设备的进出口手续，包括：

- 办理施工物资、机器设备的暂时进口再出口登记；

- 办理招标合同工程所需原材料、燃料、材料、整套设备和成套设备的进口目录登记。

g) 根据越南法律规定，履行与越南承包商签订的联合体合同，或者履行投标、报价时确定的使用越南分包商的承诺。

h) 根据越南法律规定，为承包商的工作购买保险，包括：咨询投资和建设承包商的职业责任保险；采购承包商的货物财产保险；施工建设承包商的各种保险以及其他根据越南法律规定的要求保险。

i) 对根据招标合同提供的进口物资、设备进行质量检验。

k) 根据越南法律规定，对施工设备及相关交通工具的安全进行检查。

遵守越南关于标准规范、工程质量管理和环境保护及其他相关法律法规的规定。

履行招标许可证中规定的报告制度。

n) 完工后，外国承包商必须编制竣工文件；负责保修；结算进口物资、设备；处理施工合同中剩余的物资、设备，按照进出口规定处理；重新出口已登记的施工物资、设备的暂时进口再出口；清算合同。同时向相关国家管理机关通报合同结束、终止项目管理办公室运营并将其公章退还给发证机关。

o) 向数据管理机关提供承包商的数据信息，符合招投标法律规定。

第三章

关于项目投资者或项目业主的规定

条8. 选择外国承包商

当选择外国承包商来执行不属于越南招标法强制适用对象的招标包时，除自行规定的条件外，项目业主或项目负责人还必须根据本规定第四条第2款第c项、第3款和第4款的规定进行审查和评估。项目业主或项目负责人与外国承包商之间的合同应遵循双方协商的原则，但不得违反越南法律。

条9. 项目业主或项目负责人的责任

项目业主或项目负责人有以下责任：

1. 指导外国承包商遵守本规定和其他相关法律规定；协助外国承包商准备与所承揽工程相关的材料，这些材料需在申请招标许可证及其他相关手续时申报，按照越南法律规定办理。与外国承包商共同登记出口、进口与合同履行有关的物资、机器设备，依据本规定第七条。

2. 监督外国承包商正确履行与越南承包商联合承包合同中的承诺，或履行已注册的分包商越南承包商的使用承诺。

3. 在同意外国承包商暂时进口再出口施工机械设备清单之前，审查国内供应施工设备的能力。

4. 在同意外国承包商关于外籍人员名单进入越南工作以履行其合同义务之前，审查越南提供技术工人能力。

5. 在完成工程后确认外国承包商进口物资和设备的结算。

6. 使用外国承包商进行建设管理咨询和质量监督时，项目业主或项目负责人必须书面通知其他承包商和建设质量管理部门关于代表业主或项目负责人执行职能和任务的承包商的信息。

第四章 实施细则

职能、任务、权限

国家管理机关

条10. 住房和城乡建设部

1. 协同相关部门根据职能管理外国承包商在越南的活动。

2. 解释、指导并管理根据本规定为执行招标工作的外国承包商发放招标许可证的程序。

3. 对外国承包商承接A类项目招标包的情况发放和收回招标许可证。

4. 主持并协同相关部门组织检查外国承包商在越南的活动。

5. 根据本规定第十八条处理违规行为。

条11. 财政部

1. 规定招标许可证收费的标准、收取和使用的制度。

2. 解释、指导关于税收制度、会计报告制度、已完成工作量支付制度、建设工程和安装保险费、货物采购供应保险费、咨询服务职业保险费以及其他与外国承包商在越南活动相关的规定，按权限执行。

条 12. 公安部

1. 规定外国承包商在越南设立的项目管理办公室的登记和印章管理事项。

2. 管理外国人受雇于外国承包商在越南工作的出入境、临时或长期居留登记。

3. 与相关机构合作，确保外国承包商活动场所的政治安全和社会治安秩序，预防火灾等事故。

条 13. 商务部

1. 管理外国承包商根据其在越南实施的工程承包合同暂时进口再出口、暂时出口再进口以及进口用于施工建设的机械设备和物资。

2. 向在越南运营的外国承包商发放暂时进口再出口、暂时出口再进口以及进口机械设备和物资的许可证。

3. 审查外国承包商进口物资、设备的结算情况，并按照法律规定处理剩余物资和设备。

条 14. 劳动和社会事务部

1. 管理外国承包商在越南雇佣本国和外国劳动力的情况。

2. 管理与外国承包商在越南活动相关的建筑施工设备的安全检查。

条 15. 计划和投资部

按照招标法的规定管理外国承包商在越南活动的信息数据系统。

条 16. 各省、直辖市人民政府

1. 管理外国承包商在地方设立的项目管理办公室、代表处及其活动；指导地方相关机构和地方政府出资人执行本规定及有关法律法规。

2. 授权地方建设局对外国承包商承接地方B类、C类项目的投标许可进行颁发和撤销。

3. 组织对外国承包商在地方的活动进行检查。对于属于发包许可权限范围内的违规行为，按本规定第十八条处理；对于不属于发包许可权限范围内的，则建议住房和城乡建设部及相关机构处理。

第五章

检查和处理违规行为

条 17. 监督检查

1. 住房和城乡建设部负责组织定期（每年不超过一次）对外国承包商在越南的活动进行监督检查。

2. 各相关部门根据职能和权限对违反本规定或其他法律法规的外国承包商进行检查、提醒和处罚。

3. 地方建设局是协助各省、直辖市政府组织监督检查的主要单位，需与地方商务局、财政局、劳动和社会事务局、公安局共同参与，每半年向住房和城乡建设部报告一次地方发包许可和外国承包商活动情况。

4. 只有在发现外国承包商有违法迹象时才可进行突击检查。

条 18. 处理违规行为

1. 在越南运营的外国承包商，如果违反本规定和其他越南法律法规，将根据违规程度受到以下处理：

a) 被暂停正在进行中的在越工作。

b) 违反建设行政规定的，被处以行政处罚。

c) 被吊销投标许可，暂停一定期限或无限期参加在越投标资格，或者根据法律规定采取其他形式的处理。

d) 如果造成损失，必须依法赔偿。

2. 国家管理机关如发现外国承包商在越南存在违法行为，在其职权范围内可以处理，或者建议有权机关根据职能和法律规定处理。

3. 对外国承包商在越南活动具有管理权限的人，如果滥用职权、权利骚扰他人或不按规定执行本规定，将根据违规程度依法处理。

第六章

实施条款

条 19. 执行条款

各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市政府主席及相关组织和个人负责执行本规定。/。