令

关于科学技术监督机构的组织和活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日《监察法》；

根据2002年7月2日《行政处罚法》。

考虑科学技术部部长的建议

令

第一章

总则

第一条 科学技术监督机构的地位和职能

科学技术监督机构是按行业和领域设立的监察机关，负责在科学技术行政部门管理范围内实施行政监察和专业监察，依照法律规定执行。

第二条 科学技术监督机构的监察对象

1. 直接隶属于科学技术行政部门管理的机关、组织和个人。

2. 参与科学技术行政部门管理范围内的活动的越南境内机关、组织和个人以及外国组织和个人。

如果越南社会主义共和国加入的国际条约与本法令的规定不一致，则适用该国际条约的规定。

第三条 科学技术监督机构的工作原则

1. 科学技术监督机构的工作必须遵守法律法规，确保准确、真实、客观、公开、民主和及时；不得妨碍被监察机关、组织和个人及其相关机关、组织和个人的正常活动。

2. 在进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员和其他监察团成员必须严格遵守法律法规和本法令的规定，并对其行为和决定承担法律责任。

第二章

组织、职责和权限

科学和技术

第四条 科学技术监督机构的组织

1. 科学技术监督机构包括：

a) 科学技术部监察局（以下简称“部监察局”）；

b) 标准计量质量总局监察局、辐射核安全监管局监察局（以下统称为“标准计量质量总局”和“辐射核安全监管局”，简称“总局”；“标准计量质量总局局长”和“辐射核安全监管局局长”简称“总局局长”；“标准计量质量总局监察局”和“辐射核安全监管局监察局”简称“总局监察局”）；

c) 科学技术厅监察局（以下简称“厅监察局”）。

2. 各科学技术监督机构应有独立的公章和账户。

第一节 部监察局

第五条 部监察局的位置、职能和组织

1. 部监察局是科学技术部的机关，负责协助科学技术部部长管理国家监察工作，在科学技术部管理范围内执行行政监察和专业监察任务和权限。

部监察局设有由科学技术部部长决定成立的若干部门。

2. 部监察局设局长、副局长和监察员。

部监察局局长由科学技术部部长提名并经总监察长同意后任命、免职或撤职。副局长由科学技术部部长根据局长的建议任命、免职或撤职。监察员的任命、免职按照法律规定执行。

3. 科学技术部部长具体规定部监察局的职能、任务、权限、组织结构、编制和工作关系。

条 6. 职责、权限范围内的部监察

1. 主持或参与制定提交有权机关批准的规范性文件；向有权机关提出修改、补充或制定符合科学技术管理要求的规范性文件的建议；向有关机关或人员提出停止执行或废除通过监察发现的违反科学技术法律规定的条款的建议。

2. 监察直接隶属于科学技术部管理的机关、组织和个人执行政策、法律和任务的情况。

3. 按照本法令第十九条的规定执行科学技术专业监察任务和权限。

4. 根据法律规定处理行政违法行为。

5. 协助部长组织接待公民，处理申诉和控告，按照法律规定执行。

6. 执行预防和打击腐败的任务，按照法律规定执行。

7. 对总局监察局和厅监察局进行业务指导和培训；对部属单位执行法律规定的情况进行指导和检查。

8. 总结、报告在其管理范围内科学技术监察、申诉和控告处理、反腐败工作的结果给部长和总监察长。

9. 监督、检查和督促落实部监察局和监察局局长关于监察结论、建议、处理决定和行政处罚决定的执行情况。

10. 总结经验，建立其管理范围内的科学技术监察业务。

11. 征集相关机关、单位的工作人员参加监察团。

12. 执行其他法律规定的工作任务和权限。

条 7. 部监察长的职责、权限

1. 领导和指导科学技术部管理范围内的监察工作。

2. 制定并组织实施经部长批准的监察计划。

3. 将发现违法迹象时的监察事项报部长决定。

4. 报请部长或按职权决定成立监察团、派遣监察员、征集监察合作人员，按法律规定执行。

5.建议部长暂时停止执行其直接管理的组织或个人作出的决定，当有理由认为这些决定违反法律规定或影响了监察活动。

6. 根据行政违法行为处罚法律规定实施行政处罚。 |||

7.建议部长追究违法行为人的责任，并处理属于部长管理范围内的违法行为；与机关、单位负责人合作，审查和处理属于该机关、单位管理范围内的违法行为人的责任。

8.建议部长解决有关监察工作的事项；如果该建议未被接受，则向总监察长报告。

9.建议部长处理在其管理范围内关于监察计划、方案、内容的重叠和重复问题；协助部长与省、自治区人民政府主席（以下简称省级人民政府主席）合作，解决在省、自治区范围内科学技术领域的监察计划、方案、内容的重复问题。

10.监督、检查并督促机关、单位负责人在其职责范围内执行监察结论、建议和处理决定。

11.指导并督促部属机关、单位负责人遵守有关监察的法律规定；与部属机关、单位负责人合作，指挥和指导内部监察组织和活动。

12.向部长和总监察长报告其职责范围内的监察工作情况。

13.监察部属机关、单位负责人执行监察法律的情况。

14.领导部监察局根据法律规定履行其他任务和权限。

第二节 总局监察

第八条 监察总局的位置、职能和组织

1.总局监察是总局的一个机构，负责协助总局局长执行行政监察和专业监察任务，范围为科技部授权总局管理的国家事务。

2.总局监察设有监察长、副监察长和监察员。

总局监察长由科技部部长提名、任命、免职或撤职，需经总局局长同意并与部监察长协商一致。副总局监察长由总局局长提名、任命、免职或撤职，需经总局监察长同意。监察员的任命、免职依照法律规定进行。

3.科技部部长具体规定总局监察的组织结构、编制、任务和权限。

第九条 总局监察的任务和权限

1.监察总局直接管理的组织和个人执行政策、法律和任务的情况。

2.监察总局在科技部授权范围内执行专业法律的情况。

3.协助总局局长按照法律规定处理信访和申诉控告事宜。

4.协助总局局长按照法律规定开展预防和打击腐败的工作。

5.监督、检查并督促总局监察的结论、建议和处理决定的执行情况。

6.汇总并向总局局长和部监察长报告总局监察的成果、信访和申诉控告的处理结果以及反腐败工作情况。

7.指导并检查总局直属机关和单位执行有关监察工作的法律规定。

8.总结并吸取总局监察领域内业务经验。

9.根据行政处罚法律规定，处罚或建议有权机关对违法行为进行行政处罚。

10.建议有权机关暂停执行或废除通过监察工作发现的违反总局管理专业领域法律文本的规定。

11. 执行法律规定的其他任务和权力。

条10. 总局监察长的任务、权限

1. 领导和指导在科学技术部授权范围内总局的监察工作。

2. 制定监察计划和方案，提交有审批权的机关批准，并组织实施这些计划和方案。

3. 在发现有违反由总局管理领域的法律法规迹象时，向总局局长提议进行监察。

4. 在发现有违反法律法规迹象时，建议总局局长暂停执行由总局管理的组织所作出的决定。

5. 建议总局局长对属于总局局长管理范围内的违法行为人追究责任并处理。

6. 根据行政违法处罚法律规定，建议有权机关对违法行为人进行行政处罚。

7. 向科学技术部监察长报告在其职责范围内开展的监察工作情况。

8. 执行法律规定赋予的其他任务和权限。

节3：监察处

条11. 监察处的位置、职能和组织结构

1. 监察处是科学技术局的机构，负责协助科学技术局局长履行其在监察行政和专业领域方面的职责，在局长的职责范围内。

2. 监察处设有监察长、副监察长和监察员。科学技术局局长根据与省监察长协商一致后任命、免职或撤职监察长。科学技术局局长根据监察长的建议任命、免职或撤职副监察长。监察员的任命和免职按照法律规定执行。

3. 科学技术局局长具体规定监察处的职能、任务、权限和组织结构。监察处的编制由科学技术局局长在总编制内决定。

条12. 监察处的任务和权限

1. 对直接由科学技术局管理的组织和个人执行政策、法律和任务的情况进行监察。

2. 在科学技术局管理范围内执行科学技术专业监察的任务和权限。

3. 处罚行政违法行为或建议有权机关根据行政违法行为处罚法律规定进行处罚。

4. 按照法律规定关于申诉和控告的规定，执行接待公民和处理申诉、控告的任务。

5. 按照法律规定关于反腐败的规定，执行预防和打击腐败的任务。

6. 指导和检查局属各单位执行监察工作的法律规定；配合局属各单位负责人指导内部监察组织和活动。

7. 综合并报告科学技术局管理范围内的监察工作、申诉和控告解决以及反腐败工作的结果。

8. 向国家机关和有权限的人建议停止执行或撤销通过监察工作发现的违反国家科学技术法律文本的规定。

9. 监督、检查和督促落实监察处作出的结论、建议和处理决定。

10. 要求相关单位派遣干部参加监察团。

11. 执行法律规定赋予的其他任务和权限。

条13. 负责人监督检查任务、职权

1. 领导和指导科学技术厅管理范围内的监督检查工作。

2. 制定监督检查计划，报厅长批准并组织实施该计划。

3. 在发现有违反法律法规迹象时，报厅长批准进行监督检查。

4. 建议厅长在认为有关决定违法或妨碍监督检查活动时，暂停执行由其管理单位作出的决定；建议厅长追究违法行为人的责任，并对其进行处理。

5. 根据行政处罚法的规定实施行政违法行为处罚。

6. 建议厅长追究违法行为人的责任，并对其进行处理。

7. 建议厅长解决与监督检查工作相关的问题。如果建议未被接受，则向省负责人报告；对于涉及科学技术监督检查专业领域的问题，同时向科学技术部负责人报告。

8. 监督、检查和督促由其管理的机关、单位负责人执行在其职责范围内关于监督检查的结论、建议和处理决定。

9. 指导和督促由其管理的机关、单位负责人遵守法律法规关于监督检查工作的规定。

10. 向厅长、省负责人和科学技术部负责人报告其职责范围内的监督检查工作情况。

11. 对由其管理的机关、单位负责人执行监督检查法律的情况进行监督检查。

12. 领导科学技术厅执行其他法律规定的工作任务和职权。

节4：监督检查活动中的关系和责任

条14. 科学技术监督检查活动中的协调关系

1. 科技部监督检查受科技部部长直接领导，同时接受政府监督检查机构关于工作、组织和业务方面的指导。

2. 总局监督检查受总局局长直接领导，同时接受科技部监督检查机构关于工作、组织和业务方面的指导。

3. 厅监督检查受科学技术厅厅长直接领导，同时接受省级监督检查机构关于行政监督检查工作方面的指导，以及科技部关于专业监督检查工作方面的指导。

4. 在其职责和权限范围内，科学技术监督检查机构负责与其他相关机构合作，执行监督检查任务，预防、发现和处理违法行为。

5. 各公安机构、专业监督检查机构和其他相关机构在其职责和权限范围内，负责与科学技术监督检查机构合作，预防、发现和处理科学技术领域的违法行为。

条15. 科学技术和工业部部长、省人民委员会主席、科学技术厅厅长在科学技术监察活动中的责任

1. 科学技术和工业部部长负责组织和指导科学技术部及其总署监察局的监察活动；完善组织机构，确保监察局的技术设备、物资条件和工作服等条件；及时处理监察局的结论和建议。

2. 省人民委员会主席负责指导科学技术厅完善组织机构，确保监察局的技术设备、物资条件等。

3. 科学技术厅厅长负责指导并保障监察局的工作条件；及时处理监察局的结论和建议。

节5：科学技术监察员；科学技术监察协查员

条16. 科学技术和工业部监察员

1. 科学技术和工业部监察员（以下简称“监察员”）是被任命为监察员职务的国家公务员，在科学技术监察机关从事监察工作；获得监察员证件，并享受法律规定的所有权利。

2. 监察员必须符合科学和技术部部长与总监察长及内务部部长协商后规定的条件和标准。

3. 在进行监察时，监察员应按照本法令第22条第3款的规定以及相关法律法规的规定执行任务、行使权力和承担责任。

条17. 科学技术和工业部监察协查员

1. 科学技术和工业部监察协查员（以下简称“协查员”）是指具有适合监察任务的专业知识和技能的人，由科学技术监察机关聘请以执行监察任务。

2. 协查员的聘请、标准、制度和责任应根据科学和技术部部长的规定及相关法律法规执行。

第三章

科学技术和工业部监察活动

条18. 行政监察内容

1. 对直接隶属于同级国家管理机关首长管理的机关、组织和个人遵守政策、法律和所分配任务的情况进行监察。

2. 执行法律规定的申诉和控告解决任务。

条19. 专业科学技术监察内容

对机关、组织和个人遵守国家在科学技术领域的政策和法律的情况进行监察，包括：

1. 科学研究和技术创新活动；科技成果的应用和推广；科技组织的注册和活动；科技成果的注册、公布和提交；科技创新基金的注册、管理和使用；设立和颁发科学技术奖和其他属于国家科学技术管理范围内的活动；

2. 技术转让活动；技术转让咨询服务活动；技术转让合同的注册；技术评估、审查和鉴定活动以及其他属于国家技术转让管理范围内的活动；

3. 工业产权建立和保护活动；工业产权咨询服务活动；工业产权代理服务和其他属于国家工业产权管理范围内的活动；

4. 遵守标准化和合格评定技术法规的情况；产品质量认证和质量管理体系认证活动；产品和服务质量检验实验室、质量检验组织和质量管理体系认证组织的认可和授权活动以及其他属于国家标准化和合格评定技术法规、产品质量管理范围内的活动；

5. 计量器具生产、销售、进口和检定活动；计量器具型式批准和校准活动；经法定计量法规授权的计量器具检定组织的活动以及其他属于国家计量管理范围内的活动；

6. 辐射设施登记和遵守辐射活动许可证规定的情况；辐射设施的安全和辐射控制规定执行情况；辐射设施管理人员、辐射安全负责人、辐射工作人员的责任以及其他属于国家辐射安全和控制管理范围内的活动；

7. 检查其他法律法规在科学技术领域内的执行情况。

条 20. 监督形式

1. 监督活动以计划和方案监督以及突击监督的形式进行。

2. 计划和方案监督按照经有权机关批准的年度工作计划和定期计划进行。

3. 突击监督在发现组织或个人有违法迹象，或者根据处理投诉、举报的要求，或者由有权国家管理机关负责人指派时进行。

条 21. 监督活动方式

1. 监督活动可以由监督组或独立监督员的方式进行。

2. 监督组和监督员应依照《监督法》和其他相关法律法规的规定开展工作。

3. 进行监督必须有科学技术监督局或其他国家管理机关负责人的决定。

4. 监督组组长和监督员应对自己的决定和处理措施承担法律责任，并对作出监督决定的人负责。

5. 在处理违法行为时，监督组组长和监督员必须严格按照法律规定程序执行。

条 22. 决定监督人、监督组组长及监督组成员的任务、权限和责任

1. 决定监督人应履行《监督法》第四十二条、第四十三条和第五十二条，《政府关于〈监督法〉若干条款的实施细则和指导办法的通知》（以下简称《第41/2005/NĐ-CP号通知》）第二十六条第三款、第二十七条至第三十一条、第三十三条至第三十五条规定的任务、权限和责任，并对其行为和决定承担法律责任。

2. 在执行行政监督任务时，监督组组长应履行《监督法》第三十九条，《第41/2005/NĐ-CP号通知》第二十六条第一款和第二款、第二十七条至第三十条、第三十二条至第三十四条、第三十五条规定的任务、权限和责任，并对其行为和决定向决定监督人和法律负责。

在执行专业监督任务时，监督组组长应履行《监督法》第四十九条和第五十条，《第41/2005/NĐ-CP号通知》第二十六条第一款和第二款、第二十七条至第三十条、第三十二条至第三十四条、第三十五条规定的任务、权限和责任，并对其行为和决定向决定监督人和法律负责。

3. 在执行行政监督任务时，作为监督组成员的监督员应履行《监督法》第四十条，《第41/2005/NĐ-CP号通知》第二十六条第一款、第二十七条和第二十八条规定的任务、权限和责任，并对其行为和决定向法律负责。

在执行专业监督任务时，作为监督组成员的监督员应履行《监督法》第五十条，《第41/2005/NĐ-CP号通知》第二十六条第一款、第二十七条和第二十八条规定的任务、权限和责任，并对其行为和决定向决定监督人和法律负责。

4. 在监督过程中，其他监督组成员应履行《监督法》第四十条第一款a、c、d和e项，《第41/2005/NĐ-CP号通知》第二十六条第一款规定的任务、权限和责任。

条23. 监察对象的权利、义务和责任；有关机关、组织和个人的责任

1. 监察对象享有权利、履行义务和承担责任，依照条8款1、第53条和第54条《监察法》以及第25条、第27条、第28条、第29条、第30条、第31条、第32条、第33条、第35条、第36条、第45条、第46条和第51条款2《第41/2005/NĐ-CP法令》的规定。

2. 拥有与监察内容相关的信息和文件的机关、组织和个人必须根据监察机关的要求及时、完整地提供，并对其提供的信息和文件的真实性负责。涉及国家秘密内容的信息和文件的提供、使用和管理应按照保护国家秘密的法律规定执行。

第四章 实施细则

技术物质基础和活动经费

条24. 技术物质基础

1. 科学技术监察机构和监察员应配备技术设备、交通工具、制服、标志、徽章。

严格禁止任何组织或个人使用类似制服、标志、徽章，造成与科学技术监察机构混淆的情况。

2. 科学技术部部长应具体规定：

a) 科学技术监察机构的技术设备；

b) 监察员的制服、标志、徽章，在与总监察长协商一致后确定。

教育监察机构可以从通过监察发现并上缴国库的资金中提取一部分，用于提高监察能力，加强物质基础，并根据法律规定奖励和激励在监察工作中有成绩的组织和个人。

科学技术监察机构的活动经费由国家财政保障，按照国家预算分级管理和其他法定资金来源的规定执行。

监察业务经费的编制、拨付、管理和使用，以及决算应遵循法律规定。

第五章

奖励、处理违法行为；解决申诉和检举监察问题

条26. 表彰

在科学技术监察活动中取得成绩的组织和个人应依法给予奖励。

条27. 处理违规行为

1. 出具监察决定的人、监察团团长、监察员、其他监察团成员、被监察对象以及其他在监察活动中违反法律法规的机关、组织和个人，将根据其行为性质和程度，依据《第41/2005/NĐ-CP法令》条51和其他相关法律法规的规定进行处理。

在监察过程中，如果监察员违反法律法规，则根据其违法性质和程度，科学技术部部长或省人民政府主席可决定暂停或终止在其管辖下的监察员的活动。

条28. 解决监察活动中的申诉和检举

解决监察活动中的申诉和检举应按照《第41/2005/NĐ-CP法令》条49和条50及其他相关法律法规的规定执行。

第六章

实施条款

条 29. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 30. 执行责任

1. 科学技术部部长负责与相关部门合作，指导实施本法令。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。