通知第87/2009/TT-BNNPTNT号关于指导选择性采伐天然林木材的设计

通知

关于采伐天然林择伐设计的指导

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根据2008年1月3日国务院令第01号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2009年9月10日国务院令第75号《关于修改2008年1月3日国务院令第01号〈关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定〉第三条的决定》；

根据《森林保护和发展法》；

根据2006年8月14日总理决定第186/2006/QĐ-TTg关于颁布《森林管理制度》的通知；

农业和农村发展部，现就采伐天然林择伐设计作如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围：本通知规定采伐天然林择伐设计的内容和步骤以及设计文件审批程序，适用于全国范围内的生产林和防护林。

二、适用对象：由国家分配森林经营权的林场、林业公司、防护林管理委员会、林业企业、家庭、个人、村集体（统称森林经营者），主要采伐天然林木材；具有采伐设计功能的单位及中央和地方林业管理部门。

贷款金额

1. 木身：从树根截面到下枝截面达到圆木标准的木材段。计量单位为立方米（简称m³）；

2. 枝丫材：从下枝截面以上达到圆木标准的枝丫木材段。计量单位为m³；

3. 柴火：剩余的树木部分。计量单位为m³；

4. 采伐强度：指采伐区内被砍伐树木蓄积量占该区森林总蓄积量的百分比（简称%）；

5. 品质A树：树干直立美观，木身长度较长的树木；

6. 品质B树：有缺陷但仍可利用树干体积50÷70%的树木；

7. 品质C树：弯曲、病虫害或顶部受损、空心，仅能利用树干体积不足50%的树木；

8. 母树：生长良好、具有商业价值并被选中作为自然再生种源的树木；

9. 保护树：为了防护、保土、水源保护、减少侵蚀、野生动物繁殖地和保护珍稀濒危植物物种基因库而保留的树木；

10. 留育树：具有良好的自然繁殖能力的经济树种；或者虽已达到采伐直径但需留待下一采伐周期的经济树种；

11. 排除区域：沿河流、溪流等具有防护功能的不采伐森林面积，用于保护土地、防止侵蚀和保护历史文化宗教遗迹；

12. 限制采伐：采伐量不得超过采伐区蓄积量的20%，或不超过采伐区内个体数量的30%；

13. 集材场：在采伐区内集中林产品的地点，用于从运输阶段过渡到运输阶段，通常设置在运输道路与集材道路的交界处；

14. 年度采伐设计区域：已在森林调节方案、可持续森林管理方案或经批准的采伐方案中规划的小区域；

15. 年度采伐面积：实际采伐面积（已扣除排除面积），允许超出计划面积最多20%，但五年内总采伐面积不得超过五年期计划采伐面积。

条 3. 设计开采依据

1. 地名、面积、每年计划采伐量已在森林经营方案或可持续森林管理方案或森林采伐方案中确定，并经有权机关批准（以下简称方案）。

2. 每年由有权机关下达的木材采伐计划。

条 4. 设计单位及其责任

1. 允许进行设计的单位

a) 中央或地方具有林业调查、设计和规划功能的组织；

b) 中央或地方具有林业设计功能的专业大学、学院、中专、技工学校；

c) 林业经营者是中央或地方有权机关颁发营业执照并具有林业设计功能的组织。

2. 设计单位的责任

a) 按照本通知规定的各项内容进行设计；

b) 在设计期间，按照农业农村部的规定管理和使用伐桩；

c) 设计单位负责人对其单位编制的设计文件的准确性和质量负责，并向法律和上级机关报告。

条 5. 采伐强度

1. 不包括废弃和折断树木，生产林的最大采伐强度为35%，防护林为20%。

2. 上述采伐强度适用于坡度在15度及以下的地方（简称0）。对于生产林，坡度超过15度，则每增加2度，采伐强度减少1%。对于防护林，坡度超过15度，则每增加1度，采伐强度减少1%。

条 6. 立木利用率

根据被采伐树种的特性、地形条件、运输距离、消费能力，规定如下：

a) 主干木材利用率不低于55%；

b) 分枝和顶部木材利用率不低于5%；

c) 柴火木材利用率不低于5%。

第二章

外业设计

第七条 准备工作

1. 收集经有权机关批准的三种类型森林的方案、规划图及相关资料。

2. 使用VN2000坐标系比例尺为1/10000或1/25000的地形图；将小班界线和编号从小班分割图转换到比例尺为1/5000或1/10000的VN2000坐标系地形图上。

3. 准备技术工具：GPS定位仪、手持测距仪、三脚架测距仪、钢卷尺、望远镜测距仪、高度测量仪；办公用品：方格纸、铅笔、橡皮、直尺、各种外业调查表格；劳动保护用品。

4. 制定详细的时间计划，准备资源，确定参与人数，分配责任，并统一培训采伐设计的技术方法。

条 8. 确定采伐区域和划分地块

1. 根据方案中的地名，在实地确定设计采伐区的位置和边界。采伐区边界向外扩展1.0米，并在距离地面1.3米处标记“×”符号。

2. 根据林种和地形进行采伐地块划分。最小采伐地块面积为1.0公顷（简称ha），最大不超过15公顷。地块名称用小写越南字母（a、b、c等）表示，并按从北向南、从西向东的原则在小班内记录。小班和地块（在采伐区内）的边界线和地块线向外扩展0.5至1.0米，并在距离地面1.3米处标记符号：地块线标记一条横线，小班线标记两条平行横线，小班线标记三条平行横线。

条9. 确定开采地块的位置，测量和设置界标

1. 使用工具：使用GPS定位仪确定坐标；使用三脚架地尺和直立木棍或GPS定位仪或卷尺和三脚架地尺测量长度。

2. 测量长度：先测量大单位的周长，后测量小单位的周长以形成控制线。

3. 设置临时界桩：在地块道路交叉点、地块与林班、小班或开采区边界道路的交叉点上，用木材设置临时界桩。界桩尺寸为长100厘米，直径10至15厘米，埋入地下40至50厘米。在界桩上标记小班、林班、地块名称及设计开采面积。

条10. 调查开采地块的森林资源

如果方案建立时输入数据包括了整个森林面积在五年计划期初的面积和蓄积量，则无需调查开采地块的森林资源。如果方案建立时输入数据继承了至少五年前的现状和旧森林蓄积量，则必须按以下方式调查开采地块的森林资源：

1. 对所有设计开采的林地，在划分地块并确定面积后，按照系统样方法对每个标准样方（500平方米，即20米×25米）进行森林资源调查。

2. 样方面积的最大抽样比例为地块面积的2%。每个林地的标准样方独立布置。对于面积小于5公顷的林地，也必须设立三个标准样方。

3. 标准样方的数量根据公式计算：N = S × 抽样比例 / 500平方米（其中N是标准样方数量，S是开采地块面积，单位为平方米）。

4. 标准样方内的测量和计数内容。

a) 在所有标准样方内测量D1,3m位置的所有树木直径。使用卡尺或卷尺测量。从8厘米开始测量，每4厘米一个等级。确定树名和树质，分为三级：A级（优良）、B级（中等）、C级（较差）。

b) 测量树高。在一个地块的标准样方内，至少测量不同直径等级的30棵树的高度。使用Blumleiss尺测量高度，单位为米（缩写为m），取整到0.5米。

c) 使用目测法在500平方米的标准样方内确定遮阴度。

条11. 确定排除区域

河流、溪流保护带（排除区域）规定如下：

一级河流、溪流（宽度超过20米）：每侧保护带宽30米；

二级河流、溪流（宽度10至20米）：每侧保护带宽20米；

三级河流、溪流（宽度5至10米）：每侧保护带宽10米。

在采伐过程中，必须标记排除区域。不得在河流、溪流保护带上进行采伐。

条12. 确定保留树和保护树

1. 保留树是指优先选择留下的母树用于繁殖，每公顷保留3至4棵母树。

2. 保护树是指列入红色名录的珍贵稀有树种，当地居民用来采集蜜、树脂、药材等树种，动物栖息和繁殖地的树种，以及生长在陡坡易发生侵蚀、滚石和滑坡区域的树种，以及分布在空旷地带的树木。

3. 保留树和保护树应均匀分布于开采区域内，充分利用光照和营养空间，品质为A级和B级的树木。

条13. 确定采伐树木

不得在排除区采伐树木，属于IA组的树木不得采伐，限制采伐IIA组树木，按照政府关于管理珍稀濒危且具有高保护价值的森林植物的规定。采伐树木应相对均匀分布在地块面积上。采伐树木包括：

1. 主要采伐树木：从直径最大的树木开始，直至达到允许的采伐强度。

2. 利用采伐树木：

a) 卫生采伐树木：指有害树木、压制树木、窒息树木和其他影响再生树的树木，如断顶树木、弯曲树木、病虫害树木和非目的树木。

b) 生产设施上的采伐树木：如运输道路、出口道路、木材堆放场、工棚等。

条14. 标记采伐树木，测量采伐树木

1. 标记采伐树木的原则：

a) 按带状进行标记，整个采伐地块被划分为平行带，各带间距为50米，设计与等高线平行。

b) 对于生产林，采伐树木之间的最小距离为7米；对于防护林，采伐树木之间的最小距离为10米。如果两棵树之间的距离小于2米，则可以同时标记这两棵树。

2. 测量和标记采伐树木的工具：使用卡尺或卷尺测量直径，使用伐木锤标记采伐树木。

3. 测量和标记采伐树木的技术

a) 测量直径：在距地面1.3米处使用卡尺测量两个垂直方向并取平均值，或者使用卷尺测量树干周长。

b) 标记主要采伐树木：在距地面1.3米的高度处打三个标记，其中两个标记相对，一个标记位于距地面约三分之一树干直径的切割面下方，并记录每块区域的树木编号。鼓励绘制采伐树木的布局图（每个带被均匀划分成50x50米的网格，在每个网格中定位所有标记的采伐树木）。

c) 标记利用采伐树木：在距地面1.3米以上的位置和距地面约三分之一树干直径的切割面下方各打一个标记。

d) 在使用伐木锤之前，将树皮中的虫蛀部分削除，宽度约为10厘米，长度约为20厘米，并在采伐区域内统一方向打一个清晰的标记。

条15. 设计集材场

1. 集材场必须位于排除区之外，位置应设在多条运输线路交汇的地方，并确保运输线路的合理距离。集材场应便于、安全地进行运输、储存、装卸和运输林产品。施工和建设成本最低，尽量减少填筑场地。充分利用森林中的空地作为集材场，尽量避免砍伐森林来建造集材场。

2. 集材场应布置在运输线路和运输道路的交界处。集材场面积应保证最多容纳70%的单个地块或一组地块的林产品产量（平均每立方米木材需要约4平方米的集材场）。集材场面积取决于采伐、运输和运输进度，但最大木材堆放场面积不应超过1000平方米。

3. 集材场应在地图上显示，实地标记并在采伐设计档案中统计。

条 16. 设计运输道路

1. 原则：根据地形、采伐木材的数量和尺寸以及技术设备的能力，选择合理的运输方案和类型，以实现经济效益最大化，并减少对土壤侵蚀、再生树木、保留树木的影响，同时满足以下要求：

a) 运输道路只能在规定的排除区范围之外开设；

b) 优先建设沿着分解线的主干道，以减少环境影响；

c) 运输道路的方向应与等高线形成30度到40度的角度；

d) 尽可能减少跨越水流（桥梁、涵洞）的数量，并尽量减少穿越水流的情况。如果必须穿越水流，则应在坡度小于10度且河床稳定的河岸处进行，交叉点必须垂直于水流方向。

运输道路不应经过经常积水或地基不稳定的地点，如溪流、沼泽；不得阻碍水流并导致水源积聚在采伐区内。

2. 各类运输道路的基础宽度和适宜间距规定如下：

3. 运输道路系统应在地图上标示，在实地标记，并在设计文件和表格中统计。

条 17. 预设运输路线

 1. 根据现有道路、废弃未使用的道路和小路来预设运输路线，以降低成本并减少对环境、水源和土壤侵蚀的影响。

2. 根据运输设备类型来预设合适的运输网络，确保最高经济效益，遵循合理延长运输路线的原则，缩短运输距离，并达到以下要求：

a) 运输路线必须始终保证人员、牲畜、机械和设备在运输和使用过程中的安全；

b) 不得对排除区和水源保护区造成不良影响；

c) 运输路线的挖掘填筑量、道路建设和相关工程费用应最小化；

d) 运输道路必须符合林业四级公路最低技术标准：基础宽度为4.5至5.0米，弯道半径为10至15米；

3. 预设的运输路线系统应在地图上标示，在实地标记，并在开采设计文件中统计。

4. 运输道路的设计由咨询公司负责实施。

条 18. 确定营地和交货场位置

1. 营地：营地位置应位于采伐区中心，靠近运输道路，接近清洁水源，位于平坦的林间空地上。不得在大树下或有洪水和山体滑坡风险的地方建立营地。营地面积取决于采伐量、采伐区面积、参与采伐的人数和用于采伐的物资及车辆数量。营地包括主要设施如住处、厨房、物资和车辆存放处、卫生设施。

2. 交货场：应设置在便于运输和森林检查站验收的地方。

3. 营地和交货场的位置应在地图上标示，在实地标记，并在开采设计文件中统计。

第三章

内部计算和建立文件

条19. 计算面积、蓄积量和采伐产量

1. 计算面积

使用专业软件（如Mapinfor、Arcgis、Arcview等）从数字地图计算面积，或使用网格方格从地图计算面积。

2. 计算森林蓄积量、可采伐树木蓄积量

a) 有表的地区：使用森林调查规划手册中的体积表来计算森林蓄积量、可采伐树木蓄积量；

b) 没有表的地区：使用公式V=G.H.F（F系数为0.45至0.50）计算森林蓄积量、可采伐树木蓄积量。根据地方具体情况，由农业和农村发展局规定F系数。

3. 计算木材和柴火产量

a) 有研究结果关于木材和柴火利用率的地方：将可采伐树木蓄积量乘以当地确定的木材和柴火利用率；

b) 没有研究结果关于木材和柴火利用率的地方：将可采伐树木蓄积量乘以本通知规定的木材和柴火利用率。

条20. 编制采伐设计综合表

1. 表1：资源及林学指标表；

2. 表2：采伐产品表；

a) 表2a. 按树种编制的采伐产品表（表2a1. 大型木材；表2a2. 利用木材；表2a3. 枝丫木材...）；

b) 表2b. 按木材类别、等级和硬度编制的采伐产品表（表2b1. 大型木材；表2b2. 利用木材；表2b3. 枝丫木材...）；

3. 表3：生产设施表；

4. 表4：适用经济和技术指标表；

5. 表5：投资成本计算表（表5a. 大型木材；表5b. 利用木材；表5c. 枝丫木材...）；

6. 表6：生产成本计算表（表6a. 大型木材；表6b. 利用木材；表6c. 枝丫木材...）。

各类产品的表格由农业和农村发展局根据地方实际情况制定。

条 21. 编制采伐设计图

1. 编制比例尺为1/5000或1/10000的采伐设计图，要求成果图应体现以下要素：

a) 自然要素：等高线、河流、道路；

b) 小区、地块、林班名称和边界；状态；面积；森林蓄积量、采伐木材产量；

c) 生产服务设施：预计运输路线、木材堆放场、运输道路、工棚；

d) 社会要素：村庄、水坝、水利设施、水电站（如有）。

2. 每张成果图上应附有位置图、注释表、两个供设计单位和林主签字盖章的框。

条22. 编写采伐设计说明

根据收集的数据和计算结果进行汇总、分析并编写采伐设计说明。

说明要求内容完整、清晰、简洁。说明只概述要点，具体指标在综合表中体现。

条 23. 采伐设计档案

采伐设计档案应编制五份，包括：

1. 采伐设计说明及采伐表；

2. 采伐设计图；

3. 主要采伐树种布局图（如有）。

第四章 实施细则

审查、批准档案、现场交接和设计成果

条24. 审查采伐设计

1. 审查单位：审查单位必须具备林业设计功能，并经有权机关颁发营业执照，且与设计单位独立（设计单位不得审查自己设计的项目）。

2. 审查内容：审查外业、内业和设计档案成果，包括地名、面积、森林蓄积量、可采伐树木产量、运输道路、预计运输路线、木材堆放场、工棚和设计档案成果。

3. 审查数量：

a) 设计地块少于5个，随机抽取1个地块进行审查；

b) 设计地块5至10个，随机抽取2个地块进行审查；

c) 设计地块11至20个，随机抽取3个地块进行审查；

d) 设计地块超过20个，随机抽取4个地块进行审查。

4. 设计与审查之间的误差：

a) 面积接受的误差： ±5%;

b) 森林蓄积量、可采伐树木蓄积量接受的误差： ±10%.

第二十五条 批准开采设计文件

根据审查结果，农业农村和农村发展局批准组织作为林地所有者的开采设计文件；县人民委员会批准家庭户作为林地所有者的开采设计文件。

第二十六条 移交现场和开采设计成果

经有权机关批准开采设计文件后，设计单位有责任将现场和开采设计成果移交给林地所有者，包括：

一、移交设计现场：边界、面积、标记桩、不采伐区域、生产服务设施。

二、移交设计成果：开采设计文件说明、综合表格、开采设计图、采伐作业票、采伐作业示意图（如有）。

三、编制现场和开采设计成果移交记录。

第五章

实施条款

条 27. 实施条款

1. 本通知自发布之日起45日后生效。

本通知发布前有关天然林木材开采设计的规定与本通知不符的均予废止。

二、在执行过程中，如遇困难或问题，请各地、各组织和个人及时向农业农村和农村发展部报告反映，以便审议、修改和补充。/