通知87/2009/TT-BTC关于确定2009年调整国家机关、事业单位、武装力量工作人员和已退休村干部生活补贴的需要、来源和方式

通知

关于确定调整最低工资标准所需资金、来源和支付方式的指导意见

对公务员、职员、武装力量人员的最低工资标准进行调整

及对二〇〇九年退休的村干部的补贴进行调整

于2009年退休的村干部

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根据二〇〇九年四月六日政府第33/2009/NĐ-CP号法令关于调整最低工资标准（以下简称第33/2009/NĐ-CP号法令）；

根据二〇〇九年四月六日政府第34/2009/NĐ-CP号法令关于调整村干部退休后的养老金、社会保险补贴和每月生活补贴（以下简称第34/2009/NĐ-CP号法令）；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

财政部就根据第33/2009/NĐ-CP号法令规定调整最低工资标准所需资金、来源和支付方式，以及根据第34/2009/NĐ-CP号法令规定调整村干部退休后的补贴事宜作出如下指导：

第一条 总则

一、本通知规定了确定调整最低工资标准所需资金、来源和支付方式，适用于国家机关、事业单位；武装力量所属机关单位；党的机关、政治社会团体和职业社会团体、社会团体、非政府组织、在越南设立的国际机构组织及其项目中由国家派遣并纳入国家编制且从国家预算领取工资的公务员、职员；根据第121/2003/NĐ-CP号法令第二条第三款、第四款规定的乡、镇、街道和村、居民小组的兼职干部补贴；根据第130-CP号决定和第111-HĐBT号决定规定的已退休村干部的补贴；根据总理办公厅2007年10月19日第1569号公文规定的村级兽医员补贴。

二、根据第33/2009/NĐ-CP号法令和第34/2009/NĐ-CP号法令的规定，各部委、相当于部级的机构、直属政府的机构和其他中央机构（以下简称各部委、中央机构）及各省、直辖市人民政府负责组织、指导并汇总实施调整最低工资标准、村干部退休后补贴和兼职村干部补贴所需经费和资金来源，并按本通知的具体规定向财政部报送。

三、各部委、中央机构、各级人民政府、各级预算单位和使用预算资金的单位负责确定并安排资金以实施调整最低工资标准和提供必要的财政支持（如有），确保为本单位的公务员、职员发放新的工资，并按规定向已退休村干部发放补贴。

四、调整最低工资标准和已退休村干部补贴的工作、会计核算和决算应严格按照现行制度和本通知的具体规定执行。

条2. 确定根据第33/2009/ND-CP号法令规定调整全国最低工资标准所需经费和根据第34/2009/ND-CP号法令规定调整已退休村干部的补贴所需经费 （以下简称实施第33/2009/ND-CP号、第34/2009/ND-CP号法令所需经费）:

1. 总人数，包括公务员、职员、干部以及已退休村干部，以确定实施第33/2009/ND-CP号、第34/2009/ND-CP号法令所需经费的实际在岗人数（截至2009年5月1日）且不超过2009年上级主管部门批准或核定的编制总数。特别对于确定中央财政支持的非专职村干部数量，依据第121/2003/ND-CP号法令第二条第三款和第四款规定的职务，每个职务中央财政支持不超过一名干部。

对于2009年新增编制数（如有），如果在上级主管部门批准或核定的编制总数范围内，则该部分新增编制实施第33/2009/ND-CP号、第34/2009/ND-CP号法令所需经费由各部委、中央机关和各省、直辖市汇总报告财政部审核解决，或者纳入下一年度工资调整所需经费中。

对于超出上级主管部门批准或核定编制总数的部分，实施第33/2009/ND-CP号、第34/2009/ND-CP号法令所需经费由各单位自行从法定资金来源保障，不纳入各部委、中央机关和各省、直辖市实施第33/2009/ND-CP号、第34/2009/ND-CP号法令所需经费中。

各部委、中央机关和各省、直辖市具体获得批准或核定的编制数，按照财政部2005年1月6日发布的第02/2005/TT-BTC号通知第一编第二节第一点第一款第一项的规定确定，该通知为关于确定实施工资改革所需经费、来源及方式的通知（以下简称第02/2005/TT-BTC号通知）。

2. 实施第33/2009/ND-CP号、第34/2009/ND-CP号法令所需经费，依据本通知规定，根据职级、级别、职位的基本工资；按制度规定的津贴（不含夜班、加班费及其他固定金额的津贴）和按制度规定的各项缴费（社会保险、医疗保险、工会经费）以及根据第33/2009/ND-CP号法令规定的全国最低工资标准增加额与第166/2007/ND-CP号法令规定的全国最低工资标准之间的差额，按上述第二条第一款规定的编制数计算。

各省、直辖市实施第33/2009/ND-CP号、第34/2009/ND-CP号法令所需经费包括已退休村干部的补贴增加经费、非专职村干部的补贴增加经费；各级人民代表大会代表活动费用增加经费；乡镇幼儿园教师编制外人员工资增加经费；乡镇卫生院编制内人员工资增加经费；乡镇兽医人员工资增加经费，按现行最低工资标准的三分之一计算。

非专职村干部实施第33/2009/ND-CP号法令所需经费，依据第33/2009/ND-CP号法令规定的补贴（每月217,000元，相当于现行最低工资标准650,000元的三分之一）与第166/2007/ND-CP号法令规定的补贴（每月180,000元）之间的差额，按本条第二款规定的干部数量计算。

已退休村干部实施第34/2009/ND-CP号法令所需经费，依据第34/2009/ND-CP号法令规定的补贴增加额与第101/2008/ND-CP号法令规定的补贴之间的差额确定。

3. 不属于国家分配编制指标的劳动者因调整全国最低工资标准而增加的工资，事业单位在交通、土地管理、地质等领域按产品定价规定计算的工资；已在实行包干预算的单位（如税务、海关、国库、越南电视台、国家银行等）和经有权部门批准实行包干预算的单位，在包干期间内自行安排确保新出台政策的工资增加部分；各级工会系统编制和劳动者的工资增加部分：参照第02/2005/TT-BTC号通知第一编第二节第二点第一款的规定执行（不纳入各部委、中央机关和各省、直辖市调整全国最低工资标准所需经费）。

条3. 确定资金来源以满足实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令所需经费（以下简称“实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令所需资金”） （以下简称“实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令所需资金”）:

1. 各部、中央机构和各省市使用财政部2009年1月16日第08/2009/TT-BTC号通知规定的工资改革资金——在确保2009年实施第101/2008/NĐ-CP号法令、第169/2008/QĐ-TTg号决定所需经费后剩余部分（如有），用于确保2009年实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令所需经费。

2. 如根据本条第1款规定确定的资金少于根据本通知第二条规定2009年实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令所需经费，则中央财政将补充差额部分给各部、中央机构和各省市，以确保有足够的资金实施。

3. 如根据本条第1款规定确定的资金多于根据本通知第二条规定2009年实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令所需经费，则各部、中央机构和各省市自行确保根据本通知第二条规定2009年实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令所需经费；剩余部分用于支付国家继续出台的新工资制度增加的费用；不得将这部分剩余资金用于其他目的。

对于各部、中央机构和各省市在确保按计划实施工资制度改革后仍有大量剩余资金的情况，应向财政部报告并按照相关规定处理。对于地方在实施工资制度改革时因无法协调各级预算收入增长而出现资金困难的情况，建议具体报告财政部以便审查和处理。

对于困难地区，地方自筹支出比例低，2008年实际增收与总理下达的预算相比增幅小的地方，财政部将具体审查确定2009年纳入工资制度改革资金的增收数额，并同时汇总报告总理有关执行结果。

实施第33/2009/NĐ-CP号法令所需经费中涉及各级工会编制人员的，由工会经费2%的收入支付；不计入各部、中央机构和各省市实施工资、新增补贴所需经费的需求。

实施第33/2009/NĐ-CP号法令所需经费中涉及越南社会保险系统编制人员的，由社会保险收入和按规定增加的利息保障。

实施第33/2009/NĐ-CP号法令所需经费中涉及已实行包干预算单位的工作人员的，如主管部门批准的包干预算决定中规定，在包干期间单位自行安排包干额度内确保新出台的政策制度（如：税务机关、海关、国库、越南电视台等）则这些单位必须自行确保在总包干额度内支付新增工资制度所需经费。

条4. 报告关于需求和资金来源实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令的制度：

各部、中央机构和各省、直辖市有责任组织、指导、审查和汇总报告关于2009年实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令的需求和资金来源，并于2009年5月31日前报送财政部（包括各部、中央机构和各省、直辖市有足够的资金来源以实施）。

（各部、中央机构按照附表1、3提交需求和资金来源报告；各省、直辖市按照附表2a、2b、2c、2d、4a、4b、4c提交需求和资金来源报告）.

条5. 实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令的资金支付方式：

1. 对于使用财政预算并有足够资金来源实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令的单位，其资金来源超过实施该法令所需资金，则可自主使用这些资金支付本单位干部、公务员、职员的工资、补贴和增加津贴。

2. 对于各部、中央机构、各省、直辖市以及有实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令所需资金大于规定资金来源的预算使用单位，根据本通知的规定：

- 根据各部、中央机构和各省、直辖市的报告，财政部将进行审核并通报补充资金，使各部、中央机构和各省、直辖市有足够的资金来源来实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令。

- 在此基础上，各部、中央机构通报补充资金给下属预算使用单位；地方各级财政机关向同级人民政府报告补充资金给本级预算单位和下级预算，以便支付干部、公务员、职员按规定增加的工资和津贴（在使用资金支付按规定增加的工资、补贴和津贴后仍不足的情况下）。

- 根据上述通报，地方各级财政机关执行调整预算并将其计入2009年的目标补充资金。

- 一级预算单位负责将上述通报的资金分配给下属预算使用单位（在使用资金支付按规定增加的工资、补贴和津贴后仍不足的情况下）。预算使用单位在国家金库范围内提取补充资金，并主动使用按规定留下的收入，节约10%经常性支出，用于支付本单位干部、公务员、职员按规定增加的工资、补贴和津贴。

3. 对于各部、中央机构、各省、直辖市有足够资金来源实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令的情况：

- 各部、中央机构、各省、直辖市应指导和引导有足够资金来源实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令的单位，自主使用这些资金支付干部、公务员、职员增加的工资，对已退休的村干部增加的补贴，以及对村非专职干部和村级兽医增加的补贴。

- 各省、直辖市应主动使用地方财政增收部分，节约10%经常性支出（集中留存部分），补充实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令所需资金，供本级预算单位和下级预算单位使用，缺乏实施该法令所需资金的单位，按上述第5条第2款规定的程序办理。

4. 在等待有权机关补充资金期间（对于资金不足的单位），预算使用单位和村级预算可以自主使用2009年已分配的预算和按规定留存的收入，及时支付干部、公务员、职员、武装力量增加的工资，对已退休的村干部增加的补贴，以及对村非专职干部和村级兽医增加的补贴。所使用的资金将在有权机关补充资金时予以偿还。

5. 会计和决算：实施干部、公务员、职员增加的工资，对已退休的村干部增加的补贴，以及对村非专职干部和村级兽医增加的补贴的会计和决算，按照《国家预算法》及相关现行法律法规的规定执行。

第六条 组织实施

1. 根据本通知的规定，各部、中央机构和各省、直辖市政府负责组织和指导所属机关、单位和各级直接下属单位确定2009年实施第33/2009/NĐ-CP号、第34/2009/NĐ-CP号法令的需求和资金来源。

根据本单位、本地区的实际情况和本通知的规定，各部部长、中央机构负责人、各省、直辖市政府负责人应根据本通知的规定，为各单位和各级直接下属预算单位制定符合本通知规定的报告时间和表格。

2. 本通知自发布之日起45日后生效。本通知规定的制度从2009年5月1日起实施。在执行过程中，如遇问题，请各单位及时向财政部报告解决。