令第87号2016/NĐ-CP关于摩托车和电动自行车头盔经营条件的规定

令

关于摩托车和电动自行车头盔经营条件的规定

对摩托车、电动自行车驾驶人

_________

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二〇〇六年六月二十九日《标准化法》；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据2008年11月13日《道路交通法》；

依据2014年11月26日《投资法》；

依据2014年11月26日《企业法》；

根据科学技术部部长的建议；

政府颁布法令，规定摩托车和电动自行车头盔的经营条件。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了生产、进口和分销摩托车和电动自行车头盔的条件（以下简称头盔）。

第二条 适用对象

1. 本法令适用于：

a) 经营头盔的企业、个体工商户和家庭；

b) 与头盔经营活动相关的机构、组织和单位。

2. 本法令不适用于生产、进口和分销用于国家安全和国防领域的头盔的企业。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 头盔经营活动包括在国内市场生产和销售头盔。

2. 生产头盔是指从原材料到成品的整个制造和组装过程。

3. 分销头盔是指代理商和零售店在国内市场的购买和销售活动。

第四条 头盔规定

1. 头盔必须符合国家技术标准和质量管理制度中的技术要求。

2. 假冒头盔包括：

a) 形状外观类似头盔但不具备其使用功能的产品；

b) 知识产权侵权产品；

c) 标签或包装上假冒其他企业名称和地址的产品；

d) 假冒商标或商品名称的产品；

e) 标签或包装上假冒产地或生产地的产品；

f) 滥用或非法使用产品质量合格标志的产品。

第二章

第五条 经营头盔的条件

节 1.

生产头盔的条件

第五条 生产头盔的条件

1. 是依法成立的企业。

2. 建立并实施符合国家标准GB/T 19001或国际标准ISO 9001的质量管理体系。

3. 至少有一名具有中专或大专及以上学历的技术人员，并与其签订至少一年期或无固定期限劳动合同。

4. 设施和技术设备：

a) 车间：

- 生产地点必须有明确具体的地址；

- 必须有足够的地面面积安装生产设备和质量检测设备。

b) 生产设备：

生产线设备必须满足生产符合国家标准和已公布适用标准的头盔的技术要求，包括：适合生产头盔外壳的压铸或挤出设备及模具；适合生产冲击吸收层（泡沫）的压铸设备及模具；用于组装部件的冲压（铆接）设备；或者满足上述设备要求的成套设备。

c) 质量检测设备：

必须具备或租用有能力测试符合国家标准和已公布适用标准的头盔质量指标的实验室。实验室必须具备符合国家标准GB/T 15481或国际标准ISO/IEC 17025的能力。

条6. 审批权限及生产安全头盔合格证的申请材料

1. 科学技术部有权向符合本决定第5条规定的条件的企业颁发新的、重新颁发或调整内容的安全头盔生产合格证（以下简称合格证）。

2. 受理申请材料的机构：

标准化计量产品质量监督局是受理安全头盔生产合格证申请材料的机构。

3. 对于新颁发的情况，申请材料包括：

a) 按照本决定附表中的第01号模板提交的申请合格证的申请书；

b) 证明已建立并实施符合国家标准TCVN ISO 9001或国际标准ISO 9001要求的质量管理体系的相关文件和程序；

如果已经获得按照本点规定的要求的质量管理体系认证证书，企业需提交该证书的副本；

c) 符合本决定第5条第3款规定的劳动合同或录用决定以及毕业证书副本；

d) 生产安全头盔的设备清单；

đ) 检验安全头盔质量的设备清单；

e) 证明实验室已建立并实施符合国家标准TCVN ISO/IEC 17025或国际标准ISO/IEC 17025要求的质量管理体系的相关文件和程序；

如果已经获得按照本点规定的要求的标准符合性认可证书，企业需提交该证书的副本；

如果委托检验安全头盔质量指标，企业需提交与具备本决定第5条第4款第c项规定能力的检验机构签订的合同副本。

4. 对于重新颁发的情况，申请材料包括：

a) 按照本决定附表中的第03号模板提交的重新申请合格证的申请书；

b) 对于合格证损坏的情况，需提交损坏的合格证原件（如有）。

5. 对于调整内容的情况，申请材料包括：

a) 按照本决定附表中的第03号模板提交的申请调整合格证内容的申请书；

b) 证明符合本决定第5条规定生产条件的材料（对于需要调整或补充的部分）；

c) 对于新增加的安全头盔类型或型号，企业需提交证明生产的安全头盔符合国家技术规范要求的材料和文件。

条7. 提交申请材料的形式

企业应根据本决定第6条的规定准备一份申请材料，并按以下方式之一提交：

1. 在标准化计量产品质量监督局总部直接提交申请材料的情况下，未经过公证的本决定第6条规定的证书和文件的复印件必须提供原件以供核对。

2. 通过邮寄方式提交申请材料的情况下，企业必须提交经过公证的本决定第6条规定的证书和文件的复印件。

3. 通过标准化计量产品质量监督局官方网站在线提交申请材料的情况下，按照在线公共服务的形式进行。

条 8. 颁发生产安全头盔条件合格证的程序

1. 新办情形：

a) 对于材料不齐全的情况，自收到材料之日起三个工作日内，国家标准化技术委员会以书面形式通知企业进行修改和补充；

b) 对于材料齐全且符合要求的情况，自收到材料之日起七个工 作日内，科学技术部负责根据本法令所附附件中的第02号表格为企业颁发生产安全头盔条件合格证。拒绝颁发时，必须以书面形式通知企业并说明理由；

c) 对于材料齐全但内容不符合要求或有政府主管部门的要求或有关材料存在违规迹象的信息反馈，国家标准化技术委员会应在自收到材料之日起七个 工作日内对企业总部及生产地点进行现场审核。如遇客观因素，审核团应向国家标准化技术委员会报告，经其审议后可延长审核时间，但不得超过七个 工作日；

d) 自收到审核记录和整改结果之日起三个工作日内，科学技术部负责根据本法令所附附件中的第02号表格为企业颁发生产安全头盔条件合格证。

如审核结果未达到要求，国家标准化技术委员会应以书面形式通知企业并说明理由。

2. 补办情形：

a) 在丢失或损坏的情况下补办合格证；

b) 自收到齐全且符合要求的材料之日起三个工作日内，科学技术部负责为企业补办合格证。

3. 内容变更情形：

a) 合格证的内容在以下情况下可以变更：

- 当企业的注册地址、生产地点或企业名称发生变化，或者法定代表人发生变更时；

- 安全头盔类型或型号发生变更。

b) 对于材料齐全且符合要求的情况，自收到材料之日起七个工 作日内，科学技术部负责根据本法令所附附件中的第04号表格为企业颁发生产安全头盔条件合格证。拒绝颁发时，必须以书面形式通知企业并说明理由；

c) 对于材料齐全但内容不符合要求或有政府主管部门的要求或有关材料存在违规迹象的信息反馈，国家标准化技术委员会应在自收到材料之日起七个 工作日内对企业总部及生产地点进行现场审核。如遇客观因素，审核团应向国家标准化技术委员会报告，经其审议后可延长审核时间，但不得超过七个 工作日。

自收到审核记录和整改结果之日起三个工作日内，科学技术部负责根据本法令所附附件中的第04号表格为企业颁发生产安全头盔条件合格证。

如审核结果未达到要求，国家标准化技术委员会应以书面形式通知企业并说明理由。

条 9. 撤回合格生产头盔证书

1. 撤回情形：

a) 发放的证书被涂改或内容被篡改；

b) 在申请、重新发放或修改内容时伪造或虚假申报相关文件；

c) 法律规定的其他情况。

2. 科学技术部负责撤回已发放的证书，并正式通知企业及相关机构，同时在科学技术部网站上公布相关信息（由标准计量质量总局执行）。

节

进口和分销头盔

条 10. 进口头盔条件

1. 是依法成立的企业。

2. 必须在进口头盔通关前按照国家技术规范对产品质量进行管理。

条 11. 分销头盔条件

1. 是依法成立的企业；或者是在政府规定的企业注册制度下登记的个体工商户或家庭经营户。

2. 头盔代理店和零售店：

a) 必须有明确具体的地点和地址；

b) 必须在外墙显眼位置悬挂标明为头盔代理店或零售店的标志牌，以便于观察。

第三章

组织实施

条 12. 各部门和省、直辖市人民政府的责任

1. 科学技术部：

a) 主导并协调相关部门制定关于头盔的国家标准和技术规范；发布关于头盔的国家标准；颁布关于头盔的技术规范；

b) 管理头盔销售活动中的产品质量；

c) 主导并协调工业和信息化部、公安部、省、直辖市人民政府和其他相关部门组织对头盔销售条件和质量的监督检查及违法行为处理，依据本法令及其他相关法律规定。

2. 商务部：

a) 主导对头盔分销活动的监督检查及违法行为处理。如在检查过程中发现违法行为，则需与科学技术部合作，根据本法令及其他相关法律规定，对头盔生产和进口活动中的销售条件和质量问题进行监督检查及违法行为处理；

b) 与科学技术部、公安部、省、直辖市人民政府和其他相关部门合作，根据本法令及其他相关法律规定，对头盔生产和进口活动中的销售条件和质量问题进行监督检查及违法行为处理。

3. 公安部：

与工业和信息化部、科学技术部合作，根据本法令及其他相关法律规定，对头盔生产和进口、分销活动中的销售条件和质量问题进行监督检查及违法行为处理。

4. 交通运输部：

主导并协调国家交通安全委员会加强宣传和普及有关头盔销售和使用的法律法规，依据本法令及其他相关法律规定。

5. 各省、直辖市人民政府：

a) 与工业和信息化部、科学技术部、公安部合作，加强对辖区内头盔生产和进口、分销活动的监督检查及违法行为处理，依据本法令及其他相关法律规定；

b) 指导接收头盔生产企业、进口企业和分销商提交的相关通报文件。

条13. 生产、进口安全帽的企业和分销安全帽的企业、个体工商户、家庭的责任

1. 生产、进口安全帽企业的责任：

a) 在生产、进口过程中执行规定的质量管理要求；保存安全帽质量档案（合格评定证书、受理文件通报、合格评定公告或进口商品国家质量检查结果通报）；

b) 在企业网站上公开系统内销售安全帽的代理商、零售店名单，或者在企业总部公示；向符合本决定第11条规定的条件的代理商、零售店提供安全帽合格评定证书副本（与原件核对无误的复印件）；

c) 自获得生产安全帽条件合格证之日起（对于生产企业）或自开始进口安全帽业务之日起（对于进口企业），在7日内以书面形式向企业所在地的乡级人民政府、市场监管机构和科学技术机构报告企业名称、地址及法定代表人信息；

d) 按年度或根据需要向科学技术部报告安全帽生产和进口情况。

2. 分销安全帽的企业、个体工商户、家庭的责任：

a) 销售符合本法令第4条第1款规定的安全帽；

b) 自开始销售安全帽之日起，在7日内以书面形式向经营地的乡级人民政府报告代理商、零售店名称、地址及法定代表人信息；

c) 在销售点保存由生产、进口安全帽企业提供并经核对无误的合格评定证书副本。

第四章 实施细则

实施条款

条14. 生效日期

本法令自2016年7月1日起生效。

条15. 过渡规定

1. 自本法令生效之日起12个月内，正在从事安全帽生产活动的企业必须审查条件并完成手续，以获取按照本法令规定的生产安全帽条件合格证。

2. 自本法令生效之日起6个月内，正在从事安全帽进口活动的企业；正在从事安全帽分销活动的企业、个体工商户、家庭必须审查条件，以符合本法令的规定。

条 16. 执行责任

各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。