令第88/2001/ND-CP关于实施初中普及教育

政府令

关于普及初中教育

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九八年十二月二日教育法；

根据第十届全国人民代表大会第八次会议通过的《关于普及初中教育的决议》（2000年12月9日第41号决议）；

根据教育部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定并详细指导执行《教育法》和全国人民代表大会关于在2001年至2010年间普及初中教育的决议；确定国家行政机关、学校和其他教育机构、家庭、组织和个人在实施普及初中教育中的责任。

第二条 初中教育普及对象

初中教育普及对象是年龄在11至18岁之间的越南青少年，已小学毕业但尚未完成初中学业。

条3. 术语解释

在本法令中使用下列术语具有以下含义：

一、初中教育普及年龄为11岁至18岁。

二、初中学历人员是指根据《教育法》第二十七条的规定获得初中毕业证书的人。

三、居住地是指学生已登记常住户口或已在该地登记暂住且连续居住六个月以上的地方。

四、学生居住地的公立初中是指位于学生居住的乡、镇、城市社区范围内的公立初中。

五、一所公立初中的管理区域是指根据直接教育管理部门的规定，该学校负责招生的居民区。

六、经济和社会条件困难的乡和特别困难的乡是指属于《民族地区和边远地区经济社会发展计划》的特别困难的山区和边远地区的乡，由总理规定。

第四条 初中教育普及目标

初中教育普及目标是确保大多数青少年在小学毕业后继续学习以在18岁前达到初中学历，满足提高国民素质、培养人力资源、培养人才服务于国家工业化和现代化事业的要求。

第五条 教育课程和教育方式

一、用于实施初中教育普及的教育课程是教育部颁布的初中课程或补习初中课程。

二、用于实施初中教育普及的教育方式是正规教育方式或非正规教育方式。

三、在教育机构中采用初中正规教育课程和非正规补习初中课程的规定见本法令第十条。

第六条 普及初中教育的投资

一、普及初中教育是国家教育和发展目标计划的一部分，由国家财政投资。

二、国家制定政策鼓励和支持非公立教育机构实施初中教育普及任务；鼓励并创造条件使国际组织、外国政府、外国人和海外越南人参与在越南实施初中教育普及工作，依照法律规定进行。

第二章

普及初中教育对象的权利和义务

条 7. 中等教育普及对象的学习权利和义务

1. 达到中等教育水平是所有中等教育普及对象的权利和义务。

2. 中等教育普及对象应在居住地的中学按照教育部的指导进行学习。

3. 如果由于特别困难的情况，中等教育普及对象无法通过正规教育方式完成中等教育课程，则可以参加由中学、成人教育中心、综合技术与职业培训中心或其他教育机构组织的非正规中等教育补习课程。

条 8. 对中等教育普及对象收取学费及减免、提供教科书和学习用品的规定

1. 对中等教育普及对象收取学费，但不包括根据本条第2款规定免交学费的对象。

2. 对以下中等教育普及对象免除或减少学费及其他费用：

a) 根据政府第28号令（1995年4月29日）规定的优惠政策享受待遇；

b) 根据政府第43/2000/NĐ-CP号令（2000年8月30日）第三十二条第一款、第二款，第三十六条第一款和第三十八条第一款规定的优惠政策享受待遇；

c) 因经济特别困难而采用非正规教育方式进行学习，符合教育部的规定。

3. 向以下中等教育普及对象提供教科书和学习用品：

a) 在经济和社会条件困难或特别困难地区的学校就读的学生；

b) 因经济特别困难而采用非正规教育方式进行中等教育补习课程学习的学生，符合教育部的规定。

条 9. 对在国外的越南青少年和在越南居住的外国青少年实施中等教育普及

1. 越南青少年 居住在国外并属于中等教育普及对象的青少年应得到父母或监护人的必要支持，并由国家协助实现中等教育普及。

2. 正在越南居住的外国青少年，已从小学毕业且希望在越南学校接受中等教育，可被允许进入其居住地的中学就读，并享有与越南学生相同的权益。

第三章

学校、家庭和社会

实施中等教育普及过程中

条 10. 中学、成人教育中心、综合技术与职业培训中心和其他国民教育体系中的教育机构的责任

1. 公立、半公、私立和私营的中学、成人教育中心、综合技术与职业培训中心和其他教育机构有责任实施中等教育普及；与地方政府、家庭、组织和个人合作，动员中等教育普及对象入学；密切结合学校教育、家庭教育和社会教育，营造健康的教育环境。

2. 中学的责任包括：

a) 按照正规教育方式实施中等教育课程，确保教育质量和效果；

b) 当接到直接教育管理部门的任务时，为不具备正规教育条件的中等教育普及对象组织非正规中等教育补习课程；

c) 接收并组织常住在其负责区域内的中等教育普及对象学习；可以在超出其负责区域的情况下接收额外的学生，但不得超过教育部规定的每班学生人数上限。

3. 成人教育中心的责任是为不具备在中学学习条件的中等教育普及对象提供非正规中等教育补习课程。

4. 综合技术与职业培训中心在其职能范围内，有责任与中学和成人教育中心合作，执行本条第二款和第三款规定的任务。

5. 其他教育机构有责任根据地方人民政府和直接管理机关的要求参与所在区域的中等教育普及工作。

条 11. 义务教育初中阶段受教育对象的父母或监护人的责任和权利

父母或监护人（以下统称父母）负有下列责任和享有下列权利：

1. 确保子女或被监护儿童（以下统称子女）属于义务教育初中阶段的对象接受教育，达到初中毕业水平。

2. 为子女创造一切条件，使其能够学习、锻炼，并参与学校活动，全面发展道德、智力、体能和审美能力，以实现初中教育目标。

3. 按照现行规定缴纳子女的学费，如果需要缴纳学费的话。

4. 与学校和团体合作进行子女的教育，依法实施教育配合；在家庭和社会生活中为子女树立良好榜样。

5. 就实施义务教育初中阶段的方针向学校或教育管理机构提出意见。

6. 参加由学校或教育管理机构组织的旨在实施义务教育初中阶段的父母活动。

条 12. 实施义务教育初中阶段的组织和个人的责任和权限

国家机关、政治组织、政社组织、社会组织、职业组织、经济组织、人民武装单位以及所有公民根据各自的条件和法律规定的能力，负有并享有参与实施义务教育初中阶段的方针的责任和权利。具体如下：

1. 动员父母确保适龄子女接受教育，达到初中毕业水平。

2. 与学校和教育管理部门合作，帮助义务教育初中阶段的对象实施义务教育。

3. 根据法律规定，实施并动员国内外组织和个人为学校或教育管理部门提供资金和人力支持，以普及初中教育。

4. 监督国家机关、学校、家庭、组织和个人执行义务教育初中阶段的方针；按照法律规定对阻碍义务教育的行为进行申诉和举报。

5. 宣传并动员普及初中教育。

第四章 实施细则

义务教育初中阶段的保障条件

条 13. 财政

1. 用于实施义务教育初中阶段的资金来源包括：国家预算；学费、建设校舍费用；国内和国外组织及个人的资助款项和其他合法收入（如有），其中国家预算起主要作用。

2. 省级人民代表大会（以下简称省级）根据国务院总理规定的学费框架，依据同级人民政府的建议，制定学费收取标准和使用办法。

3. 各级人民代表大会根据教育发展需求、经济状况和当地居民的贡献能力，依据居民意见和同级人民政府的建议，制定建设校舍的缴费标准。

条14. 教师

1. 中等教育学校、普通教育中心、综合技术与职业培训中心及其他教育机构的教师在参与中等义务教育班级授课时，如未达到第六十七条第1款第b项规定的教育标准，则有责任学习并由直接教育管理部门提供学习条件。

2. 教师在参与为无法通过正规方式接受中等义务教育的学生设立的补习班授课时，根据财政部的规定获得报酬。

条15. 物质技术基础

1. 教育部负责制定中等教育学校的物质技术基础标准，并指导地方执行。

2. 地方必须确保中等教育学校具备教室、实验室、体育锻炼场地或操场、图书馆和运动场等设施，符合教育部发布的标准；同时为普通教育中心和综合技术与职业培训中心提供必要的物质和技术设备，以组织非正规教育活动、综合技术和职业培训。

条16. 鼓励非公立教育机构的政策

1. 非公立教育机构在实施中等义务教育普及活动中，可优先享受关于物质基础、土地、税收、费用及信贷方面的鼓励政策，这些政策规定在1999年8月19日政府第73/1999/NĐ-CP号法令中。

2. 非公立教育机构在执行减免学费、免费发放教科书和学习用品的规定时，国家将根据财政部的规定提供财政支持。

第五章

各国家管理机关在保障中等义务教育普及工作中的职责

条17. 教育部的责任

1. 指导中等义务教育的实施。发布并组织实施在其权限范围内的规范性法律文件，以确保中等义务教育的条件、质量和进度。

2. 规定教育目标和课程，确保教育标准的一致性；同时采取措施和方案调整课程以适应学生的学习条件和环境；与相关机构合作规定教科书的编写、审查、印刷、发行和使用，以满足中等义务教育的要求。

3. 指导和监督地方执行专业和业务规定；关于教师和管理人员的培训和发展；关于物质技术基础建设，以确保中等义务教育的质量、效率和进度。

4. 主持并协调各行业、各级政府、政治社会团体、社会组织、行业协会和经济组织动员社会资源，服务于教育事业，特别是中等义务教育。

5. 主持并协调各相关部门和 会省级人民政府组织检查和审计地方及其下属教育管理部门在实施中等义务教育普及方针的情况；及时发现并提出解决困难的措施；每年向总理报告中等义务教育普及情况和结果。

6.建议国家表彰在普及初中教育事业中取得成绩的个人、组织和地方。

条 18. 责任分工 第十八条 计划投资部的责任

1. 汇总计划，平衡资源，确保普及初中教育的进度。 1. 综合计划，平衡资源，保证初中教育普及工作的进度。

2. 与教育部合作指导各地编制学校布局规划并实施提升学校设施的投资计划，以满足初中教育普及的需求。 2. 会同教育部指导地方制定学校布局规划，并落实提升学校设施的投资计划，以满足初中教育普及的要求。

3. 在2001年至2010年期间优先使用官方发展援助资金来实现初中教育普及的目标。 3. 在2001年至2010年间优先使用官方发展援助资金实现初中教育普及目标。

条 19. 政府组织人事局的责任 第十九条 政府组织人事局的责任

主持并协同教育部改革教师招聘规定，使之符合行政机构改革精神和实际情况；分配教育部门编制指标，确保数量充足、结构合理，适应每年度任务的开展；指导加强省、县两级教育管理机构建设。 6 ||| 主持并配合教育部改革教师录用规定，使之符合行政机构改革的精神和实际情况；分配教育部门编制指标，确保数量充足、结构合理，适应每年度任务的开展；指导加强省、县级教育管理机构建设。

条20. 财政部的责任

1. 完善财政政策，检查、审计和处理在管理和使用为普及初中教育筹集的资金过程中违反财政法律法规的行为；优先安排国家预算投资于普及初中教育事业。 7 ||| 1. 完善财政政策，检查、审计和处理在管理和使用为普及初中教育筹集的资金过程中违反财政法律法规的行为；优先安排国家预算投资于普及初中教育事业。

2. 制定国家预算对初中学生正规和非正规教育的支出标准；确保及时分配和拨付预算，以实现初中教育普及目标。 8 ||| 2. 制定国家预算对初中学生正规和非正规教育的支出标准；确保及时分配和拨付预算，以实现初中教育普及目标。

3. 主持并协同教育部、劳动和社会事务部、政府组织人事局制定针对第8条、第14条和第16条规定的特殊情况下的教师、学生和非公立教育机构的政策。 9 ||| 3. 主持并协同教育部、劳动和社会事务部、政府组织人事局制定针对第8条、第14条和第16条规定情况下的教师、学生和非公立教育机构的政策。

条 21. 劳动和社会事务部的责任 第二十一条 劳动和社会事务部的责任

1. 主持并协同教育部、财政部 11 ||| 1. 主持并协同教育部、财政部 会和越南儿童保护委员会制定支持烈士子女、重度伤残军人子女、残疾儿童、无依孤儿及贫困家庭儿童普及初中教育的政策。 12 ||| 和越南儿童保护委员会制定支持烈士子女、重度伤残军人子女、残疾儿童、无依孤儿及贫困家庭儿童普及初中教育的政策。

2. 加强和发展职业培训机构，联合进行初中生的职业教育，吸引部分初中毕业生进行职业技能培训。 13 ||| 2. 加强和发展职业培训机构，联合进行初中生的职业教育，吸引部分初中毕业生进行职业技能培训。

条 22. 卫生部、科学技术和环境部、体育委员会的责任 第二十二条 卫生部、科学技术和环境部、体育委员会的责任

卫生部、科学技术和环境部、 15 ||| 卫生部、科学技术和环境部、 会体育委员会负责与教育部合作，确保初中学校的医疗卫生、环境保护和体育教育要求。 16 ||| 体育委员会负责与教育部合作，确保初中学校的医疗卫生、环境保护和体育教育要求。

条 23. 其他部委的责任

各部门根据其职能和职责参与普及初中教育工作。 17 ||| 各部门根据其职能和职责参与普及初中教育工作。

条 24. 省级人民委员会的责任 第二十四条 省级人民委员会的责任

1. 编制和平衡地方预算，开发和动员地方预算外资源，实施地方初中教育普及计划，通过具体指标反映在地方年度、五年和十年经济发展社会规划中。 19 ||| 1. 编制和平衡地方预算，开发和动员地方预算外资源，实施地方初中教育普及计划，通过具体指标反映在地方年度、五年和十年经济发展社会规划中。

2. 执行教育部的专业指导；指导、监督和检查县级人民委员会（以下简称县级）的工作，确保地方初中教育普及政策的实施。 20 ||| 2. 执行教育部的专业指导；指导、监督和检查县级人民委员会（以下简称县级）的工作，确保地方初中教育普及政策的实施。 会社区（以下简称社区）人民委员会的工作，确保地方初中教育普及的质量、效果和进度。 21 ||| 社区（以下简称社区）人民委员会的工作，确保地方初中教育普及的质量、效果和进度。

3. 投资并指导县级、社区人民委员会进行学校建设和改造；为公立和半公办性质的初中学校购买设备；检查民办和私立初中学校基础设施和技术设施建设的投资情况。 22 ||| 3. 投资并指导县级、社区人民委员会进行学校建设和改造；为公立和半公办性质的初中学校购买设备；检查民办和私立初中学校基础设施和技术设施建设的投资情况。

4. 编制地方教师编制计划作为政府组织人事局分配指标的基础；组织教师招聘，确保数量充足、结构合理；组织教师培训和进修。 23 ||| 4. 编制地方教师编制计划作为政府组织人事局分配指标的基础；组织教师招聘，确保数量充足、结构合理；组织教师培训和进修。

5. 每年向教育部报告省级范围内初中教育普及的情况。 24 ||| 5. 每年向教育部报告省级范围内初中教育普及的情况。

条 25. 县级人民政府的责任

1. 管理本行政区域内的所有类型教育机构的小学和初中；确保初中普及教育的质量、效果和进度。

2. 执行关于教育预算使用的规定，包括用于实施初中普及教育的部分；确保公立和公办性质的小学和初中的组织、人员、财务和物质条件符合国家规定。

3. 确保教师、教育管理人员和学生的政策和制度的执行；通过地方优惠政策为教师和教育管理人员创造有利条件并改善其生活。

4. 动员国内外组织和个人参与初中普及教育事业的贡献。

条 26. 乡级人民政府的责任

1. 监督本行政区域内小学和初中普及教育对象的学习情况；与社会团体合作进行宣传、动员、帮助和支持家庭，使适龄儿童能够接受初中教育，达到初中毕业水平。

2. 与本行政区域内的初中学校、成人教育中心、综合技术培训中心和职业指导中心等国民教育体系机构合作，为无法正常入学的初中普及教育对象提供非正规学习形式，以达到初中毕业水平。

3. 动员群众捐款捐物，修建、维护和保护本行政区域内的教育设施；与学校和社会团体合作建设健康的教育环境；帮助和支持教师和教育管理人员完成任务。

第六章

认定达到初中普及教育标准

条 27. 达到初中普及教育标准的单位

达到初中普及教育标准的单位必须根据本法令第24条、第25条和第26条的规定履行责任，并具备以下条件：

1. 对于乡级：

a) 维持和巩固小学普及教育成果：6岁儿童入学率达到90%以上；至少80%的11至14岁儿童小学毕业，其余年龄在该范围内的儿童正在接受小学教育；

在经济和社会条件困难和特别困难的地区，6岁儿童入学率应达到80%以上，至少70%的11至14岁儿童小学毕业，其余年龄在该范围内的儿童正在接受小学教育；

b) 每年将小学毕业生进入初中的人数比例保持在95%以上；在经济和社会条件困难和特别困难的地区，这一比例应保持在80%以上；

c) 确保15至18岁青少年初中毕业率达到80%以上；在经济和社会条件困难和特别困难的地区，这一比例应保持在70%以上；

d) 每年确保初中毕业生的毕业率达到90%以上；在经济和社会条件困难和特别困难的地区，这一比例应保持在75%以上。

2. 对于县级：至少有90%的乡、镇、街道达到初中普及教育标准。

3. 对于省级：全省所有的区、县、市、城镇都达到初中普及教育标准。

条 28. 认可普及初中教育标准的权限及达标单位的责任

1. 教育部负责主持检查并作出决定，确认省级达到普及初中教育的标准。

省级人民政府负责检查并作出决定，确认县级达到普及初中教育的标准。

县级人民政府负责检查并作出决定，确认乡级达到普及初中教育的标准。

2. 各级参与检查的成员包括本条第1款规定的主管单位和同级国家机关、政治组织、社会政治组织的代表。

3. 对于已经获得普及初中教育标准认可的单位，各级人民政府有责任巩固、维持和完善普及初中教育的结果；实施初中后学生分流政策。每年，省级人民政府有责任检查其管辖范围内普及初中教育结果的保持情况，并向教育部报告，以汇总上报国务院总理。

第七章

奖励和处罚

条 29. 对普及初中教育工作中取得成绩的组织和个人给予奖励

在普及初中教育事业中做出贡献的组织和个人将根据法律规定获得奖励。

条30. 处理违规行为

任何妨碍或阻碍普及初中教育的行为，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；如果造成损失，则必须依法赔偿。

第八章

实施条款

第三十一条 实施条款

1. 本法令自签署之日起十五日后生效。此前与本法令相抵触的规定一律废止。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、直属中央人民政府的机关首长、各省、直辖市政府主席负责执行本法令。/。