联合通知第88号/2005/TTLT/BTC-BYT关于世界银行无偿援助的“越南艾滋病防治项目”财务管理机制和部分开支定额的通知

联合通知

关于“越南艾滋病防治项目”财政管理机制和部分开支定额的指导意见

该项目由世界银行无偿援助

 

根据越南社会主义共和国政府与国际发展协会于二〇〇五年五月二十五日签署的第152-VN号援助协议；

根据国务院二〇〇一年五月四日发布的第17/2001/NĐ-CP号法令关于正式发展援助资金管理和使用的规定；

根据国家计划委员会二〇〇一年九月十日发布的第06/2001/TT-BKH号通知关于执行正式发展援助资金管理和使用规定的通知，该通知附随国务院二〇〇一年五月四日发布的第17/2001/NĐ-CP号法令；

根据财政部二〇〇四年八月十日发布的第78/2004/TT-BTC号通知关于正式发展援助资金的管理和支付；

根据财政部二〇〇一年十一月九日发布的第112/2001/QĐ-BTC号决定关于适用于使用正式发展援助（ODA）贷款项目的部分开支定额；

财政部和卫生部联合发布关于“越南艾滋病防治项目”二〇〇五至二〇一一年阶段财政管理机制和开支水平的指导意见如下：

第一章 总则

卫生部负责管理“越南艾滋病防治项目”，确保资金用途符合批准的项目内容，并符合与资助方的承诺及相关文件。

1. 缩略语及术语解释

在本通知中（包括附件），以下越南语和英语短语缩写如下：

a) 卫生部：项目“越南艾滋病防治”的主管机构

b) CPMU：中央项目管理办公室

c) PPMU：省级项目管理办公室

d) HCSN：行政事业经费

e) 项目服务银行：为项目选定的商业银行

f) 国家预算：国家预算

g) 地方预算：项目所在省的地方预算

h) 中央预算：中央预算

i) ODA（官方发展援助）：正式发展援助资金

j) 中央：中央

k) 外经财务：对外财务管理

l) 市政府：市人民政府

m) 美元：美国美元

n) 增值税：增值税

o) 越南盾：越南盾

p) 世行：世界银行

2. 项目资金来源

项目总费用和资金构成在卫生部部长二〇〇五年二月四日发布的第260/QĐ-BYT号决定批准的“越南艾滋病防治项目”以及越南社会主义共和国政府与国际发展协会于二〇〇五年五月二十六日签署的第152-VN号援助协议中具体规定如下：

2.1. 世行无偿援助资金：三亿五千美元。

2.2. 政府配套资金：三百五十万美元，其中：

a) 项目受益单位现有物资、设备和技术人员的贡献价值五百万美元；

b) 通过中央和地方预算拨款用于采购货物、项目管理办公室活动和预备金的资金三百万美元。全部无偿援助资金和项目配套资金均为行政事业经费；无偿援助资金由中央预算拨付给卫生部和项目省份以实施批准的项目。

3. 管理原则

3.1. 卫生部和参与项目的省政府负责根据卫生部部长二〇〇五年二月四日发布的第260/QĐ-BYT号决定的规定，从部门和地方预算中分配足够的配套资金，以实施项目内容。

3.2. 中央项目管理办公室（以下简称CPMU）根据卫生部的决定成立，负责项目支出管理和执行项目活动的付款手续；按照现行ODA资金支付规定和本联合通知的具体规定，向项目省份下拨援助资金。

3.3. 省级项目管理办公室（以下简称PPMU）根据省政府/市政府的决定成立，负责组织当地活动，办理地方国库对配套资金的支付手续，并向CPMU申请下拨世行援助资金。

3.4. 项目配套资金由卫生部和项目省份在预算中分配并通知国库。国库（对于CPMU）和项目省份的国库负责监督和支付行政事业经费中的配套资金部分（国内采购货物和增加成本）。国库确认的合法支出需要明确无偿援助资金和配套资金的比例，该确认书是申请世行提款和支付配套资金的必要文件。

3.5. 中国工商银行作为项目服务银行，根据财政部二〇〇四年八月十日发布的第78/2004/TT-BTC号通知关于正式发展援助（ODA）资金提取程序的规定和本联合通知的具体规定，办理项目提款手续。

4. 支出原则

4.1. 项目支出内容在卫生部部长二〇〇五年二月四日发布的第260/QĐ-BYT号决定批准的“越南艾滋病防治项目”中规定，包括三个组成部分：

a) 第一部分：支持二十个省、市实施国家艾滋病防治行动计划；

b) 第二部分：支持全国范围内的艾滋病防治政策和行动计划；

c) 第三部分：中央项目管理（包括办公设备和项目监督车辆的采购）。

4.2. 支出任务划分

a) 按世界银行规定的方式实施采购招标，包括医疗设备、办公设备、药品、交通工具和其他专业设备的采购，以供项目受益省份使用。如果进口货物或在出厂地以出厂价（不含税及其他费用）购买，则全部资金从世界银行提供的资助中拨付。其他国内采购则从世界银行援助资金中拨付90%，其余10%从配套资金中拨付。

b) 支付中央康复教育和劳动社会福利中心及省/县卫生中心（或其他由卫生部选定的机构）的三个省份（包括首都河内、庆和省、海防市）的小型维修费用。此内容的资金全部从世界银行援助资金中拨付。

c) 支付信息、教育、宣传、监测和评估项目的活动费用。此内容的资金全部从世界银行援助资金中拨付。

d) 支付国内外咨询专家和咨询单位的费用。此内容的资金全部从世界银行援助资金中拨付。

đ) 支付研讨会、会议、考察、培训和提高干部能力的费用。此内容的资金全部从世界银行援助资金中拨付。

e) 支付组织竞赛、发展倡议、奖励倡议以鼓励和支持倡议的费用。此内容的资金全部从世界银行援助资金中拨付。

g) 增加活动费用：包括项目执行人员的差旅费和附加费、办公室费用、通信和服务费用、运输费用以及与招标相关的合理费用等，但不包括公务员的工资和津贴。此内容的资金从世界银行援助资金中拨付75%，其余25%从中央配套资金中拨付。

h) 管理项目预备金。

i) 中央项目管理单位职责范围内的其他支出。

4.2.2 对于省级项目管理单位

a) 支付省级八项行动计划的活动费用：包括（1）旨在改变行为以预防艾滋病传播的信息、教育和宣传活动；与毒品和卖淫预防艾滋病的计划合作；（2）减少艾滋病传播危害的干预计划；（3）对艾滋病毒感染者和艾滋病患者的关怀和支持计划；（4）艾滋病监测、跟踪和评估计划；（5）艾滋病治疗获取计划；（6）防止母婴传播艾滋病的预防计划；（7）性传播感染管理和治疗计划；（8）提高能力和国际合作以预防艾滋病的计划。此内容的资金全部从世界银行援助资金中拨付。

b) 支付省级项目管理单位管理和使用的办公设备采购招标费用。如果进口货物或在国内以出厂价（不含税及其他费用）购买，则全部资金从世界银行提供的资助中拨付。其他国内采购则从世界银行援助资金中拨付90%，其余10%从配套资金中拨付。

c) 支付个人和单位咨询专家的租赁费用。此内容的资金全部从世界银行援助资金中拨付。

d) 增加活动费用：包括项目执行人员的差旅费和附加费、办公室费用、通信和服务费用以及与招标相关的费用，但不包括公务员的工资和津贴。此内容的资金从世界银行援助资金中拨付75%，其余25%从地方配套资金中拨付。

đ) 省级项目管理单位职责范围内的其他支出。

4.2.3 从世界银行援助资金支付的进口商品和服务免征现行国家规定的税费（进口关税、特别消费税、增值税）。国内采购的商品和服务需按规定缴纳税费，无需办理退税手续。中央项目管理单位和省级项目管理单位应编制配套资金预算以缴纳相关税费。

第二部分 具体规定

1. 开立账户

1.1 中央项目管理单位开设以下账户

1.1.1 特别账户：中央项目管理单位开设一个美元特别账户，用于接收世界银行无偿援助资金。

1.1.2 存款账户：中央项目管理单位开设两个存款账户，其中一个为美元账户，另一个为越南盾账户，用于存放项目收入，如投标文件销售款、投标保证金、履约保函以及其他往来款项。

1.1.3 预算账户：中央项目管理单位开设一个国库预算账户，用于接收国家财政提供的项目配套资金。

1.2 省级项目管理单位开设以下账户

1.2.1 省级援助资金账户：省级项目管理单位开设两个账户（越南盾），用于接收世界银行无偿援助资金：- 一个账户用于管理八项行动计划的资金，称为第一部分省级援助资金账户。- 另一个账户用于管理除八项行动计划外的资金，称为非第一部分省级援助资金账户。

1.2.2 存款账户：省级项目管理单位在商业银行开设一个越南盾存款账户，用于存放项目收入，如投标文件销售款、投标保证金、履约保函、受益人捐款（如有）等。

1.2.3. 预算账户：在国家银行省级分行，项目管理单位（PPMU）开设一个预算资金账户，用于执行配套资金的支付。中央项目管理单位（CPMU）使用专用账户产生的利息支付银行服务费用，剩余利息单独记录，在项目结束时根据财政部和卫生部的决定使用。项目管理单位（PPMU）使用援助资金账户产生的利息支付银行服务费用（如有），剩余利息单独记录，每年财政年度结束后根据卫生部的决定用于项目的活动支出。专用账户和援助资金账户产生的利息是项目资金的一部分，并按照本联合通知的规定进行结算。

2. 编制和通报资金计划

2.1. 每年7月初，中央项目管理单位指导项目管理单位编制项目资金计划，包括援助资金和配套资金，按相关规定执行。

2.2. 项目管理单位根据批准的项目和实际建设进度制定行动计划和预算计划，并于7月提交给中央项目管理单位。预算计划需要详细列出工作类别和规定的资助来源。项目第一年，中央项目管理单位将直接审核项目管理单位提交的预算计划，并与中央项目管理单位的预算计划一起提交卫生部，以供世界银行审查批准。从第二年开始，各省份的预算计划将由技术评估小组（TRT，由卫生部成立并配备适当能力的专业人员）在最多10个工作日内提出意见。项目管理单位在最多10个工作日内修改预算计划，并提交给中央项目管理单位汇总，然后提交卫生部，以征求世界银行的意见。

2.3. 每年8月，项目管理单位将配套资金计划提交省/市项目指导委员会审批，纳入省级总预算。中央项目管理单位将整个项目的综合预算计划（包括项目的援助资金计划和中央项目管理单位实施活动的配套资金计划）提交卫生部，以纳入卫生部的预算草案，报政府、国会审批。

2.4. 在获得

2.5. 每年11月，中央项目管理单位/项目管理单位将详细的活动计划提交卫生部/省项目指导委员会审批。

2.6. 每年12月，基于项目管理单位的详细活动计划和卫生部的资金分配通知，中央项目管理单位主任将与项目管理单位主任签订责任实施项目合同。合同将具体规定援助资金将在计划年内转移给项目管理单位的数量、资金拨付进度、项目管理单位开展的具体活动以及补充资金的条件。责任合同模板由中央项目管理单位制定，经财政部和卫生部批准，并经世界银行同意，将在项目实施手册中详细说明。

3. 调整详细活动计划资金权限 在已批准的预算范围内，如果在详细活动计划中的内容之间发生调整，则各级的决定权如下：

3.1. 对于不超过当年总预算10%的小额活动调整，项目管理单位主任有权决定。

3.2. 从10%到20%总预算的活动调整由中央项目管理单位负责人批准。

3.3. 超过总预算20%的活动调整由中央项目管理单位审议并提交世界银行和卫生部批准。任何改变已批准配套资金预算的计划资金调整必须经过主管部门和财务部门的批准，并通知财政部（对外司）以便跟踪项目拨款。

4. 资金支付和配套资金支付控制程序

4.1. 一次性提供的文件和资料 中央项目管理单位和项目管理单位向交易国库提供以下文件（一次提供）：

a) 2005年5月26日越南社会主义共和国政府与国际发展协会签署的第152号无偿援助协议。

b) 世界银行无偿援助的“越南艾滋病防治”项目文件。

c) 卫生部部长2005年2月4日第260号决定。

d) 管理实施指南手册（OM-操作手册）。

e) 年度援助资金/配套资金预算通知及中央项目管理单位与项目管理单位签订的责任合同。

f) 各类支出预算及其批准决定。

4.2. 国库支付控制依据、文件和程序

4.2.1. 财政部2003年8月13日第79号通知，关于通过国库支付国家财政资金的管理制度、发放和支付办法及相关修订、补充、替代文件。

4.2.2. 自收到有效支付文件之日起5个工作日内，交易国库将检查文件，确认符合规定比例的援助资金的暂付款/支付金额，并支付配套资金。国库确认的有效资金金额将发送给中央项目管理单位汇总，提交财政部（对外司），作为从世界银行提取资金的依据。

5. 援助资金管理和使用程序

5.1. 一次性提供的文件和资料：中央项目管理单位向财政部（对外司）提交上述第4.1条所述文件和其他文件：

a) 经有权机关批准的招标文件、中标结果/指定投标结果的决定；世界银行对中标结果的批准文件（如需事先征得世界银行意见）。

b) 与承包商的经济合同。

5.2. 从世界银行无偿援助资金管理、支付和拨款原则：

5.2.1. 对于完全由世界银行无偿援助资金资助的支出，对外司是监督机构。

5.2.2. 从世界银行无偿援助资金支付必须按照2005年5月26日第152号援助协议和项目法律文件中规定的每个项目活动的资助比例进行。

5.2.3. CPMU 是直接办理从世界银行提款手续的单位。CPMU 可以根据财政部于2004年8月10日发布的第78/2004/TT-BTC号通知《关于管理官方发展援助（ODA）资金提款的规定》的规定，考虑采用从特别账户提款、补充特别账户、偿还、直接支付和承诺函等形式。CPMU 负责指导和监督各项目管理单位（PPMU）的财务管理。对于由 PPMU 实施的活动，CPMU 根据责任合同将援助资金预付款暂借给 PPMU。后续的资金转移基于各 PPMU 的实施进度报告和支出情况。

5.2.4. 各项目管理单位（PPMU）负责执行经 CPMU 批准并由省级项目指导委员会批准的计划；对补充资金申请和在 PPMU 内部的支出承担责任；按照会计法和世界银行的规定保存档案资料（具体指南见操作手册）；提供所有由 CPMU 和相关机构要求的文件。PPMU 负责在其管辖范围内监督和检查参与项目的单位的活动，确保项目活动符合目的并有效率。

5.2.5. 每年，在通报分配计划的同时，卫生部必须向财政部（经济司）报告上一年度已使用的资金和特别账户余额与整个越南艾滋病防治项目计划之间的差额（如有）。

5.2.6. 在项目运行期间，CPMU 和各 PPMU 年末未使用的余额将转入下一年继续使用（不包括对应资金在国库预算账户中的余额）。各 PPMU 负责在年度财务报告中向 CPMU 报告，以便 CPMU 调整到下一年度的资金计划。

6. 提款程序

6.1 首次提款至特别账户 为了首次将资金提取到 CPMU 的特别账户，除了根据第5.1节规定的一次性提交的文件外，CPMU 还需向财政部（经济司）、服务银行提交以下文件：

a) 提取资金的请求信。

b) 世界银行格式的提款单。财政部（经济司）出具同意函发送给 CPMU 和服务银行。根据财政部的意见，CPMU 和服务银行共同签署提款单发送给世界银行。经过审查，世界银行同意并将资金从援助账户转移到 CPMU 的特别账户。

6.2 向各项目管理单位（PPMU）拨款

6.2.1 对于用于实施8个行动计划（第一部分）的各省资金：CPMU 根据与各 PPMU 签订的责任合同，首次拨付总费用的50%；第二次拨付总费用的25%，基于第一次 PPMU 的实施进度报告，并得到 CPMU 的批准；第三次拨付剩余的25%，基于第二次 PPMU 的实施进度报告。每年，向 PPMU 的拨款分三次进行：第一次在一月份，第二次在六月或七月，第三次在九月。PPMU 年末账户余额将转入下一年继续使用，但须从下一年的第一笔拨款中扣除。如果年末余额超过下一年预计活动总预算的25%，CPMU 将不会为 PPMU 提供第一笔预付款。

6.2.2 对于经常性开支，如咨询服务费（支付 PPMU 员工工资）和 PPMU 增加的运营成本（不在上述第一部分内），CPMU 将根据已批准的 PPMU 年度详细月度计划进行拨款。首次拨款基于已批准的年度计划和 PPMU 的拨款请求，CPMU 将根据 PPMU 当月预计支出拨款。后续拨款将基于前一个月的支出明细表和下个月的预算。

6.2.3 向各项目管理单位（PPMU）拨款的后续条件

a) 各项目管理单位（PPMU）必须根据项目管理执行手册的规定向 CPMU 提交报告。

b) CPMU 根据服务银行的账户对账单、财务报表和 PPMU 的实施进度报告评估地方援助资金的支出进度。当累计支出达到或超过前一次拨款金额的50%时，CPMU 将继续拨款。

c) 如果 PPMU 在首次拨款后的六个月内支出低于50%，CPMU 主任（经卫生部和世界银行批准）有权重新调配资金给其他有需求且支出积极的省份。此规定适用于2007年至项目特别账户关闭日期（2011年12月31日）之间。

6.3 补充 CPMU 的特别账户 CPMU 向财政部（经济司）提交提款申请文件，包括：

a) 补充特别账户的提款请求信。

b) 提款单及世界银行格式的支出明细表。

c) 国库支付局对增加费用项目的确认，以及服务银行账户对账单（原件）对 CPMU 直接支出部分的确认。

d) CPMU 根据责任合同拨款给 PPMU 的依据，国库支付局对增加费用项目的确认，以及服务银行分支机构账户对 PPMU 助款账户支出的对账单。自收到完整文件之日起五个工作日内，财政部（经济司）审查后出具同意函发送给 CPMU 和服务银行。CPMU 和服务银行共同签署补充特别账户的提款单发送给世界银行。世界银行审查后将资金从援助账户转入 CPMU 的特别账户。

7. 项目会计制度

7.1. 会计凭证系统 适用于使用世界银行无偿援助资金的各级项目管理办公室的会计凭证系统包括两种： - 按照现行越南会计凭证制度执行的越南会计凭证系统。 - 根据《操作手册》（OM-Operation Manual）中规定的管理要求，采用世界银行所需的会计凭证和会计资料。

7.2. 会计账簿形式 为了统一整个项目的会计账簿形式，卫生部要求中央项目管理单位（CPMU）和各地方项目管理单位（PPMU）使用通用日记账形式，以服务于项目财务检查工作、年度决算报告汇总以及项目总决算，并便于在项目会计工作中使用计算机。

7.3. 会计科目体系

7.3.1. 根据每个支出类别和协议援助项目中的支出内容，越南艾滋病防治项目必须按照分级管理模式下的项目管理办公室会计科目体系进行设置。

7.3.2. 在中央项目管理单位（CPMU）、地方项目管理单位（PPMU）、中央疾病预防控制中心、西原疾病预防控制中心、胡志明市巴斯德研究所、芽庄巴斯德研究所及其他中央单位产生的会计资料和会计凭证（包括电子凭证），应按《会计法》及相关法规的规定保存。

7.3.3. 该项目应按照财政部于1996年11月2日发布的第999号决定（关于发布行政事业单位会计制度）所规定的行政事业单位会计制度执行。

8. 项目资产管理工作

8. 项目资产管理 项目资产应严格按照国有资产管理制度进行管理和使用。各级项目管理办公室及参与项目的各单位应建立账册记录并计算固定资产折旧，规定资产使用的正确目的和有效方式。对于运输工具，项目不得改变其用途。每年各级项目管理办公室应组织清查资产，确定资产状况并遵守定期保养制度。

8.2. 在使用过程中，如果项目资产损坏无法修复或修复不经济且无使用效益，各级项目管理办公室应成立委员会并制作申请报废资产的记录。经有权机关批准后，项目管理办公室应在会计账册上减少该资产的记录。

9. 报告、检查、审计和决算制度

9.1. 报告制度

9.1.1. 对于中央项目管理单位（CPMU） - 每季度，中央项目管理单位有责任编制并汇总按越南规定提交的报告（提交给卫生部和财政部），并将财务管理报告（FMRs）按发展援助协议附件7规定的表格发送给世界银行。报告应在每季度结束后45天内提交。 - 随着每次补充提款账户的资金拨付，中央项目管理单位需编制详细的支出清单提交给财政部（国家预算司），以便记录国家预算收入和支出。清单应详细列出凭证编号、日期和交易内容，分类为国家预算科目，注明美元和越南盾金额。清单应分别按中央（卫生部）和各受益省份划分。

9.1.2. 对于地方项目管理单位（PPMU）

a) 每月5日，各地方项目管理单位向中央项目管理单位报告项目资金接收和使用情况，其中包括对各级主管部门处理项目参与过程中遇到的问题的建议。

b) 每季度，除用于从中央项目管理单位向地方项目管理单位转账的特别报告外，各地方项目管理单位还需根据越南规定编制报告，并将财务管理报告（FMRs）按发展援助协议附件7规定的表格提交给中央项目管理单位。这些财务管理报告应在每季度结束后30天内提交给中央项目管理单位。

9.2. 检查

9.2.1. 卫生部相关机构与中央项目管理单位合作，在参与项目的各省进行突击检查，内容涉及项目任务、实施进度、项目管理中的困难，查找原因并向各级部门提出解决措施。

9.2.2. 定期和不定期地，财政部和卫生部将检查项目实施情况和资金使用情况（无偿援助资金和配套资金）。如发现违反援助协议、卫生部长批准决定及相关项目法律文件的资金使用情况，经与世界银行协商一致后，财政部将暂停签署提款单，由有权机关处理违规行为。

9.3. 审计

9.3.1. 每年，项目的所有财务活动都必须由独立审计机构按照国家规定和援助协议的要求进行审计。如果世界银行未指定审计机构，中央项目管理单位应按照相关规定选择独立审计机构。

9.3.2. 进行审计时，中央项目管理单位必须全面遵守政府2004年第105号法令（关于独立审计）和财政部2004年第64号通知（关于实施上述第105号法令的一些条款）的规定。

9.3.3. 项目财务报告须经审计机构确认后提交给世界银行，并同时抄送卫生部和财政部，作为考虑是否补充提款账户资金或直接从援助账户支付款项的依据，同时也是评估项目进展的依据。

9.4. 决算 到预算年度结束时，中央项目管理单位、各地方项目管理单位和项目受益单位（中央疾病预防控制中心、西原疾病预防控制中心、胡志明市巴斯德研究所、芽庄巴斯德研究所及其他中央单位）应根据现行分工和审批权限编制年度财务报告。决算报告的编制、审查和汇总程序如下：

9.4.1. 世界银行无偿援助资金来源

a) 各项目管理单位根据支出内容，审核凭证，汇总决算，按照国家预算科目报送中央项目管理单位汇总。

b) 中央项目管理单位汇总其活动的凭证，汇总整个项目的决算（包括中央项目管理单位、各项目管理单位和受益单位），报送卫生部审批，并汇总报送财政部。

9.4.2. 对应资金来源

a) 各项目管理单位根据地方分配给项目活动的实际支出比例，从对应资金中汇总决算，按照国家预算科目报送省卫生厅汇总，省财政局审查后报省人民政府批准。

b) 中央项目管理单位根据卫生部分配给项目活动的实际支出，从对应资金中汇总决算，按照国家预算科目报送卫生部批准，并汇总报送财政部。决算的编制、审查和批准程序依照财政部部长第999号决定（1996年11月2日）和财政部第10号通知（2004年2月19日）关于行政机构、事业单位和各级预算年度决算审查、审查和通报的规定执行。

III. 关于项目某些定额支出的规定

1. 定额适用原则

1.1. 从世界银行援助资金支付项目活动的部分，适用本联合通知规定的具体定额。从对应资金支付项目活动的部分，适用现行国内规定。

1.2. 本联合通知生效时，自项目生效以来已预支或借款用于支付的款项，允许按本联合通知所附两个附件中的具体支出标准进行结算。

2. 工资

2.1. 在中央项目管理单位/项目管理单位被聘用为长期或短期工作人员的项目人员，其工资由世界银行援助资金全额支付（咨询项目，协议附件1）。经与世界银行协商一致，联部将指导一些具体支出标准，包括在本联合通知所附附件1和附件2中规定的某些专业活动的工资和报酬。

2.2. 对于被调派到各级项目管理办公室全职工作的公务员和职员：可从援助资金中获得本联合通知规定的工资和补贴，不得领取其所在管理公务员和职员的机构的工资。

2.3. 上述员工、公务员和职员的工资和补贴包括：社会保险、医疗保险和个人所得税（如达到纳税标准）。工资按月支付，并按支付时商业银行买入汇率兑换成越南盾。

3. 补助费 补助费适用于被派遣到各级项目管理办公室兼职工作的国家公务员和职员。补助费从项目对应资金中支付，依据财政部第112/2001/QĐ-BTC号决定（2001年11月9日）关于使用官方发展援助贷款（ODA）资金的项目的一些支出定额的规定。

4. 项目活动支出 对于项目活动支出，各级项目管理办公室和参与项目的单位只能在批准的计划范围内支出，最高不超过本联合通知所附附件1规定的限额。

IV. 采购招标

所有“越南艾滋病防治”项目采购和招标活动必须遵守双方签署的第152-VN号发展援助协定条款。中央项目管理单位的招标计划由卫生部部长批准；项目管理单位的招标计划由省、市人民政府主席批准。卫生部制定分级批准招标结果的规定如下：

1. 对价值低于26,000美元的货物采购招标包：卫生部/省人民政府授权中央项目管理单位和项目管理单位负责人执行招标程序并批准招标结果。

2. 对价值等于或超过26,000美元的货物采购招标包：

a) 对于中央项目管理单位：中央项目管理单位执行招标程序并提交卫生部部长批准招标结果。

b) 对于项目管理单位：项目管理单位执行招标程序并提交省、市人民政府/省卫生厅厅长批准招标结果。

3. 对于招聘为项目工作的个人顾问：中央项目管理单位/项目管理单位被授权批准参考条款和选择顾问的结果。对于招聘国际个人顾问，中央项目管理单位执行招标程序并提交卫生部批准短名单和中标结果。

4. 对于价值低于26,000美元的顾问公司选择招标包：卫生部/省、市人民政府授权项目管理办公室主任和项目管理单位负责人批准中标结果。

5. 对于价值等于或超过26,000美元的顾问公司选择招标包：卫生部部长/省人民政府或省卫生厅厅长批准由中央项目管理单位/项目管理单位提交的招标结果。

五、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中，如有问题，请及时向财政部（对外司）、卫生部（规划财务司）反映，以便研究补充和完善。