通知第88/2008/TT-BTC号关于确定困难补助需求、资金来源和支付方式的指导意见，针对2008年退休且工资低、生活困难的干部、公务员、职员及武装力量人员，以及调整2008年退休的村干部的补助。

通知

关于确定困难补助的需求、来源和实施方式 对于工资低、生活困难的干部、公务员、职员和武装力量人员 进行调整 对于二〇〇八年退休的村干部

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根据二〇〇三年七月一日国务院发布的第77号令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇八年九月十五日总理发布的第127/2008/QĐ-TTg号决定《关于对工资低、生活困难的干部、公务员、职员和武装力量人员提供困难补助的规定》；

根据二〇〇八年九月十二日国务院发布的第101/2008/NĐ-CP号令《关于调整村干部退休后的养老金、社会保险金和每月补助的规定》；

财政部就确定困难补助的需求、来源和实施方式以及调整二〇〇八年退休村干部的补助作出如下指导：

第一章 总则

1.本通知规定了根据第127/2008/QĐ-TTg号决定确定需求、来源和实施方式，适用于国家机关、事业单位；武装力量单位；党的机构、政治社会团体和职业社会团体、社会组织、非政府组织、在越南设立的国际组织及其派遣到国家编制内并享受国家财政预算支付的工资表规定的干部、公务员和职员，并根据第130-CP号决定（1975年6月20日政府会议）和第111-HĐBT号决定（1981年10月13日政府委员会）调整退休村干部的补助，按照第101/2008/NĐ-CP号令的规定。

2.根据第127/2008/QĐ-TTg号决定和第101/2008/NĐ-CP号令的规定，各部委、相当于部委的机构、直属中央政府的机构和其他中央机构（以下简称部委、中央机构）和各省、直辖市有责任组织、指导和汇总所需资金和资金来源，以实施困难补助和调整退休村干部的补助，并将其提交财政部，具体规定见本通知。

3.各部委、中央机构、各级人民政府、各级预算单位和使用预算资金的单位有责任确定和安排资金来实施困难补助和从预算中提供的资金支持（如有），以支付给本单位的干部、公务员和职员的困难补助，并按规定的制度和本通知的具体规定调整退休村干部的补助。

4.实施、会计核算和决算困难补助和调整退休村干部补助的工作应严格按照规定制度和本通知的具体规定执行。

第二章 具体规定

1.关于根据第127/2008/QĐ-TTg号决定确定困难补助的需求和根据第101/2008/NĐ-CP号令调整退休村干部的补助的规定：

a) 根据第127/2008/QĐ-TTg号决定第1条第2款所列对象在2008年10月1日时的数量和每人270,000元的标准，确定困难补助的需求。

每人270,000元的补助将按季度发放（2008年10月、11月、12月），不计入社会保险和医疗保险的缴费基数。

b) 根据2008年10月1日时的村干部数量和第101/2008/NĐ-CP号令规定的增加标准与第184/2007/NĐ-CP号令规定的标准之间的差额，确定调整补助的需求。

2.关于根据第127/2008/QĐ-TTg号决定确定困难补助的资金来源和根据第101/2008/NĐ-CP号令调整退休村干部的补助的规定：

a) 各部委、中央机构和各省、直辖市可以使用根据2007年12月18日财政部发布的第154/2007/TT-BTC号通知规定的工资改革资金，在确保2008年实施第166/2007/NĐ-CP号令和第184/2007/NĐ-CP号令所需资金后，剩余部分用于确保2008年第四季度根据第127/2008/QĐ-TTg号决定和第101/2008/NĐ-CP号令实施困难补助和调整退休村干部补助所需的资金。

b) 如果根据第二章第二节a款规定确定的资金来源小于根据本通知第二章第一节规定的需求，则中央预算将补充差额部分，以确保足够的资金来源。

c) 如果根据第二章第二节a款规定确定的资金来源大于根据本通知第二章第一节规定的需求，则各部委、中央机构和各省、直辖市自行承担根据第127/2008/QĐ-TTg号决定和第101/2008/NĐ-CP号令实施所需的资金；剩余部分转为2009年的资金，用于实施新的工资制度增加的部分；不得将剩余资金用于其他目的。

在特殊情况下，各部、中央机构和各省、直辖市在确保完成工资改革所需经费后，如仍有较大结余，则应向财政部报告并按相关规定处理。

d) 各级工会编制的人员和劳动者的困难补助经费从工会收入的2%中支付；不计入各部、中央机构和各省、直辖市的困难补助经费需求总额。

对于越南社会保险系统的困难补助经费，由按规定增长的利息保障。

e) 对于已经实行定额拨款的机关和单位，在有权机关批准的定额拨款决定中规定了在定额期间内自行调整以确保新出台的制度和政策（如税务机关、海关、国家金库、越南电视台等）的情况下，这些机关和单位必须在其定额总经费范围内自行承担困难补助经费。

三、关于实施国务院决定第127/2008/QĐ-TTg号和政府令第101/2008/NĐ-CP号的经费需求和来源报告制度：

各部、中央机构和各省、直辖市负责组织、指导、审查和汇总国务院决定第127/2008/QĐ-TTg号和政府令第101/2008/NĐ-CP号的经费需求和来源报告，并于2008年第四季度最迟于2008年10月31日前报送财政部（包括资金充足的各部、中央机构和各省、直辖市）。

（各部、中央机构按照附表1、2提交报告；各省、直辖市按照附表3a、3b、4提交报告）

四、关于实施国务院决定第127/2008/QĐ-TTg号和政府令第101/2008/NĐ-CP号的资金使用方式：

a) 对于有足够资金用于实施国务院决定第127/2008/QĐ-TTg号的预算单位，可以主动使用这些资金为本单位的干部、公务员和职员提供困难补助，按相关规定执行。

b) 对于各部、中央机构、各省、直辖市以及有国务院决定第127/2008/QĐ-TTg号和政府令第101/2008/NĐ-CP号实施经费需求超过规定资金的预算单位，根据本通知的规定：

- 根据各部、中央机构和各省、直辖市的报告，财政部将进行审核并补充资金，使各部、中央机构和各省、直辖市有足够的资金来实施国务院决定第127/2008/QĐ-TTg号和政府令第101/2008/NĐ-CP号。

- 基于此，各部、中央机构将补充资金给下属预算单位；地方各级财政部门向同级人民政府报告，补充给本级预算单位和下级预算，以便按照规定发放干部、公务员和职员的困难补助及增加退休村干部的补助。

- 地方各级财政部门根据上述补充通知，从预算中划拨资金并记入2008年度专项追加预算。

- 各一级预算单位负责将上述补充通知中的金额分配给下属预算单位。预算单位应在国家金库的范围内使用补充资金，并利用按规定留下的收入和节约的10%经常性支出（如有），按相关规定为本单位的干部、公务员和职员提供困难补助。

c) 对于各部、中央机构、各省、直辖市有国务院决定第127/2008/QĐ-TTg号和政府令第101/2008/NĐ-CP号实施经费超过需求的：

- 各部、中央机构、各省、直辖市应指导和引导有国务院决定第127/2008/QĐ-TTg号和政府令第101/2008/NĐ-CP号实施经费超过需求的单位和直接下级预算单位，主动使用这些资金为干部、公务员和职员提供困难补助及增加退休村干部的补助，按相关规定执行。

- 各省、直辖市应主动使用国务院决定第127/2008/QĐ-TTg号和政府令第101/2008/NĐ-CP号规定的资金：地方财政增收、节约10%经常性支出（集中部分）来补充国务院决定第127/2008/QĐ-TTg号和政府令第101/2008/NĐ-CP号实施经费，供本级预算单位和直接下级预算单位使用，按上述b项所述程序执行。

在等待有权机关补充资金期间，预算单位和村级预算可主动使用已分配的2008年度预算资金和按规定留下的收入，及时为干部、公务员、武装力量和退休村干部提供困难补助。

对于2008年预算已分配，但留成收入不足以支付给干部、公务员、职员和武装力量的困难补助金，以及增加给已退休村干部的补助金，影响任务执行的情况，各部委、中央机构和各省市政府应向财政部报告并研究解决。

（d）对于未使用的第127/2008/QĐ-TTg号决定和第101/2008/NĐ-CP号法令的资金，应转至下一年继续用于工资改革，不得将剩余资金用于其他目标。

（e）会计与决算：对干部、公务员、职员和武装力量的困难补助金以及已退休村干部的额外补助金的会计和决算应按照国家预算法和其他现行法律法规的规定进行。

根据第127/2008/QĐ-TTg号决定在2008年的困难补助金支出计入第108目，第99细目。根据第127/2008/QĐ-TTg号决定在2009年的困难补助金支出计入第6400目，第6449细目。

根据第101/2008/NĐ-CP号法令在2008年的增加村干部退休补助金支出计入第122目，第01细目。根据第101/2008/NĐ-CP号法令在2008年的增加村干部退休补助金支出计入第7150目，第7151细目。

1. 财政部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委：

根据本通知的规定，各部委、中央机构和省、直辖市政府负责组织和指导所属单位和各级机构确定实施第127/2008/QĐ-TTg号决定和第101/2008/NĐ-CP号法令所需的需求和资金来源。

各部门、地方政府可根据实际情况和本通知的规定，由各部、中央机构和省、直辖市政府负责人规定各单位和各级预算机构的报告时间和表格，并符合本通知关于汇总和报告财政部的规定。

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请各单位及时向财政部报告以便及时解决。/。