通知第88/2014/TT-BGTVT号关于实施越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府之间便利跨境公路机动车辆往来的协定和议定书的若干条款的指导意见

通知

关于实施越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府之间便利两国公路机动车辆跨境运输协定和议定书的指导意见

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根据越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府于2009年4月23日签署的关于便利两国公路机动车辆跨境运输的协定（以下简称“协定”）；

根据越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府于2010年9月15日签署的关于实施便利两国公路机动车辆跨境运输协定的议定书（以下简称“议定书”）；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国际合作司司长和越南交通部公路总局局长的建议，

交通运输部部长发布关于实施越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府之间便利两国公路机动车辆跨境运输协定和议定书的指导意见。

第一章

总则

第一条 调整范围

本指导意见旨在指导实施关于便利越南与老挝之间公路机动车辆跨境运输的协定和议定书的相关条款。

第二条 适用对象

本指导意见适用于涉及在越南和老挝之间通过公路运输人员和货物活动的组织和个人。

第二章

对车辆和驾驶员的规定

第三条 车辆规定

1. 持有越南老挝联运许可证的车辆包括：牵引车、挂车或半挂车以及由牵引车拖曳并在公路上行驶并持有越南社会主义共和国相关主管机关颁发的车辆登记证书和车牌号的专用交通工具。车辆包括商业车辆和非商业车辆。

3. 非商业车辆座位数不超过9个（含司机），包括：

a) 定线客运汽车；

b) 合同客运汽车和旅游客运汽车；

c) 货运汽车；

d) 用于服务老挝境内工程、项目和企业经营活动的人货两用车及专用机械（不包括主要为施工服务且施工时间超过30天后才返回本国的专用机械）。

3. 非商业车辆包括：

a) 国内外机构公务用车、消防车、救护车、救援车和人道主义使命用车（统称为公务用车）；

b) 个人私家车（仅限于座位数不超过九座的小型客车和皮卡车）；

c) 企业或合作社公务用车、参观用车和旅游用车。

4. 商业车辆必须安装行车记录仪，配备标志牌和使用期限符合规定的标识。

第四条 车辆运营时间和范围

1. 每次入境后，车辆在另一缔约方领土内停留不得超过30天。如遇正当理由需延长停留时间，可申请延期一次，但最长不超过10天。

2. 运营范围：车辆可在另一缔约方的省、市范围内运营，并根据议定书规定通过指定的边境口岸。

3. 车辆不得在另一缔约方领土内的两个点之间进行货物或乘客运输。

条 5. 关于车辆文件的规定

在行驶时，车辆必须携带有效文件及其英文或到达国官方语言的经认证的翻译本（除非文件为越南语-老挝语或越南语-英语、老挝语-英语双语印刷），以备相关机构要求时出示，具体如下：

1. 车辆文件包括：

a) 车辆登记证；

b) 安全技术检验和环境保护合格证书；

c) 过境许可证；

d) 第三方强制责任保险单；

鞭) 公路临时进口再出口或临时出口再进口运输工具报关单。

2. 对于载客车辆，在本条第1款规定的基础上，还需提供以下文件：

a) 客运线路固定班次的乘客名单（根据本通知附件1a的规定；对于合同运输和旅游客运车辆，根据本通知附件1b的规定）。

b) 合同运输的旅客运输合同（针对合同运输车辆）。

3. 对于货物运输车辆，在本条第1款规定的基础上，还需提供以下文件：

a) 提单；

b) 货物报关单（针对货物）；

c) 动植物检疫证明。

4. 除过境许可证外，危险品运输车辆或超重、超尺寸运输车辆进入缔约另一方领土时，须由该缔约方授权机关颁发特别通行许可。

条 6. 车辆国籍标识

老挝的国籍标识为LAO，越南的国籍标识为VN。国籍标识由发证机关在发放过境许可证的同时一并发放。越南车辆的国籍标识应安装在其前挡风玻璃右上角（从车内看）。

越南国籍标识样式见本通知附件2。

条 7. 驾驶员规定

驾驶员驾驶车辆跨境时，需持有以下有效文件：

1. 符合所驾驶车型的国家或国际驾照。

2. 护照或其他由有权机关签发的有效代替护照和签证的证件（不包括免签对象）。

3. 如果驾驶员的护照和车辆登记证书不是同一缔约方签发，则还需提供一份经认证的劳动合同副本，该合同有效期至少一年，并附有驾驶员与企业、合作社或临时居住证或外交身份证的英文或到达国官方语言的翻译本。

第三章

越老国际公路运输许可证

条 8. 越老国际公路运输许可证的发放对象

发放越老国际公路运输许可证的对象是符合以下条件的越南企业、合作社：

1. 已在国内从事运输业务三年以上；未被宣布破产或处于破产状态。

2. 拥有符合经营方案规定的车辆数量。

条 9. 越老国际公路运输许可证的发放规定

1. 许可证发放机关：越南交通运输部公路总局。

二、申请许可的文件：

a) 根据本通知附件3的格式提交申请许可证的表格。

b) 经认证的副本或附带原件核对的营业执照副本（适用于按规定需要汽车运输经营许可证的企业、合作社）或经注册运输业务的营业执照副本（适用于按规定不需要汽车运输经营许可证的企业、合作社）；

c) 根据本通知附件4的格式制定的越老国际公路运输经营方案。

3. 关于处理申请文件的规定：

a) 企业、合作社向越南交通运输部公路总局提交一套完整的申请材料。如果提交的材料不符合本条第2款的规定，越南交通运输部公路总局应在收到材料之日起两个工作日内直接告知（如直接接收材料）或通过书面形式告知企业、合作社需要修改和补充的内容；

b) 自收到完整且符合规定的材料之日起两个工作日内，越南交通运输部公路总局向企业、合作社发放许可证。拒绝发放时，应书面答复并说明理由；

c) 文件接收和结果发放可以在许可机关的办公地点进行，也可以通过邮政或其他适当方式完成。

4. 企业、合作社按照财政部的规定缴纳许可证费用。

5. 越老国际公路运输许可证的有效期为五年，但不超过汽车运输经营许可证的有效期。

6. 许可证样式见本通知附件5。

7. 许可证到期后，企业、合作社应按照本条第2款的规定提交重新申请许可证的材料。如果许可证丢失或损坏，企业、合作社应按照本条第2款第a项的规定提交重新申请许可证的材料。已到期或损坏的许可证应随重新申请许可证的材料一同提交给越南交通运输部公路总局。

条 10. 撤回越南老挝国际公路运输许可证

1. 越南公路总局有权在以下情况下撤回许可证：

a) 故意在申请许可证的文件中提供虚假信息；

b) 不按许可证规定的类型从事运输业务；

c) 当运输汽车经营许可证或企业登记证被有权限机关收回时。

2. 撤回许可证的程序：

a) 越南公路总局作出撤回许可证的决定，并将该决定通知交通厅及相关机构，以便配合执行；

b) 企业、合作社应立即将许可证和越老联运许可证交还给其主要办事处或分支机构所在地的交通厅，并立即停止所有越老运输经营活动。交通厅应在决定生效后向越南公路总局报告回收结果。

第四章 实施细则

越老联运许可证

条 11. 越老联运许可证

1. 越老联运许可证颁发给获得越南老挝国际公路运输许可证的企业、合作社拥有的商业车辆，允许多次往返，有效期为一年，但不超过越南老挝国际公路运输许可证的有效期。

越老联运许可证颁发给企业、合作社拥有的商业车辆，用于服务项目和活动以及在老挝领土上的企业、合作社经营活动，允许多次往返，有效期为一年，但不超过项目、活动或经营活动结束日期。

特别是对于合同客运和旅游客运车辆，越老联运许可证的有效期为单次旅行，但最长不超过30天。

2. 非商业用途的车辆的越老联运许可证有效期为30天，自颁发之日起算。

特别是公务用车，越老联运许可证可以按照旅行时间发放，但不得超过一年。

3. 越老联运许可证样本（包括越老联运许可证簿和联运标志）规定在本通知的附件6a和附件6b中。

条 12. 申请越老联运许可证的文件

1. 对于商业车辆（适用于从事运输业务的车辆）：

a) 根据本通知附件7a的规定提交的申请越老联运许可证的表格；

b) 越南老挝国际公路运输许可证；

c) 车辆登记证书和与金融租赁组织或资产租赁组织签订的租赁合同，或者如果车辆不属于运输企业的财产，则需提供合作社成员之间的租赁合同；

d) 安全技术检验和环境保护合格证明；

e) 线路开发批准文件、替代车辆文件或补充车辆文件以及线路管理部门的乘客上下车合同（针对固定路线的客运车辆）；

2. 对于非商业用途的车辆和服务项目、活动或在老挝领土上进行的经营活动的商业车辆：

a) 根据本通知附件7b的规定提交的申请越老联运许可证的表格；

b) 车辆登记证书，如果车辆不属于组织或个人所有，则必须附上与金融租赁组织或资产租赁组织签订的合同；

c) 安全技术检验合格证和环境保护检验合格证；

d) 证明正在实施项目、活动或经营活动的合同或其他文件（针对在老挝领土上进行项目、活动或经营活动的企业、合作社）；

e) 由有权机关作出的出差派遣决定（针对公务出差和外交机构、国际组织的出差）。

3. 第一款第2项的第b、c、d、e点和第二款第2项的第b、c、d点所要求的文件必须是经公证的复印件或附有原件以供核对的复印件。

条13. 关于颁发越南老挝联运许可证的规定

1. 关于处理申请材料的规定：

a) 组织和个人向发证机关提交一份申请材料。如果申请材料未完全符合本通知第12条的规定，发证机关应当直接（在直接接收申请材料的情况下）或通过书面形式告知组织和个人需要修改和补充的内容，最迟不超过自收到申请材料之日起的两个工作日内；

b) 自收到符合规定的全部申请材料之日起两个工作日内，发证机关颁发越南老挝联运许可证；拒绝颁发时，必须以书面形式回复并说明理由；

c) 接收申请材料和交付结果应在发证机关办公地点进行，也可通过邮政或其他适当方式完成。

2. 组织和个人按照财政部的规定缴纳越南老挝联运许可证的费用。

3. 当越南老挝联运许可证到期或损坏、丢失时，组织和个人应根据本通知第12条的规定提交重新颁发越南老挝联运许可证的申请材料（如许可证丢失，需说明原因）。已到期或损坏的许可证应与重新申请的材料一并提交给发证机关。

条14. 颁发越南老挝联运许可证的机关

1. 越南公路总局为以下类型的车辆颁发越南老挝联运许可证：

a) 中央各党、国会、政府、各部、相当于部级的机构、各部委下属机构、各政治社会团体以及驻越南的国际组织代表机构位于河内的车辆；

b) 交通运输部下属各单位的车辆；

2. 地方交通运输局为除上述对象外，在地方辖区内设立的机关、组织和个人的车辆颁发越南老挝联运许可证。

3. 根据议定书规定，设有与老挝接壤的边境口岸的地方交通运输局，在颁发本条第2款规定的许可证之外，还为其他省份的组织和个人的非商业用途车辆通过该地方管理的边境口岸提供许可证。

条15. 收回越南老挝联运许可证

发证机关有权收回已颁发的越南老挝联运许可证，如果获得许可证的组织和个人未按许可证上记载的内容执行或违反了运输活动管理的规定。组织和个人应将越南老挝联运许可证交还给发证机关。

条16. 延长老挝越南联运许可证的有效期及老挝车辆在越南停留的时间

1. 可延长的对象：老挝车辆的许可证到期或在越南停留时间超过规定期限，如有正当理由（自然灾害、事故、无法及时修复），可延长一次，期限不超过自到期日起的十天。

2. 延长期限权限：由发生事故所在省、直辖市交通运输局负责。

3. 延长申请材料包括：老挝越南联运许可证原件；车辆登记证书复印件（经公证或附带原件核对）；根据本通知附件8的格式提出的延长申请表。

4 ||| 关于处理申请的规定

a) 组织和个人直接向发生事故所在地的交通运输局提交一份完整的申请材料；

b) 自收到符合规定的全部申请材料之日起一个工作日内，地方交通运输局应为老挝车辆延长老挝越南联运许可证的有效期，延长应在老挝越南联运许可证的延期部分进行；如不延长，应在收到申请材料当日以书面形式回复并说明理由。

第五章

关于越南老挝固定路线客运的规定

条17. 注册经营越南—老挝固定客运线路

1. 符合现行规定条件的从事汽车运输业务的企业或合作社可以注册经营越南—老挝固定客运线路。

2. 申请经营线路登记的材料包括：

a) 按照本通知附件9规定的格式申请经营越南—老挝固定客运线路的注册表；

b) 经公证的复印件或附有原件以供核对的车辆登记证书和租赁车辆与融资机构或财产租赁机构之间的租赁合同，或者如果车辆不属于运输企业的所有，则为合作社成员之间的租赁合同；

c) 经公证的国际公路运输越南—老挝许可证的复印件；

d) 按照本通知附件10规定的格式制定的越南与老挝之间固定客运线路的运营方案；

e) 对于新开设的线路或已开设的线路，企业或合作社与老方合作伙伴签订的线路调查报告和合作协议；

3. 关于处理申请文件的规定：

a) 企业或合作社向线路管理部门提交一份完整的申请材料。如申请材料未完全符合第17条第2款的通知规定，线路管理部门应在收到申请材料之日起两个工作日内直接告知（如直接接收申请材料）或通过书面形式告知企业或合作社需要修改和补充的内容；

b) 自收到完整且符合规定的申请材料之日起两个工作日内，线路管理部门出具同意开通线路的书面文件。不同意开通时，应以书面形式回复并说明理由；

申请材料的接收和结果反馈应在线路管理部门办公地点进行，也可通过邮政或其他适当方式完成。

4. 开通线路的批准文件自签发之日起生效，并根据国际公路运输越南—老挝许可证的有效期确定其效力期限。自批准文件签发之日起六十日后，若企业在六十日内未将车辆投入运营，则该批准文件失效。开通线路的批准文件按照本通知附件11的规定格式制作。

5. 越南—老挝固定联运客运线路必须从一至四类客运站或位于贫困地区的一类客运站（在越南境内）出发和结束。

6. 经营越南—老挝固定客运线路的车辆必须持有行车令。行车令针对每趟往返行程（对于跨多日行程的车辆）或每日多次行程（对于当日多次行程的车辆）发放。行车令由企业或合作社按照本通知附件12的规定自行打印。行车令需按年度顺序编号以便管理。

7. 经营越南—老挝固定客运线路的运输单位必须按规定注册并执行客运服务质量标准。

8. 越南—老挝固定客运线路管理部门：中华人民共和国交通运输部公路局。

第十八条 补充、更换越南—老挝固定客运线路的运营工具

1. 正在该线路上运营的企业和合作社有权补充或更换运输工具。

二、根据本通知第十七条第二款第a、b、d项规定提交补充运营工具的申请材料。

三、根据本通知第十七条第二款第a、b项规定提交更换运营工具的申请材料。

四、处理申请材料的程序、补充和更换运营工具文本的有效性、运输命令以及批准补充和更换运营工具的机构，按照本通知第十七条第三、四、七、八款的规定执行。补充和更换运营工具的批准文本应按照本通知附件十三规定的格式制作。

第十九条 停止运营线路、调整线路客运固定班次

1. 停止运营线路。

a）正在越南—老挝固定客运线路上运营的企业或合作社，在不再有运营需求时，应在停止运营前15天以书面形式（按照本通知附件十四的规定格式）向线路管理部门通报。

b）自收到申请书之日起最迟2个工作日内，线路管理部门应按照本通知附件十五的规定格式出具停止运营线路的批准文书，并公开发布以便其他企业或合作社进行申请。

c）自停止运营之日起5个工作日后，企业或合作社必须将运营线路的批准文书、国家识别标志、已停运车辆的联运许可证交回其主要办公地或分支机构所在地的交通运输局。

2. 调整运输频率。

a）在调整线路班次之前至少10天，企业或合作社必须以书面形式（按照本通知附件十六的规定格式）向线路管理部门通报。

b）自收到申请书之日起最迟2个工作日内，线路管理部门应按照本通知附件十七的规定格式出具调整线路班次的批准文书。

c) 在实施调整运输频率前至少三天，车站有责任在站内公开发布相关信息；

d）对于停运的汽车，最迟5个工作日后，企业或合作社必须将其停运车辆的国家识别标志、联运许可证交回其主要办公地或分支机构所在地的交通运输局。

第六章

实施条款

条 20. 报告制度

每年1月15日和7月15日，从事越南—老挝运输业务的企业或合作社必须向越南公路总局和当地交通运输局报告单位的越南—老挝运输活动情况。报告结果的格式按照本通知附件十八的规定，货物运输报告结果的格式按照本通知附件十九的规定。

第二十一条 组织实施

1. 全国道路运输总局

a）组织管理并指导跨境道路运输工具的运行；

b）主持并与相关机构合作检查和处理越南和老挝两国之间跨境运行的商业和非商业运输工具；

c）制定、实施并指导执行越南与老挝之间的道路运输管理软件；

d）主持每年与老挝运输局召开会议，交流和解决两国间道路运输的相关问题；

e）印制并发行越南的国家识别标志、越南—老挝国际道路运输许可证、越南—老挝联运许可证、乘客名单。

2. 中央直属省、市交通运输局

a) 向辖区内相关组织和个人宣传并落实本通知；

b）每年定期向越南公路总局报告越南—老挝联运活动的组织和管理情况，以便跟踪、汇总并向交通部报告。报告格式按照本通知附件二十的规定。

三、在执行过程中如遇任何问题，有关组织和个人应联系越南公路总局寻求指导和解决。超出权限的问题，越南公路总局应向交通部报告并指示执行。

条 22. 生效

一、本通知自2015年3月1日起生效。

二、本通知取代2011年5月18日由交通部长发布的第38/2011/TT-BGTVT号通知，该通知解释了关于便利越南社会主义共和国政府和老挝人民民主共和国政府之间跨境机动车辆通行的协定和议定书的若干条款的实施办法。

条 23. 执行责任

部办公厅主任、部监察局局长、各司长、越南公路总局局长、各省及直辖市交通运输局局长、有关机关、组织和个人负责执行本通知。/。