通知第88/2018/TT-BTC号关于公私合作伙伴关系投资项目财务管理若干内容的规定

财政部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
数：88/2018/TT-BTC	河内，二零一八年九月二十八日

通知

关于对公私合作伙伴项目和选择投资者费用进行财务管理的若干规定

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据二零一四年六月十八日《政府投资法》；

根据2014年6月18日《建筑法》；

根据2014年11月26日《投资法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据二零一五年二月十四日第16/2015/NĐ-CP号政府法令关于公立事业单位自主机制的规定；

根据二零一五年三月十七日第30/2015/NĐ-CP号政府法令关于实施《招标法》中有关选择投资者条款的具体规定；

根据二零一五年三月二十五日第32/2015/NĐ-CP号政府法令关于项目费用管理；

根据2015年6月18日第59/2015/NĐ-CP号政府法令关于项目投资建设管理；

根据二零一五年九月十日第77/2015/NĐ-CP号政府法令关于中期和年度政府投资计划；

根据二零一六年十月十日国务院发布的第141/2016/NĐ-CP号法令，关于在经济事业和其他事业领域中公立事业单位自主机制的规定；

根据二〇一六年十二月二十一日国务院第163号法令，关于《国家预算法》的实施细则和执行指南；

根据二零一七年四月五日第42/2017/NĐ-CP号政府法令关于修改、补充二零一五年六月十八日第59/2015/NĐ-CP号政府法令中的若干条款，该法令关于项目投资建设管理；

根据二零一七年十二月二十五日第151/2017/NĐ-CP号政府法令关于实施《国有资产管理和使用法》的具体规定；

根据二零一八年五月四日第63/2018/NĐ-CP号政府法令关于公私合作伙伴投资；

根据二零一八年九月十三日第120/2018/NĐ-CP号政府法令关于修改、补充二零一五年九月十日第77/2015/NĐ-CP号政府法令中的若干条款，该法令关于中期和年度政府投资计划；二零一五年十二月三十一日第136/2015/NĐ-CP号政府法令关于实施《政府投资法》中若干条款的指导；以及二零一六年十二月二日第161/2016/NĐ-CP号政府法令关于特定机制在某些国家目标项目的二零一六至二零二零年阶段的投资建设管理；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据投资司司长的建议；

财政部部长发布本通知，规定关于对公私合作伙伴项目和选择投资者费用进行财务管理的若干内容。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

1. 对公私合作伙伴项目（以下简称PPP）的财务管理，包括：

a) 部门、相当于部级机构、中央政府机关、省人民委员会、直辖市人民委员会（以下简称部门、行业、省级人民委员会）根据二零一八年五月四日第63/2018/NĐ-CP号政府法令关于公私合作伙伴投资的规定，管理并使用PPP项目的准备投资费用和实施费用；

b) 根据第63/2018/NĐ-CP号政府法令第六条规定的准备投资支持资金的管理与使用机制；

c) PPP项目的财务方案；

d) 制定用于支付投资者使用的经常性支出和提供公共服务收入部分的资金计划；

đ) 支付国家参与PPP项目的部分；

e) 确定PPP项目中参与的国有资产价值；

g) 确定从政府投资项目转换为PPP合同形式的已投资资本的价值；

h) 完成的PPP项目工程决算价值；

2. 根据二零一五年三月十七日第30/2015/NĐ-CP号政府法令第七条规定的选择投资者费用（以下简称第30/2015/NĐ-CP号政府法令）。

第二条 适用对象

1. 部门、省级人民委员会、投资者、项目企业、与PPP项目准备投资、实施、完成项目决算、运营有关的机构、单位和个人。

参与或与第30/2015/NĐ-CP号政府法令第七条规定的投资者选择活动有关的组织、单位和个人。

对于使用官方发展援助资金和优惠贷款的PPP项目，则按照本通知的规定执行财务方案。如果资助方有不同于本通知的规定，则按资助方的规定执行，或者在资助方不反对的情况下，按本通知的规定执行。

第三条 支付机构和开设账户

1. 根据第5条、第11条的规定，财政部被指定负责监督政府参与PPP项目的投资准备资金和出资部分的支付。

2. 政府部门、省级人民政府指定管理投资准备资金和政府参与PPP项目出资部分的单位可以在方便交易并符合财政部支付监管要求的地方国库开设账户。

3. 国库有责任根据现行规定指导开户手续。

第二章

政府部门、省级人民政府的投资准备费用管理和PPP项目实施

第四条 根据第63/2018/NĐ-CP号法令第5条的规定，政府部门、省级人民政府为PPP项目准备投资和实施工作的经费来源和支出内容如下：

第六十三条二零一八年法令第五条

1. 政府预算中用于各部门、省级人民政府安排的投资准备费用，包括第六十三条二零一八年法令第五条第一款c、d、đ、e、g和h项规定的费用，从政府预算中平衡安排。

2. 各部门、省级人民政府的投资发展预算；根据第六十三条二零一八年法令第六条规定的准备投资支持资金；出售招标文件选择投资者所得收入；由选定的投资者完成PPP项目后偿还的资金和其他合法资金，用于第六十三条二零一八年法令第五条第一款a、b项规定的事项。

3. 政府有权实施PPP项目的部门管理单位的运营费用，可按规定补充从建设总投资额中提取（目前是住房和城乡建设部2017年11月17日第1191号决定关于公布政府有权实施PPP项目的部门管理单位运营费用定额）。

4. 特别是，根据第六十三条二零一八年法令第五条第一款c、đ、e、g和h项规定的支出内容：

a) PPP项目的直接支出，从各部门、省级人民政府的发展支出预算中安排，或按规定从PPP项目总投资额中提取（住房和城乡建设部规定）。

b) 管理PPP活动的主要单位的运营费用，用于共同活动（不与特定PPP项目相关），从各部门、省级人民政府的经常性支出预算中安排。

第五条 预算编制、批准和执行

1. 编制预算依据

a) 根据第六十三条二零一八年法令第八条第三款的规定，由部门向其下属组织、单位下达任务；省级人民政府向其专业部门、直属机构或县级人民政府下达任务（如有）。

b) 经有权机关批准采用PPP方式投资的项目清单（如有）；

c) 经有权机关批准的PPP项目实施计划（如有）；

d) 经有权机关批准的潜在投资者预选计划（如有）、经有权机关批准的投资者选择计划（如有）；

đ) 相关法律法规现行规定中的政策、制度、标准和定额。

e) 投资者中标后偿还的项目准备费用（如有）；出售招标文件所得收入及其他合法收入（如有）。

2. 编制预算原则

a) 从各部门、省级人民政府的经常性支出预算中安排的支出内容，按照现行规定编制国家财政经常性支出预算。

b) 从各部门、省级人民政府的发展支出预算中安排的支出内容，按照现行规定编制国家财政发展支出预算。

c) 中标投资者负责偿还政府已实施的PPP项目准备费用。如果政府主管部门不要求投资者偿还政府已实施的准备费用，则这部分费用不得计入财务方案以收回投资成本和投资者利润。

d) 投资者偿还的项目准备费用和剩余的招标文件销售收入（扣除按规定组织招标的费用后）应按规定上缴国家财政。

3. 编制、批准和执行预算

a) 各部门、省级人民政府、被指定负责准备投资、监督合同执行和工程质量的单位，根据《国家预算法》、《投资法》以及本条第一款、第二款的规定，根据本通知第四条规定的支出内容和资金来源，编制各自的年度预算，并按现行规定报有权机关审批；

b) 年度预算经有权机关批准后，各部门、省级人民政府应按规定分配预算给各执行单位；

c) 如果在年内批准了新的PPP项目，政府主管部门应按规定编制补充预算并报有权机关审批；

d) 政府主管部门有责任按照规定正确使用分配的预算。

条 6. 投资准备支持资金的来源按照第6条第2018年第63号法令的规定

条 6 第63/2018/NĐ-CP号法令

1. 各部、行业和省级人民政府应主动筹集合法资金，以支持公私合作项目（PPP）的投资准备工作，符合国家预算法、政府债务管理法和其他相关法律规定。

2. 各部、行业和省级人民政府已经进行的投资准备费用必须在招标文件中明确规定，作为投资者按规定返还投资准备费用的基础，依据为第6条第2款第63/2018/NĐ-CP号法令。

3. 在国家机关与中标投资者（或中标投资者与项目公司）签订项目合同后，中标投资者应在项目合同签订之日起不超过15天内，根据招标文件向各部、行业和省级人民政府返还项目PPP的投资准备费用。

4. 各部、行业和省级人民政府有责任优先安排由投资者返还的投资准备费用纳入年度国家预算草案，以作为其他潜在PPP项目的投资准备资金。对投资准备支持资金的管理和使用必须符合国家预算法、政府债务管理法及其他相关法律规定。

5. 对于非国家预算资金或资金提供者对投资准备支持资金的管理和使用有不同于国家预算法规定的其他规定：各部、行业和省级人民政府自行负责按照该资金的规定及相关法律规定筹集、管理和使用该资金。如有必要制定特别规定，各部、行业和省级人民政府应提出并配合财政部制定。

条 7. 选择投资者的成本管理

1. 在选择投资者过程中产生的成本包括：

a) 编制资格预审申请书、招标文件、请求书的成本；

b) 审查资格预审申请书、招标文件、请求书的成本；

c) 评估资格预审申请书、投标书、请求书的成本；

d) 审查资格预审结果、选择投资者结果的成本；

e) 为解决投资者关于选择投资者结果的建议而设立的咨询委员会的成本。

2. 选择投资者的成本定额按照第7条第2015年第30号法令的规定执行。

3. 选择投资者成本的管理与使用

a) 选择投资者成本的管理与使用应遵循财政部关于管理与使用选择承包商过程中产生的成本的规定，适用于使用国家预算资金和政府债券资金的项目（目前为2015年第190号通知，发布日期为2015年11月17日），

b) 资格预审申请书审查、资格预审申请书评估、资格预审结果审查；招标文件和请求书审查；投标书和请求书评估；选择投资者结果审查；以及为解决投资者关于选择投资者结果的建议而设立的咨询委员会的成本，在选择投资者过程中包括由各部、行业和省级人民政府的专业机构自行实施或委托顾问审查的情况，这些成本应纳入专业机构的预算。

第三章

确定参与PPP项目的国有资产价值

第八条 政府投资项目的政府出资部分转为PPP项目的价值

一、根据第63号2018年政府法令第二十六条的规定，经有审批权的机关批准转换为PPP项目的政府投资项目，必须按照财政部关于完成使用国家资金项目的决算规定（目前为2016年第9号2016年1月18日财政部通知和2018年第64号2018年7月30日财政部通知）以及本通知的规定进行已实施的政府投资部分价值的决算。

二、根据第63号2018年政府法令第二十六条的规定，确定政府投资部分作为PPP项目中政府参与部分的价值，应按照现行有关国有资产定价的法律规定执行。

第九条 确定参与PPP项目的国有资产价值

一、使用国有资产参与PPP项目的决定权限、程序和手续，按照有关国有资产管理和使用的法律规定执行。

二、以建设-转让（BT）合同形式向投资者支付的国有资产价值的确定，按照政府关于在实施建设-转让（BT）合同形式的投资建设项目时使用国有资产向投资者支付的规定执行。

三、除本条第二款规定外，确定参与PPP项目的国有资产价值如下：

（一）参与PPP项目的国有资产价值按资产账簿记录的价值，在被有权机关或人员决定将国有资产用于参与PPP项目的时间点确定。

（二）对于未在账簿中记录的国有资产，负责管理使用的机构、组织或单位应当根据国有资产管理和使用的法律规定，在有权机关或人员决定将国有资产用于参与PPP项目的时间点重新评估国有资产价值。

（三）确定土地使用权价值作为资产原值的一部分，按照2017年第151号2017年12月26日政府法令关于国有资产管理和使用法律若干条款的具体规定中的第十一章的规定执行。

第四章 实施细则

PPP项目财务方案

第十条 PPP项目财务方案编制原则

一、PPP项目准备、实施和运营阶段的所有合法费用和收入必须全部用越南盾反映在PPP项目的财务方案中。

二、本通知第十一条第八款规定的PPP项目财务指标，应基于预期筹集资金的加权平均折现率计算各现金流的折现值。

三、对于采用建设-转让-租赁服务（BTL）合同、建设-租赁服务-转让（BLT）合同并使用经常性支出维持公共服务供应的PPP项目，从公共服务活动收入中支付给投资者的资金必须遵循以下原则：

（一）支付给投资者的经常性支出必须符合国家预算每年经常性支出计划的平衡能力；不得用于PPP项目实施阶段（建设阶段）的投资成本支付。

（二）支付给投资者的公共服务活动收入必须具有可行性，并与服务价格、费用调整路径相适应。特别是对于自筹经常性和投资经费的事业单位，可以使用发展事业基金（如有）来支付PPP项目实施阶段（建设阶段）的投资成本。

条11. 财务方案内容

1. 总投资额；

2. 投资资金结构：

a) 国家出资（包括根据法律规定用于公共投资或国家财产的资本或资产）以支持项目建设，确保项目的可行性；支持辅助设施建设、补偿、征地和安置工作，依据第63/2018/NĐ-CP号法令第11条第1款的规定；

b) 自有资本；

c) 投资者筹集的资金。

3. 资金筹集方案：

a) 根据第63/2018/NĐ-CP号法令第11条第1款规定，国家出资支持（如有）和建设辅助设施、补偿、征地和安置工作的资金支持（如有）：

- 总金额；

- 公共投资资金、国有资产资金（如有），依据法律规定管理使用国有资产；

- 支持内容；

- 公共投资资金拨付进度，国有资产出资时间。

b) 自有资本：

- 总金额；

- 拨付进度。

c) 筹集资金（商业贷款、优惠信贷、国外贷款及其他资金来源）：

- 各类资金总金额；

- 借贷期限、还款期限、宽限期（按各类资金划分）；

- 资金筹集成本包括：各类资金借款利率、平均借款利率及法律允许的相关费用（担保费、承诺费、信贷保险费、中介费）；

- 借款货币及支付汇率；

- 筹集资金保障条件；

- 拨付进度（按各类资金划分）；

- 还贷方案（按各类资金划分）。

4. 确保项目财务方案可行性的优惠措施（如有）。

5. 投资者自有资本的预期收益。

6. 预计项目运营期间的各项费用。

7. 投资回收和投资者利润方案：

a) 预期合法收入来源；

b) 预期价格和服务收费水平；

c) 各种合法收入来源的预计收入；

d) 项目实施、运营、投资回收和利润实现的时间；

e) 对于采用BOT合同形式的PPP项目，必须预计政府每年向投资者支付的金额，并详细列出各资金来源：

- 公共投资资金；

- 维持公共服务运行的经常性支出；

- 公共服务活动收入（包括在编制可行性研究前两年的实际执行情况评估）。

f) 对于采用BT合同形式的PPP项目，必须预计提供给投资者的土地基金、办公场所、基础设施资产或根据政府关于使用国有资产偿还BT项目投资者的规定，授予投资者经营和开发的权利。

8. 评价财务方案可行性的指标：

a) 决策机构根据以下指标选择投资项目：

- 净现值(NPV)；

- 内部收益率(IRR)；

- 成本效益比(B/C)；

- 股东权益回报率(ROE)；

- 项目合同期限；

- 由于总投资额、运营成本、收入、项目合同期限变化对上述财务指标的影响敏感度。

b) 根据具体情况，国家管理部门可以增加其他财务指标，如负债比率、偿债能力比率、流动比率、支付能力比率等，依据现行法律规定，选择有效投资项目。

第十二条 自有资金来源

一、投资者的自有资金：

（a）参与项目实施的投资者的自有资金是指由一个或多个联合投资者根据项目企业的章程实际投入的资金（不包括再贷款部分）；

（b）投资者必须确保项目企业自有资金占总投资的比例符合第63/2018号法令第十条的规定，并应在项目合同中予以规定。

二、确定投资者自有资金的依据：

（a）投资者的自有资金依据最近一年经独立审计单位审计的财务报告以及投资者在参与PPP项目时的自有资金使用情况报告来确定；

如果投资者是新成立的组织，其自有资金依据从成立到参与项目期间经独立审计单位审计的财务报告来确定；同时，所有者代表、所有者或母公司必须出具书面承诺并提供财务报告证明其拥有足够的自有资金以满足项目的财务方案；

（b）如果在同一时间点，投资者参与了多个项目和其他长期投资，投资者必须编制项目和长期投资清单，并确保其总自有资金足以覆盖所有项目和长期投资所需的自有资金；

投资者负责向有权机关提交确保自有资金来源的方案，包括项目企业注册资本增加的时间表，与PPP项目实施进度相一致，符合第63/2018号法令第三十八条第四款的规定；

投资者对其提供的与自有资金、正在进行的项目清单、分配给各项目的自有资金和正在进行的其他长期投资的资料的真实性及合法性负法律责任；

有权签署和执行项目合同的国家机关负责评估投资者的财务能力，并监督投资者履行筹集自有资金的承诺；

第十三条 筹集资金来源

一、截至签订项目合同时的筹集资金来源基于资金提供方与投资者之间的书面承诺或协议。资金提供方承诺提供的总金额不得低于投资者需筹集的资金总额；

二、筹集资金必须符合已规定在项目合同中的PPP项目实施进度；

三、投资者和项目企业负责按照项目合同的规定向有权机关报告资金筹集进度；

第十四条 借贷资金利息

一、借贷资金利息：

（a）借贷资金利息在PPP项目的财务方案中基于承诺的借款金额和项目合同中规定的资金筹集进度进行计算；建设期间的利息计入PPP项目的总投资；

（b）借贷资金利息仅适用于投资者需借款的部分；不计算投资者承诺投入的自有资金部分的利息；

（c）计息期从首次放款之日起算，最长不超过项目合同规定的项目实施期限；

二、有权批准可行性研究前报告和可行性研究报告的机构决定并承担责任，关于PPP项目财务方案中的贷款利率、调整贷款利率的原则和条件，参考但不超过以下水平：

（a）越南外贸股份商业银行（Vietcombank）、越南投资与发展股份商业银行（BIDV）、越南工商股份商业银行（Vietinbank）三家商业银行的中期和长期贷款平均利率；

（b）中国人民银行公布的商业银行系统普遍适用的中期和长期贷款利率（如有）；

（c）类似项目的贷款利率（如有）；

（d）本款第（a）项和第（b）项规定的利率应以最接近审批可行性研究前报告和可行性研究报告日期前三个月的利率为准；

三、指定投资者的情况下：有权机关报请有权批准指定的机关决定PPP项目财务方案中的贷款利率，但不得超过本条第二款规定的最低贷款利率。

第十五条 投资者的利润

一、各部委有责任根据第73条第2款的规定，制定适用于其管理领域的PPP项目利润框架。

二、在编制和批准可行性研究报告阶段，投资者的自有资本利润计算依据是该部委或行业部门制定的PPP项目利润框架以及类似项目的利润（如有）。

三、PPP项目的投资者自有资本利润从该项目被有权机关批准投入运营时开始计算。

四、指定投资者的情况下：具有审批权限的国家机关应向有权批准指定投资者的机关提交决定，将投资者的最大利润确定为部委或行业部门制定的利润框架中的最低利润水平。

第五章

支付政府参与PPP项目部分及支付投资者提供服务的BT合同、BLT合同资金来源

第十六条 政府出资部分

一、政府出资部分及其在PPP项目中的使用按照第63/2018/NĐ-CP号法令第11条的规定执行。

二、政府出资部分必须在项目合同中明确规定出资比例、金额、进度和付款条件。

三、政府出资部分仅在完成并验收合格的投资建设量后，并且符合项目合同中规定的投资资金比例和年度计划，经有权机关批准后方可支付。

第十七条 根据第63/2018/NĐ-CP号法令第11条第1款a项的规定支付政府出资部分

a项

一、支付原则：

a) 支持PPP项目建筑成本的公共投资资金分配和检查分配按照国家预算资金的规定进行。

b) 在收到部委和地方详细的投资公共资金计划分配文件后，国家金库将根据本通知的规定执行支付监督工作。

c) 国家金库根据负责管理PPP项目政府出资部分的机构或单位提交的支付申请文件和项目合同进行支付监督。

d) 如需补充支付申请文件，国家金库最迟应在收到支付申请文件后的四个工作日内发出拒绝支付通知书或书面通知相关机构或单位补充完整文件。

e) 支付给投资者的资金总额不得超过已批准的PPP项目政府出资部分；每年支付给投资者的资金不得超过已分配给PPP项目的全年计划。累计支付给PPP项目的资金不得超过已分配的中期公共投资计划。

负责支付PPP项目政府出资部分的机构或单位对确定投资者是否已按项目合同规定拨付全部自有资本比例和满足贷款拨付条件负法律责任；对所报告的工作量和支付价值的真实性负责；确保提交给国家金库和其他国家职能机关的数据和文件的合法性。

二、支付文件：

负责管理PPP项目政府出资部分的机构或单位有责任在首次提出支付PPP项目政府出资部分的请求之前或同时，向开设账户的国家金库提交PPP项目合法文件作为支付监督的基础，包括：

a) 与支付有关的项目合同及其附件（仅提交一次）；

b) 投资者编制并由负责管理PPP项目政府出资部分的机构或单位确认的完工工作量价值汇总表（附录01）；

c) 负责管理PPP项目政府出资部分的机构或单位提出的支付投资资金申请书（附录02）；

d) 符合财政部会计凭证系统规定的转账凭证；

e) 负责管理PPP项目政府出资部分的机构或单位出具的投资者已按项目合同规定保证自有资本拨付比例的证明文件。

三、支付PPP项目政府出资部分的时间期限：

每年安排用于PPP项目政府出资部分的资金仅支付已完成并验收合格的部分（目前截止到计划年的12月31日），支付完成量的时间期限按照公共投资法律规定执行。

四、预付款、支付政府支持的辅助工程、补偿、土地征用和安置费用的规定见第63/2018/NĐ-CP号法令第11条第1款d项：

a) 政府承担全部辅助工程建设、组织补偿、土地征用和安置工作的：

PPP项目用于支付监督和支付资金的文件、资料；支付内容、完成量的支付；国家金库支付监督的原则；预付款期限、支付期限按照财政部关于使用国家预算资金管理和支付投资资金的规定及相关修改补充文件（如有）执行。

b) 对于国家参与实施部分辅助工程建设项目、组织补偿、征地和安置工作的部分：支付程序、手续、支付文件和支付期限按照本通知第十六条、第十七条的规定执行。

第十八条 国家向以BOT、BLT合同形式提供服务的投资商支付

一、支付原则：

a) 根据政府令第63/2018/NĐ-CP号第三条的规定，对以BOT、BLT合同形式提供服务的投资商的支付，必须符合项目合同中已签署的国家与投资商之间的内容；关于使用公共投资资金的规定。

b) 支付条件、支付资本金额、支付时间点、支付期限、支付文件必须在项目合同中规定。

c) 自投资商根据项目合同约定提供服务之日起，国家可进行支付。支付将定期基于合同中约定的服务量和质量进行。

二、支付文件：

a) 一次性提交的法律文件：负责管理PPP项目中国家参与部分的机构或单位有责任向开设账户的国库提交法律文件，作为支付监督的基础，包括项目合同、补充合同附件以及与项目合同相关的其他法律文件。

b) 支付文件：

- 投资商、项目企业的服务量和质量确认表；

- 负责管理PPP项目中国家参与部分的机构或单位提出的支付公共投资资金申请书；

- 按照财政部会计凭证系统规定的转账凭证。

PPP项目中每年国家参与部分的支付期限应按照公共投资法律的规定执行。

第六章

编制预算、从经常性支出和公共服务活动收入中支付给执行BOT、BLT合同的投资商计划

第十九条 编制预算、预估、分配和下达从经常性支出中支付给投资商的预算计划

1. 编制预算、预估、分配和下达从经常性支出中支付给投资商的预算计划，应遵循《国家预算法》及其相关指导文件的规定。

2. 从经常性支出中支付给投资商的预算计划应在部、行业、地方三年财政预算计划中汇总，按相关规定执行。

3. 根据国家有权机关与投资商/项目企业签订的项目合同；项目的实施进度；项目投入运营、提供公共服务的时间；部、行业、地方应根据项目合同、项目实施进度、项目运营和服务提供时间编制预算、预估支出，从经常性支出中支付给投资商。

第二十条 编制预算和预估从公共服务活动收入中支付给投资商的资金计划

编制、审核、批准和下达从中长期留存公共服务活动收入中支付给投资商的中长期和年度投资计划（目前为政府2015年9月10日第77/2015/NĐ-CP号法令和2018年9月13日第120/2018/NĐ-CP号法令）以及公立事业单位自主机制（目前为政府2015年2月14日第16/2015/NĐ-CP号法令）的规定执行。

条21. 支付经常性资金和公共服务活动收入给投资者

一、支付原则：

a) 对于采用BLT合同、BTL合同的项目，支付经常性资金和从提供公共服务活动中获得的收入必须符合关于管理、使用经常性资金、留用收费和服务价格的规定。

b) 支付条件、支付金额、支付时间、支付期限应在BTL项目合同、BLT项目合同中明确规定。

c) 自服务提供之日起，根据项目合同约定的服务量和质量定期支付给投资者。支付基于项目合同中约定的服务量和质量进行。

二、支付文件：

a) 一次性提交法律文件

被有权国家机关委托管理经常性资金和从提供公共服务活动中获得的收入以支付给投资者的机构或单位，对于BTL合同、BLT合同，有责任向开户国库提交项目合同及其附件（如有）和其他相关法律文件，作为支付监督的基础。

b) 支付文件：

- 投资者编制并经被委托管理经常性资金和从提供公共服务活动中获得的收入的机构或单位及提供服务的投资者确认的服务量和质量汇总表；

- 根据本款a项规定，被委托管理部分的机构或单位提交的支付申请书，应明确以下内容：项目名称；项目合同号；需支付给提供服务投资者的总金额（按资金来源划分）；已提供的累计服务量，已支付的累计金额（按资金来源划分）；本次申请支付的金额（按资金来源划分）；受益单位名称，受益单位账户；

- 按照财政部会计凭证系统规定的转账凭证。

c) 经常性资金和从提供公共服务活动中获得的收入的支付期限，按照国家预算法、费用法及相关法律规定执行。

第七章

监督、报告、决算

条22. 监督、报告

1. 每年定期或不定期，各部委、省级人民政府、各级财政部门组织对有权国家机关提供或被委托管理准备投资费用和实施PPP项目中政府参与部分的机构或单位的管理、使用情况进行检查。

2. 每年定期，使用准备投资费用和实施PPP项目中政府参与部分的单位有责任向同级财政部门报告准备投资费用和实施PPP项目的使用情况。

3. 每季度定期，投资者、项目企业有责任向被委托管理公共投资资金的机构或单位报告政府参与项目资金的使用情况。

第二十三条 年度预算决算

每年，负责管理项目准备投资和实施费用、以及在PPP项目中政府参与部分的机构或单位，应根据每种资金来源编制决算报告，并按照财政部关于年度预算决算情况使用国家财政资金的规定报有审批权的机关批准（目前为《关于按年度预算编制国家财政资金投资项目决算情况的通知》（第85/2017/TT-BTC号，2017年8月15日）；《关于审查、审核、通报和汇总年度决算的通知》（第137/2017/TT-BTC号，2017年12月25日））。

第二十四条 编制、提交、批准项目决算

1. 编制决算报告的机关：项目业主或者未成立项目公司的投资者。

2. 完成的PPP项目投资决算应按照财政部关于使用国有资金完成项目的决算规定执行（目前为《关于使用国有资金完成项目决算的通知》（第09/2016/TT-BTC号，2016年1月18日）；《关于使用国有资金完成项目决算的通知》（第64/2018/TT-BTC号，2018年7月30日）。特别地，提交决算审批的文件需要补充项目合同及其附件（如有）。

3. 批准决算的权限：部长、相当于部级的机关首长、省人民政府主席、县人民政府主席（经省人民政府授权签署和执行项目合同并批准决算的）。

4. 审核决算的机关：

a) 对于由部、行业管理的项目：由该部、行业的职能单位组织审核；

b) 对于由省级人民政府管理的项目：由省级财政厅负责审核；

c) 对于由县级人民政府授权批准决算的项目：由县级财政计划局负责审核。

5. 审计决算报告：国家有权机关应在项目合同中与投资者协商聘请独立审计机构进行审计的原则和条件，以确保其能力和经验，对项目工程的投资价值进行审计。

6. 审核决算的内容应按照财政部关于使用国有资金完成项目的决算规定执行。

7. 决算期限：

项目完工后提交决算文件的时间从项目工程移交使用之日起计算。审核和批准决算的时间从收到完整的决算文件之日起计算。具体最长期限如下：

项目	国家重要项目，A组	B组	C组
提交决算文件申请批准决算的期限	五个月	四个月	两个月
审核和批准决算的时间	四个月	两个月	2,340,000元×5.00=11,700,000元

8. 在完成项目工程决算后，各部、行业、省级人民政府有责任将报告提交财政部进行汇总和跟踪。

第八章

实施条款

第二十五条 生效日期

1. 本通知自2018年11月12日起生效，并取代财政部《关于PPP项目财务管理若干内容的规定》（第55/2016/TT-BTC号，2016年3月23日）、《关于修改和补充财政部第55/2016/TT-BTC号通知若干条款的通知》（第75/2017/TT-BTC号，2017年7月21日）、《关于修改和补充财政部第75/2017/TT-BTC号通知若干条款的通知》（第30/2018/TT-BTC号，2018年3月28日）。

2. 在执行过程中，如果引用本通知适用的法律法规被修改、补充或被新法规替代，则应适用新的法规。

条26. 过渡规定

1. 对于在本通知生效前已获批准的可行性研究预报告和可行性研究报告：国家有权机关应根据本通知的规定审查调整财务方案，以便继续推进后续步骤。

2. 对于在本通知生效前正在谈判但尚未签订的项目合同：国家有权机关应根据本通知的规定审查调整和更新项目合同的相关条款。

3. 对于在本通知生效前已签订的项目合同，将继续按照合同执行。如果项目得到政府批准调整，则国家有权机关可以考虑决定是否适用本通知的规定，以确保项目的投资效益。

4. 对于其他情况，各部、行业、省级人民政府应向财政部提交文件进行研究和指导。

发送单位： - 中央书记处； - 中央办公厅和各中央委员会； - 中央书记处办公厅； - 最高人民法院； - 中央党务办公室及各中央部门； - 国家审计署； - 国务院办公厅 - 最高人民检察院； - 最高人民法院； - 國家審計署； - 各省、直辖市人民政府； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 中央各团体、总公司、国家经济集团的机关； - 各省、自治区人民政府； - 各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国库； - 公报； - 司法部法规审查局； - 财政部所属及直属单位； - 政府门户网站； 财政部官方网站； 存档：VT，DT（400）。

部长签署 副部长 trần văn hiếu

附件一

合同建议支付的已完成工作量总表

（附随《关于发布PPP项目政府参与部分支付申请表的通知》（第88/TT-BTC号，2018年9月28日））

项目名称：

项目代码：

根据国家有权机关与投资者之间签订的项目合同编号：……日期……月……年……

投资者或项目公司：

第...次付款

根据以下确定：

第……次完成工作量表编号……日期……月……年……

工作内容	已完成工作量		已完成工作量的价值		提议支付金额		附随保险代理证书考试登记表附录六a。
	本期提议支付的已完成工作量	截至提议支付时累计已完成工作量	本期提议支付的已完成工作量价值	截至付款申请时累计完成工作量的价值	本期提议支付	累计已支付金额
实施项目……
总计：

1. 合同金额：

2. 政府参与项目金额（根据合同）：

3. 截至付款申请时投资者已实施的工作量累计价值：

4. 截至付款申请时政府已拨付的资金累计价值：

5. 本次申请政府拨付的资金金额：

金额大写：……（即本次申请付款金额）。

投资者/项目公司代表 项目 （签字、注明姓名职务并盖章）

政府参与部分项目实施的管理机关代表 PPP项目所属国家有权机关 （签字、注明姓名职务并盖章）

铁路交通车辆驾驶员招聘体检信息

部门、省级人民政府…… 政府参与PPP项目的管理机关 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：……/GĐN-（1）

PPP项目政府参与部分支付申请书

敬启者：国家金库……

项目名称、工程：……

项目投资代码：……

投资者或项目公司：……纳税人识别号：……

投资者或项目公司的银行账户号码：

- 国内资金……位于：…… - 外国资金……位于：……

根据国家有权机关与投资者之间签订的项目合同编号：……日期……月……年……

根据合同建议支付的完工工作量价值汇总表，日期为……月……日……年……

累计建议支付项目的完成工作量价值：……元。

提议支付金额：

资金来源：……

列入资金计划：……年……

单位：元

内容	国家参与项目总价值	自开工以来累计已完成工作量价值	自开工至期末累计国家已拨付金额		本期建议拨付国家部分金额
			国内资金	外国资金	国内资金	外国资金
项目支付……
共

建议支付总额为数字：……

金额大写：……

.....................................................................................................................................

受益单位名称……

受益单位银行账户号码……在……

投资者/项目公司代表 （签字、注明姓名职务并盖章）

日期……月……日……年…… 代表具有审批权的国家机关、单位管理国家部分参与PPP项目实施的机构 实施PPP项目的国家机关具有审批权 审批权 （签字、注明姓名职务并盖章）

（1）具有审批权的国家机关委托管理国家部分参与PPP项目实施的机构简称