通知第88/2025/TT-BNNMT号关于保护和开发水生资源

通知

关于保护和开发水生生物资源的指导

根据《渔业法》（第18/2017/QH14号）及其修正案（第146/2025/QH15号法律）

根据二〇二五年二月二十五日第35/2025/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据水产局和渔政局局长的建议；

农业农村部发布关于保护和开发水生生物资源的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知详细规定了2017年《渔业法》中的一些内容，包括：

一、第十条第十项（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第二十项乙目进行了修改和补充）

二、第十二条第五项（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第二十项戊目进行了修改和补充）

三、第十三条第三项乙目（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第二十项戊目进行了修改和补充）；第十三条第四项（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第二项进行了修改和补充）

四、第十六条第二项（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第二十项戊目进行了修改和补充）；第十六条第四项（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第三项进行了修改和补充）

五、第十七条第二项甲目（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第四项进行了修改和补充）；第十七条第四项（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第二十项戊目进行了修改和补充）

六、第四十条第三项、第四项（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第九项进行了修改和补充）

七、第五十二条第二项丙目（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第二十项戊目进行了修改和补充）

八、第九十九条第三项（已根据《农业和环境领域若干法律修正案》第十四条第二十项乙目进行了修改和补充）

第二条 适用对象

本通知适用于涉及保护和开发水生生物资源、捕捞活动、养殖、加工、出口、进口、再出口、从海内进口、过境濒危水生动植物的组织和个人，包括越南境内和境外的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 海洋保护区的核心保护区域 是为保持原貌、维持现状并观察自然演变过程而确定的海域、岛屿、群岛及沿海地区。

2. 海洋保护区的生态恢复区 是为实施生态恢复和再生活动而确定的海域、岛屿、群岛及沿海地区。

3. 海洋保护区的服务管理区 是为实施服务和行政管理活动以及受控的渔业活动而确定的海域、岛屿、群岛及沿海地区。

4. 海洋保护区的缓冲区 是围绕或紧邻海洋保护区内部边界设立的海域、岛屿、群岛及沿海地区，旨在防止和减轻外部因素对保护区的危害影响。

5. 非故意捕获濒危水生动植物 是指由于人类非故意行为导致的濒危水生动植物被捕获、受伤或死亡的情况。

6. 从海内进口濒危水生动植物 是指将从不属于任何国家管辖权的海域捕获的濒危水生动植物带入越南领土的行为。

条 4. 关于本通知中实施行政程序的一般规定

1. 单位和个人可以通过以下方式提交申请材料、接收处理结果：

a) 在一站式服务窗口直接提交；

b) 根据政府总理的规定，通过公共邮政服务提交，或通过企业、个人的服务提交，或根据法律规定进行委托提交；

c) 在国家公共服务门户网站在线提交。

2. 申请材料的形式：

a) 根据本条第1款a项和b项规定的方式提交申请材料：申请材料为原件、正本或经公证的副本；

b) 根据本条第1款c项规定的方式提交申请材料：申请材料为在电子环境中建立的原件或扫描的原件、正本。

3. 申请材料的数量：一份。

4. 行政程序申请材料的接收、费用缴纳方式以及处理结果的交付方式按照政府关于在一站式服务窗口和国家公共服务门户网站实施行政程序的规定执行。

5. 如果申请材料是外文文本，则必须附有按规定翻译成越南文的译本。

6. 单位和个人对其提交的申请材料的合法性负责。

7. 负责处理行政程序的机关应当立即对符合本条第1款a项规定的情况下的申请材料完整性作出答复；对于符合本条第1款b项和c项规定的情况，在一个工作日内作出答复。

第二章
共同管理在保护水生资源中的作用

条 5. 对社区组织的认可和授权管理权

1. 提出认可和授予管理权给社区组织的申请材料：

a) 按照本通知附件I发布的表格编号01填写的申请表；

b) 在拟实施共同管理区域内的水生资源保护和利用方案（按本通知附件I发布的表格编号02）；

c) 社区组织活动章程（按本通知附件I发布的表格编号03）；

d) 社区组织会议记录（按本通知附件I发布的表格编号04）。

2. 认可和授予管理权给社区组织的程序如下：

a) 社区组织代表根据本条第1款的规定将申请材料提交到乡级人民委员会，适用于提出在单一乡区域内认可和授予管理权的情况；提交到农业与农村发展厅，适用于提出在两个或以上乡区域内认可和授予管理权的情况；

b) 自收到完整申请材料之日起2个工作日内，乡级农业与农村发展部门或农业与农村发展厅应在大众媒体上公布水生资源保护和利用方案，并在乡级或省级人民委员会办公地点及拟实施共同管理地区的居民区公开张贴；

c) 自公告之日起30个工作日内，乡级农业与农村发展部门或农业与农村发展厅应审核申请材料并上报乡级或省级人民委员会主席审议决定；

d) 自收到上报材料之日起3个工作日内，乡级或省级人民委员会主席应根据本通知附件I发布的表格编号05作出认可和授予管理权给社区组织的决定。如不认可和不授予管理权，则以书面形式回复并说明理由。

3. 审核认可和授予管理权给社区组织申请材料的内容：

a) 符合《渔业法》第10条第1款规定的条件；

b) 拟实施共同管理区域内的水生资源保护和利用方案及社区组织活动章程必须符合有关渔业的法律法规及相关法律法规和地方实际情况。

条 6. 修改、补充确认和授予管理权给社区组织的决定

1. 确认和授予社区组织管理权的决定在以下情形之一时进行修改、补充：

a) 社区组织名称变更；

b) 社区组织代表人变更；

c) 社区组织活动章程修改、补充；

d) 修改、补充所授区域地理范围界限及保护和开发水生资源方案；

đ) 修改、补充所授权限范围及保护和开发水生资源方案。

2. 提出修改、补充确认和授予管理权给社区组织决定内容的申请材料包括：

a) 按照本通知附件I发布的第06号表格填写的申请书；

b) 对于修改、补充保护和开发水生资源方案；所授区域地理范围界限；所授权限范围的情形，提交执行结果报告及新保护和开发水生资源方案草案；

c) 对于修改、补充社区组织活动章程的情形，提交执行结果报告及新章程草案；

d) 按照本通知附件I发布的第04号表格记录的关于提议修改、补充内容的社区组织会议纪要。

3. 提议变更社区组织名称；社区组织代表人；修改、补充社区组织活动章程时修改、补充确认和授予管理权给社区组织决定内容的程序：

a) 社区组织代表按照本条第2款规定向乡级人民政府或农业与农村发展局提交修改、补充确认和授予管理权给社区组织决定内容的申请材料；

b) 自收到完整申请材料之日起5个工作日内，乡级农业与农村发展局专业机构或农业与农村发展局将材料呈报乡级人民政府主席或省级人民政府主席审查并作出修改、补充决定。如不作修改、补充，则以书面形式回复并说明理由。

4. 提议修改、补充所授区域地理范围界限及保护和开发水生资源方案；所授权限范围及保护和开发水生资源方案时修改、补充确认和授予管理权给社区组织决定内容的程序：

a) 社区组织代表按照本条第2款规定向乡级人民政府或农业与农村发展局提交修改、补充确认和授予管理权给社区组织决定内容的申请材料；

b) 自收到完整申请材料之日起2个工作日内，乡级农业与农村发展局专业机构或农业与农村发展局通过大众媒体公布提议修改、补充的内容，并在乡级人民政府或省级人民政府办公地点及共管社区所在地公开张贴；

c) 自公布之日起30个工作日内，乡级农业与农村发展局专业机构或农业与农村发展局根据本通知附件I发布的第5条第3款规定对申请材料进行审核，并呈报乡级人民政府主席或省级人民政府主席审查并作出决定。

d) 自收到呈报材料之日起3个工作日内，乡级人民政府主席或省级人民政府主席根据本通知附件I发布的第07号表格作出修改、补充确认和授予管理权给社区组织的决定。如不作修改、补充，则以书面形式回复并说明理由。

条 7. 关于社区组织活动的报告

社区组织应定期在每年11月15日前或根据要求随时向乡级人民政府、农业和环境局提交关于其活动结果的报告，使用本通知附件一中的第08号表格。

第三章
||| 水产资源调查与水生生物生存环境评估

||| 水生生物生存环境评估

条 8. 水产资源及其生存环境评估程序

水产资源及其生存环境评估按照以下程序进行：

1. 调查设计。

2. 调查准备。

3. 实施调查。

4. 分析调查结果。

5. 处理调查数据。

6. 报告调查结果。

7. 将调查数据录入国家水产资源保护和发展数据库，并按相关规定保存调查结果。

条 9. 指导全面评估水产资源及其生存环境的实施

1. 全面评估水产资源及其生存环境的内容包括：

a) 各类水生生物种类组成、产量构成、密度、丰富度、分布、储量及允许捕捞量；

b) 水生生物种类生物学特征；

c) 影响水产资源的环境因素、水文条件、海洋学情况及其他相关水生生物；

d) 根据可持续管理、利用水产资源的要求确定的其他内容。

2. 全面评估水产资源及其生存环境的实施如下：

a) 调查设计：收集与调查对象和区域相关的资料和数据；制定调查计划和方案；

b) 调查准备：安排人员、设备和工具；制定具体实施方案；

c) 实施调查：检查调查使用的工具和设备状态；采用适当方法采集调查对象样本；分析并确定水生生物种类组成、产量和生物学特征；现场处理样本，采用适合不同对象的方法；记录实地信息；

d) 分析调查结果：分析和处理标本样品；生物指标；底质沉积物样品、水质和水化学指标；浮游生物、底栖动物；鱼类卵、鱼苗、虾蟹幼体；

e) 处理调查数据：使用统计软件和其他专业软件分析和整理数据；

f) 报告调查结果：编制专题报告和综合评估报告；

g) 将调查数据录入国家水产资源保护和发展数据库，并按相关规定保存调查结果；

h) 完成其他指定任务。

条 10. 指导商品渔业调查的实施

1. 商品渔业调查评估的内容包括：

a) 渔船统计；

b) 渔业生产活动信息及各渔船队的产量；

c) 收集并分析商品渔业生物样本，主要包括：商品种类群或渔船产量中的物种组成；物种长度频率样本；物种生物学样本分析。

2. 商品渔业调查评估的实施如下：

a) 调查设计：调查地点设在渔港或卸货点，对于不在渔港卸货的船只，需获取代表性的产量样本（按作业类型和船只长度分组）；确保统计所有地方的渔船数量（按作业类型和船只长度分组）；实际作业天数；统计所有地方的渔业产量（按物种或种类群划分）；捕捞产量中各类群的生物学数据；

b) 调查准备：安排人员、设备和实施方案；

c) 实施调查：统计；按本通知附件二中的第01号表格采访渔业生产和产量；按本通知附件二中的第02号表格收集并分析商品渔业生物样本；

d) 分析调查结果：产品种类群组成的样本，生物样本；

e) 处理调查数据：使用统计软件和其他专业软件分析和整理数据；

e) 调查结果报告主要包括以下内容：总渔船数量，按作业类型和船只长度分组的渔船结构；总产量，按物种或种类群划分的渔业产量结构；按物种或种类群划分的水产品售价；渔业生物现状，渔业生产活动现状及提出管理建议，保护渔业资源。

g) 将调查数据录入国家水产资源保护和发展数据库，并按相关规定保存调查结果；

h) 完成其他指定任务。

条 11. 指导实施专题调查和评估水生生物资源及水生生物生活环境

1. 专题调查和评估水生生物资源及水生生物生活环境的内容包括至少一项在本通知第9条第1款规定的事项；

2. 专题调查和评估水生生物资源及水生生物生活环境应按照本通知第9条第2款的规定进行，符合所选调查内容和对象。

条 12. 调查和评估水生生物资源及水生生物生活环境的结果

调查和评估水生生物资源及水生生物生活环境的结果包括：

1. 关于水生生物资源、水生生物生活环境和商业渔业的调查数据集；

2. 每个具体调查内容和对象的专业报告；

3. 调查和评估水生生物资源及水生生物生活环境的综合报告，主要包括以下主要内容：水生生物资源现状；水生生物捕捞业现状；水生生物种类生物学特征；环境因素现状，如水文、海洋学、鱼类卵、鱼苗、虾类幼体、虾苗等其他项目计划中的内容；

4. 与水生生物资源、水生生物生活环境和商业渔业相关的地图和图表；

5. 已收集、处理和分析的样本；

6. 其他相关资料和产品（如有）。

第四章 实施细则
濒危、珍贵和稀有水生生物管理

条 13. 濒危、珍贵和稀有水生生物名录及其确定标准

1. 濒危、珍贵和稀有水生生物分为两类，即第一类和第二类；

2. 当满足以下任一标准时，将考虑将水生生物列入第一类：

a) 属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称CITES）附录I中分布于越南自然界的水生生物；

b) 分布于越南自然界的水生生物，根据国际自然保护联盟（IUCN）或《越南红色名录》的标准被列为极度濒危（CR）或濒危（EN）等级。

3. 当满足以下任一标准时，将考虑将水生生物列入第二类：

a) 属于CITES附录II或附录III中分布于越南自然界的水生生物；

b) 根据IUCN或《越南红色名录》的标准，分布于越南自然界的水生生物被列为易危（VU）等级。

4. 濒危、珍贵和稀有水生生物名录由本通知附件III规定。

条 14. 濒危、珍贵和稀有水生生物的管理和保护制度

1. 严格禁止开采第一类濒危、珍贵和稀有水生生物；

2. 组织和个人在以下情况下可以被允许开采濒危、珍贵和稀有水生生物：

a) 开采属于第二类的水生生物，需遵守本通知附件III目B的规定；

b) 为了保护、科学研究、初始种源研究、国际合作而采集第一类或第二类但不符合本通知附件III目B规定的水生生物；

3. 在本条第2款b项下开采濒危、珍贵和稀有水生生物的组织和个人必须获得省级农业和环境部门书面批准，依照本通知第15条的规定；

4. 生产濒危、珍贵和稀有水生生物种苗的企业，每年生产规模达到1000个个体以上的，必须将不少于总生产数量2%的个体放归适合该物种生态特性的自然水域。恢复濒危、珍贵和稀有水生生物资源的种苗放流程序如下：

a) 企业负责人应在每年1月30日前通过电子邮件或直接向所在省水生生物管理部门提交上一年度种苗产量、种苗放流恢复水生生物资源结果以及本年度种苗放流恢复水生生物资源计划；

b) 在种苗放流恢复水生生物资源前7天，企业负责人应通过电子邮件或直接向所在省水生生物管理部门通报，以便配合执行；

5. 被行政违法没收或刑事诉讼中被没收的作为证据的濒危、珍贵和稀有水生生物（除已按林业管理规定处理的属于第一类、CITES附录I的濒危、珍贵和稀有水生生物外），或者由所有者自愿移交所有权的，应按以下方式处理：

a) 如果个体健康状况良好，则必须放归自然环境；受伤的个体必须移交给具有救助水生生物功能的生物多样性保护机构或海洋保护区管理委员会进行饲养、救护和治疗后放归自然环境；

b) 如果是已经死亡的个体或部分，则必须移交给越南自然博物馆或其他科研机构用于制作标本、展览、研究、宣传和教育，或按照法律规定销毁；

c) 如果无法按照本款b项规定移交已经死亡的个体或部分，或者被确认为患病且可能引发危险疫情的，则必须立即销毁。销毁工作应按照现行法律法规关于兽医、环境保护和动植物检疫的规定进行；

6. 对于除本条第5款规定情况外的受伤或搁浅的濒危、珍贵和稀有水生生物的救援程序如下：

a) 组织和个人发现受伤或搁浅的濒危、珍贵和稀有水生生物时，必须向当地乡级政府或省级水生生物管理部门或具有救助水生生物功能的生物多样性保护机构报告。

b) 地方人民政府乡级或省级渔业行政主管部门接到信息或者移交后，应当通知具有水生生物物种救护功能的机构进行初步救护和饲养，直至移交完成；

c) 具有水生生物物种救护功能的机构接收移交，并按照本通知附件四所附的《濒危、珍贵、稀有水生生物物种移交记录表》（样式一）制作移交记录；

7. 具有水生生物物种救护功能的机构负有以下责任：

a) 组织对被救护的水生生物物种进行救治、饲养和评估其适应自然环境的能力。如果在救治过程中被救护的物种死亡，救护机构可以将其用于宣传、教育的标本，或者移交给越南自然博物馆或科学研究机构。如果被救护的物种无法在自然环境中生存，救护机构应组织饲养或移交给合适的组织进行饲养，以服务于研究、宣传和教育的目的；

b) 按照本通知附件四所附的《濒危、珍贵、稀有水生生物物种救护结果报告表》（样式二），每年11月20日前定期向农业与农村发展部渔业行政主管部门报告濒危、珍贵、稀有水生生物物种的救护结果，以及根据要求进行报告；

8. 对于死亡且不适宜保存、制作标本用于研究、宣传、教育的濒危、珍贵、稀有水生生物物种，乡级人民政府应与省级渔业行政主管部门合作，按照风俗习惯或确保符合兽医法、环境保护法和动植物检疫法的规定进行处理或掩埋销毁；

9. 在捕捞水产品过程中遇到或无意中捕获濒危、珍贵、稀有水生生物物种的单位和个人，应将相关信息记录在捕捞日志或捕捞报告中，评估健康状况并按以下方式处理：

a) 如果个体健康状况良好，则放回自然环境；

b) 如果个体受伤但可救助，则进行初步救助并放回自然环境；如需带回岸边进行救助，则按照本条第6款规定的救助程序执行；

c) 如果个体伤势严重无法救治或已死亡，则按照本条第8款规定处理；

10. 在捕捞水产品过程中发现海洋哺乳动物或海龟时，应采取以下一种或多种措施驱赶，确保安全，不影响这些物种的生命：

a) 使用声音设备如吹哨或敲击船舷；在拖网中安装声波驱赶装置；使用照明设备；在渔具上安装照明设备；

b) 对于金枪鱼钓业，使用环形钓钩；对于拖网作业，缩短网长；当发现海洋哺乳动物被困时，在围网作业中将部分网沉入水中以提供逃生通道；对于拖曳网作业，安装海龟逃脱装置；

c) 根据指导材料应用的其他措施。

条 15. 颁发濒危、珍贵和稀有水生生物采集许可文件

1. 申请材料包括：

a) 按照本通知附件四发布的第03号表格填写的申请书。

b) 按照本通知附件四发布的第04号表格制定的采集方案。

2．程序如下：

a) 根据本条第1款规定，组织和个人应将文件提交至农业农村与环境局。

b) 自收到完整文件之日起十五个工作日内，农业农村与环境局进行审查（对于保护、科学研究、初始育种研究或非国家机关批准的国际合作任务，可成立评审委员会）；征求乡级人民委员会或负责拟采集濒危、珍贵和稀有水生生物区域管理机构的意见（如有），并根据本通知附件四发布的第05号表格作出决定，颁发濒危、珍贵和稀有水生生物采集许可文件。如不颁发许可文件，则以书面形式回复并说明理由。

3. 濒危、珍贵和稀有水生生物采集许可文件的有效期为执行保护、科学研究、初始育种研究或国际合作任务的时间。

4. 农业农村与环境局在组织或个人未按许可文件内容或濒危、珍贵和稀有水生生物采集方案实施时，收回其采集许可文件。

条 16. 确认来自国际公约附录中的濒危动植物物种；以及来自养殖的濒危、珍贵和稀有水生生物的来源

1. 申请确认材料包括：

a) 按照本通知附件四发布的第06号表格填写的来源确认申请书；

b) 对于濒危、珍贵和稀有水生生物及CITES附录中的水生生物，按照本通知附件四发布的第07号表格记录的养殖生长、繁殖和人工种植过程记录。对于属于CITES附录I的水生生物，如果是为了出口目的而养殖，则养殖过程记录需遵循关于濒危、珍贵和稀有物种管理、普通野生动物养殖和执行《濒危野生动植物种国际贸易公约》的规定。

2．程序如下：

a) 组织或个人应根据本条第1款规定，将文件提交至乡级人民委员会；

b) 自收到完整文件之日起三个工作日内，乡级人民委员会根据本通知附件四发布的第08号表格签发来源确认证书。若需要核实养殖生长、繁殖和人工种植过程记录的真实性，则自收到完整文件之日起七个工作日内签发来源确认证书。如不签发来源确认证书，则以书面形式回复并说明理由。

条 17. 确认来自国际公约附录中的濒危动植物物种；以及来自自然采集的濒危、珍贵和稀有水生生物的来源

1. 申请材料包括：

a) 按照本通知附件四发布的第06号表格填写的来源确认申请书；

b) 濒危、珍贵和稀有水生生物采集许可文件；

c) 渔业捕捞报告，渔业捕捞日志。

2. 对于在禁止采集规定生效前采集的濒危、珍贵和稀有水生生物样本的确认情况，申请材料包括：

a) 按照本通知附件四发布的第06号表格填写的来源确认登记表；

b) 由渔港管理组织或乡级人民委员会或省级水产行政管理部门在采集时确认的采集自自然的样本来源证明文件；对于非直接采集者，还需提供购买、销售、赠送或转让时经公证的合同。

3. 来源确认程序：

a) 组织或个人应根据本条第1款和第2款规定，将文件提交至乡级人民委员会；

b) 自收到完整文件之日起五个工作日内，乡级人民委员会审核文件并根据本通知附件四发布的第09号表格签发来源确认证书。如不签发来源确认证书，则以书面形式回复并说明理由。

条 18. 繁育、养殖濒危水生野生动物种类，属于国际濒危物种贸易公约附录的；濒危、珍贵、稀有水生野生动物种类

1. 繁育濒危水生野生动物种类的设施，属于CITES附录I，不以出口为目的；属于CITES附录II、附录III，以及濒危、珍贵、稀有水生野生动物种类，按照法律规定关于水生动物繁殖、培育基地的规定执行。

2. 养殖濒危水生野生动物种类的设施，属于CITES附录I，不以出口为目的；属于CITES附录II、附录III，以及濒危、珍贵、稀有水生野生动物种类，按照法律规定关于水产养殖的规定执行。

3. 养殖以出口为目的的濒危水生野生动物种类的设施，属于CITES附录I，按照法律规定关于保护濒危、珍贵、稀有物种的规定，以及普通陆生动物饲养和实施国际濒危物种贸易公约的规定执行。

条 19. 加工濒危、珍贵、稀有水生野生动物种类

从事加工濒危、珍贵、稀有水生野生动物种类的组织和个人必须符合以下要求：

1. 濒危、珍贵、稀有的水生野生动物种类标本来源合法，符合法律规定。

2. 完整产品在市场上销售时，必须按照商品标签规定贴上标签。

3. 符合食品安全和疾病防控的相关法律规定。

条 20. 出口、进口、再出口、过境、从海上入境濒危水生野生动物种类，属于国际濒危物种贸易公约附录的；濒危、珍贵、稀有水生野生动物种类

1. 组织和个人进口濒危水生野生动物种类，属于CITES附录，以及濒危、珍贵、稀有水生野生动物种类，按照法律规定关于进口活体水产品的规定执行。

2. 组织和个人进行再出口、过境濒危、珍贵、稀有水生野生动物种类，按照对外贸易管理的法律规定执行。

3. 组织和个人出口、再出口、从海上入境濒危水生野生动物种类标本，属于CITES附录，按照法律规定关于保护濒危、珍贵、稀有物种，以及普通陆生动物饲养和实施国际濒危物种贸易公约的规定执行。

4. 组织和个人从海上入境濒危、珍贵、稀有水生野生动物种类标本，按照本通知第17条的规定执行，但不包括属于CITES附录的水生野生动物种类。

第五章
海洋保护区、水生生物资源保护区

节 1

海洋保护区、水生生物资源保护区管理

条 21. 海洋保护区内的活动管理

1. 在严格保护区进行的活动包括：

a) 设置浮标标记海域边界；

b) 经有权国家机关批准后进行调查研究；

c) 进行环境保护宣传教育，保护生物多样性及水生生物资源；

d) 巡查、检查、控制并处理违法行为；

đ) 实施监测、监督自然资源、环境和考古学活动；

e) 处理海上事故，救助濒危、珍贵、稀有物种，保护海洋生态系统。

2. 在生态恢复区进行的活动包括：

a) 第一款规定的活动；

b) 经有权国家机关批准后恢复、重建水生动植物和海洋生态系统；

c) 开展生态旅游，但不得损害水生生物资源和海洋生态系统；

d) 渔船、船舶和其他水上交通工具可以通行，但不得造成损害。

3. 在服务行政区内进行的活动包括：

a) 第二款规定的活动；

b) 水产养殖、捕捞；

c) 组织开展服务、生态旅游、度假活动；

d) 建设基础设施，为海洋保护区管理委员会或被委托管理海洋保护区的组织提供服务，以及为生态旅游、度假和水产养殖服务。

4. 在缓冲区内进行的活动包括：

a) 第三款规定的活动；

b) 建设服务于经济社会发展的基础设施，但不得对其他分区和海洋保护区内的生态系统造成损害。

5. 在海洋保护区内进行的上述活动，必须遵守相关法律法规和海洋保护区管理制度。

条 22. 海洋自然保护区管理委员会或者受委托管理海洋自然保护区的组织的权利和义务

1. 海洋自然保护区管理委员会或者受委托管理海洋自然保护区的组织享有下列权利：

a) 在管理范围内开展调查、考察、研究、应用科学技术以及国际合作，以保护海洋；

b) 开展培训、宣传、教育环境保护、生物多样性保护和渔业资源保护工作；

c) 按照规定收取在海洋自然保护区内的活动费用；

d) 协同组织和个人实施海洋生物、植物种类恢复和再生成以及自然生态系统的科学研究和修复活动；

đ) 海洋自然保护区管理委员会或受委托管理海洋自然保护区的组织的工作人员，在执行公务时，可以在海洋自然保护区内记录行政违法行为，处理违法活动或根据有关法律法规的规定将违法行为转交有权限的机关处理；

e) 根据法律规定，开展海洋生物、植物种类恢复和再生成以及自然生态系统的研究；组织或合作开展生态旅游、休闲和其他服务活动；

g) 对涉及所管理的海洋自然保护区的调查、研究、教育、培训项目提出意见；如发现组织或个人未按目的、内容、计划进行活动或其行为对海洋自然保护区造成负面影响，可建议有权机关暂停相关活动；

h) 根据法律规定，组织和管理海洋自然保护区内的捕捞和养殖活动；

2. 海洋自然保护区管理委员会或者受委托管理海洋自然保护区的组织负有以下职责：

a) 向有权设立海洋自然保护区的机关提交按照本通知附件五中的格式一制定的海洋自然保护区管理办法；

b) 根据本通知、海洋自然保护区管理办法及相关法律法规管理海洋自然保护区；

c) 在获得有权设立海洋自然保护区的机关批准后，编制并组织实施每五年或十年一次的海洋自然保护区管理规划；采取措施预防污染，防治疾病，并阻止违反法律法规的行为；

d) 组织开展海洋生物、植物种类保护、恢复、再生和发展工作；根据法律规定救助濒危、珍贵、稀有的水生动物；监测、收集信息数据，更新关于生物多样性和水质的数据；

đ) 监督在海洋自然保护区内的调查、研究、教育、培训和项目实施活动；

e) 宣传教育，提高公众对保护水生资源、水生生物生存环境和生物多样性的认识；

g) 组织与渔政、海警、环保警察、边防部队和地方政府力量联合巡逻、检查、控制和处理海洋自然保护区内的违法行为；

h) 协助地方政府和相关组织、个人支持社区居民开展生计活动，特别是在海洋自然保护区及其周边地区居住的居民；

i) 制定和发布适用于海洋自然保护区内的船舶和活动的规定；

k) 研究并建议调整海洋自然保护区的面积；功能分区及其缓冲区的面积和位置；

l) 设置和投放标记海洋自然保护区边界及各功能分区边界的浮标，为游船设置系泊浮标；

m) 每年11月20日前定期向农业和农村发展局及国家农业和农村发展部（通过该部的水产业管理机构）报告海洋自然保护区管理工作情况，或在需要时随时报告；

3. 海洋自然保护区管理委员会或者受委托管理海洋自然保护区的组织应当依照法律规定履行管理和保护环境、保护自然和生物多样性的权利和义务。

条23. 组织和个人与海洋保护区活动相关的权利

1. 参与有关保护和保存生物多样性的宣传、教育活动，提高意识；在海洋保护区内恢复和再生水生动植物和海洋生态系统。

2. 与海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织合作，开展调查、科学研究、教育和培训活动；根据本通知、海洋保护区管理制度、海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织的规定以及相关法律法规，在海洋保护区内组织生态旅游、度假和其他服务。

3. 与海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织在生态旅游、度假、科学研究、恢复和再生水生动植物、海洋生态系统和其他活动方面进行合作，根据法律规定在海洋保护区内进行。

4. 根据本通知、海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织的规定以及相关法律法规，在海洋保护区内进行水产养殖和捕捞。

条24. 组织和个人与海洋保护区活动相关的义务

1. 对于在海洋保护区内从事调查、科学研究、教育和培训活动的组织和个人，有以下义务：

a) 在实施前10天将海洋保护区内调查、科学研究、教育和培训计划提交给海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织；

b) 按照法律规定、海洋保护区管理制度和海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织的指导和监督，进行调查、科学研究、教育和培训；

c) 向海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织报告调查、科学研究、教育和培训的结果；在国内或国际上发表的资料（如有）；

d) 根据规定支付海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织的服务费和监督费，不包括科学研究活动；

2. 对于在海洋保护区内从事生态旅游、度假、水产养殖活动的组织和个人，有以下义务：

a) 按照相关法律规定开展生态旅游、度假和娱乐活动；

b) 遵守本通知、海洋保护区管理制度、海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织的规定；

c) 保护生物多样性及环境；参与清理环境、恢复和再生海洋保护区内水生动植物和海洋生态系统的活动；

d) 向游客普及环境保护和保护生物多样性的法律规定；

e) 根据规定向海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织支付服务费；

f) 符合条件并希望在海洋保护区内进行捕捞和水产养殖的组织和个人必须向海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织登记；

3. 对于居住在海洋保护区及其周边社区的居民家庭和个人，有以下义务：

a) 遵守海洋保护区管理制度、海洋保护区管理委员会或被指定管理海洋保护区的组织的规定以及相关法律法规；

b) 保护海洋保护区内的环境和生物多样性；

c) 参与恢复和再生海洋保护区内水生动植物和海洋生态系统的活动。

条25. 管理水产资源保护区

1. 根据地方实际情况，水产资源保护区可交由省级渔业行政主管部门或乡级政府或社区组织管理。

2. 水产资源保护区的管理如下：

a) 被指定管理水产资源保护区的省级渔业行政主管部门或乡级政府必须根据每个区域的实际条件制定并发布管理规章和计划；

b) 自愿提出管理水产资源保护区的社区组织应按照法律法规关于共同管理保护水产资源的规定执行。

3. 在水产资源保护区内进行的活动包括：

a) 对水产资源和生物多样性的调查研究；对资源和环境的监测；

b) 按照法律规定进行捕捞、养殖水产品以及与水产业相关的休闲旅游活动；

c) 巡查监督执法情况；

d) 法律规定的其他活动。

4. 省级人民委员会的责任是：

a) 按照本条第1款规定设立水产资源保护区管理机构；

b) 指派职能单位在水产资源保护区内执行巡查监督执法任务；检查监督被指定管理水产资源保护区的组织的活动。

5. 水产资源保护区管理工作报告制度如下：

a) 被指定管理水产资源保护区的组织应在每年11月10日前定期或根据要求向省级渔业行政主管部门报告；

b) 市级人民政府应在每年11月20日前定期或根据要求通过省级渔业行政主管部门向农业和农村发展部报告；

c) 水产资源保护区管理工作报告应按照本通知附件V中的表02格式提交。

6. 涉及两个或以上中央直辖市的水产资源保护区名单详见本通知附件VI。

节

成立、调整范围、面积

省级海洋保护区

条26. 省级海洋保护区成立项目程序

农业农村部门负责按照以下程序建立省级海洋保护区项目：

1. 组织生物多样性调查评估，并根据本通知附件V中的表03格式编制省级海洋保护区成立项目；

2. 书面征求农业和农村发展部；相关市、县部门；以及拟建海洋保护区内的合法居民和周边社区的意见。自收到意见请求之日起15个工作日内，被征求意见的机构或组织应以书面形式回复。

3. 提请市级人民政府审定省级海洋保护区成立项目。

条27. 审查设立省级海洋保护区的程序和手续

1. 提交审查项目的文件：

a) 提出审查设立省级海洋保护区项目请示；

b) 设立省级海洋保护区项目；

c) 综合解释和采纳农业与农村发展部、各厅局以及相关乡级人民委员会的意见；合法居住在拟设保护区及其周边地区的社区居民意见。

d) 其他相关文件（如有）。

2. 审查项目的程序：

a) 农业与农村发展厅按照本条第1款规定将文件提交给省级人民委员会；

b) 自收到符合本条第1款规定的完整文件之日起30个工作日内，省级人民委员会成立跨部门审查委员会，组织召开审查会议，并发布跨部门审查委员会关于设立海洋保护区项目的审查报告。审查内容按照本条第3款规定执行。

跨部门审查委员会由至少7名成员组成，由省级人民委员会领导担任主席；成员包括各厅局、乡级人民委员会的相关领导及渔业、生物多样性领域的专家。

3. 审查设立省级海洋保护区项目的具体内容包括：

a) 设立海洋保护区的必要性（包括法律依据和实际情况）；

b) 符合《渔业法》第15条规定设立海洋保护区的标准；

c) 海洋保护区地理位置、边界和面积是否符合保护和开发水生资源规划；保护区功能分区和缓冲区的边界和面积；

d) 生物多样性的保护方案，自然生态系统的恢复方案；自然景观和文化历史价值的保护方案；

e) 对涉及海洋保护区的捕捞和养殖活动的家庭和个人提供生计转换方案；

f) 解决方案和实施组织；

g) 海洋保护区管理章程草案；

h) 审查设立海洋保护区项目机构要求的其他内容。

条28. 设立省级海洋保护区的决定

1. 自收到跨部门审查委员会关于设立省级海洋保护区项目的审查报告之日起15个工作日内，农业与农村发展厅完成文件提交省级人民委员会主席批准设立海洋保护区。

2. 提交设立海洋保护区的文件：

a) 提出设立海洋保护区的请示；

b) 已根据跨部门审查委员会意见完善设立海洋保护区项目；

c) 综合解释和采纳农业与农村发展部、各厅局、相关乡级人民委员会的意见；合法居住在拟设保护区及其周边地区的社区居民意见；

d) 跨部门审查委员会关于设立海洋保护区项目的审查报告；

e) 综合解释和采纳跨部门审查委员会的意见；

f) 其他相关文件（如有）。

3. 自收到农业与农村发展厅提交的文件之日起5个工作日内，省级人民委员会主席根据本通知附件V中的第04号表格作出设立海洋保护区的决定。

条 29. 调整省级海洋保护区的界限和面积

一、海洋保护区管理机构或被指定管理海洋保护区的组织在完成以下内容后，向农业与环境局申请审查调整海洋保护区界限和面积的文件：

（a）根据本通知附件V中的第05号表格制定调整海洋保护区界限和面积的项目；

（b）征求合法居住在海洋保护区及其周边社区居民的意见，确保至少70%的社区居民被征求意见；

（c）征求农业与环境部、各厅局以及相关乡级人民委员会对调整海洋保护区界限和面积项目的意见。被征求意见的机关和组织有责任在收到意见请求之日起15个工作日内以书面形式回复。

2. 审查文件包括：

（a）审查调整海洋保护区界限和面积项目的请求文件；

（b）调整海洋保护区界限和面积的项目；

（c）汇总农业与环境部、各厅局以及相关乡级人民委员会的意见；以及拟调整区域内合法居住在海洋保护区及其周边社区居民的意见表；

d) 其他相关文件（如有）。

四、审查内容包括：

（a）调整海洋保护区界限和面积的必要性（包括法律依据和实际情况）；

（b）调整目标；

（c）调整方案；

d) 生物多样性的保护方案，自然生态系统的恢复方案；自然景观和文化历史价值的保护方案；

（d）为受调整区域影响的家庭和个人提供生计转换方案；

f) 解决方案和实施组织；

（g）其他根据成立海洋保护区项目审查机关的要求进行的内容。

自收到按照本条第三款规定提交的文件之日起30个工作日内，农业与环境局应向省人民委员会提出成立跨部门审查委员会并组织审查会。

跨部门审查委员会由不少于7名成员组成，由省人民委员会领导担任主席；成员包括相关厅局、乡级人民委员会的领导以及渔业和生物多样性领域的专家。

自跨部门审查会议结束之日起5个工作日内，省人民委员会发布关于调整海洋保护区界限和面积项目的审查报告。

自收到跨部门审查委员会关于调整海洋保护区界限和面积省级项目的审查报告之日起15个工作日内，海洋保护区管理机构或被指定管理海洋保护区的组织应完善申请文件，并提交给农业与环境局，由其呈报省人民委员会主席批准调整海洋保护区界限和面积。

提交调整海洋保护区界限和面积的文件包括：

（a）请求调整海洋保护区界限和面积的请示；

（b）已根据跨部门审查委员会意见完善的调整海洋保护区界限和面积的项目；

（c）汇总农业与环境部、各厅局、相关乡级人民委员会以及拟调整区域内合法居住在海洋保护区及其周边社区居民意见的表格；

（d）跨部门审查委员会关于调整海洋保护区界限和面积项目的审查报告；

e) 综合解释和采纳跨部门审查委员会的意见；

f) 其他相关文件（如有）。

自收到按照本条第七款规定提交的文件之日起3个工作日内，农业与环境局应将文件呈报省人民委员会决定调整海洋保护区界限和面积。

自收到农业与环境局提交的文件之日起5个工作日内，省人民委员会主席应根据本通知附件V中发布的第06号表格决定调整省级海洋保护区的界限和面积。

第六章
标记渔具；禁止使用的捕捞渔具；有限期禁捕区

条 30. 捕捞工具标记

1. 使用金钩、拖网从事捕捞作业，当其在海上连续作业长度超过200米时；使用拖曳网具的作业必须按照《防止船舶碰撞规则》的规定在海上作业中进行标记。

2. 在海上使用耙从事捕捞作业的，应当有明显标志标明正在进行捕捞作业的区域。

3. 从事捕捞作业的组织和个人必须按照本通知附件七的规定对捕捞工具进行标记。

条 31. 禁止使用的捕捞作业和渔具

1. 禁止使用的捕捞作业和渔具的确定标准

禁止使用的捕捞作业和渔具根据以下标准之一确定：

a) 对水生生物资源造成危害或破坏，影响水生生物生存环境或水生生态系统，且已经过影响评估的捕捞作业和渔具；

b) 根据区域渔业管理组织规定禁止使用的捕捞作业和渔具，无论越南是否为该组织成员，或者虽非成员但与其合作。

2. 禁止在公海使用的捕捞作业和渔具目录由本通知附件八规定。

条 32. 有限期禁止捕捞的区域

1. 有限期禁止捕捞的区域确定标准

有限期禁止捕捞的区域根据以下标准之一确定：

a) 集中繁殖的水生生物种类区域，或该区域内水生生物卵的密度高于周边区域；

b) 集中生活的未成熟水生生物种类区域，或该区域内幼鱼、幼虾和其他水生生物幼体的密度高于周边区域；

c) 水生生物种类的迁徙繁殖区域；

d) 根据区域渔业管理组织规定禁止在该区域捕捞，无论越南是否为该组织成员，或者虽非成员但与其合作。

2. 公海、同时涉及内湾和公海、内湾和内陆水域的有限期禁止捕捞的区域目录由本通知附件九规定。

第七章
实施条款

条 33. 生效

1. 本通知自2026年1月1日起生效。

2. 本通知替代农业与农村发展部于2018年11月15日发布的第19/2018/TT-BNNPTNT号通知关于保护和发展水生生物资源的通知；

3. 废除农业与农村发展部于2022年1月18日发布的第1/2022/TT-BNNPTNT号通知关于修改、补充若干有关水生生物领域的通知中的第一条；

4. 废除农业与环境部于2025年6月19日发布的第10/2025/TT-BNNMT号通知关于划分、分级、界定渔业管理和渔业执法国家管理权限中的第11条、第12条、第13条、第15条；

5. 废除农业与环境部于2025年6月27日发布的第30/2025/TT-BNNMT号通知关于修改、补充若干有关渔业执法、保护和发展水生生物资源的通知中的第一条；

条 34. 过渡规定

1. 在本通知生效前已提交并被有关部门或有权机关接受的申请确认和授予社区组织权利的文件，以及申请修改和补充确认和授予社区组织权利实施共同管理保护水生生物资源的决定内容的文件，在尚未处理的情况下，继续按照提交时的法律规定执行；除非申请人要求按照本通知的规定执行。

2. 在本通知生效前已颁发并在有效期内或期限内的濒危、珍贵、稀有水生生物种类捕捞许可文件，可继续使用至文件上注明的期限结束。

3. 在本通知生效前已召开跨部门审查委员会会议的省级海洋保护区建立项目或调整省级海洋保护区范围和面积的项目，将继续按照提交审查时的规定执行，直至省级人民政府作出建立或调整省级海洋保护区范围和面积的决定。

4. 本通知附件十规定的禁止使用的捕捞作业和渔具目录将在省级人民政府发布根据修订后的《农业和环境法》第13条第5款第a项规定的沿海、内湾和内陆水域禁止使用的捕捞作业和渔具目录后失效。

5. 本通知附件十一规定的有限期禁止捕捞的区域目录将在省级人民政府发布根据修订后的《农业和环境法》第13条第5款第a项规定的沿海、内湾和内陆水域有限期禁止捕捞的区域目录后失效。

6. 本通知附件十二规定的水生生物资源保护区域目录将在省级人民政府发布根据修订后的《农业和环境法》第17条第2款第a项规定的沿海、内湾和内陆水域水生生物资源保护区域目录后失效。

条 35. 执行责任

1. 农业与环境部负责水产业管理的机构职责：

a) 指导和提供专业业务指导，与水生生物资源保护和发展工作相关；

b) 培训和宣传本通知的相关规定，向与水生生物资源保护和发展工作相关的组织和个人传达；

c) 组织在全国范围内检查地方执行本通知规定的情况。

2. 省级人民政府职责：

a) 指导省级专业机构和乡级人民政府组织实施本通知的规定；

b) 组织培训和宣传本通知的规定，向与水生生物资源保护和发展工作相关的组织和个人传达；

c) 向省人民代表大会提交并组织实施在水生生物资源保护中的共同管理支持政策；对禁渔期间渔民的支持政策，根据每个时期和地方财政平衡能力制定；

d) 指导乡级人民政府、职能机关主持，配合社区组织进行巡逻、检查、监督和处理违法行为，在共同管理区域按照权限执行。制定计划，安排资金用于组织实施共同管理以保护水生生物资源的活动；

e) 指导农业和环境厅、乡级人民政府组织审查、调整和补充先前已有的社区组织共同管理水生生物资源的决定，确保符合现行省级行政单位和两级地方政府的要求；

f) 安排渔政力量在管辖海域保护区进行巡逻、检查、监督和处理违法行为；

三、相关组织和个人的责任：

与水生生物资源调查、评估和水生生物生活环境评价有关的机关、组织和个人，有责任按照档案法和其他相关法律规定，管理和使用信息，存储、保密、分享数据和调查结果；

在执行过程中如遇困难或发现新问题，应及时报告给农业农村部渔业管理国家行政机关，汇总后上报部里审议，修改补充以适应实际情况；