联合通知第88号TT/LB指导实施电影资助政策。

联合通则

关于实施电影资助政策的指导。

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根据总理第417/CT号决定（1991年12月26日）和政府办公厅第237号通报（1993年9月21日），关于调整电影行业组织结构的意见，文化部与财政部联合发布关于实施电影资助政策的指导如下：

第一章 总则:

一、电影（包括胶片、视频及其他记录材料）是国家资助的精神文化产品，旨在发展社会主义民族电影事业，并为政治思想教育、提高审美水平和满足人民精神文化生活服务。

二、时事纪录片、科教片、革命题材故事片、历史片、少儿片等由文化部部长决定制作，以及在山区、少数民族地区、偏远农村和海岛放映的电影，均列入年度预算予以资助。

三、获得国家资助的电影，其版权优先归国家所有，负责进出口发行放映的机构应组织推广这些资助电影以服务民众并回收成本。

四、电影资助的资金来源于国家财政预算，并按照政府价格局和财政部联合发布的第06/TT-LB号通知（1993年7月10日）的规定进行管理，该通知对文化信息、卫生、教育、体育等领域实行补贴和订购政策的价格机制进行了指导。

第二部分：资助方式：

一、每年，承担制作和发行受资助电影任务的单位需根据文学剧本编制预算，并附上剧本，提交文化部或地方文化部门审核汇总后，报送同级财政部门审批。依据批准的资助计划，文化部或地方文化部门将分配制作数量（电影部数、印刷版数及放映场次）和资助金额，供各单位执行。

二、资助方式规定如下：

a. 关于电影制作。

经电影委员会审议并由文化部部长决定交由单位制作的资助电影，该单位须编制总支出预算，提交主管机关和财政物价部门审核确定国家财政资助的比例，具体如下：

— 对于纪录片、科教片、动画片等胶片、视频或其他材料制作的电影，按上述部门审核的合理费用的100%资助，但必须控制在年度资助数量和金额范围内。

— 对于革命题材、历史题材、少儿题材等经文化部批准制作的故事片，按上述部门审核的合理费用的60%资助，在年度预算内。

特殊情况下，对于不在年初批准资助计划内的电影，如因政治任务需要，经电影委员会审议并由文化部部长决定后，文化部和财政部将考虑解决。

总理或政府授权机构委托制作的电影，财政部将在文化部完成全部审批程序后向制作单位拨付资金。

为了确保按计划进度完成电影制作，各级财政部门将提前拨付资助金额的50%。电影完成后获准流通，经文化部部长关于内容思想和艺术质量的决定，并由发行放映机构购买或接收后，支付剩余资助金额。若内容思想或艺术质量有重大变化，须经电影委员会审议并由文化部部长重新决定，上述审批部门将重新评估资助金额作为结算依据。

b. 关于电影发行。

对于纪录片、科教片、动画片和革命题材、历史题材等故事片，按年度计划分配给各单位在山区、偏远农村和海岛放映，其印刷费用（包括原材料费、人工费等）和发行费用，经主管机关和财政物价部门审核后给予全额资助。

c. 关于电影放映。

c.1 对于少儿电影、革命题材、历史题材故事片以及服务于山区、偏远农村和海岛、社会福利对象的放映场次，由省、市文化部门下达指标，按以下方式资助：

— 根据实际放映场次乘以每场合理平均费用（现行制度下审核确定）。

— 发行放映单位编制针对上述对象的服务放映费用预算，提交省、市文化部门和财政物价部门审核处理如下：

— 对于盈利的发行放映单位，将上述服务费用纳入流通成本核算。

— 对于亏损的发行放映单位，按计划审批后，从预算中拨付上述服务费用，季度结算。

c.2/ 对于根据1991年11月20日第388号政府决议确定为国有企业并发行电影和放映电影的单位，其租赁电影、购买电影、录像带等用于完成政治任务的费用应在流动资金定额中计算，并由主管机关和财政物价部门按照现行规定审核和拨付。

3/ 对电影单位执行上述任务的资助经费应与其单位财务决算报告同期进行决算。

4/ 资助经费属于哪一级预算，则由该级预算负责拨付。

III/ 实 施 条 件：

本通知的规定自签发之日起生效。在实施过程中如遇困难或问题，请以书面形式反映给文化信息部和财政部联合审议解决。/。