法令第89/1998/NĐ-CP发布关于临时扣留、临时羁押的规定

政府令
制定关于临时扣留、拘留的规定 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

依据越南社会主义共和国刑事诉讼法；

根据公安部部长和国防部部长的提议， 

令：

第一条。现发布本法令所附的“关于临时扣留、拘留的规定”。

修改和补充本法令取代1992年5月5日由政府常务委员会发布的第149号法令，并自签署之日起15日后生效。

条 3. 公安部、国防部应与有关机关合作，指导、监督和检查本法令的执行情况。

第四条各部部长：公安、国防、财政、卫生及各部级机构、政府各部门负责人以及各省、直辖市人民委员会主席对执行本法令负责。/

 

关于临时扣留、拘留的规定
（附属于1998年11月7日政府发布的第89/1998/NĐ-CP号法令）

 

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。临时扣留、拘留是刑事诉讼法中规定的预防措施，由侦查机关、检察机关或法院采取，旨在将被命令临时扣留或拘留的人隔离于社会一定时期，以阻止犯罪行为、妨碍调查、起诉、审判的行为，或者确保执行监禁或死刑判决。

条 2.

一、被临时扣留的人是指在紧急情况下被逮捕或当场犯下罪行且已收到临时扣留令的人。

二、被临时拘留的人是指犯罪嫌疑人、被告人、被判监禁或死刑且已被捕以待临时拘留且已收到临时拘留令的人。

条 3.

一、临时羁押场所是指根据本规定第二条第一款规定的人以及根据通缉令被捕的人（统称为被临时扣留、拘留的人）的羁押场所。在临时羁押场所内还设有若干房间用于羁押县级侦查、起诉、审判机关管辖的犯罪嫌疑人、被告人。

县级公安机关、区级公安机关、市辖区公安机关、省辖市公安机关（以下简称县级公安机关）的临时羁押场所是羁押县级侦查机关、人民检察院和人民法院管辖的犯罪嫌疑人、被告人的场所。省级军事指挥部、中央直辖市级军事指挥部及其相应级别的临时羁押场所是羁押军队侦查机关、人民检察院和人民法院管辖的犯罪嫌疑人、被告人的场所。

二、边境边防哨所的临时羁押室是羁押根据本规定第二条第一款规定的人以及根据通缉令被捕的人的场所，该羁押令由海岛和边境地区的边防哨所指挥官签发。

组织实施拘留所是羁押根据本规定第二条第二款规定的人、等待执行监禁或死刑判决的人的场所。在拘留所内还设有若干房间用于羁押根据本规定第二条第一款规定的人以及根据通缉令被捕的人。

公安部的拘留所和省级公安机关的拘留所羁押的是由侦查机关、人民检察院和人民法院管辖的犯罪嫌疑人、被告人的场所。军事拘留所羁押的是由军队侦查机关、人民检察院和人民法院管辖的犯罪嫌疑人、被告人的场所。

第五条。临时羁押场所仅接收有临时扣留令、临时拘留令或通缉令的人。被临时扣留的人和被临时拘留的人不得在同一房间内羁押。临时扣留、拘留必须符合法律规定。严禁侵犯被临时扣留、拘留人员的生命、健康、财产、名誉和人格的行为。

第二章
临时羁押场所、拘留所的组织

编A
临时羁押场所的组织

条6.

一、每个县级公安机关；每个省级军事指挥部、中央直辖市级军事指挥部及其相应级别单位设立一个临时羁押场所。临时羁押场所设有若干羁押室并悬挂“羁押室”标牌。位于远离县级行政中心的边境边防哨所和海岛边防哨所设立临时羁押室。边防哨所的临时羁押室悬挂“临时羁押室”标牌。

公安部部长决定县级公安机关临时羁押场所的成立、解散、羁押规模、内部规章制度。国防部部长决定省级军事指挥部、中央直辖市级军事指挥部及其相应级别单位的临时羁押场所和边防哨所临时羁押室的成立、解散、羁押规模、内部规章制度。

二、临时羁押场所设临时羁押场所长、副临时羁押场所长、管理、医疗工作人员和武装警卫战士。对于经常羁押50人以上的临时羁押场所，应增设档案、侦察、综合、后勤等工作人员。

临时羁押场所的具体任命、分工、编制由公安部部长和国防部部长根据各地实际情况规定。

三、边防哨所的临时羁押室由边防哨所长直接管理。边防哨所长在临时羁押管理中的职能、任务和权限按照对临时羁押场所长的规定执行。边防哨所临时羁押室的羁押制度和被羁押人员的待遇按照本规定执行。

对于没有临时羁押室的边防哨所，在需要根据法律规定权限临时羁押涉嫌犯罪的人时，边防哨所指挥官必须派人将其带到最近的临时羁押场所或拘留所进行羁押。公安部和国防部应合作指导实施此规定。

条7.

一、临时羁押场所长具有以下职责和权限：

a) 根据法律规定，负责管理和对所管理的临时羁押场所的所有活动承担责任；

b) 根据刑事诉讼法的规定，执行对被临时扣留、拘留人员的羁押、释放，当收到有权机关的命令或决定时；

c) 组织并为正在被临时扣留、拘留的人提供条件，使其能够按照法律规定行使权利和履行义务；

d) 以书面形式告知正在审理案件的机关，关于被拘留、逮捕人员的拘留期限届满前1天，第一次逮捕期限届满前5天，第二次逮捕期限届满前10天，并要求该机关前来接收或处理拘留、逮捕期限届满的情况。如果该机关不处理拘留、逮捕期限届满的情况，则立即向上级有权限的机关提出建议解决。

đ) 根据有权人的提押令移交被拘留、逮捕的人；

e) 与相关机关紧密合作，为侦查、起诉、审判、执行监禁刑罚提供服务；

g) 对认为羁押、拘留、释放决定违反法律的情况，向有权机关报告；

h) 按法律规定进行其他活动。

2. 监狱副所长负责协助监狱所长完成所长分配的任务。

条 8. 监狱所长、副所长、管教干部、医疗人员、档案人员、综合人员、侦察人员和武装警卫战士必须具备良好的政治品质，具有组织纪律意识，经过专业培训并了解法律。

条9. 监狱和边境派出所临时拘留室的设计和建设必须坚固，配备锁具，有足够的光线，确保被拘留、逮捕人员的身体健康，保持环境卫生，防火安全，符合当地气候特点和管理拘留工作的安全要求。边境派出所临时拘留室的具体标准由公安部和国防部规定。

 

节 B
||| 监狱组织

条10.

1. 公安部、国防部、各省（直辖市）公安局、军区、集团军及相应级别的人民军队可以设立一个或两个临时监狱。临时监狱应设有单独的房间用于关押被判死刑的人员，并设有若干房间用于暂时关押持有逮捕令的人员以及已判决但等待转送至监狱服刑的人员。这些关押房间必须悬挂“临时拘留室”、“死刑犯关押室”、“待转送监狱关押室”的标志。

公安部部长决定设立、解散、规定规模和内部规章制度的临时监狱属于公安部和省（直辖市）公安局。国防部部长决定设立、解散、规定规模和内部规章制度的临时监狱属于国防部和军区、集团军及相应级别的人民军队。

2. 临时监狱应设有监狱长、副监狱长、管教员、职员、技术人员、军官、士官和武装警卫战士。具体任命、分工和编制由公安部部长和国防部部长规定。

条 11.

1. 临时监狱监狱长的职责和权力如下：

a) 根据法律规定，全面管理和对临时监狱的所有活动承担责任；

b) 根据刑事诉讼法的规定，在有权人下达命令或决定时，执行羁押、释放被拘留、逮捕人员的工作；

c) 组织被羁押、逮捕人员按照法律规定履行其权利和义务；在法定期限内将被羁押人员对一审、二审判决的申诉或上诉提交给有权机关处理；

d) 以书面形式告知正在审理案件的机关，关于被拘留、逮捕人员的拘留期限届满前1天，第一次逮捕期限届满前5天，第二次逮捕期限届满前10天，并要求该机关前来接收或处理拘留、逮捕期限届满的情况。如果该机关不处理拘留、逮捕期限届满的情况，则立即向上级有权限的机关提出建议解决；

đ) 根据有权人的提押令移交被拘留、逮捕的人；

e) 与相关机关紧密合作，为侦查、起诉、审判、执行监禁刑罚或死刑提供良好服务；

g) 对认为羁押、拘留、释放决定违反法律的情况，向有权机关报告；

h) 按法律规定进行其他活动。

2. 临时监狱副监狱长负责协助监狱长完成监狱长分配的任务。

条12. 临时监狱的监狱长、副监狱长、管教员、职员、技术人员、军官、士官和武装警卫战士必须具备良好的政治品质，具有组织纪律意识，了解法律，并具备专业技能。

临时监狱的监狱长和副监狱长必须是大学警察学院、国家安全大学、法学大学或同等学历以上毕业，并且具有管理临时羁押、逮捕工作的经验。

管教员和保卫力量指挥员必须是中等警察学校、中等国家安全学校或同等学历以上毕业，并接受过专业技能培训。

执行看守任务的军官、士官和战士必须接受过专门的保卫技能培训。

条 13. 临时监狱的设计和建设必须坚固，有足够的光线，确保被羁押、逮捕人员的卫生环境和身体健康，防火安全，符合当地气候特点和管理羁押工作的安全要求。临时监狱的具体标准由公安部部长和国防部部长规定。

条14。 临时监狱应设立医务室，为被羁押、逮捕人员提供诊疗服务。位于公安部和卫生部规定的北京市公安局和广州市公安局的临时监狱应设立医院，为各临时监狱和拘留所内的被羁押、逮捕人员提供诊疗服务。

 

第三章
暂时羁押、暂时关押管理制度

条 15.

1. 关押安排按区域和分类如下：

女性；

未成年人；

外国人；

危险传染病患者；

暴力犯罪、杀人、抢劫、再犯危险者；

危害国家安全罪犯；

被法院判处死刑的人员；

判处监禁刑罚等待转送监狱的人员。

2. 不得将同一案件正在调查、起诉、审判的人员关押在同一监室。分开关押由负责处理案件的机关决定。被拘留、逮捕的外国人可以单独关押在拘留所或看守所。

3. 每个看守所应设有一个执行刑罚的机构（称为管理监狱分所），以经常提供做饭、送饭、运送补给品、清洁、维修和建设看守所以及满足羁押需求的服务。管理监狱分所在看守所内的成立、解散、规模和标准由公安部部长和国防部部长根据《执行刑罚法》和《监狱条例》决定。

条16。 接收被拘留、逮捕的人时，拘留所所长和看守所所长应当进行以下工作：

审查拘留令、逮捕令、通缉令和其他必要的文件，确保正确羁押；

建立交接档案，并记录被拘留、逮捕人的健康状况；

制作名册，拍照并登记被拘留、逮捕人的名单；

向被拘留、逮捕人宣读拘留所、看守所的规定，检查其身体和随身物品，在进入监室前。对男性被拘留、逮捕人的身体检查由男性工作人员进行，女性则由女性工作人员进行，并应在封闭房间内进行。

条17. 被拘留、逮捕人只能携带公安部门和国防部门规定的个人必需品进入监室。他们随身携带的钱财和其他财产必须存放在拘留所或看守所指定的地方，或者委托家属保管。对于无法在羁押期间保存且属于禁止带入监室的物品，如果需要销毁，则拘留所所长或看守所所长应书面作出销毁决定。销毁过程需有被拘留、逮捕人在场，并制作销毁记录。如果他们被释放或转移到其他羁押地点，则应归还已存管的钱财或其他财产。如果拘留所或看守所损坏或丢失存管的钱财或其他财产，则应予以赔偿。

条18.

1. 拘留所、看守所必须严格保护。拘留所所长和看守所所长应安排警员24小时值班，负责管理、巡逻、看守、检查每个监室和整个羁押区域，并及时处理突发事件。

2. 被拘留、逮捕的人必须待在监室内。只有在拘留所所长或看守所所长命令下，才能允许他们离开监室执行提讯令或换气、洗澡、就医、清理监室。不得使用被拘留、逮捕的人从事违反法律规定的工作。

条19.

1. 在拘留所、看守所区域内拍摄录像、照片、录音、采访，须遵守公安部部长和国防部部长的规定。

2. 在拘留所、看守所工作的干部和警员没有任务，其他人未经拘留所所长或看守所所长许可，不得进入监区，不得接触被拘留、逮捕的人。经许可进入监区并与被拘留、逮捕的人接触的，必须有干部指导，并遵守该干部的指导。拘留所、看守所应建立记录，记载进入监区和与被拘留、逮捕的人接触的情况。

3. 公安部和国防部应与最高人民检察院合作，指导执行关于羁押检察工作的规定。

条20.

1. 提讯被拘留、逮捕的人，必须依据刑事诉讼法规定的有权机关出具的书面提讯令。如遇紧急情况，需立即在拘留所、看守所以外的医疗机构为被拘留、逮捕的人进行急救、诊治，拘留所所长或看守所所长可下令提讯，随后应及时通知负责处理案件的机关。

2. 提讯令应载明：

发出命令的机关、姓名、职务、级别；

被提讯人的姓名、年龄、地址、违法行为、被拘留、逮捕日期；

条目和提取期限；

工作人员接收被提取的人。

下达提取命令的人必须在提取令上明确记载日期、月份、年份并签名，加盖印章。

三．看守所所长、拘留所所长应当建立记录，跟踪监视被临时扣留、拘留者的提取情况。

条 21. 提取应在以下情形之一发生时进行：

a) 让被临时扣留、拘留者到看守所或拘留所外的医院进行体检、治疗、法医鉴定或精神法医鉴定；

b) 将被临时扣留、拘留者转移到其他羁押场所；

c) 为调查、起诉、审判活动执行；

d) 将被判刑的囚犯送交执行刑罚，或将被判死刑的囚犯送交执行死刑；

đ) 允许被临时扣留、拘留者与亲属、律师或其他辩护人会面；

e) 允许外国被临时扣留、拘留者根据越南签署或加入的国际条约规定，或根据越南国家直接与有关国家或人道组织就具体案件达成的协议，接触领事官员或人道组织。

条22.

一．看守所所长、拘留所所长应要求工作人员在执行提取令时，提供第二十一条所述的各种合法文件以供审查、检查，确保正确提取，并办理交接手续，详细记录被提取人的健康状况。

二．被临时扣留、拘留者可以与亲属、律师或其他辩护人会面，由正在审理案件的机关决定。看守所所长、拘留所所长决定每次会面的时间，但不得超过一小时。看守所、拘留所必须在其管理区域内安排一间会客室，以便被临时扣留、拘留者在允许的情况下与亲属见面。律师或其他辩护人按照法律规定，在看守所、拘留所的工作室内会见被临时扣留、拘留者。

被临时扣留、拘留者及其亲属、律师或其他辩护人必须遵守会面规则。看守所所长、拘留所所长负责普及会面规则，并指派工作人员监督，防止被临时扣留、拘留者逃跑或传递违禁物品。外国被临时扣留、拘留者与亲属、律师或其他辩护人会面，依照本条规定执行。

外国被临时扣留、拘留者接触领事官员或人道组织，依照越南签署或加入的国际条约规定，或根据越南国家直接与有关国家或人道组织就具体案件达成的协议执行。在此类接触中，需要有看守所、拘留所的工作人员监督，并可邀请越南外交机构代表或越南红十字会代表参加。

条 23. 拘留所必须设立区域关押被判死刑的人员。必要时，被判死刑的人员可以全天候脚镣。拘留所所长可以采取必要的技术措施和业务手段，防止被判死刑的人员逃跑、自杀或其他危险行为。

条24。

一．看守所所长、拘留所所长应根据管理羁押工作的性质、任务、位置和特点，组织制定保障看守所、拘留所安全的方案，组织防疫工作，确保环境卫生符合规定。一旦发生疫情，应立即通知最近的卫生部门配合扑灭疫情。

二．卫生部和公安部应组织指导医疗机构在发生疫情、集体中毒等情况下，在拘留所、看守所内开展医疗救治，并设立专门病房接收在其他医疗机构接受治疗的被临时扣留、拘留者。看守所所长、拘留所所长应严格管理在外部医疗机构接受治疗的被临时扣留、拘留者。

条 25.

一．如果被临时扣留、拘留者在看守所或拘留所死亡，看守所所长、拘留所所长应保护现场，立即通知调查机关和检察院查明死因。看守所所长、拘留所所长应见证现场勘查和尸体解剖，并通知死者家属。如果是外国人死亡，则由正在处理案件的机关通知其领事馆和家属。

当调查机关和检察院同意安葬时，看守所所长、拘留所所长应向基层政府申请注销户口并组织安葬。如果死者家属提出申请并得到地方政府确认，可以将遗体交给他们。安葬必须符合卫生部和地方政府的规定。对于外国被临时扣留、拘留者死亡的情况，依照越南签署或加入的国际条约规定，或根据越南国家直接与有关国家就具体案件达成的协议处理。如果外国被临时扣留、拘留者死亡，但没有相应的国际条约，或者越南国家与有关国家就具体案件未达成一致意见，或者无法确定死者国籍，则按对本国被临时扣留、拘留者死亡的情况处理。

2. 安葬费用由国家财政拨付，包括：一个普通木棺材，一套新衣服和四米裹尸布，用于尸体清洁的酒或酒精，香和蜡烛以及相当于当地市场平均价格一百公斤大米（按当地市场价格计算）的现金，以支付安葬费用。

 

第四章
对于被临时羁押、拘留人员的规定

条26.

1. 被临时羁押、拘留人员一个月的饮食标准为：十五公斤大米，零点三公斤肉，零点五公斤鱼，零点八公斤盐，半升蘸料，十五公斤蔬菜和十五公斤燃料。在国家规定的公共假日，被临时羁押、拘留人员的饮食标准是平时的三倍；在春节，饮食标准是平时的五倍。上述标准按照各地市场价格计算。看守所长和拘留所所长可以根据实际情况和被临时羁押、拘留人员的口味进行适当调整，确保他们能够吃完标准配额。

每月不超过两次，被临时羁押、拘留人员可以接收亲属按规定寄送的礼物和生活用品；礼物量不得超过日常饮食标准的两倍。严格禁止被临时羁押、拘留人员使用酒、啤酒、烟草和其他有害刺激物。看守所长和拘留所所长负责组织接收并仔细检查寄送物品，移除违禁品，并将剩余物品完整交还给被临时羁押、拘留人员，防止侵占寄送物品的行为。公安部部长和国防部部长应具体规定被临时羁押、拘留人员亲属可以寄送的物品种类，并规定在拘留所内销售必需品的具体办法。寄送物品的使用应在看守所和拘留所的内部规章制度中明确规定。

2. 被临时羁押、拘留人员每人至少有两平方米的羁押面积，配有水泥或瓷砖制成的床板和床垫。²/1人，配有水泥或瓷砖制成的床板和床垫。

3. 在羁押期间，被临时羁押、拘留人员可以使用个人的衣物、被褥、蚊帐，如果不足，看守所和拘留所应按照每人标准提供：一条被褥，一个蚊帐（个人用），一条毛毯（对于从达 Nẵng市到的城市看守所和拘留所，使用棉毛毯，从Huế市及以外地区使用两公斤的棉被），一双拖鞋和两套统一制服，由公安部部长和国防部部长规定样式。每月被临时羁押、拘留人员可获得零点二公斤洗衣皂，每两个月可获得一条洗脸巾。女性被临时羁押、拘留人员额外获得相当于当地市场价格两公斤大米的现金，用于购买必要的卫生用品。

直接管理羁押的工作人员负责指导和要求被临时羁押、拘留人员妥善保管借用物品，并保持卫生，在被临时羁押、拘留人员离开看守所或拘留所时，组织回收和妥善保管这些物品。

条27。 看守所和拘留所应设立厨房，并配备必要的设备。看守所和拘留所必须严格管理这些资产，以确保安全和节约。提供的饮食服务应符合公安部和国防部统一规定的定量标准，并保证卫生。

第二十八条. 被临时羁押、拘留人员生病、受伤时，看守所和拘留所的医疗人员应对其进行检查和治疗。

如果被临时羁押、拘留人员的病情严重，超出看守所和拘留所医疗人员的能力范围，则看守所长和拘留所所长应及时向处理案件的机关报告，并办理相关手续将其转送到外部医疗机构接受治疗，并组织看护。看守所和拘留所应与该医疗机构结算医疗费用。

对于疑似患有精神疾病或其他导致丧失认知能力或控制行为能力疾病的被临时羁押、拘留人员，看守所长和拘留所所长应要求处理案件的机关进行司法精神病鉴定。当有权机关作出强制治疗决定后，处理案件的机关应配合看守所和拘留所将被临时羁押、拘留人员送往指定的医疗机构。

第二十九条。 看守所和拘留所应配备广播系统。平均每二十名被临时羁押、拘留人员可获得一份《人民报》或地方报纸。看守所长和拘留所所长应组织被临时羁押、拘留人员收听《越南之声》广播电台、地方广播电台或电视台节目，并阅读《人民报》或地方报纸。如有条件，还可以组织他们观看中央和地方的部分电视节目。

外国人在看守所和拘留所被羁押期间，经案件处理机关批准，可以接收其国籍国语言的书籍和报纸。

条 30. 被临时羁押、拘留人员只有在案件处理机关批准的情况下才能发送和接收信件。信件必须是敞开的，并经过看守所长和拘留所所长的检查。

条 31.

1. 被临时羁押、拘留人员有权对非法羁押或违反羁押制度的行为提出申诉或举报。

2.申诉、控告可以通过书面或口头形式向看守所管理员、看守所所长或副所长、拘留所所长或副所长，或者处理案件的司法人员提出，也可以向上级领导提出。对于口头申诉、控告，工作人员必须记录成书面材料。被羁押人希望以书面形式提出申诉、控告时，看守所所长或拘留所所长或处理案件的司法人员应提供书写场所和纸笔。被羁押人还可以向检察院提出申诉、控告。提交给上级主管机关或检察院的申诉、控告书应在收到后24小时内转交。被羁押人对其申诉、控告内容负法律责任；若滥用申诉、控告权利进行诬告，将依法处理。

3.接到被羁押人的申诉、控告书或口头申诉、控告后，有关个人或机关应当在收到之日起10日内进行调查核实并答复申诉、控告人。

条32.

1.对已结案等待审判且遵守看守所、拘留所内部规定的被羁押人，可以考虑增加与其亲属会面次数，并增加寄送和接收信件、礼物的次数，每次均加倍。

2.被羁押人违反看守所、拘留所内部规定的行为，根据其性质和程度，可采取以下一种或多种方式进行处理：

警告；

脚镣处罚。脚镣处罚的时间由看守所所长或拘留所所长决定，但不得超过一周。

3.被拘留人违反看守所、拘留所内部规定的行为，根据其性质和程度，可采取以下一种或多种纪律处分方式：

警告；

在惩戒室单独关押3至12天。被单独关押的人可能被脚镣处罚。脚镣处罚的时间由看守所所长或拘留所所长决定，但不得超过十天。

4.被羁押人多次违反内部规定，可能会受到限制与亲属会面、寄送和接收信件、礼物的处罚；在受纪律处分期间，不得寄送和接收信件、礼物，也不得与亲属会面，直到他们遵守看守所、拘留所的规定为止。

5.对违反内部规定的被羁押人的纪律处分，由看守所所长或拘留所所长以书面形式决定，并明确记载原因和处分形式。违规记录和处分决定应纳入其档案。

第三十三条。

1.被判处死刑的人享有与被羁押、拘留的人相同的饮食、医疗、寄送和接收信件、探视、接收礼物、申诉、控告的标准，除非法律规定有其他规定。

2.拘留所负责立即退还被处决死刑者的存款、财产托管金及个人用品（如有）给其家属或委托人。

条34. 对外国被羁押、拘留人的羁押、拘留制度适用本规定，除非国际条约中有不同规定。

 

第五章
实施条款

条35. 看守所、拘留所的管理、改造、维修、建设费用，以及购买拘留所需设备的费用，以及被羁押、拘留人的生活、住宿、医疗等费用，以及组织安葬死亡的被羁押、拘留人的费用，均由国家财政按公安部和国防部年度预算拨付。财政部会同公安部和国防部指导执行此规定。

第三十六条。

1.各省、直辖市人民政府主席负责提供土地，从地方财政中支持资金，为当地看守所、拘留所的建设和管理创造便利条件，并指导当地政权机构组织协调，确保看守所、拘留所的安全。

2.公安部部长、国防部部长决定专门机构管理看守所、拘留所系统。/。