通知第89/2007/TT-BTC号关于收取、缴纳罚款和管理、使用从道路交通、铁路交通和内河航运领域行政处罚中收取的资金的指导

通知

关于收取、缴纳罚款，管理和使用从道路交通、铁路交通和内河航运领域行政处罚中收取的资金的指导

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根据2005年12月15日第152/2005/NĐ-CP号政府法令关于道路交通领域的行政违法行为处理；根据2006年4月25日第44/2006/NĐ-CP号政府法令关于铁路运输领域行政违法行为处罚；以及根据2005年1月27日第9/2005/NĐ-CP号政府法令关于内河航运领域行政违法行为处罚；

根据2003年6月23日第60/2003/NĐ-CP号政府法令关于详细规定并指导实施国家预算法；

根据2002年11月19日第13/2002/NQ-CP号政府决议关于采取措施遏制交通事故增加并逐步减少交通拥堵；

根据2005年10月6日第124/2005/NĐ-CP号政府法令关于罚款收据和行政处罚罚款的管理与使用；

财政部就收取、缴纳罚款，管理和使用从道路交通、铁路交通和内河航运领域行政处罚中收取的资金（以下简称“罚款收入”）作出如下指导：

第一章 适用范围

1.本通知规定了根据道路交通、铁路交通和内河航运领域行政处罚规定所进行的罚款收取、缴纳、管理和使用。

对于海运和航空领域，罚款的收取、缴纳、管理和使用将按照其他指导文件执行。

所有罚款收入均应全部用于保障道路交通秩序和安全（简称“交管工作”），以及缓解交通拥堵。

除上述罚款收入外，在省级人民代表大会关于紧急保障道路交通秩序和安全的政策实施过程中产生的其他收入，也应全部用于支持交管工作。具体分配、使用和支出标准由省交通安全委员会与财政厅协商提出，并报省或直辖市人民政府审议决定。

第二章 罚款的收取、缴纳，罚款收据的管理和使用，以及罚款收入的核算

1.罚款的收取、缴纳，罚款收据的管理和使用：

a) 罚款的收取、缴纳、管理和使用应遵循2005年10月6日第124/2005/NĐ-CP号政府法令关于罚款收据的规定，以及财政部2006年5月31日第47/2006/TT-BTC号通知关于实施该法令部分规定的A部分和B部分第1款的规定。

b) 国库负责根据有权处罚机关的行政处罚决定准确收取罚款。如果国库委托其他机构代为收取罚款，则受托机构必须按处罚决定上的金额全额收取，并定期向国库上缴罚款，按照与国库签订的委托收取行政处罚罚款合同中的约定执行。

国库负责指导地方国库系统设立罚款收取点，方便罚款缴纳人，指导罚款收取业务，确保罚款收入核算完整及时，并严格管理罚款收入。国库系统进行罚款收取、缴纳、管理，印制罚款收据，购买和维修相关设备所需经费，从行业运营经费中列支。

2. 罚款收入的核算：

每15天（月初和月中），根据中央直辖省市国库通报的实际罚款收入，财政厅依据本通知第三章的规定，暂扣罚款收入给受益对象，下个月根据实际情况调整。如果暂扣金额少于规定应扣金额，则继续补足至规定金额；如果暂扣金额超过规定应扣金额，则在下个月扣除。

第三章 罚款收入的分配

罚款收入的分配如下：

1. 70%分配给参与维护道路交通秩序的公安力量。

2. 10%分配给地方交通运输监察队伍，用于地方的交管工作，包括支持中央驻地方交通运输监察队伍稳定运行的费用，具体内容见本通知第四章第四节第一项。其中，如果地方设有车辆检测站和内河航运港务局：

- 分配2%给车辆检测站，但总金额不超过车辆检测站临时账户实际收到的罚款总额的30%。

- 分配2%给内河航运港务局，但总金额不超过内河航运港务局临时账户实际收到的罚款总额的40%。

车辆检测站和内河航运港务局将上述资金用于本通知第四章第四节第一项规定的内容。

3. 10%分配给省或直辖市的交通安全委员会。

4. 10%分配给直接参与区县市镇乡街道村社区交管工作的其他力量（不包括地方公安和交通运输监察队伍）。

第四章 罚款收入的管理和使用

罚款收入的管理和使用的具体办法及各对象的支出标准如下：

1. 编经费用用于公安力量；交通监理后，对中央交通监理进行支持并共同在辖区内开展活动（如有），划拨给检查站、内河港务监督机构（如有）的视为100%，使用如下：

1.1) 其中60%至80%用于以下内容：

a) 宣传普及交通安全法律法规，实现遏制和逐步减少道路交通事故和交通拥堵的目标；

b) 补助直接参与交通安全保障工作的人员：

- 对于直接参与道路交通安全保障工作的交通警察：

+ 每人每月补助700,000至1,500,000元；

+ 直接参与夜间交通安全保障工作的干部、战士（包括夜间非法赛车执法力量）每班额外补助100,000元。

- 对于交通监理人员：补助标准由省、直辖市人民政府在本项目资金范围内规定。

c) 补助因公受伤或牺牲的干部及其家属；

d) 执行行政处罚决定的强制措施费用；

đ) 培训、演练、总结交通安全保障工作费用；

e) 维修设备、车辆及燃油费用，以保障交通安全工作；

g) 通信、办公用品及其他保障交通安全工作的费用。

1.2) 其中20%至40%用于购买保障交通安全工作的设备。设备采购按照现行定额、标准和制度执行。

1.3) 第一款规定的公安和交通监理人员的补助和设备采购比例具体分配，由财政局提出，报省、直辖市人民政府审批。

特别是对于公安力量，根据各省、直辖市决定的比例和实际获得的资金，公安部指导各省市之间协调，确保按照本条第一款第1.1项第b点的规定为干部、战士提供补助。

2. 省、直辖市交通安全委员会可用于以下用途：

- 交通安全委员会的运行费用；

- 省、直辖市交通安全委员会的联合检查活动费用；

- 地方交通安全法律法规宣传普及费用；

- 对直接参与地方交通安全保障工作的人员进行业务培训费用；

- 总结交通安全保障工作费用；

- 救助交通事故受害者和维护交通秩序的费用；

- 学校交通安全法律法规教育费用；

- 其他保障交通安全工作的费用。

上述用途的资金使用由交通安全委员会提议，报省级人民政府批准。

3. 第三目第四款所指收入的使用，由财政局提出建议，报同级人民政府审批。

4. 各项具体内容的支出标准按国家规定执行，对于未规定支出标准的内容，单位负责人决定支出并对其决定负责。

V. 制定使用计划和决算
使用行政处罚罚款

1. 制定使用计划：

根据第三目规定享有行政处罚罚款收入的对象，根据前一年罚款收入使用情况和当年实际罚款收入情况，按照规定定额和制度制定使用计划，并报送财政局审核汇总，报省级人民政府批准从罚款收入中支出的计划。

财政局暂扣应享有的罚款收入后，各省、直辖市国库负责立即将该款项转入这些对象在国库开设的账户，按照本通知第四目的规定使用。

2. 决算罚款收入：

年度预算结束时，享有行政处罚罚款收入的对象编制决算报告，报送省交通安全委员会和财政局汇总，报省人民政府批准。

当年未使用的罚款收入可转入下一年度使用，用于保障交通安全工作和补充交通安全基础设施建设。

六、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，取代财政部2003年3月28日发布的《关于收缴、管理、使用行政处罚罚款的通知》（第25号令）和2003年5月15日发布的《关于修改〈关于收缴、管理、使用行政处罚罚款的通知〉的通知》（第47号令）。

各部、中央机关直接参与交通安全保障工作，目前按照财政部2004年11月9日发布的《关于使用中央财政拨款保障交通安全经费的通知》（第106号令）的规定执行，也适用本通知第四目第一款第1.1项第b点规定的直接参与交通安全保障工作人员的补助标准。

在执行过程中如遇问题，请及时反映给财政部研究解决。/