令号89-CP发布接待公民制度规定

令

颁布接待公民制度规定

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九一年五月七日颁布的《公民控告申诉法》；

经国家审计署提议，

令：

随本决定附带颁布四项行业标准： 本法令附带颁布《接待公民制度规定》。

上述第一条所列标准替代以下相应行业标准： 本决定自签署之日起十五日后生效。与本决定相抵触的先前规定均予废止。

国家审计署负责指导、检查和督促执行本法令。

上述第一条所列标准自本决定签发之日起十五日后强制实施。 各部部长、各部级机构首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民委员会主席对执行本法令承担责任。

规则

组织接待公民

（根据一九九七年八月七日政府第89/CP号法令颁布）

第一章：

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。- 各级行政机关、各行业、武装力量单位（以下简称机关、单位）负责人有责任组织接待公民陈述控告、申诉、反映情况和建议。

条 2.- 接待公民的目的：

1. 接收有关党的方针政策、国家法律法规、机关、单位管理工作的信息、建议和反映意见。

2. 接收属于机关、单位首长处理权限范围内的控告、申诉，以便作出决定或结论，并在法律规定的时间内答复公民。

3. 指导公民正确行使控告申诉权利，按照政策和法律向有权处理的机关提出控告申诉。

条 3.- 各机关、单位必须在方便、整洁、礼貌的地方设立接待场所，确保必要的物质条件，使公民能够方便地陈述控告、申诉、建议和反映情况。

在接待场所必须公布接待日期和时间、接待公民的规定；同时公布控告申诉程序，指导公民按照法律规定或行政案件审理程序进行控告申诉。

组织实施- 公安机关和机关、单位首长有责任配合组织保护，确保接待场所的安全和秩序。

第五条。- 机关、单位首长有责任安排专职人员接待公民。

负责接待公民的工作人员必须是品行良好、廉洁、诚实、专业能力强、熟悉实际情况、掌握党的政策和国家法律法规，真正热心并负责任地完成所分配的任务。

条6.- 公民不得利用控告申诉权利扰乱接待场所的秩序，诬告陷害国家机关和公务人员，并对其提出的控告申诉内容承担法律责任。

第二章：

组织接待公民

条7.- 省、直辖市人民委员会主席，区、县、市镇人民委员会主席每月至少安排一天时间接待公民，不包括紧急情况下必须接待的情况。必须安排足够的常驻干部以持续接待公民。

乡、镇、城市人民委员会主席每周至少在委员会办公室接待公民两次，不包括紧急情况下必须接待的情况。

条 8.- 中央各部委、地方各厅局应在本机关办公地点设立接待场所，并指派专职人员常驻接待。

内务部、国防部、建设部、财政部、劳动和社会事务部、交通运输部、卫生部、教育和培训部、农业和农村发展部及土地总局每月至少安排一天时间接待公民，不包括紧急情况下必须接待的情况。其他部委、行业的首长应根据具体情况安排适当的时间接待公民，但每月至少一次。

条9.- 各机关、单位首长的责任：

1. 执行接待任务，听取并处理和指导解决本部门管理范围内公民的控告、申诉、建议和反映情况。

2. 及时指导所属职能机关调查核实，提出建议和解决公民的控告、申诉，按法律规定的时间处理。

3. 根据本规定的条款，组织并明确本机关、单位接待场所的具体职责。

条10.- 中共中央和国务院的接待场所设在河内市和胡志明市。

国家审计署与政府办公厅、国会办公厅、中共中央办公厅、中央纪律检查委员会共同安排足够干部在接待场所常驻。国家审计署指派一名处级干部负责中央接待场所的工作。该干部的责任是：

1. 主持协调相关机关干部参与接待工作，指导、回答公民问题；组织检查、督促，要求各部委、行业、各级人民委员会首长答复由中央接待场所转交的公民控告、申诉、建议。

2. 根据需要向中共和国务院领导报告接待情况和结果。

3. 准备文件资料，组织中共和国务院领导接见公民。

4. 向国家审计署报告，汇总上报中共中央、国会和政府关于接待工作的报告。

5. 管理中央接待场所的资产。

第三章：

接待公民工作人员的职责、公民到接待场所的权利和

义务

条 11.- 执行任务时，接待公民的工作人员必须穿着整齐，佩戴按规定制作的公务员证件，并介绍自己的职务，让被接待人了解。

接待工作人员仅可在办公场所接待来访人员提出申诉，不得在私人住所接待。

条12.- 在接待来访人员时，接待工作人员的职责包括：

1. 倾听并详细记录来访人员陈述的内容于接待登记簿中。

2. 如果申诉或举报属于本机关职权范围且有依据，则接收相关材料，并向本机关负责人报告以进行审议和处理。对于必要的申诉或举报内容，应要求来访人员签字确认。与申诉或举报相关的所有材料和文件由来访人员提供后应予以接收，并需出具详细的收据。

3. 如果申诉或举报不属于本机关职权范围，则指导来访人员前往具有相应权限的机关进行处理。

4. 如果申诉或举报已由有权机关根据政策法规进行了审议并作出了书面决定或结论，则需要明确答复，并要求来访人员遵守执行。

条 13.- 在接待来访人员时，接待工作人员的权利包括：

1. 拒绝接待那些已经由有权机关根据法律规定进行了调查、核实并作出决定或结论的情况，且已充分告知当事人。

2. 拒绝接待处于醉酒状态、精神失常或违反接待场所规章制度的人。

3. 要求来访人员详细、清晰地陈述申诉或举报的内容、理由及解决诉求，并提供相关证据材料。

对于口头提出的申诉、举报或建议，如果认为有必要，可以要求其写成书面形式并签名确认。

条14。- 来访人员到达接待场所时的权利包括：

1. 可获得对其陈述内容的指导、解释和答复。

2. 如接待工作人员有不当行为阻碍、骚扰或妨碍其履行职责，可向直接上级领导提出申诉。

3. 对于举报情况，有权要求保密其姓名和地址。

条 15.- 来访人员到达接待场所时的义务包括：

1. 必须出示身份证件如居民身份证；若非本人亲自到场，则可委托直系亲属（父母、配偶、子女或同父异母兄弟姐妹）代为办理，这些人员必须持有授权书并经有权机关认证。

2. 必须严格遵守接待场所的规定和接待工作人员的指导。

3. 如实陈述事实，提供与其申诉或举报内容相关的材料。

4. 确认所陈述内容的真实性。

5. 若多人因同一事项前来申诉或举报，应推选代表向接待工作人员陈述。

第四章：

接待场所与有权处理机关之间的关系

条16。- 当收到由接待场所转交的来访人员的申诉、举报、建议或反映时，有权处理机关的负责人应及时按照法律规定期限进行审议和处理。如有决定或结论，则按法律规定向当事人答复，并同时通知转交该案件的接待场所。

条17.- 中央党、政府接待场所的接待工作人员转交的申诉、举报、建议或反映，如果主管机关负责人超过规定期限未予处理，中央党、政府接待场所的责任人有权要求该机关负责人及时处理，如不执行则有权向上级主管部门报告采取措施。特别是申诉情况，可以在大众媒体上公开通报。

条18.- 各级各部门接待场所转交至有权处理机关的申诉、举报、建议或反映，如果主管机关负责人超过规定期限未予处理，接待场所的责任人有权建议该机关负责人采取措施。

第五章：

组织实施

条19.- 国家审计署协助总理统一管理接待工作，负责指导、检查和督促各部、委、地方人民政府按照法律规定组织接待工作；提出必要措施以处理接待工作中故意违反的行为，根据法律规定处理行政违规行为；定期向中共中央政治局常务委员会、全国人民代表大会常务委员会和国务院报告接待工作情况。

各部门、各级国家审计署负责实施国家审计关于接待工作的职责，协助各部、委、地方人民政府管理本行业和地区的接待工作；定期向各部、委或党委、人民代表大会常务委员会和地方政府首长报告接待工作情况。

条20.- 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、省、直辖市人民政府主席有责任指导、检查和督促下属各级、各部门在其行业和地区内执行接待工作。

每季度汇总接待工作情况和结果，向总理报告，并抄送国家审计署，应在每季度最后一个月的20日前完成。

条 21.- 建议越南祖国阵线、各社会团体、最高人民法院、最高人民检察院制定符合各自职能、任务、活动领域和管理规定的接待制度。

条22.- 各级人民政府主席有责任与同级人民检察院检察长、人民法院院长、各团体和同一级别的人民团体和祖国阵线负责人合作，做好接待属于其管理领域和地区的公民的工作。

条 23.在执行本制度过程中，对有成绩的机关、单位和个人应及时给予表扬和奖励。

违反本制度规定的任何机关、单位或个人，应根据违规程度依法严肃处理。