决定第890号/QĐ-BNV 制定、审查和发布规范性法律文件的规定

决定

制定、审查和发布规范性法律文件的规定

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 内务部部长

根据二零零八年颁布的规范性法律文件制定法；

根据二零零九年三月五日第24/2009/NĐ-CP号政府法令，对《制定规范性法律文件法》的实施办法作出详细规定；

根据2008年4月17日国务院令第48号《关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据法制司司长的建议，

决定:

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定、审查和发布规范性法律文件的规定。

条 2. 本决定自签发之日起生效。本决定取代二零零七年四月二十四日第357/QĐ-BNV号决定，关于由部长主管或参与起草的规范性法律文件审查规定。

条 3. 法制司司长、办公厅主任、部属各单位负责人、政府宗教事务局局长、中央表彰奖励工作局局长；政府机要局局长、国家档案局局长沙龙负责执行本决定。

规则

 规范性法律文件的制定、审查和发布

（根据二零零九年六月三日第890/QĐ-BNV号决定发布）

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第一章

总则

第一条 调整范围

本规定涉及由内务部执行的规范性法律文件（以下简称文件）的制定、审查和发布，不适用于涉及国家秘密内容的文件。

第二条 适用对象

政府宗教事务局、中央表彰奖励工作局、政府机要局、国家档案局及部属单位（以下简称各单位），与内务部被指定为主管或参与起草规范性法律文件有关的组织和个人应遵守本规定。

第三条 规范性法律文件的范围

1. 法律、国会决议。

2. 条例、国会常务委员会决议。

3. 国会常务委员会或政府与政治社会组织中央机关之间的联合决议。

4. 命令、决定

5. 政府法令。

6. 决定

7. 部长通知。

8. 部长与其他部长之间、与相当于部级机构的首长之间、与最高人民法院院长之间、与最高人民检察院检察长之间的联合通知（以下简称联合通知）。

第四条 制定、审查和发布规范性法律文件的原则

1. 确保文件在法律体系中的合宪性、合法性、一致性、协调性；符合文件的权限和形式。

2. 遵守文件的制定、审查和发布的程序和手续。

3. 确保文件的可操作性。

4. 确保文件的公开性、客观性和科学性。

5. 确保规范性法律文件的语言和技术。

第五条 文件语言

1. 文件使用的语言为越南语。

2. 表达语言必须简明、准确、通俗易懂，不得使用多义术语。

第六条 文件起草技术

1. 文件必须直接规定需要调整的内容。

2. 不得规定一般性内容或重复其他规范性法律文件已规定的内容。

3. 体式、表述方式须遵循法律规定。

4. 文件结构按编、章、节、条、款、项排列；范围较小的文件按条、款、项排列；各编、章、节、条须有标题。

5. 若无新内容，则不单独设立监察、申诉、控告、奖励、处罚等章节。

第二章

第一章 法规规章建设规划和计划

节 一

 关于法规建设规划的建议

条 七 建议制定法律、条例

1 每年最迟于前一年1月1日前，各部委单位向部长提出本部门管理领域内年度及本届国会任期内的法律、条例建设规划建议，并提交法制司汇总，由部长审查决定。

2 提出制定法规的依据：

a 研究成果、理论与实践总结属于本部门管理领域的；

b 国家管理要求、解决社会问题需部级权限且必须通过法规调整的事项；

c 保障公民基本权利和义务；

3 法律、条例建设规划建议内容按照第24/2009/NĐ-CP号法令规定执行。

4 提出制定法律、条例的责任：

a 对制定法律、条例的建议及其初步影响评估报告进行说明，说明内容按第24/2009/NĐ-CP号法令第五条、第三十七条的规定执行；

b 在部网站及相关单位网站上至少公示20天，以征求机关、组织和个人的意见；

c 组织相关机关、单位、组织对制定法律、条例的建议进行意见征集，形式包括研讨会、公文、网络信息平台及其他法律规定的形式；

d 主导并协调相关单位研究完善制定法律、条例的建议草案，基于各方意见；

e 协助部长准备并向财政部征求意见，以及向部人事司征求意见关于实施法律、条例所需的人力资源；

f 完成制定法律、条例的建议草案，按第24/2009/NĐ-CP号法令第四条规定，提交法制司汇总，呈部长审查决定。

5 法制司责任：

a 汇总并提出年度及本届国会任期内涉及本部门职责范围内的法律、条例建设规划建议，呈部长审查决定；

b 如有必要，可主持召集相关单位会议，邀请司法部、政府办公厅、财政部代表参加，就制定法律、条例的建议提供意见，按本条第二款、第三款规定及法律规定执行；

c 协助部长汇总建议并提交司法部，由其汇总呈政府审查决定。

条 八 调整法律、条例建设规划建议

1 调整法律、条例建设规划的情况：

a 对不再需要或不再必要制定的草案从规划中移除，因经济和社会条件变化所致；

b 根据业务领域管理需求，将急需的法律、条例项目纳入规划；

c 为确保法律体系一致性或履行国际承诺而修改新出台的法规；

d 因起草进度滞后而调整提交时间；

e 因草案质量未达标而调整提交时间；

f 法律规定的其他原因。

2 若因草案质量未达标而调整提交时间，则主要起草单位负责准备部的申请材料，呈总理批准调整内容，并提交法制司汇总，呈部长审查决定；

若建议从规划中移除或调整提交时间，则申请材料须明确理由、解决方案及执行时间；

3 补充法律、条例建设项目规划建议按本章程第七条规定程序执行。

节 2

关于制定政府法令规划的建议

条9. 提出制定法令的建议

1. 每年最迟于前一年7月1日前（预计提交政府的年份），各机构向部长提出属于部管理领域的制定法令建议，由法制司汇总准备立法计划，呈部长审阅、决定。

2. 制定法令的建议必须基于以下依据之一：

a) 解释和实施法律、国会决议；国会常务委员会的条例、决议；命令、决定；

b) 规定执行政策和属于政府决定权、管理权、行政权的问题；

c) 规定各部门、相当于部门的机构、政府所属机构和其他属于政府权限的机构的任务、权力、组织结构；

d) 满足国家管理需求，属于部权限范围内的行业或领域管理，但尚未具备制定法律或条例的条件。

3. 根据本条第2款b、c、d项规定的制定法令建议，必须满足以下要求：

a) 有理论和实践的研究成果；

b) 符合政府的行政要求，解决属于部权限范围内的行业或领域管理问题，需要通过政府法令进行调整；

c) 确保公民的权利和义务得以实现；

d) 必须评估基本政策和文本主要内容的初步影响；

đ) 符合党的路线、方针和国家政策；

e) 符合越南作为成员国或可能成为成员国的国际条约内容；

g) 明确确保法令实施的条件；

h) 确保发布法令的可行性。

4. 提出制定法令建议单位的责任：

a) 将制定法令建议说明和文本初步影响评估报告发送至部信息中心或单位（如有）在部网站上至少公示20天，以便相关机关、组织和个人参与意见；

b) 经部长同意后，负责组织与相关部门就制定法令建议征求意见，可以通过研讨会、网络电子意见收集等形式，并按照法律规定进行；

c) 向财政部、外交部发送制定法令建议文件以征求意见，并将文件送交部人事司征求意见关于拟实施法规的人力资源；

d) 主持并协调相关部门准备制定法令建议文件，提交政府办公厅和司法部，包括：

- 对解释和实施法律、条例的制定法令建议说明，应明确制定文本的依据、目的、基本政策和主要内容；

 - 对根据本条第2款c、đ项规定提出的制定法令建议，还应明确制定的必要性、需解决的问题及优先制定的依据；

- 议案清单，包括文本名称、主要起草机关、预计提交政府的时间；

- 文本初步影响评估报告；

đ) 根据收到的意见，主持并协调相关部门研究完善制定法令建议文件，提交部办公厅汇总，呈部长审阅、决定，最迟于当年7月1日前，同时送法制司汇总准备年度立法计划，提交部领导签署后送司法部、政府办公厅；

e) 按季度、半年和年终定期向部办公厅报告制定法令工作的进展情况、困难和障碍，根据部领导的要求和指示随时提交特别报告（同时送法制司了解）。

5. 法制司的责任：

a) 汇总各单位提出的制定法令建议，编制部年度立法计划，基于各单位的制定法令建议；

b) 如有必要，提请部领导组织与部内有关单位会商，邀请司法部、政府办公厅、财政部等机构代表对制定法规建议发表意见，按法律规定进行；

c) 将部长批准的议案清单发送至部办公厅汇总，编制部年度工作计划。

6. 部办公厅的责任：

a) 汇总各单位提出的立法建议，基于法制司的汇总准备部年度工作计划，呈部长审阅、决定。协助部长按规定向政府办公厅、司法部报送；

b) 汇总各单位按部工作计划提交的季度报告、总结报告、特别报告，呈部长审阅。

条10. 提出调整制定法令的计划

1. 提出调整制定法令计划的程序、手续及相关内容，按照本细则第7条、第8条的规定执行。

2. 各单位将提出的请求提交法制司，以报告部长审议并作出决定，向有权限的机关提出调整制定法令计划的请求。关于提出补充制定法律、条例计划的相关程序、手续及内容，按照本细则第7条第2款和第3款、第9条第2款和第3款的规定执行。

节 3

提议制定主席令、总理决定

条11. 提议制定主席令；总理决定

1. 每年最迟在前一年的7月1日前，各单位根据以下依据提出制定主席令、总理决定的请求：

a) 根据法律、国会决议、条例、常设委员会决议、政府或总理的分工，或者属于该部管理范围内的社会关系的实际需要，负责帮助部长管理行业的单位应报告部长，以建议政府提出制定主席令的请求；

b) 根据法律、国会决议、条例、常设委员会决议、主席令、政府决定、政府或总理的分工，或者属于该部管理范围内的社会关系的实际需要，建议部长制定总理决定。

2. 提出请求的单位应履行本细则第7条第4款的规定（除在国家主席决定的情况下，在电子网站上发布国家主席的文件草案外）。

3. 部办公厅应按照本细则第9条第6款的规定履行职责；

4. 法制司应按照本细则第9条第5款的规定履行职责。

条12. 提出调整制定主席令、总理决定的计划

1. 提出调整制定主席令、总理决定计划的事项，按照本细则第8条第1款的规定执行。

2. 关于提出补充制定主席令、总理决定计划的相关程序、手续及内容，按照本细则第10条的规定执行。

3. 主持提出请求的单位应负责准备部的申请文件，向总理、国家主席报告调整制定文件计划的内容，明确理由、解决方向和实施时间。

4. 法制司应负责汇总提出调整制定主席令、总理决定计划的请求，向部长报告审议，并向有权限的机关报告审议并作出决定。

节 4

提议制定部长通知、联合通知

条13. 提出制定通知、联合通知的建议

1. 每年（最迟在7月1日前），根据法律、国会决议；条例、国会常务委员会决议；国家主席令、决定；政府法令；总理决定关于行业、领域的规定，与部或联部分管职能相关的单位提出制定部长通知、联合通知的建议。

2. 提出制定部长通知、联合通知的单位的责任：

a) 准备制定通知、联合通知的说明，建立初步影响评估报告；

b) 在部和单位（如有）的官方网站上发布制定通知、联合通知的说明，时间不少于20天，以便各机关、组织和个人参与意见；

c) 组织征求相关机关、单位、组织对制定通知、联合通知的意见，通过公文形式，或在网络信息平台上收集意见，或其他法律规定的形式；

d) 主持并协调相关单位研究和完善制定通知、联合通知的建议，基于收到的意见；

e) 根据法律规定完善制定通知、联合通知的建议，提交法制司汇总，呈部长审阅、决定；

3. 法制司的责任：

a) 汇总各单位提出的制定通知、联合通知的建议，准备部的法规制定计划，呈部长审阅、决定；

b) 对各单位提出的制定通知、联合通知的必要性提出意见；

c) 将部长制定的通知、联合通知的项目清单发送给办公厅，以汇总并准备部年度工作计划。

4. 办公厅的责任：

a) 对各单位提出的制定通知、联合通知的建议提出意见；

b) 汇总法制司发送的部长制定的通知、联合通知的项目清单。

5. 各单位有责任对部长制定的通知、联合通知的建议提出意见。

第三章

 法规制定文本起草

节 1

起草法律、国会决议；条例、国会常务委员会决议

条14. 成立起草小组

1. 部长指派一个主要起草单位，在30天内，该主要起草单位负责起草成立起草小组的决定，并在提交部长审阅、决定前送法制司征求意见。

2. 起草小组成员按照《制定法规文本法》第31条规定，包括部长为组长；其他成员包括政府办公厅代表、司法部代表、有关机关组织领导代表、专家、学者；主要起草单位领导为起草小组秘书。如需，法制司领导可应部长指示加入起草小组。起草小组成员应熟悉与项目、草案相关的专业问题，并能充分参与起草小组活动。起草小组任务完成后自行解散。

条15. 编制组的任务

1. 编制组负责组织起草工作，并对草案的质量和进度承担责任。

2. 编制组的责任：

a) 审查并通过法律、法规、决议草案的提纲；

b) 讨论基本政策和项目内容中的问题；

c) 讨论报告、提案文本、详细说明项目和草案的内容；关于解释和采纳机关、组织和个人意见的内容；

d) 确保草案的规定符合党的方针，确保草案的合宪性、合法性以及与现行法律体系的一致性，并确保文本的可实施性。

条16. 编制组组长的任务

1. 决定编制组的工作计划。

2. 召集并主持编制组会议，组长缺席时，指定副组长主持会议。

3. 成立并指导编辑小组的工作。

4. 组织专家和学者参加讨论会，讨论重大问题和草案内容中存在不同意见的问题。

5. 向总理报告并提交关于制定项目和草案指导思想的意见，以及编制组成员之间关于项目和草案内容的重大分歧问题。

6. 代表编制组联系有关机关和组织，解决与编制组任务相关的问题。

条17. 编制组成员的责任

1. 全面参与编制组会议，缺席时须书面报告并提交意见，同时指派具有相应专业水平的人参加会议。

2. 执行组长分配的任务。

3. 定期向所在机关领导报告项目和草案内容，并征求其意见。

条18. 编辑小组

1. 主办单位拟订编辑小组成员名单，送法制司征求意见，报编制组组长审查决定。

2. 编辑小组组长由主办单位领导、法制司领导、部办公厅领导及相关单位、机关、组织的领导担任，熟悉项目和草案内容的专业人员，且能够全程参与编辑小组活动。编辑小组在编制组组长直接指导下工作，并在完成任务后自行解散。

条19. 主办单位的责任

主办单位负责协助部长履行以下职责：

1. 总结法律执行情况，评估现行法律法规，调查评估相关社会关系现状；

2. 评估影响并编写影响评估报告；报告内容必须明确需要解决的问题、针对这些问题的解决方案及其利益；

3. 研究信息、资料、国际条约和越南是成员国的国际协议，准备相关材料；

4. 组织征求相关机关、组织和个人的意见；

5. 研究并采纳参与意见和审核意见；

6. 准备草案、提案、详细说明项目和草案；报告解释和采纳机关、组织和个人意见的内容；

7. 按法律规定，在政府、部或单位（如有）的网站上发布草案、影响评估报告及相关材料；

8. 准备保障编制组和编辑小组活动的条件。

条 20. 科学论证

法律、条例草案内容复杂或者涉及多个行业、领域管理及实施对象，发布对经济、社会形势产生重大影响的文件，在征求法制司和主要起草单位意见后，由部长决定成立科学论证委员会。委员会的任务、权限、组织结构和运作原则由部长决定。

节 2

草拟政府法令

条 21. 关于起草小组、组长、编辑组及主要起草单位的责任

1. 草拟政府法令必须成立起草小组，并由部长决定。关于起草小组、组长、编辑组及起草单位责任的规定按照本章程第14、15、16、17、18、19条的规定执行。

2. 草拟政府联合决议与本条第一款规定相同。

条 22. 草拟没有更高层级规范性文件作为依据的法令

在草拟尚未具备制定为法律或条例条件的法令时，主要起草单位在参考法制司意见后，负责准备材料提交部长审查并作出决定，以便与司法部、政府办公厅共同向全国人大常委会报告。

1. 材料包括：

a) 行政法规草案；

b) 政府向全国人大常委会报告的议案草案由部长代行职权

c) 详细的说明和影响评估报告；

d) 执行法律法规情况的总结报告及与主要内容相关的社会关系现状评估报告；

ｅ) 根据法律规定或其他相关资料的要求提供其他相关文件。

2. 没有更高层级规范性文件作为依据的法令草拟规定按照本章程第21条规定执行。

条 23. 简化程序草拟法令

1. 符合简化程序草拟条件的情况，根据《立法法》第七十五条第二款规定，被指定为主要起草法令的单位应负责：

a) 征求有关机关、组织的意见；

b) 整理有关机关、组织和个人的意见，并附上参与意见的公文；

c) 完善草案并向政府提交议案；

d) 提交部长审查并作出决定；

ｅ) 按照法律规定将草案送司法部审核。

2. 法制司和其他相关单位应配合并就草案和政府提交的议案向总理提出意见。

条 24. 科学论证

法令草案的科学论证工作按照本章程第20条的规定进行。

节 3

草拟国家主席命令、决定；总理决定

条 25. 草拟国家主席命令、决定

1. 主要起草国家主席命令、决定的单位应执行本章程第19条第1、3、4、5、6款的规定，并准备国家主席的议案草案。

2. 国家主席决定以简化程序草拟命令、决定的情况下，被指定为主要起草单位的单位应按国家主席的决定执行草拟工作；如果国家主席仅决定以简化程序草拟命令、决定而不具体规定草拟程序，则草拟步骤参照本章程第23条第1款的规定。

3. 起草单位负责按照国家主席的决定，在其官方网站上发布国家主席文件的草案。

条26. 起草总理决定

1. 主办单位负责执行本规则第19条第1、3、4、5、6、7款的规定，并准备向总理提交的草案报告。

2. 总理决定以简化程序起草决定时，被指定为主办单位的责任是按照本规则第23条第1款的规定执行各步骤。

节 4

起草部长通知、联合通知

条27. 起草部长通知、联合通知

1. 部长指派一个主办单位负责起草部长的通知；主持与相关部合作起草联合通知；被部长指派为主办单位的责任是按照本规则第19条第1、3、4、5、6、7款的规定执行各步骤。

2. 法制司负责参与通知、联合通知草案的意见。

3. 相关单位有责任根据职能和任务以及领导部门的要求与主办单位协调。

第四章 实施细则

审查、呈批、发布并翻译由部实施的规范性法律文件为外国语言或少数民族语言

节 1

提交法律、国会决议、条例、常设委员会决议、政府法令、总理决定审查材料

条28. 提交法律、国会决议、条例、常设委员会决议审查材料

主办单位负责准备10份材料提交司法部审查，包括：

1. 政府报告；

2. 吸纳意见后的草案文本。

3. 详细说明和评估草案影响的报告。

4. 执行法律情况总结报告及对草案主要内容的社会关系现状评估。

5. 各机关、组织和个人关于草案内容的意见汇总表及各部、直属部意见副本、解释报告、吸纳意见的报告。

6. 根据法律规定或其他需要提供的其他材料。

条29. 提交政府法令审查材料

主办单位负责准备10份材料提交司法部审查，除第4款外，按本规则第28条规定执行。

条30. 提交总理决定审查材料

主办单位负责准备10份材料提交司法部审查，包括：

1. 草案报告

2. 按照本规则第28条第2、3、5款规定执行。

节 2

审查通知、联合通知

条31. 审查通知

1. 文本主办单位负责：

a) 邀请法制司参加起草活动；

b) 将审查材料提交法制司审查，材料包括：

- 请求审查的公文；

- 已吸纳最后意见并符合格式的草案；

- 提交给部领导的报告草案；

- 有关组织、单位和个人的意见；

- 解释和汇总有关机关、单位和个人意见的表格，其中明确未达成一致的问题和主办单位的意见；

c) 根据法制司要求提供与草案相关的信息和材料；

d) 在法制司要求下就草案进行陈述；

đ) 与法制司合作研究并修改草案，基于咨询审查会议的结果；

e) 书面解释是否采纳审查意见给部长（同时将解释文件发送给法制司）。

2. 法制司有责任：

a) 按期高质量完成审查报告；

b) 研究与草案相关的所有内容；

c) 与主办单位一起实地考察草案涉及的问题；

d) 要求主办单位对草案进行陈述；

đ) 要求主办单位提供与草案相关的信息和材料；

e) 在文本起草过程中与主办单位合作；

g) 向部长建议指派其他单位配合审查或组织专家、学者参与的咨询审查会议。

3. 各单位负责：

a) 根据法制司的要求派遣合适的代表参与审查；

b) 根据法制司的要求提供与审查相关的信息和材料；

4. 自收到完整有效材料之日起7个工作日内，法制司负责审查文本。如有必要，法制司可根据部领导指示在7个工作日内完成审查（如材料不符合规定，法制司要求主办单位完善材料但需说明原因）。审查内容包括：

a) 制定文本的必要性、草案的对象和调整范围；

b) 草案内容与党的路线、方针、政策的一致性；

c) 草案文本的合宪性、合法性及其与现行法律体系的一致性和与我国作为成员的相关国际条约的兼容性；

d) 文本草案的可行性，包括文本草案规定与实际需求、社会发展水平和执行条件的适应性；

e) 文本的语言和技术编制；

条32. 联合规章的审定

法制司、主要起草单位和其他单位在审定属于部管理权限的联合规章草案内容时，应按照本规则第31条的规定执行。

条33. 审定咨询

1. 法制司向部长提交审议并决定成立审定咨询委员会，当规章草案的内容复杂且属于部长发布权限时。

2. 部负责法制工作的领导主持审定咨询委员会会议，与会人员包括相关单位、机关和组织的代表。

3. 审定咨询会议的内容按照本规则第31条第4款的规定进行。

节 3

签署、发布及翻译成外国语言文字、少数民族语言文字

条34. 文本的签署、发布

1. 部门受有相应权限的国家机关委托主要起草的规范性文本：

文本的签署、发布程序依照部门规定和法律规定执行。

2. 部长发布的规范性文本的签署程序如下：

a) 对于部长的通知，主要起草单位应按照部门关于签署文本的一般规定和程序办理；呈交领导签署的材料包括：

- 提交给领导的报告；

- 经过法制司审定后修改完善的草案；

- 各机关、单位和个人对草案的意见及其汇总表；

- 法制司的审定意见书；

- 解释采纳法制司审定意见情况的说明。

b) 对于部长参与联合制定的通知草案，主要起草单位应根据本条第2款的规定准备呈交领导签署的材料；签署程序如下：

- 内务部作为主要起草机关时，由被指定的主要起草单位在配合起草机关签署前将联合制定的通知草案提交领导审议并决定签署；该文本在部内编号并发布；

- 内务部作为配合起草机关时，由被指定的配合起草单位在领导审议并决定签署前将联合制定的通知草案提交领导审议；该文本在主要起草机关内编号并发布；

条35. 翻译成外国语言文字、少数民族语言文字

1. 主要起草单位的责任：

a) 根据实际情况和法律规定，在征求国际合作司和法制司意见后，主要起草单位将属于部管理范围内的行业或领域的规范性文本翻译成外国语言文字，并呈交部长审议决定；

b) 协助部长与越南通讯社合作，将属于部管理范围内的行业或领域的规范性文本翻译成外国语言文字；并与有权机构合作，将文本翻译成少数民族语言文字。

2. 各单位应与主要起草单位合作，共同完成将文本翻译成外国语言文字、少数民族语言文字的工作。

第五章

组织实施

条 36. 确保制定、审查和发布规范性法律文件的条件

1. 国会、国会常务委员会负责制定、审查和发布规范性法律文件所需经费。

2. 部长根据法律规定负责制定、审查和发布的规范性法律文件所需经费，从制定规范性法律文件的资金中提取。

3. 参与咨询审查会议成员的制度按照制定法律文件的规定执行。

第三十七条 责任实施

1. 法制司负责协助部长：

a) 参与规范性法律文件起草活动；

b) 汇总各单位提出的建议，准备部的规范性法律文件制定计划；

c) 每季度、每半年和年终定期汇总各单位关于制定、审查和发布规范性法律文件的工作报告，并向部长报告，按法律规定执行；

d) 主持组织培训，提高政策分析能力，制定规范性法律文件预测计划；起草技能、影响评估、征求意见草案；评估规范性法律文件的实施情况；

e) 每年主持组织业务知识和技能培训，提升参与制定、审查和发布规范性法律文件人员的能力；

2. 干部职工培训中心负责配合法制司执行本条第1款d项和e项规定。

3. 信息中心负责确保信息和法律法规数据库的连续性和完整性，以支持制定、审查和发布规范性法律文件工作。

4. 计划财务司负责编制年度预算，包括制定、审查和发布规范性法律文件工作，其中包含政府指示的预备预算。总理根据政府指示和部领导意见，分配给部用于制定、审查和发布规范性法律文件工作的资金，包括以下内容：

a) 研究制定文件的建议；

b) 编制制定文件的计划草案；

c) 文件起草过程中的调查、研究和考察；

项 ||| d) 起草文件；

项 ||| e) 评估文件的影响；

f) 组织对项目和草案的意见征集；

g) 对草案提出意见并进行审查；

h) 将文件翻译成外语和少数民族语言；

i) 根据法律规定执行其他一些规定。

5. 部办公厅负责：

a) 汇总各单位建议，制定部年度工作计划；

b) 安排制定、审查和发布规范性法律文件所需经费：直接支付给执行制定、审查和发布规范性法律文件任务的单位；

c) 确保制定、审查和发布规范性法律文件所需的必要条件；

d) 督促各单位执行部的工作计划；

e) 协助部长准备与部计划和工作有关的报告。

6. 各单位负责：

a) 主动与法制司和其他单位合作，开展制定、审查和发布规范性法律文件工作；

b) 向法制司提交由民政部执行的规范性法律文件制定建议和计划，以便准备部的规范性法律文件制定计划；

c) 按季度、半年度和年度定期以及在需要时向部长报告制定、审查和发布规范性法律文件的工作情况，供法制司汇总并向部长汇报审议；

d) 向信息中心提供与制定、审查和发布规范性法律文件工作相关的资料，按规定在网上发布；当文件签署通过后，提交一份盖有红色印章的副本，在部官方网站上发布，按法律规定执行；

e) 提出本单位预计执行的制定、审查和发布规范性法律文件工作的年度预算编制计划。