令第90/2008/ND-CP关于防止垃圾邮件

令

关于反垃圾邮件

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

依据2005年11月29日《电子交易法》；

依据2002年5月25日发布的《邮政电信条例》；

依据2001年11月16日发布的《广告条例》；

依据2002年7月2日发布的《行政处罚条例》；以及2008年4月2日发布的《关于修改部分条款的行政处罚条例》；

鉴于信息与通信部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了反垃圾邮件的内容；相关机关、组织和个人的权利和义务（以下统称为组织和个人）。

第二条 适用对象

本法令适用于与电子邮件交换服务和短信服务相关的组织和个人。

若越南是成员的相关国际条约对反垃圾邮件活动的规定与本法令不同，则适用该国际条约的规定。

第三条 术语解释

在本法令中，下列术语定义如下：

1. 垃圾邮件（spam） 是指收件人不希望收到或根据法律规定没有责任接收的电子邮件或短信。本法令中的垃圾邮件包括垃圾电子邮件和垃圾短信。

2. 数据消息 是通过电子手段创建、发送、接收和存储的信息。

3. 信息基础设施 是用于生产、传输、收集、处理、存储和交换数字信息的设备系统，包括电信网络、互联网、计算机网络和数据库。

4. 电子邮件 是通过信息基础设施发送到一个或多个电子邮件地址的数据消息。

5. 电子地址 是用户可以通过信息基础设施接收或发送数据消息的地址。

6. 电子邮件地址 是用于发送或接收电子邮件的地址，包括用户的登录名与互联网域名的组合。

7. 短信 是发送到电话、短信机或其他具有接收短信功能的设备的数据消息。

8. 电子邮件标题 是附在电子邮件正文上的信息，包括发件人、收件人、路径、主题等关于该电子邮件的信息。

9. 电子邮件主题 是标题的一部分，概述电子邮件内容。

10. 短信标题 是附在短信正文上的信息，包括但不限于发件人、发送时间。

11. 广告电子邮件、广告短信 是旨在向消费者介绍从事商业活动、社会活动、商品和服务的组织和个人的电子邮件或短信，包括盈利性服务和非盈利性服务。

12. 广告者 是需要宣传其商业活动、商品和服务的组织或个人。

13. 广告服务提供商 是提供将广告电子邮件或短信发送给接收者的广告服务的组织。

14. 管理代码 是由工业和信息化部颁发给电子邮件广告服务提供商、短信广告服务提供商及互联网短信服务提供商的代码，在批准这些对象的注册申请时发放。

15. 报关单编号、日期 是广告服务提供商为每个产品分配的代码。产品代码可能包含有关产品类别的信息，以分类广告产品。

16. 电子地址所有者 是创建或被授予该电子地址的人。

条 4. 反垃圾邮件国家管理的内容和责任

1. 反垃圾邮件国家管理内容：

a) 制定、发布、宣传、普及并组织实施与反垃圾邮件相关的规范性法律文件和技术标准；

b) 宣传使用和防范垃圾邮件的意识和责任；

c) 汇总并公布垃圾邮件来源清单；

d) 主持并协调相关单位处理垃圾邮件；

đ) 接收关于垃圾邮件的通知和投诉；

e) 接收服务提供商电子邮件广告、短信广告和服务提供商互联网消息服务的注册申请，并发放管理代码；

g) 国际合作反垃圾邮件；

h) 研究并实施反垃圾邮件措施；

i) 统计垃圾邮件情况；

k) 监察、检查、处理投诉和举报以及处罚违法行为。

2. 工业和信息化部负责主持并与相关部门配合执行反垃圾邮件国家管理工作。

3. 其他部门应与工业和信息化部合作参与反垃圾邮件活动。

条 5. 垃圾邮件分类

1. 以诈骗、骚扰或传播计算机病毒、有害软件为目的的电子邮件或短信，或违反本法令第十二条第二款的信息技术法律；

2. 违反本法令第七条、第九条和第十三条规定的电子邮件广告或短信广告；

条 6. 禁止的行为

1. 发送垃圾邮件；

2. 通过篡改电子邮件或短信标题信息来发送垃圾邮件；

3. 提供条件或允许使用其电子设备发送或转发垃圾邮件；

4. 交易或分发收集电子邮件地址的软件或此类软件的使用权；

5. 在未获得电子邮件地址所有者许可的情况下使用软件收集电子邮件地址；

6. 交易或分发用于发送垃圾邮件的电子邮件地址列表或此类列表的使用权；

7. 法律规定的其他违法行为。

第二章

发送电子邮件广告、短信广告

节 1

 一般原则

条 7. 发送电子邮件广告、短信广告的原则

1. 除广告服务提供商外，任何组织和个人在未经接收人同意前不得发送电子邮件广告或短信广告；

2. 广告服务提供商在接收人拒绝继续接收电子邮件广告或短信广告之前可以继续发送；

3. 自收到拒绝请求起24小时内，广告商或广告服务提供商必须停止向拒绝接收人发送被拒绝的电子邮件广告或短信广告，除非有不可抗力的情况；

4. 广告服务提供商只能从已向工业和信息化部登记的技术信息系统中发送电子邮件广告或短信广告；

5. 电子邮件广告服务提供商在24小时内向同一电子邮件地址发送的电子邮件广告不得超过5封，除非另有约定；

6. 短信广告服务提供商在24小时内向同一电话号码发送的短信广告不得超过5条，并且只能在每天上午7点至晚上10点之间发送，除非另有约定。

条 8. 收集、使用电子地址进行广告的目的原则

1. 只有在获得电子地址所有者同意的情况下，才能为了广告目的收集电子地址。

2. 在收集电子地址时，必须明确说明其使用目的和范围。

3. 必须按照电子地址所有者允许的使用目的和范围来使用电子邮件地址。

节

广告电子邮件

条 9. 对于广告电子邮件的要求

1. 主题必须与内容相符，广告内容必须遵守有关广告的法律规定。

2. 广告电子邮件必须根据本法令第10条的规定贴上标签。

3. 必须提供广告者的相关信息，依据本法令第11条第1款和第3款的规定。

4. 使用广告服务的情况下，还必须提供广告服务提供商的相关信息，依据本法令第11条第2款和第3款的规定。

5. 必须具备拒绝接收广告电子邮件的功能，依据本法令第12条的规定。

条 10. 关于贴标广告电子邮件的规定

1. 所有电子广告邮件都必须进行标注。

2. 标签应放置在主题部分的第一个位置。

3. 标签形式如下：

a) [QC] 或 [ADV] 对于由广告者发送的电子邮件；

b) [QC 管理代码] 或 [ADV 管理代码] 对于由广告服务提供商发送的电子邮件。管理代码定义见本法令第3条第14款。

条 11. 关于广告服务提供商和通过电子邮件进行广告者的信息规定

1. 广告者的信息包括姓名、电话号码、电子邮件地址、地理地址和网站地址（如有）。

2. 广告服务提供商的信息包括姓名、电话号码、电子邮件地址、地理地址、网站地址、产品管理代码（如有）。

3. 广告服务提供商和通过电子邮件进行广告者的信息必须清晰地展示，并置于允许接收者拒绝接收广告电子邮件的选择部分之前。

条 12. 关于拒绝接收广告电子邮件功能的规定

1. 允许接收者拒绝接收广告电子邮件的信息部分必须满足以下条件：

a) 放置在广告电子邮件的末尾，并以中文和英文清晰易懂的方式显示；

b) 必须包含接收者有权拒绝所有来自广告者的产品的声明。如果使用广告服务，则必须包含接收者有权拒绝所有来自广告服务提供商的产品的声明；

c) 如有必要，电子邮件广告服务提供商可以提供额外的拒绝选项，如拒绝某个产品或一组产品；

d) 明确指导各拒绝级别，根据本款第b点和c点的规定，以及根据本款第2点规定的拒绝形式。

2. 拒绝接收广告电子邮件的形式必须包括：

a) 通过网站拒绝；

b) 通过电子邮件拒绝；

c) 通过电话拒绝。

3. 接收拒绝请求后，广告者或广告服务提供商必须立即发送确认已收到拒绝请求的信息，并在24小时内停止向该接收者发送被拒绝类型的广告电子邮件，除非遇到不可抗力情况。

3. 确认信息必须满足以下要求：

a) 包含已收到拒绝请求的时间、拒绝请求时间以及停止发送广告电子邮件的期限的声明；

b) 只能成功发送一次，且不得包含广告信息。

5. 广告服务提供商必须承担与接收者使用拒绝功能相关的所有费用。

节 3

短信广告

条 13. 关于广告短信的要求

1. 广告短信必须按照本法令第十四条的规定进行标注。

2. 使用广告服务的，还须提供广告服务提供商的信息，按照本法令第十五条的规定。

3. 必须具备拒绝功能，按照本法令第十六条的规定执行。

条 14. 关于广告短信标注的规定

1. 所有广告短信都必须进行标注。

2. 标注应置于短信内容的首位。

3. 标签形式如下：

a) [QC] 或 [ADV] 对于由广告发送者发送的短信；

b) [QC 管理编号] 或 [ADV 管理编号] 对于由广告服务提供商发送的短信。管理编号根据本法令第三条第十四款定义。

条 15. 关于通过短信提供广告服务的信息规定

1. 通过短信提供广告服务的信息包括管理编号和产品代码（如有）。

2. 通过短信提供广告服务的信息应在按照本法令第十四条第三款规定的标注部分中提供。

条 16. 关于拒绝接收广告短信功能的规定

1. 允许接收方拒绝接收广告短信的信息部分必须满足以下条件：

a) 放置在广告短信末尾，并以清晰的越南语显示；

b) 必须包含接收者有权拒绝所有来自广告者的产品的声明。如果使用广告服务，则必须包含接收者有权拒绝所有来自广告服务提供商的产品的声明；

c) 如有必要，短信广告服务提供商可以提供额外的拒绝选项，例如拒绝某个产品或一组产品；

d) 明确指导各拒绝级别，根据本款第b点和c点的规定，以及根据本款第2点规定的拒绝形式。

2. 拒绝接收广告短信的形式包括：

a) 通过短信拒绝；

b) 通过电话拒绝。

3. 接收到拒绝请求后，广告发送者或广告服务提供商必须立即发送确认已收到拒绝请求的信息，并在二十四小时内停止向该接收方发送被拒绝类型的广告短信，除非遇到不可抗力情况。

3. 确认信息必须满足以下要求：

a) 已收到拒绝请求的通知、接收拒绝请求的时间以及停止发送广告短信的期限；

b) 只能成功发送一次，且不得包含广告信息。

5. 广告服务提供商必须承担与接收者使用拒绝功能相关的所有费用。

第三章

电子通信、短信

节 1

 电子通信

条 17. 发送电子邮件的组织和个人及使用电子邮件广告服务的组织和个人

任何组织和个人均有权根据本法令和其他相关规定的适用范围发送电子邮件以满足自身需求。

2. 如果接收方同意接收广告电子邮件，发送广告电子邮件的组织和个人必须遵守本法令第九条的规定。

3. 在使用电子邮件广告服务时，广告发送者仅可使用已经由信息与通信部颁发管理编号的电子邮件广告服务提供商的服务。

条 18. 电子邮件广告服务提供商

1. 电子邮件广告服务提供商必须满足以下条件：

a) 拥有位于越南并使用国家顶级域名".vn"的网站和电子邮件广告服务服务器；

b) 配备接受和处理接收方拒绝请求的系统，符合本法令第十二条的规定；

c) 已经由信息与通信部颁发管理编号。

2. 获取管理编号的程序和手续：

a) 组织和个人需向信息与通信部提交注册申请；

b) 注册申请表必须包含关于电子邮件广告服务提供商的完整信息和技术信息，符合本法令第十八条第一款规定的条件要求。申请表格采用附录I中的格式，随本法令发布；

c) 注册申请者需缴纳注册费用；

d) 自收到有效申请之日起十五日内，信息与通信部负责完成注册；如拒绝，则需书面回复并说明理由。

3. 更改电子邮件广告服务系统前需提前通知信息与通信部。

4. 至少保存六十天的拒绝请求信息和确认请求信息。

5. 按照政府主管部门的规定定期报告和统计。

6. 协同政府主管部门执行其他业务措施，依照法律规定。

条 19. 电子邮箱服务提供商

1. 应采取措施提高用户对防范垃圾电子邮件的认识，并指导用户如何防止和应对垃圾电子邮件。

2. 提供工具，使用户能够从邮件服务器选择接收广告电子邮件。

3. 采取措施避免用户邮件的丢失并阻止错误发送用户的邮件。

4. 免费提供接收和处理用户关于垃圾电子邮件的通知的工具。

5. 根据有权机关的要求，提供与电子邮件服务器系统状态有关的信息。

6. 根据有权机关的要求，实施减少垃圾电子邮件的措施。

7. 不得向未获得工业和信息化部管理代码的电子邮件广告服务提供商提供电子邮件服务。

8. 至少保存电子邮件标题信息60天。

9. 按照有权机关的规定定期报告和统计。

10. 配合有权机关执行其他业务措施，按照法律规定进行。

条 20. 网络接入服务提供商

1. 应采取措施提高用户对防范垃圾电子邮件的认识，并指导用户如何防止和应对垃圾电子邮件。

2. 免费提供接收和处理用户关于垃圾电子邮件的通知的机制。

3. 根据有权机关的要求，提供和阻止垃圾电子邮件来源的信息。

4. 与国内和国际互联网服务提供商合作，限制垃圾电子邮件。

5. 根据有权机关的要求，实施减少垃圾电子邮件的措施。

6. 协同政府主管部门执行其他业务措施，依照法律规定。

条 21. 电子邮件用户

1. 遵守本法令中关于发送电子邮件的规定。

2. 向电子邮件服务提供商、互联网服务提供商和有权机关提供垃圾电子邮件信息。

3. 在对抗垃圾电子邮件方面配合有权机关。

节

短信交流

条 22. 发送短信的组织和个人以及使用短信广告服务的组织和个人

1. 所有组织和个人都有权根据本法令和其他相关规定的适用范围发送短信以满足自身需求。

2. 如果接收方同意接收广告短信，发送广告短信的组织和个人必须遵守本法令第13条的规定。

3. 使用短信广告服务时，广告商只能使用已获得工业和信息化部管理代码的短信广告服务提供商的服务。

条 23. 短信广告服务提供商

1. 短信广告服务提供商必须符合以下条件：

a) 使用由越南短信服务提供商提供的短信广告号码；

b) 建立接收和处理接收方拒绝请求的系统，按照本法令第16条的规定；

c) 已经由信息与通信部颁发管理编号。

2. 获取管理编号的程序和手续：

a) 组织和个人需向信息与通信部提交注册申请；

b) 登记申请表必须包含提供短信广告服务的组织或个人的所有相关信息，技术信息应符合本法令第23条第1款规定的要求。登记表格采用附录II的形式，随本法令发布；

c) 注册申请者需缴纳注册费用；

d) 自收到有效申请之日起15日内，工业和信息化部负责办理登记；如拒绝，则需书面回复并说明理由。

3. 更改短信广告发送系统时，须提前通知工业和信息化部。

4. 至少保存六十天的拒绝请求信息和确认请求信息。

5. 按照政府主管部门的规定定期报告和统计。

6. 协同政府主管部门执行其他业务措施，依照法律规定。

条 24. 提供短信服务的供应商

1. 应采取措施提高用户对防范垃圾短信的认识，并指导用户如何防范。

2. 免费提供接收和处理用户关于垃圾短信的通知的工具。

3. 根据有权机关的要求，提供与短信系统状态有关的信息。

4. 根据有权机关的要求，采取措施阻止垃圾短信。

5. 不得向未经工业和信息化部批准管理代码的服务提供商提供短信服务。

6. 采取措施限制从一个用户发送短信的数量、速度和频率。

7. 与国内外其他短信服务提供商合作，以阻止垃圾短信。

8. 按照有权机关的规定定期报告和统计。

9. 配合有权机关执行其他业务措施，按照法律规定进行。

条 25. 提供互联网短信服务的供应商

1. 提供互联网短信服务的组织和个人必须满足以下条件：

a) 使用.vn域名并在中国境内设置短信服务服务器的网站；

b) 设置接收和处理用户拒绝接收短信请求的系统；

c) 已经由信息与通信部颁发管理编号。

2. 获取管理编号的程序和手续：

a) 组织和个人应在工业和信息化部登记注册申请；

b) 登记申请应包含提供互联网短信服务的组织或个人的相关信息和技术信息，符合本条第1款规定的条件要求。申请表格式见附件三（本法令附录）；

c) 注册申请者需缴纳注册费用；

d) 自收到完整申请之日起15日内，工业和信息化部负责办理登记。如拒绝，工业和信息化部须书面回复并说明理由。

3. 免费提供接收和处理用户关于垃圾短信的通知的机制。

4. 采取措施限制从一个用户发送短信的数量、速度和频率。

5. 根据有权机关的要求，采取措施阻止垃圾短信。

6. 按照有权机关的规定定期报告和统计。

7. 配合有权机关执行其他业务措施，按照法律规定进行。

条 26. 短信使用者

1. 遵守本法令中关于发送短信的规定。

2. 向短信服务供应商、互联网短信服务供应商和有权机关提供关于垃圾短信的信息。

3. 在打击垃圾邮件方面配合有权机关。

第四章 实施细则

投诉、举报及处理违法行为

条 27. 处理争议

关于通过电子邮件和短信向公众提供广告服务的各方之间的争议，应根据各方之间的合同及相关法律规定解决。

条 28. 投诉、举报及处理投诉和举报

1. 因垃圾邮件而被处罚的组织或个人及其合法代表有权对处罚决定提出申诉。在等待有权机关处理申诉期间，被处罚的组织或个人仍需执行处罚决定。

2. 公民有权向有管辖权的机关、组织或个人举报违反垃圾邮件规定的行为，依据相关法律规定。

3. 公民有权向有管辖权的机关、组织或个人举报因行政违法处罚垃圾邮件行为而违反法律的行为。

4. 申诉、举报的权限、程序、期限以及处理申诉、举报；提起行政诉讼的实施，依照法律规定执行。

条 29. 赔偿损害

1. 组织、个人发送垃圾邮件造成其他组织、个人损害的，应当赔偿。

2. 赔偿损害的数额由发送垃圾邮件的一方与受损的一方协商确定，协商应基于法律规定的原则。如双方无法自行协商确定，则赔偿数额依照法院的决定执行。

条30. 审计和检查

1. 提供和使用电子邮件、短信广告服务的组织和个人受有权机关依法监督检查。

2. 对参与管理、提供和使用电子邮件、短信广告服务的组织和个人进行检查，依照法律规定进行。

条 31. 专门信息通信监察机构行政处罚权限

1. 正在执行公务的信息通信专门监察员有以下权限：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为且价值不超过2000元的物品或工具；

d) 根据本法令第43条第3款、第4款的规定采取补救措施；

đ) 执行《处理行政违法条例》（2002年）及第44/2008/UBTVQH12号决议修改补充若干条款的第1条第2项规定的权利；

2. 省级信息通信专门监察局局长有以下权限：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d) 根据本法令第43条第1款、第3款、第4款、第5款的规定采取补救措施；

đ) 执行《处理行政违法条例》（2002年）及第44/2008/UBTVQH12号决议修改补充若干条款的第1条第1项规定的权利；

3. 国家信息通信总局局长有以下权限：

a) 警告；

b)处以最高一百万元罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d) 根据本法令第43条第1款、第2款、第3款、第4款、第5款、第6款的规定采取补救措施；

đ) 执行《处理行政违法条例》（2002年）及第44/2008/UBTVQH12号决议修改补充若干条款的第1条第1项规定的权利；

条 32. 其他专门监察机构的处罚权限

在国务院规定的管理权限范围内，其他专门监察机构的监察员和局长有权根据法律规定对垃圾邮件的行政违法行为进行处罚。

条 33. 各级人民政府的处罚权限

各级人民政府主席在其管辖区域内有权根据《处理行政违法条例》（2002年）第30条以及第44/2008/UBTVQH12号决议修改补充若干条款的第1条第4项、第5项的规定，对本法令规定的垃圾邮件行政违法行为进行处罚。

条 34. 违反电子邮箱、短信管理使用的规定

1. 对于下列行为处以警告或者罚款100元至200元：

a) 收集电子邮件地址时未明确说明目的和使用范围；

b) 使用电子邮件、短信、互联网短信服务的用户不配合有权机关打击垃圾邮件的行为。

2. 对于未经电子邮件地址所有者同意收集电子邮件地址用于广告的行为处以罚款200元至500元。

3. 对于下列行为处以罚款1000元至2000元：

a) 将收集到的电子邮件地址用于超出所有者许可的目的和范围；

b) 更改电子邮件、短信标题信息。

4. 对于为他人利用自己拥有的电子设备发送、转发垃圾邮件提供便利的行为处以罚款5000元至10000元。

5. 对于下列行为处以罚款20000元至40000元：

a) 交换、出售或传播收集电子邮件地址的软件或其使用权；

b) 在未经电子邮件地址所有者许可的情况下使用收集电子邮件地址的软件；

c) 交换、出售用于发送垃圾邮件的电子邮件地址列表或其使用权。

第三十五条 违反关于标签、标识的规定

对于下列行为，处以人民币100万元至200万元罚款：

一、违反本条例第十条第二款和第三款规定，未正确或完整标注电子邮件广告；

二、违反本条例第十四条第二款和第三款规定，未正确或完整标注短信广告。

第三十六条 违反关于拒绝接收广告信息功能的规定

一、对于下列行为，处以人民币20万元至50万元罚款：

（一）发送电子邮件广告时，未提供允许接收人拒绝接收的选项，或者提供的选项不符合本条例第十二条第一款规定的要求；

（二）发送短信广告时，未提供允许接收人拒绝接收的选项，或者提供的选项不符合本条例第十六条第一款规定的要求。

二、对于下列行为，处以人民币200万元至500万元罚款：

（一）提供短信广告服务时，未按规定在第二款中规定的各种形式下接受和处理拒绝请求；

（二）提供电子邮件广告服务时，未按规定在第二款中规定的各种形式下接受和处理拒绝请求。

三、对于下列行为，处以人民币600万元至800万元罚款：

（一）提供短信广告服务时，没有接受和处理拒绝请求的系统；

（二）提供电子邮件广告服务时，没有接受和处理拒绝请求的系统；

（三）提供互联网短信服务时，没有接受和处理拒绝请求的系统。

第三十七条 违反关于提供电子邮件、短信广告服务条件的规定

一、对于未采取措施提高用户对垃圾邮件防范意识并指导用户如何操作的行为，处以人民币10万元至20万元罚款。

二、对于下列行为，处以人民币50万元至100万元罚款：

（一）未保存电子邮件标题至少60天；

（二）未保存拒绝请求的信息及确认信息至少60天。

三、对于下列行为，处以人民币100万元至300万元罚款：

（一）未提供工具使用户能够从服务器端选择接收不同类型的电子邮件广告；

（二）未免费提供接收和处理垃圾邮件报告的机制；

（三）未采取措施防止用户数据丢失和阻止错误发送电子邮件；

（四）未与国内外互联网服务提供商和短信服务提供商合作限制垃圾邮件；

（五）未在收到拒绝请求后24小时内向电子邮件拥有者或短信接收人发送确认信息；

（六）发送确认已收到拒绝电子邮件广告请求的信息不符合本条例第十二条第四款规定的要求；

（七）发送确认已收到拒绝短信广告请求的信息不符合本条例第十六条第四款规定的要求；

（八）未采取措施限制来自一个用户的短信数量、速度和频率。

条38. 违反关于发送电子邮件、广告短信的规定

1. 处以人民币1000000元至2000000元罚款的行为：

a) 发送主题与内容不符的广告电子邮件；

b) 在广告电子邮件中提供的广告服务提供商或广告发布者信息不符合本法令第11条第3款规定。

2. 处以人民币2000000元至5000000元罚款的行为：

a) 发送未按规定在本法令第11条第1款中要求提供广告发布者信息的广告电子邮件；

b) 广告服务提供商发送未按规定在本法令第11条第2款中要求提供广告服务提供商信息的广告电子邮件；

c) 广告服务提供商发送未提供广告服务提供商信息或虽提供但不符合本法令第15条规定的信息的广告短信；

d) 自收到收件人拒绝接收请求起24小时内未停止发送被拒绝的广告电子邮件或广告短信。

3. 处以人民币10000000元至20000000元罚款的行为：

a) 向一个电子邮件地址在24小时内发送超过5封广告电子邮件，除非另有约定；

b) 向一个电话号码在24小时内发送超过5条广告短信，或者在每天7点到22点之外的时间段发送广告短信，除非另有约定；

c) 发送未经工业和信息化部批准的管理代码的广告短信、广告电子邮件或互联网短信。

4. 处以人民币20000000元至40000000元罚款的行为：

a) 未经收件人同意而发送广告电子邮件或广告短信，且不是广告服务提供商；

b) 使用未向工业和信息化部登记技术参数的系统发送广告电子邮件或广告短信；

c) 发送未贴标签的广告电子邮件或广告短信。

条39. 违反关于提供服务的规定

1. 处以人民币10000000元至20000000元罚款的行为：

a) 使用不使用".vn"国家顶级域名的邮件服务器发送广告电子邮件；

b) 提供广告电子邮件发送服务或互联网短信服务，但没有使用".vn"国家顶级域名的网站。

2. 处以人民币20000000元至40000000元罚款的行为：

a) 在未获得管理代码的情况下提供电子邮件广告或短信广告服务；

b) 在未获得管理代码的情况下提供互联网短信服务；

c) 向未经工业和信息化部批准管理代码的广告服务提供商提供电子邮件、短信或互联网短信服务。

三、对于下列行为，处以人民币600万元至800万元罚款：

a) 在未获得管理代码的情况下提供电子邮件广告服务，且邮件服务器不在中国境内；

b) 提供互联网短信服务，且短信服务器不在中国境内；

c) 提供短信广告服务，但未使用由国内短信服务提供商分配的短信发送号码。

第四十条 违反关于资费、费用和收费的规定

一、对不支付与提供拒绝功能相关费用的行为，处以五百万至一千万越南盾罚款。

二、对于违反电子邮件广告和服务短信资费规定的行为，依照政府有关在价格领域行政处罚的法令规定执行。

三、对于违反电子邮件广告和服务短信活动中费用和收费规定的行为，依照政府有关在费用和收费领域行政处罚的通知规定执行。

第四十一条 违反报告制度、信息提供及监督检查的规定

一、对以下行为处以五十万至两百万越南盾罚款：

（一）不履行国家有权机关的监督检查；

（二）违反规定的报告制度。

二、对于下列行为，处以人民币50万元至100万元罚款：

（一）未提前向信息通信部通报更改短信广告或电子邮件广告系统；

（二）未能充分提供信息或未按国家有权机关要求阻止垃圾邮件来源；

（三）未能按国家有权机关要求充分提供与电子邮件服务器、短信系统状态相关信息。

三、对不按规定向国家有权机关提供信息或提供虚假信息的行为，处以一千万至两千万越南盾罚款。

第四十二条 违反信息安全规定

一、对不配合国家有权机关实施业务措施的行为，处以两百万至五百万越南盾罚款。

二、对不按国家有权机关要求采取措施限制和阻止垃圾邮件的行为，处以一千万至两千万越南盾罚款。

第四十三条 补充处罚和后果补救

除主要处罚外，根据违法行为性质和程度，组织和个人还可能被采取一种或多种补充处罚或补救措施：

一、没收用于违反第三十四条第四款、第三十六条第三款、第三十八条第四款、第三十九条第二款和第三款所列行政违法行为的物品和工具。

二、收回管理代码，针对违反第三十五条、第三十八条第三款和第四款（c）项所列违法行为。

三、责令遵守国家规定，针对第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十一条和第四十二条所列违法行为。

四、责令退还因行政违法行为而占用或非法收取的资金，针对第四十条第一款所列违法行为。

五、暂停或永久停止电子邮件广告和短信服务活动，针对第三十六条第一款和第二款、第三款和第四款（a）和（b）项、第三十八条第三款和第四款、第三十九条所列违法行为，暂停期限为一个月至三个月。

第五章

实施条款

条 44. 施行效力

本决定自公布之日起十五日后生效。

条45. 组织实施

信息通信部在其职能和权限范围内负责指导本法令的实施。

第四十六条 执行责任

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关的首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。