通知第90/2008/TT-BNN号关于处理没收后的野生动物实物的指导

通知

关于处理没收后的野生动物实物的指导

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根据2008年1月3日国务院令第01号《关于农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2006年3月30日国务院令第32号《关于野生植物和濒危珍贵稀有野生动物管理的规定》；

根据2007年10月30日国务院令第159号《关于在森林管理和保护以及林产品管理领域中违反行政法规处罚的规定》，

农业与农村发展部就处理没收后野生动物实物的相关事项作出如下指导：

A. 总则

第一节 调整范围和适用对象

1. 调整范围：本通知规定了在森林管理和保护以及林产品管理领域中，对没收后野生动物实物进行处理的程序、手续和方式。

2. 适用对象：国内个人和组织、在国外定居的越南人；与处理没收后野生动物实物有关的外国个人和组织。

如国际条约中有不同规定，则按该国际条约的规定执行。

II. 术语解释

1. 国内濒危珍贵稀有野生动物包括根据现行政府规定列入《国内濒危珍贵稀有动物名录》中的IB组和IIB组的动物种类。

2. 进口濒危野生动物是指列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称《CITES公约》）附录I和II的物种，并由农业与农村发展部公布。

3. 普通野生动物是指不属于本目第1和第2款规定的动物种类。

4. 野生动物的自然栖息地是指该野生动物在被捕猎前生活的自然环境。

5. 销毁是指通过焚烧或挖坑掩埋的方式彻底或部分摧毁野生动物的身体。

6. 野生动物身体部位是指属于野生动物身体的部分，如肢、骨、角、皮、毛、牙、爪、鳞、齿等从野生动物身体上分离但未经加工的其他部分。

7. 野生动物制品是指以野生动物或其身体部位为原料制成的产品。

8. 本通知中的实物包括已被决定没收的活体、死亡的野生动物及其身体部位和制品。

B. 处理没收后实物的方法

实物处理方法的实施遵循以下原则：从上到下依次使用处理方法，只有当无法采用前一种方法时才考虑使用后续方法；确保按照本通知第二部分第三节的指引满足相应处理方法的要求。

I. 处理国内濒危珍贵稀有活体野生动物

1. 属于IB组的活体野生动物实物可采取以下一种处理方法：

a) 放归自然栖息地。

b) 对受伤、生病或虚弱需要救助的野生动物，移交救助中心。

c) 移交给科学研究机构（包括繁殖研究机构）、环境教育机构。

d) 出售给动物园、艺术表演单位、合法饲养野生动物的机构，依照法律规定。

đ) 对携带疾病或无法用上述方法处理的个体进行销毁。

2. 属于IIB组的活体野生动物实物可采取以下一种处理方法：

a) 放归自然栖息地。

b) 对受伤、生病或虚弱需要救助的野生动物，移交救助中心。

c) 移交给科学研究机构（包括繁殖研究机构）、环境教育机构。

d) 出售给动物园、艺术表演单位、合法经营野生动物的机构和个人，依照法律规定。

đ) 对携带疾病或无法用上述方法处理的个体进行销毁。

II. 处理国内濒危珍贵稀有死亡野生动物及其身体部位和制品

1. 属于IB组的死亡野生动物实物或其身体部位可采取以下一种处理方法：

a) 移交给科研机构、培训机构、专业博物馆、专业管理部门、该物种救助中心或医疗机构用于制作标本或研究、制药。

b) 对携带疾病或无法用上述方法处理的实物进行销毁。

2. 属于IIB组的死亡野生动物实物或其身体部位可采取以下一种处理方法：

a) 移交给科研机构、培训机构、专业博物馆、专业管理部门、该物种救助中心或医疗机构用于制作标本或研究、制药。

b) 出售给依法获得许可的组织和个人。

c) 对携带疾病或无法用上述方法处理的实物进行销毁。

III. 处理进口濒危野生动物活体

1. 属于《CITES公约》附录I的活体野生动物实物可采取以下处理方法：

a) 按照《CITES公约》规定将其退回出口国或再出口国。

b) 对受伤、生病或虚弱需要救助的野生动物，移交越南救助中心。

c) 移交给国内外的科研机构（包括繁殖研究机构）、环境教育机构。

d) 出售给依法成立的动物园、艺术表演单位、繁殖野生动物的机构。

đ) 对携带疾病或无法用上述方法处理的个体进行销毁。

2. 属于《CITES公约》附录II的活体野生动物实物可采取以下处理方法：

a) 按照《CITES公约》规定将其退回出口国或再出口国。

b) 对受伤、生病或虚弱需要救助的野生动物，移交越南救助中心。

c) 移交给国内外的科研机构（包括繁殖研究机构）、环境教育机构。

d) 出售给动物园、艺术表演单位、繁殖野生动物的机构、依法经营野生动物的组织和个人。如果购买者是为了出口，则必须按照《CITES公约》的规定进行出口。

đ) 对携带疾病或无法用上述方法处理的个体进行销毁。

IV. 处理进口濒危野生动物死亡实物、身体部位和制品

1. 附录I所列物品处理如下：

a) 按照《CITES公约》规定将其退回出口国或再出口国。

b) 移交给科研机构、教育培训机构、环境教育基地、专业博物馆、专业管理部门或该物种的救护中心，用于制作标本。

c) 对携带疾病或无法用上述方法处理的实物进行销毁。

2. 附录II所列物品处理如下：

a) 按照《CITES公约》规定将其退回出口国或再出口国。

b) 移交给科研机构、教育培训机构、环境教育基地、专业博物馆、专业管理部门或该物种的救护中心，用于制作标本；或者移交给医疗机构，用于研究和制备药品。

c) 出售给依法获得经营许可的组织和个人。如果购买者为出口目的，则出口必须按照《濒危野生动植物种国际贸易公约》的规定进行。

d) 在物品携带疾病或无法通过上述方法处理的情况下予以销毁。

V. 动物尸体处理

1. 活体野生动物尸体处理措施如下：

a) 放归自然栖息地。

b) 出售给依法获得许可的组织和个人。

c) 对携带疾病或无法用上述方法处理的实物进行销毁。

2. 死亡的普通野生动物或其身体部位

a) 出售给依法获得经营许可的组织和个人。

b) 对携带疾病或无法用上述方法处理的实物进行销毁。

C. 处理物品的权限、条件、程序及费用

I. 处理物品的决定权限

1. 处理物品的决定权限属于根据现行法律规定有权对没收物品进行行政处罚决定的人。

处理物品的决定人应采用以下一种或多种处理物品的方法作出决定：

a) 放归自然栖息地。

b) 移交给动物救护中心。

c) 移交给科学研究机构（包括繁殖研究机构）、环境教育机构。

d) 销毁。

đ) 根据国家现行规定立即出售易损坏物品。

对于本通知第三部分B节第III目第1点a款和第2点a款以及第四部分B节第IV目第1点a款和第2点a款规定的物品，行政处罚决定没收物品的人应在作出没收决定之日起5日内向越南《濒危野生动植物种国际贸易公约》管理机关主任提交书面申请，以考虑根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》将物品退还出口国或再出口国的决定。

2. 其他出售物品的情况（除第1点d款规定的情况外）应按照国家现行规定执行。

3. 越南《濒危野生动植物种国际贸易公约》管理机关主任根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》的规定决定将物品退还出口国或再出口国。

II. 处理物品的条件和程序

1. 放归自然

a) 放归自然须满足以下条件：

- 确定这些个体动物的自然栖息地；

- 动物健康状况良好，能够重新融入自然环境；

- 得到放归地点林权所有者的同意；

（ii）自收到本款第a项规定的完整文件之日起十五个工作日内，中国人民银行应以书面形式批准或不批准非银行金融机构的请求。如果不批准，书面文件应详细说明原因；

- 动物检疫部门出具证明，确认无病原体且完全健康；

- 处理物品的决定人根据本通知C部分第一节第1款的规定，以书面形式作出放归自然的决定；

- 处理物品的决定人组织放归自然活动，需有决定处理物品的机关代表、林权所有者和放归地点所在乡级政府代表参与。放归自然时，必须记录参加人员、见证人（如有）、地点和每种动物的数量。

2. 移交

a) 条件

想要接收野生动物的单位需提交接受申请，并确保符合法律规定的专业标准和其他专业条件；

（ii）自收到本款第a项规定的完整文件之日起十五个工作日内，中国人民银行应以书面形式批准或不批准非银行金融机构的请求。如果不批准，书面文件应详细说明原因；

- 根据本通知C部分第一节第1款的规定，由处理物品的决定人作出移交决定；

- 制作移交清单和野生动物清单；

- 法律规定的运输许可证。

3. 组织出售物品

a) 条件

在决定拍卖被没收后处理的野生动物之前，必须得到动物检疫部门关于该野生动物食品安全和环境安全的确认。

（ii）自收到本款第a项规定的完整文件之日起十五个工作日内，中国人民银行应以书面形式批准或不批准非银行金融机构的请求。如果不批准，书面文件应详细说明原因；

处理没收后出售的野生动物，应遵循本通知的规定和国家有关没收财产充公出售的规定。

4. 销毁

a) 销毁物品必须满足以下条件：

- 当其他处理方法无法实施，且保留该物品可能对环境产生负面影响时，可以采取销毁措施；

- 销毁过程必须遵守法律规定的环境保护要求；

（ii）自收到本款第a项规定的完整文件之日起十五个工作日内，中国人民银行应以书面形式批准或不批准非银行金融机构的请求。如果不批准，书面文件应详细说明原因；

- 根据本通知C部分第一节第1款的规定，处理物品的决定人作出处理没收后物品的决定。该决定明确是全部销毁还是部分销毁。在任何情况下，患病物品必须全部销毁。未销毁的部分必须明确处理方法，依据本通知B部分第二目、第四目或第五目规定；

- 处理物品的决定人成立处理销毁委员会，成员包括：决定处理物品的机关代表、销毁地点所在乡级政府代表、动物检疫部门代表。销毁物品时，必须记录委员会成员、销毁地点、每种物品的数量，并由处理委员会成员签字。

5. 退还出口国或再出口国

a) 退还出口国或再出口国必须满足以下条件：

- 准确确定出口国或再出口国；

- 出口国或再出口国同意接受并承担全部转移物品的费用。

（ii）自收到本款第a项规定的完整文件之日起十五个工作日内，中国人民银行应以书面形式批准或不批准非银行金融机构的请求。如果不批准，书面文件应详细说明原因；

越南《濒危野生动植物种国际贸易公约》管理机关主任根据行政处罚决定没收物品的人的申请，作出退还物品的决定。

6. 处理被没收后野生动物的费用

处理涉案财物（除本通知第二部分第五款规定外）的费用，从处理该涉案财物所得收入中支付，按照财政部于2007年7月4日发布的第59/2008/TT-BTC号通知关于管理、使用处理违法行为所得收入的规定执行；如收入不足以支付，则由国家财政按现行规定予以保障。

D. 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中，如遇问题，请有关机关、组织和个人向农业农村部反映，以便修改和补充。/。