令第90/2009/ND-CP规定了化学品活动中违反行政管理行为的处罚

令

关于化学品活动中违反行政管理行为的处罚规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

政府发布本法令，以修改和补充第57/2022/NĐ-CP号法令所附的毒品和前体物质清单，该法令由政府于二零二二年八月二十五日发布。

根据2002年《行政处罚法》及2008年《关于修改和补充若干条款的行政处罚法》；

|||根据工贸部部长的提议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

1. 本法令规定关于化学品活动中违反行政管理行为的处罚，包括：

a) 违反有关化学品生产、经营的规定；

b) 违反危险化学品运输的规定；

c) 违反危险化学品在生产和经营中储存、保管的规定；

d) 违反危险化学品生产、经营场所安全距离的规定；

đ) 违反化学品出口、进口、暂时进口再出口、过境运输的规定；

e) 违反处理和废弃残留化学品、废物及容器的规定；

g) 违反化学品广告的规定；

h) 违反化学品分类、标签的规定；

i) 违反化学品包装的规定；

k) 违反化学品安全数据表的规定；

l) 违反使用化学品进行试验、科学研究的规定；

m) 违反危险化学品在生产和经营中储存、保管的规定；

n) 违反使用后废弃化学品处理的规定；

o) 违反制定预防措施、事故应急计划的规定；

p) 违反申报化学品的规定；

q) 违反登记新化学品的规定；

r) 违反从事危险化学品活动人员条件的规定；

s) 违反保护有化学品活动区域工作的规定；

t) 违反提供、保密化学品信息的规定；

u) 违反报告化学品生产、进口、使用属于禁止目录化学品的规定。

2. 在工业爆炸物管理；管理列入第100/2005/NĐ-CP号2005年8月3日政府法令关于执行禁止发展、生产、储存、使用和销毁化学武器和放射性物质公约的化学品清单中的化学品的行为，不属本法令调整范围。

3. 化学品活动中未直接规定在本法令中的违法行为，则按政府其他关于行政处罚领域的法令适用。

第二条 适用对象

1. 本法令规定的违反行政管理行为的组织和个人为越南组织和个人。

2. 在越南领土上实施本法令规定的违反行政管理行为的外国组织和个人；但缔约国另有规定的除外。

3. 实施本法令规定的违反行政管理行为的未成年人，按照2002年行政违法处理条例的规定予以处罚。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 化学品生产是指制造出化学品的过程。

2. 使用化学品是指将化学品用于实际活动中以达到一定经济目的（生产、建设、基础调查、培训、科学研究等）的过程，按照已确定的技术流程进行。

3. 化学品买卖供应是指履行购买销售合同、运输化学品的过程。

4. 化学品保管是指在仓库、专用容器中存放化学品的过程。

5. 化学品研究试制是指制造新产品化学品的过程。研究试制可能包括整个过程或仅是该过程中的一个步骤，以确定成分、技术流程、生产线设备等。

条 4. 处罚行政违法行为的规定

处罚原则；减轻或加重情节；时效和处罚期限；视为未受处罚的期限；期限计算；行政处罚形式及后果补救措施的适用；有权机关在行政处罚中的责任，按照2002年《行政违法行为处理条例》和2008年《关于修改部分行政违法行为处理条例的决定》的规定执行。

第二章

行政违法行为、处罚形式和罚款金额

条 5. 违反化学品生产、经营规定的行为

1. 对有下列行为之一的组织和个人处以人民币三万元至五万元罚款：

a) 在生产区域存放超过规定数量的化学原料或产品；

b) 使用于产品质量检查工作的账簿、表格不符合规定或缺失。

2. 对有下列行为之一的组织和个人处以人民币五万元至十万元罚款：

a) 化学品生产设施未经验收、交接且未获得有权机关批准即可投入运营；

b) 在有权机关提出要求改善生产条件后仍继续进行化学品生产而不采取任何补救措施；

c) 生产区域内缺少或损坏规定的操作规程、设备运行程序；

d) 防雷接地系统不符合规定要求；

đ) 损坏或移除与生产设备配套的安全装置；

e) 允许员工违反生产区域内的防火、防爆、防毒安全规定。

3. 对有下列行为之一的组织和个人处以人民币十万元至二十万元罚款：

a) 生产、经营不在有权机关规定目录内的化学品；

b) 使用来源不明的生产、经营化学品原材料；

c) 不按已登记并获准生产的化学品种类进行生产、经营；

d) 不按规定持续进行产品质量检查。

4. 对有下列行为之一的组织和个人处以人民币三十万元至四十万元罚款：

a) 未取得化学品生产、经营许可证即进行生产、经营活动；

b) 改变厂房建筑结构，违反内部防护要求、疏散通道要求、承重能力和耐火等级要求以及劳动卫生标准。

5. 补充处罚形式

对本条第3点所述违法行为予以没收违法物品。

6. 整改措施

a) 责令恢复因违法行为而改变的原状，针对本条第4点b项所述行为；

b) 责令消除因违法行为导致的不安全状态，针对本条第2点đ项所述行为；

c) 责令申请有权机关颁发化学品生产、经营许可证，针对本条第4点a项所述行为。

条 6. 违反危险化学品运输规定的行为

组织、个人违反危险化学品运输规定的，依照现行关于公路、内河航运危险货物运输管理的规定进行行政处罚。

条 7. 违反危险化学品在生产、经营中储存和保管规定的违法行为

1. 对未单独设置仓库或未配备危险化学品发放设备的组织和个人处以人民币500,000元至1,000,000元罚款。

2. 对有下列行为之一的组织和个人处以人民币1,000,000元至3,000,000元罚款：

a) 不按规定进行危险化学品出入库统计报告和手续；

b) 不按规定检查危险化学品出入库记录；

c) 在危险化学品储存区域未按规定设置警告标志。

3. 对有下列行为之一的组织和个人处以人民币3,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 超过规定规模储存危险化学品；

b) 在没有达到安全条件的情况下在同一仓库内储存不同类别的危险化学品；

c) 未按规定执行仓库封存和锁门工作。

4. 对有下列行为之一的组织和个人处以人民币5,000,000元至10,000,000元罚款：

a) 在未经国家有关部门批准的地方堆放、装卸或储存危险化学品；

b) 在未经国家有关部门设计审查或验收批准的仓库内储存危险化学品；

c) 未按规定及时配置通信系统；

d) 未按规定及时建设或修复危险化学品仓库围栏；

e) 未按规定及时维护或修复仓库守卫站；

f) 未按规定及时修复供电系统和照明系统的故障；

g) 未按规定及时修复仓库结构和防护墙的损坏；

h) 未按规定及时修复或定期检测防雷接地系统；

i) 未按规定处理过期或失去质量标准的化学品；

k) 违反国家储备危险化学品管理程序和保密制度的行为，按照《国务院关于对国家储备物资行政违法行为处罚的规定》（第25号令，2007年2月15日）执行。

5. 对扩大或改造危险化学品仓库区域违反安全距离要求或防火、防爆、防毒、防汛、疏散等安全要求的组织和个人处以人民币10,000,000元至20,000,000元罚款。

6. 对未按规定建造防护墙或防护墙不符合规格且未达到安全距离要求的组织和个人处以人民币30,000,000元至40,000,000元罚款。

7. 对从危险化学品仓库盗窃危险化学品的组织和个人处以人民币60,000,000元至70,000,000元罚款。

如果盗窃危险化学品的行为涉嫌犯罪，则应将案件移交给有权机关追究刑事责任。

八、 补救措施

对于本条第5款、第6款规定的违法行为，责令恢复被行政违法行为改变的原状。

第八条 违反危险化学品生产、经营场所安全距离规定的行为

一、对有下列行为之一的组织或个人，处以警告或者罚款五百元至一千元：

（一）擅自进入危险区域或者安全防护带内聚集；

（二）在安全防护带内放牧牲畜或者种植作物。

二、对有在安全防护带内焚烧、排放易燃物质、垃圾、腐蚀性物质、有毒物质行为的组织或个人，处以罚款一千元至五千元。

三、对有移动安全防护带标志桩或者擅自移动危险区域标识牌行为的组织或个人，处以罚款五千元至一万元。

四、对有下列行为之一的组织或个人，处以罚款十五万元至二十五万元：

（一）未设置防火隔离带或者未清除安全防护带内的易燃植物；

（二）破坏或者损坏危险化学品仓库的安全围栏、防护墙。

五、对有下列行为之一的组织或个人，处以罚款三十万元至四十万元：

（一）扩大生产区域面积，违反与邻近工程和居民区的安全距离要求；

（二）未设置外部防护墙或者未达到规定的外部防护墙结构要求，在未满足安全距离规定的情况下。

六、对有侵占安全防护带内土地建设工程行为的组织或个人，处以罚款五十万元至六十万元。

七、 补充处罚形式

对于本条第一项第（二）目所列行为，没收违法物品和工具。

八、 补救措施

对于本条第五项第（一）目所列行为以及未达到规定的外部防护墙结构要求的行为，责令拆除建设工程。

第九条 违反危险化学品进出口、暂时进口再出口、过境运输规定的行为

一、对有下列行为之一的组织或个人，处以罚款一千元至三千元：

（一）进出口、暂时进口再出口、过境运输危险化学品种类或数量与合同不符；

（二）申报出口、进口、暂时进口再出口、过境运输危险化学品的质量标准和技术标准与海关检查核对不符。

二、对有下列行为之一的组织或个人，处以罚款三千元至五千元：

（一）进出口、暂时进口再出口、过境运输需要许可的危险化学品种类或数量与许可证规定不符；

（二）故意再次申报出口、进口、暂时进口再出口、过境运输危险化学品的质量标准和技术标准与海关检查核对不符。

3. 对有下列行为之一的组织和个人处以人民币十万元至二十万元罚款：

（一）使用不在营业执照上的下属单位从事危险化学品的进出口、暂时进口再出口、过境运输业务；

（二）与被有权国家管理机关决定暂停或停止使用危险化学品活动的组织或个人签订合同或销售进口危险化学品；

（三）从未经许可从事危险化学品进出口业务的组织或个人购买危险化学品。

四、对未经有权国家管理机关批准而进行危险化学品进出口、暂时进口再出口、过境运输的组织或个人，处以罚款三十万元至四十万元。

5. 后果补救措施

（一）责令按照本条第一项第（二）目和第二项规定，正确申报出口、进口、暂时进口再出口、过境运输危险化学品的质量标准和技术标准，供海关检查核对；

（二）责令将因违反本条第四项规定进口的物品运出越南领土或重新出口。

条 10. 违反处理、处置剩余化学品、废物和盛装化学品容器的规定的行为

1. 对未按照环境保护法律法规彻底处理、处置剩余化学品、废物和盛装化学品容器的组织和个人，处以人民币250,000元至350,000元罚款。

2. 对未执行或未充分执行按照环境保护法律法规处理、处置剩余化学品、废物和盛装化学品容器规定的组织和个人，处以人民币500,000元至600,000元罚款。

3. 对违反处理、处置剩余化学品、废物和盛装化学品容器规定的行为，如果对其他有益生物造成不良影响并导致生态环境污染，则根据植物保护和检疫领域的行政违法行为进行处罚。

4. 补充处罚形式

撤销与化学品活动相关的许可证使用权。

5. 后果补救措施

责令按照环境保护法律法规的规定处理、处置剩余化学品、废物和盛装化学品容器。

条 11. 违反化学品广告规定的行为

化学品广告违法行为依照2006年6月6日发布的第56号法令（56/2006/NĐ-CP）关于文化信息领域行政违法行为处罚的规定执行。

条 12. 违反化学品分类、标签规定的行为

1. 对未按《化学品法》第二十七条的规定进行化学品分类、标签的组织和个人，处以人民币100,000元至200,000元罚款。

二、补救措施

责令补充完善化学品分类、标签，符合化学品分类、标签商品规定的要求。

条 13. 违反化学品包装规定的行为

1. 对不遵守由有权管理行业部门制定的化学品包装技术标准的组织和个人，处以人民币100,000元至500,000元罚款。

2. 对在运输、储存过程中因包装不当导致泄漏、扩散的组织和个人，处以人民币500,000元至1,000,000元罚款。

3. 对在运输、储存过程中因包装不当导致内部化学品腐蚀破坏并对环境造成危害的组织和个人，处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款。

4. 补救措施。

责令补救并完善化学品包装，符合有权管理行业部门规定的包装要求。

条 14. 违反化学品安全数据表规定的行为

1. 对化学品安全数据表信息内容有错误的组织和个人，处以人民币300,000元至500,000元罚款。

2. 对通过欺诈手段提供虚假化学品信息内容的组织和个人，在化学品安全数据表中，处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款。

三、补救措施

责令补救化学品安全数据表中的信息内容错误，对于本条第一款、第二款规定的违法行为。

条 15. 违反用于实验、科学研究的化学品使用规定的行为

1. 对在实验室和仓库中使用不符合化学品标签法规要求的化学品容器的组织和个人，处以人民币100,000元至200,000元罚款。

2. 对未建立化学品跟踪记录以定期更新化学品使用情况且未保存化学品安全数据表的实验室，处以人民币200,000元至300,000元罚款。

3. 对未配备适合化学品危险性质的安全设备和劳动防护用品的实验室，处以人民币300,000元至500,000元罚款。

4. 后果补救措施

责令补救实验、科学研究中使用的化学品，符合科学技术部关于使用化学品进行实验和科学研究的规定。

条 16. 违反关于危险化学品在生产、经营中储存和保管的规定的行为

1. 对组织和个人在生产、经营中储存和保管危险化学品未达到安全距离要求和技术安全储存保管要求的，处以二千元至三万元罚款。

2. 对未设置必要的安全警示标志和与危险化学品危险程度相适应的报警系统的地方，在储存和保管危险化学品时，处以三万元至五万元罚款。

3. 对未配备适合危险化学品特性的应急救援设备和工具的组织和个人，处以五万元至十万元罚款。

4. 对未按规定采取预防和应对化学品事故措施或未制定符合《化学品法》规定的化学品事故预防和应对计划的组织和个人，处以三十万元至四十万元罚款。

5. 整改措施

强制改正确保符合《化学品法》规定的危险化学品在生产和经营中的储存和保管要求。

条 17. 违反关于使用后废弃化学品处理规定的行为

1. 对家庭日常使用后未按制造商建议和环境保护法律法规要求处置化学品的组织和个人，处以五百元至一千元罚款。

2. 对使用不符合规定的工艺处理剩余化学品、废料和容器，未彻底清除且未保证人员和环境安全的组织和个人，处以五万元至十万元罚款。

3. 对违反使用后废弃化学品处理规定，导致严重环境污染的组织和个人，处以七十万元至八十万元罚款。

4. 对违反使用后废弃化学品处理规定，影响其他有益生物并造成生态环境污染的行为，按照植物保护和检疫领域的行政违法行为进行处罚。

5. 补充处罚形式

撤销与化学品活动相关的许可证使用权。

6. 整改措施

强制按照环境保护法律法规彻底处理使用后的废弃化学品，确保人员和环境的安全。

条 18. 违反关于建立预防措施和化学品事故应急预案规定的行为

1. 对未按《化学品法》规定内容编制化学品事故预防和应对预案的组织和个人，处以十万元至二十万元罚款。

2. 对编制与实际情况不符的化学品事故预防和应对预案，以通过审查批准的组织和个人，处以三十万元至四十万元罚款。

三、补救措施

强制按照《化学品法》规定编制化学品事故预防和应对预案。

条 19. 违反关于化学品申报规定的行为

1. 对有下列行为之一的组织和个人，处以五万元至十万元罚款：

a) 申报化学品名称、物理化学性质、成分、来源、数量和用途不实；

b) 未按规定保存化学品危险品分类申报档案及相关资料；

c) 在停止危险化学品活动时，未告知接受申报机关。

2. 对有下列行为之一的组织和个人，处以十万元至二十万元罚款：未申报或用欺骗手段申报化学品名称、物理化学性质、成分、来源、数量和用途不实。

三、补救措施

强制如实申报；按规定保存化学品危险品分类申报档案及相关资料。

第二十条 违反新化学品登记规定的行为

一、对未按规定进行新化学品登记和评估的组织或个人，处以人民币十万元至二十万元罚款。

二、补救措施

责令改正新化学品登记情况。

第二十一条 违反与危险化学品活动相关主体条件规定的行为

一、对有下列行为之一的组织或个人，处以人民币五百元至二千元罚款：

（一）直接管理危险化学品生产、经营活动的人员不符合现行规定的标准；

（二）使用不符合规定要求的专业人员；

（三）使用未经培训或未接受危险化学品生产、使用、储存、运输及防毒、防火、防爆技术安全培训的工作人员；

（四）未按规定定期或重新培训直接涉及危险化学品接收、生产、使用、储存、运输、试验工作的相关人员。

二、补救措施

责令直接涉及危险化学品接收、生产、使用、储存、运输、试验工作的相关人员按规定定期或重新培训。

第二十二条 违反危险化学品活动区域保护工作规定的行为

一、对有下列行为之一的组织或个人，处以人民币五百元至一千元罚款：

（一）擅自允许无关人员进入危险化学品活动区域；

（二）未按规定交接班制度执行交接班；

（三）在值班期间擅自离岗或未按规定执行值班巡逻制度；

（四）未及时报告值班期间出现的异常情况。

二、对有下列行为之一的组织或个人，处以人民币二千元至五千元罚款：

（一）未制定危险化学品活动区域的值班守护规章制度；

（二）未按规定执行危险化学品活动区域的值班守护检查工作。

三、对有下列行为之一的组织或个人，处以人民币五千元至一万元罚款：

（一）未按规编制足够的值班守护力量；

（二）未按规定配备或配置不足危险化学品活动区域的各类防护设施设备。

第二十三条 违反化学品信息提供和保密规定的行为

对有下列行为之一的机关或接收申报、登记、报告化学品的个人，处以人民币二千元至八千元罚款：泄露按规定应保密的化学品信息，违反商务部化学品申报信息保密制度的规定。

第二十四条 违反禁止化学品生产、进口、使用报告规定的行为

一、对未按规定报告禁止化学品生产、进口、使用的组织或个人，处以人民币一千元至五千元罚款。依据是《化学品法》第五十二条的规定。

二、补救措施

责令按规定报告禁止化学品的生产、进口、使用。

第三章

处罚权限和程序

条 25. 处罚权限

各级人民政府主席对本行政区域内发生的危险化学品管理领域的行政处罚具有管辖权，具体如下：

1. 乡、镇人民政府主席有权处罚：

a) 警告；

b) 罚款不超过2000000元；

c) 收缴在危险化学品管理领域内价值不超过2000000元的违法物品或工具；

d) 责令恢复因危险化学品管理领域违法行为而改变的原状。

2. 区、县、市辖区、省辖市人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 收缴在危险化学品管理领域内的违法物品或工具；

d) 责令恢复因危险化学品管理领域违法行为而改变的原状；

丁) 责令拆除违反危险化学品管理法律法规的非法建设或违规建设的工程；

3. 省、自治区直辖市人民政府主席有权：

a) 警告；

b)处以最高一百万元罚款；

c) 收缴在危险化学品管理领域内的违法物品或工具；

d) 责令恢复因危险化学品管理领域违法行为而改变的原状。

丁) 责令拆除违反危险化学品管理法律法规的非法建设或违规建设的工程；

e) 责令消除因违法行为造成的不安全状态；

己) 责令将因违法行为导致的国家储备危险化学品移至指定仓库或地点；

庚) 责令将因违法行为导致的危险化学品移出越南领土或重新出口，依照处理行政违法行为条例第20条规定执行。

条 26. 商务部专业监察机构的处罚权限

商务部的专业监察机构对全国范围内的违法行为具有行政处罚权。省级商务局的专业监察机构对本行政区域内的违法行为具有行政处罚权。

危险化学品管理领域的违法行为由专业监察机构进行处罚的具体权限如下：

1. 商务部和省级商务局的专业监察员有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 收缴价值不超过2000000元的违法物品或工具；

d) 责令恢复因危险化学品管理领域违法行为而改变的原状；

丁) 责令消除因违法行为造成的不安全状态。

2. 省级商务局监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 收缴违法物品或工具；

d) 责令恢复因违法行为而改变的原状；

丁) 责令消除因违法行为造成的不安全状态。

3. 商务部监察局局长有权：

a) 警告；

b)处以最高一百万元罚款；

c) 收缴违法物品或工具；

d) 责令恢复因违法行为而改变的原状；

丁) 责令消除因违法行为造成的不安全状态；

e) 责令将因违法行为导致的国家储备危险化学品移至指定仓库或地点；

己) 责令将因违法行为导致的危险化学品移出越南领土或重新出口，依照处理行政违法行为条例第20条规定执行。

条 27. 其他力量的处罚权限

除本法令第28条和第29条规定的有处罚权的人外，公安机关、海关、军队、市场监督管理部门以及劳动安全卫生监察人员，在发现本法令规定的危险化学品管理领域违法行为且在其管辖范围内时，有权根据处理行政违法行为条例的规定进行处罚。

条28. 委托和行政处罚权限划分原则在化学品管理领域

1. 化学品管理领域的行政处罚委托按照《行政处罚法令》第41条的规定执行。

2. 化学品管理领域行政处罚权限的确定原则按照《行政处罚法令》第42条的规定执行。

条29. 化学品管理领域行政处罚程序

1. 化学品管理领域的行政处罚程序和步骤按照《行政处罚法令》和第128/2008/NĐ-CP号法令的规定执行。

2. 与化学品管理领域行政处罚相关的文件必须完整保存在处罚机关。违法记录应按照现行规定格式制作。

3. 被罚款的个人或组织必须在决定书规定的期限内，在指定地点缴纳罚款，除非根据《行政处罚法令》第54条和第58条的规定当场缴纳罚款并获得罚款收据。

4. 在采取没收违法物品、工具的形式时，有权进行行政处罚的人必须严格按照《行政处罚法令》第60条、第61条和第128/2008/NĐ-CP号法令的规定执行。

条30. 执行行政处罚决定和强制执行行政处罚决定在化学品管理领域

1. 根据本法令被处以化学品管理领域行政处罚的个人或组织必须在收到行政处罚决定之日起10日内严格遵守该决定。如果个人或组织不自愿执行行政处罚决定，则将根据《行政处罚法令》第66条和其他关于强制执行行政处罚决定的法律规定进行强制执行。

2. 在实施强制执行化学品管理领域行政处罚决定措施时，机关和个人必须遵循《行政处罚法令》第66条和第67条以及其他关于强制执行行政处罚决定的法律规定程序。

第四章 实施细则

实施条款

条31. 生效

1. 本法令自2009年12月10日起生效。

2. 本法令取代2007年3月2日政府发布的第31/2007/NĐ-CP号法令关于危险化学品管理领域的行政处罚。

条32. 执行责任

1. 工商部负责监督本法令的执行情况。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。