联合通知2015年第90号关于促进投资活动财政管理机制的指导意见

财政部-国家计划与投资部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
号：90/2015/TTLT-BTC-BKHĐT	北京，二零一五年六月十五日

联合通知

关于管理财政机制的指导方针以促进投资活动

根据 法令编号 2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，对《国家预算法》的具体规定和实施指南；

根据 法令编号 2013年12月23日政府第215/2013/NĐ-CP号法令关于职能、任务、权限和 结构 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 设置；

根据 法令编号 2008年11月14日政府第116/2008/NĐ-CP号法令关于职能、任务、权限和结构 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 部长 计划 和投资；

根据 决定第 2012年6月8日总理第26/2012/QĐ-TTg号决定发布国家投资促进计划的制定和执行制度； 政府 2014年1月14日总理第03/2014/QĐ-TTg号决定发布投资促进活动的国家管理制度；

根据 决定第 投资促进活动； 对于 ，国家计划与投资部部长发布联合通知，指导财政管理机制

部长 财政部对投资促进活动如下： 第一章 总则 1.本通知指导对由政府总理2014年1月14日发布的第03/2014/QĐ-TTg号决定所附的投资促进活动国家管理制度规定的投资促进活动的财政管理机制，包括：

a)属于党、国家高级代表团计划中的投资促进活动。

第一条 调整范围

b)各部委、相当于部委的机构、政府机关、

各省、直辖市人民委员会（省级人民委员会）、工业园区管理委员会、高新技术园区管理委员会、出口加工区管理委员会、经济区管理委员会、边境经济区管理委员会（管理委员会）的投资促进活动。

2.财政机制 的国会； 国家投资促进计划中的活动按照财政部2013年3月18日发布的第31/2013/TT-BTC号通知关于国家投资促进计划财政管理机制的规定执行。

1.组织实施投资促进活动的单位包括：各部委、相当于部委的机构、政府机关；省级人民委员会；管理委员会；经国家有权机关批准使用国家预算资金组织实施投资促进活动的组织和个人。 对于 2.参与投资促进活动的单位：各机关、企业、企业协会、行业协会。

第二条 适用对象

3.与组织和实施投资促进活动有关的其他组织和个人。

第三条 投资促进活动的资金来源

1.各部委、相当于部委的机构、政府机关的投资促进资金在每年部门预算中安排。

2.各省、直辖市的投资促进资金在地方年度预算中安排。

3.各管理委员会的投资促进活动资金在每年预算中安排，并从合法收入中筹集。 4.此外，组织实施投资促进活动的单位可以依法从组织、协会、企业和投资者的捐赠和资助中筹集资金。

第四条 支出管理原则 投资者 的 的国会； 1.用于实施已批准的投资促进计划的国家预算支持资金必须按目的有效使用，符合现行支出标准和制度以及本通知规定的项目支出限额。

2.对于没有制度指引的支出内容，根据合同，

实际支出凭证，合理合法地按照法律规定，主要单位必须对其支出决定以及支出金额和附件凭证的真实性负责。

3.对于按规定必须进行招标的支出，应按照《招标法》及其相关指引文件的规定执行。

4.国家预算为各部委、相当于部委的机构、政府机关、省级人民委员会、管理委员会、经国家有权机关批准组织实施投资促进活动的组织和个人提供资金。其他参与投资促进活动的对象自行承担费用。

5.社会资源的动员必须透明、明确，符合批准的计划和程序，符合法律规定，确保社会整体利益和社会各方利益的平衡和谐。 化 组织、企业的赞助资金，从合法渠道筹集的资金，在投资促进活动中获得的额外收入，都必须完整反映在决算中，并从国家预算支持资金中扣除。如果筹集的资金超过当年投资促进活动的实际支出，则可用于下一年度的投资促进活动计划。

3. 对于按规定必须进行招标的支出，应按照《招标投标法》及相关招标投标法律文件的规定执行。

4. 国家预算安排资金支持各部、各相当于部级机构、政府直属机构、省级人民政府、管理委员会以及由国家有权机关指定实施投资促进活动的组织和个人开展投资促进活动。其他参与投资促进活动的对象自行承担费用。

5. 社会资源的动员必须确保透明、清晰，符合经批准的计划和项目，符合法律规定，保障社会整体利益与相关方利益的平衡和谐。

各组织、企业提供的资助资金、从合法渠道筹集的资金、在投资促进活动中获得的边角收入均需在决算报告中完整体现，并从国家财政支持资金中予以扣除。若当年筹集的资金超过实际投资促进活动所需，则可用于下一年度的投资促进活动计划。

编二 内容、定额支持

第五条 国家预算支持的内容：

一、研究、评估潜力、市场、趋势和投资伙伴：

（一）收集信息，研究，汇总编制项目方案、报告：支持资料收集费用、撰写专题文章和报告的费用。

（二）组织国内和国外考察、研究团：

- 对于国内考察、研究团：支持工作人员的工作费用。

- 对于国外考察、研究团：

支持工作人员的工作费用。对于参与单位，每单位支持一名工作人员的工作费用。在紧急招商引资需求下，各部委、行业、省级人民政府可决定参加考察、研究的人数，但每个单位不超过两名工作人员。

（三）组织国内和国外论坛、会议、研讨会：

- 支持会场租赁费、设备费、装饰费、印刷费、复印费、翻译费、茶歇费、办公用品费，并提供代表用餐费用。

- 对于国内会议、研讨会：支持组织单位工作人员的工作费用。

- 对于国外会议、研讨会：支持组织单位工作人员的工作费用。对于参与单位，每单位支持一名工作人员的工作费用。在紧急宣传推广、招商引资需求下，各部委、行业、省级人民政府可决定参加国外会议、研讨会的人数，但每个单位不超过两名工作人员。 人民政府 二、建立服务于招商引资活动的数据基础：

- 支持数据收集、系统化费用；投资环境；法律法规、政策、程序；潜力、机会和投资伙伴；

- 支持建立和运行关于法律法规、政策、程序、环境、潜力、机会和投资伙伴的信息电子网站费用。

三、建立招商引资项目目录： 投资者.

（一）资料收集、汇总费用；

（二）翻译资料费用；

（三）咨询、设计、印刷建立项目详细内容费用；

（四）实地调查费用；

（五）召开征求意见会议费用：租赁会场、设备、装饰、饮用水、办公用品费用。

四、建立服务于招商引资活动的出版物和材料：

（一）指南书、传单：支持编写、编辑、设计、印刷和发行费用。

对于招商引资项目目录及其详细内容：支持印刷和发行费用（建立招商引资项目目录的支持费用按照第五条第一款第三项的规定执行）。

（二）综合研究报告、专题研究报告：支持资料收集、撰写研究报告、专题文章费用。

（三）专题文章、报纸、杂志、广播、电视节目、广告，在国内外媒体上发布：支持编写、编辑、制作节目、播放和发布费用。

（四）纪念品：支持设计、制作、购买和运输纪念品给合作伙伴的费用。

五、宣传、推广、介绍投资环境、政策、潜力、机会和连接投资的活动：

（一）组织、参加国内外会议、研讨会、论坛、座谈会：支持内容按照本条第一款第（三）项规定。

（二）组织、参加投资促进展览会：支持展览组织费用包括租赁国家展位场地费用（包括电力、水、装饰、设计和所需材料费用）、印刷资料费用（如有）和运输资料物品到举办地点的费用，

b) 组织或参加投资促进博览会：支持举办博览会展览的费用，包括租赁国家展位场地费用（含电费、水费、装饰费、设计费及必需材料费）、印刷资料费用（如有）以及将投资促进活动所需的资料和物品运输到目的地的费用。 ，办公费用， c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告；，展览组织宣传活动费用，租赁活动策划公司费用，工作人员工作费用。 纪念邮票（三）组织、参加与政府机构、组织、企业及投资者的接触、会面；组织、参加特定主题或合作伙伴的投资促进工作组：

- 支持国内和国外工作人员的工作费用。

- 支持租赁场地、设备、装饰、资料、翻译、茶歇、办公用品费用（如果越南是组织方）。

（四）在国内和国际媒体上实施宣传、推广计划，委托国内外新闻机构撰写文章、制作广播、电视、网络新闻报道、制作宣传越南投资环境的宣传片，按合同全包方式执行。

其他形式的宣传、推广。

六、培训、提高投资促进能力：

支持费用包括：租赁会场；设备；装饰；印刷、复印资料；翻译；茶歇；讲师报酬；办公用品；颁发课程证书费用；组织课程通讯费用；工作人员工作费用。

七、支持组织、企业和投资者了解法律法规、政策、程序；市场潜力、合作伙伴和投资机会，以及在获得投资许可证后实施项目，包括：化 为公务员和事业单位工作人员。

7. 支持组织、企业、投资者了解法律法规、政策、投资手续；市场潜力、合作伙伴和投资机会；在获得投资许可证后实施项目的后续工作，包括：

a) 提供关于经济-社会情况、投资情况；经济社会发展规划、行业和区域规划、法律法规、机制政策、潜力、市场、趋势和投资者的信息，当企业或投资者有要求时；

b) 指导投资手续；

c) 指导企业和投资者解决在投资项目实施过程中遇到的困难； 支持 帮助企业在项目实施过程中解决困难；

d) 接收、汇总并提交有关机关处理企业的建议和意见。

8. 实施国内和国际的投资促进合作活动。

第六条 经费定额

国家财政支持投资促进活动经费，按照本通知第五条规定的支出内容，并经有权机关批准的实际合理支出金额，但不得超过现行行政机构和公立事业单位规定的支出标准。具体如下：

1. 支付国内出差会议、研讨会费用及差旅费，由执行投资促进任务的机关决定。 报告 根据财政部2010年7月6日发布的第97/2010/TT-BTC号通知规定，国家行政机构和公立事业单位召开会议的差旅费制度和支出制度执行。 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 针对国家机关和公立事业单位召开会议。

2. 支付出国人员参加投资促进活动的差旅费，根据财政部2012年6月21日发布的第102/2012/TT-BTC号通知规定，由国家预算保障的短期国外出差的国家干部、公务员差旅费制度执行。

3. 支付接待外国客人的费用， c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 国际投资促进会议和研讨会费用，根据财政部2010年1月6日发布的第01/2010/TT-BTC号通知规定，接待外国客人到越南工作的开支制度，以及在越南举行的国际会议和研讨会开支和国内接待开支制度执行。 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 在越南举办的国际会议和国内接待费用。

4. 组织提高管理国家机关、从事吸引外资工作单位和企业投资促进能力及技能的培训课程，根据财政部2010年9月21日发布的第139/2010/TT-BTC号通知规定，关于从国家预算拨款用于培训和提升干部、公务员能力的预算编制、管理和使用的规定执行。 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 投资吸引领域内的活动，企业应按照财政部2010年第139号通知（2010年9月21日发布）关于使用国家预算资金进行干部培训和培养的规定执行。

5. 研究和建立评估潜力、市场、趋势和投资者伙伴项目的费用，根据财政部和科学技术部2007年5月7日联合发布的第44/2007/TTLT-BTC-BKHCN号通知规定，关于使用国家预算资金的科技项目预算编制和分配定额的规定执行。

6. 运营关于法律法规、程序 投资者，环境潜力、投资机会、投资者伙伴信息网站：根据财政部2012年11月15日发布的第194/2012/TT-BTC号通知规定，关于维持国家机构和使用国家预算单位日常运作的信息电子创建费用标准的规定执行，以及财政部、国家发展改革委、工业和信息化部2012年2月15日联合发布的第19/2012/TTLT-BTC-BKHĐT-BTTTT号通知关于国家信息技术应用计划的管理与使用资金的规定。数字签名标准 在国家机关活动中。

7. 对于没有制度指导的支出内容，如具有特殊性质的国内外大众媒体宣传、出版印刷品、书籍、资料；制作电影；推广；组织海外活动、翻译等费用，开展投资促进活动的单位必须按照《招标投标法》及其配套法规的规定进行竞争性报价或招标。

编三 经费预算、分配、预支、决算的规定 实施促进投资活动的经费

第七条 预算和分配经费

一 对于各部委、部级机构、政府直属机构的促进投资活动：

各部、相当于部的机构、政府直属机构 各单位：总局、局、司、国家减贫办公室、监察部督促各地方劳动和社会保障局及相关组织和个人执行其管理领域的统计报告制度；汇总统计信息提交给计划财务司和信息技术中心。 各部委、部级机构、政府直属机构将实施促进投资活动的经费预算与年度财政计划一并提交财政部。

根据国家财政平衡能力，以及国家发展改革委关于一致实施促进投资活动的意见，财政部根据政府的分工向全国人民代表大会报告审议批准，并在各部委、部级机构、政府直属机构的年度支出预算中安排实施促进投资活动的资金。

各部委、部级机构、政府直属机构根据财政部分配的预算，对下属单位实施促进投资活动进行详细预算分配。

二 对于省级人民政府、工业园区管理委员会、高新技术园区管理委员会、出口加工区管理委员会、经济特区管理委员会、边境经济合作区管理委员会的促进投资活动：

根据国家发展改革委关于一致实施促进投资活动的意见，省级人民政府根据地方财政平衡能力，为实施促进投资活动的单位分配任务和资金。促进投资活动的资金被纳入地方年度财政预算。

三 对于根据党、国家工作计划产生的突发性促进投资活动：由国家发展改革委作为执行主体，编制预算，提出资金需求，提交财政部报请国务院总理审批，按照《国家预算法》的规定。 计划 第八条 预支、结算程序

各部委、部级机构、政府直属机构、省级人民政府通过国家金库从预算中提取资金，以支付促进投资活动的费用，依照财政部2012年10月2日发布的第161/2012/TT-BTC号通知关于通过国家金库支付国家财政支出的规定。国家金库负责监督支出，确保促进投资活动的资金使用符合目的、制度和本通知的规定。 技术 连接

最迟于次年1月31日前，各部委、省级人民政府需就所分配的用于实施促进投资活动的资金的使用情况和决算情况进行报告，并提交给国家发展改革委（附表1）。

第九条 报告制度

国家发展改革委汇总当年促进投资活动资金的执行情况（附表2），评估资金使用效果，并于每年3月31日前提交财政部。

2. 农业农村部负责协助国务院指导堤防巡查和救援工作。 计划 第十条 监督检查

一 各部委、部级机构、政府直属机构、省级人民政府、管理委员会负责监督下属单位实施促进投资活动的情况及参与单位。

二 各部委、部级机构、政府直属机构、省级人民政府、管理委员会有责任提供完整资料，并接受有关管理部门按职能规定的监督检查，确保国家资金支持的使用。

三 如经职能部门检查发现需要收回的资金，实施促进投资活动的单位有义务归还国家财政，并按规定向财政部报告执行结果。

3. 若因职能机关检查发现需要追回资金的情况，负责实施投资促进活动的单位有义务向国家财政偿还并按法律规定向财政部报告执行结果。

第四节 组织实施

第十二条 生效日期

一、本通知自2015年8月1日起施行。

二、在执行过程中如遇困难和问题，建议各部、相当于部的机构、省级人民政府、管理委员会及相关单位向财政部和国家发展改革委反映，以便配合研究指导。 计划 国家发展改革委。

部长签署 计划投资部 副部长 阮文中	部长签署 财政部 副部长 trần văn hiếu
发送单位： 中共中央办公厅； - 国务院总理；各副总理； 全国人大常委会办公厅；中华人民共和国主席办公厅；国务院办公厅； - 中共中央办公厅； - 最高人民法院； - 最高人民检察院； 审计署；中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组； - 国家金融监督管理总局； - 各部委、各直属机构； - 各省、自治区人民代表大会；省、自治区人民政府； - 司法部法规审查局； - 公报； - 政府网站； 财政部网站；国家发展改革委网站； 各单位 的 财政部；国家发展改革委； 档案：财政部（企业司），国家发展改革委（投资司）

附件一

（附联合通知第90号2015年联合通知财政部国家发展改革委）

单位：

报告情况及使用促进投资资金的情况...

一 内容报告

1. 批准的促进投资活动数量：

2. 实施的促进投资活动数量：

3. 实施情况：

- 促进投资活动内容：

- 实施地点：

- 与相关机构组织合作开展促进投资活动：

- 实施结果：

4. 观察/建议

- 有利因素：

- 遇到的困难和限制：

- 建议和提议（如有）：

二 总结年度促进投资活动经费...

计量单位：元

姓名	内容	国家财政预算安排	实施费用			附随保险代理证书考试登记表附录六a。
			按规定缴纳的增值税和其他税（如有）	国家财政支持	筹集捐款和资助
(1)	(2)	(3)	(4)= (5)+(6)	(5)	(6)	(7)
1	研究评估潜力市场趋势和投资者活动
1.1
1.2
...
2	建立服务于促进投资的数据基础
2.1
2.2
...
3	编制投资项目清单
3.1
3.2
...
4	编制用于促进投资的出版物和资料
4.1
4.2
...
5	宣传推广介绍环境政策潜力机会和投资连接活动
5.1
5.2
...
6	促进投资培训和能力提升
6.1
6.2
...
7	其他促进投资活动
7.1
7.2
…
	总计

制表人 （签字，姓名）

...年...月...日 ||| 单位负责人 （签字、姓名、盖章）

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（附联合通知第90号2015年联合通知财政部国家发展改革委）

计划投资部

年度促进投资活动经费总结...

姓名	机关、单位	总活动数	国家财政预算安排经费	报告 实际支出	国家财政支持	筹集捐款和资助	附随保险代理证书考试登记表附录六a。
(1)	(2)	(3)	(4)	(5)= (6)+(7)	(6)	(7)	(8)
A-	各部相当于部的机构
1
2
...
B-	人民政府 省级
1
2
…
C-	工业园区管理委员会
1
2
...
	总计

制表人 （签字，姓名）

||| 单位负责人 （签字，姓名，加盖机关印章）