指示第902号CT-TTG关于加强武器、爆炸物和警用器械管理，确保新形势下社会治安

指示

关于加强武器、爆炸物和警用器械管理，确保新形势下社会治安

实施一九九六年八月十二日国务院令第47号关于武器、爆炸物和警用器械管理的规定，在过去几年中，各部委、行业和各省、直辖市人民政府已指导实施并取得良好成果，特别是在动员民众自觉上交军用枪支、猎枪、自制枪支、原始武器和各种来源的爆炸物方面。通过这些措施，已经减少了武器、爆炸物和警用器械落入犯罪分子和不良分子手中用于作案的情况；为维护政治稳定和社会秩序做出了重要贡献。

然而，近来，非法运输、买卖、储存、制造和使用各种武器、爆炸物和警用器械以及危险暴力玩具的情况相当复杂，尤其是犯罪团伙使用军用枪支、猎枪、自制枪支、刀具、剑等作案，如抢劫财物、杀人、报复个人，更严重的是有人使用武器对抗执法人员。这种情况对社会秩序造成了负面影响，并引起了公众和人民的担忧。据公安部报告，仅二〇〇八年和二〇〇九年前三个月，全国就发生了三百四十五起与武器、爆炸物和警用器械有关的案件，包括作案、储存、使用、买卖、非法制造和因自行拆除炸弹取废料导致的爆炸事故；造成一百零五人死亡，一百二十八人受伤（公安机关已抓获四百四十九名嫌疑人，缴获大量军用枪支、猎枪、自制枪支、体育枪支、刀具、剑、警用器械、炸药和自制地雷）。

导致上述情况的主要原因是：

对国务院令第47号规定的执行力度不够，一些部门和地区不够严肃、积极和持续；对武器、爆炸物的管理和使用检查工作被忽视和放松；各部门之间的协调工作有限；因此，一些单位和机构丢失或流失了武器、爆炸物和警用器械。我国经历了多次战争，因此埋藏在地下的武器、爆炸物和地雷尚未全部回收，一些民众挖掘寻找出售；另一方面，一些邻国的犯罪分子生产军用枪支、猎枪、长刀、剑等危险暴力玩具以销售到越南。国务院令第47号自实施以来近十三年，现已暴露出一些问题，如对某些违法行为的处罚规定不足或存在但不足以处理和震慑犯罪。

为了克服上述情况，预防和阻止犯罪分子使用武器、爆炸物和警用器械作案，总理要求：

一、各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长和各省、直辖市人民政府主席必须继续严格执行国务院令第47号及其关于加强武器、爆炸物和警用器械管理的配套文件；同时负责检查和督促本单位的武器、爆炸物和警用器械保管工作，防止流失。根据职能、权限和任务，组织检查机关、组织和个人的武器、爆炸物和警用器械管理、保管和使用情况。

加强各级、各行业的指导，特别是公安、边防部队、海警、海关、市场监管等部门，加强对边境地区、口岸、车站、码头、机场、港口、仓库、市场和交通工具的检查巡逻，及时发现和制止非法制造、买卖、运输、储存和使用军用枪支、猎枪、原始武器、爆炸物、警用器械和危险暴力玩具的行为，特别是从国外走私入境的行为。

组织多种形式的宣传和动员群众，特别是山区少数民族同胞上交自制猎枪。严格禁止非法制造、买卖、储存和使用武器、爆炸物、警用器械和危险暴力玩具。任何发现或捡到的武器、地雷、爆炸物、警用器械和危险暴力玩具，无论来源如何，都必须向有关部门报告或上交，以便回收和依法处理。

2. 公安部负责：

a) 与最高人民检察院、最高人民法院和司法部联合发布通知，指导对非法制造、买卖、运输、储存和使用武器、爆炸物和警用器械的刑事处理。其中，主要集中在猎枪、自制枪支、自制炸药、原始武器如剑、长刀、刀具、斧头、危险暴力玩具等，这些在刑法中未具体规定；必要时研究并向全国人大提出补充刑法中关于管理武器、爆炸物、警用器械和危险暴力玩具的处罚条款的建议。

完成制定关于武器、爆炸物和警用器械管理的条例草案，最迟于二〇〇九年十一月提交国务院审议。

b) 对使用武器、爆炸物和警用器械作案的案件，必须迅速调查清楚动机、目的和来源，做好预防工作，堵塞漏洞；坚决依法严惩，及时公开处理。

c) 有全面检查和审查枪支、爆炸物和警用器械生产、配备和合法使用工作的计划。通过此计划确保枪支、爆炸物和警用器械的配备和使用符合目的，维护国家主权、国家安全、社会秩序和安全以及国家经济发展。/。