通知91/2007/TT-BTC关于编制、分配计划和管理财务的规定，适用于提供海上引航公共服务领域。

通知

关于编制、下达计划和管理财务的规定，在提供海上引航公共服务领域

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根据《海商法》；

根据费和税条例；

根据国务院于二零零三年七月一日发布的第77号令（2003年国务院令第77号），规定财政部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院于二零零四年十二月三日发布的第199号令（2004年国务院令第199号），关于国有企业财务管理规定及国家投资其他企业的资本管理规定；

根据国务院2005年3月11日发布的第31号令，关于生产和供应公共产品和服务的规定；

根据国务院总理于二零零六年十一月九日发布的第256号决定（2006年国发第256号），关于招标、订购、下达生产计划和提供公共服务产品的规定；

根据交通运输部于二零零七年四月十六日发布的第888号决定（2007年交部决字第888号），关于重新确认由交通运输部决定成立并隶属于中国海事局的国有公司执行公共服务任务；

财政部就编制、下达计划和管理财务作出如下规定，在提供海上引航公共服务领域

第一章 总则

第一条 本通知适用于由交通运输部部长决定成立的国有公司，其职能是提供海上引航公共服务。

第二条 海上引航公共服务是指引导船舶进出港口的服务，该服务在越南强制性引航区域内进行。

第三条 提供海上引航公共服务的国有公司（以下简称引航公司）由国家分配资金、资产和必要的人力资源，以按照交通运输部部长规定的经济和技术定额完成引航服务任务。

除履行公共服务职责外，引航公司有权利用国家分配的资金、资产和其他资源开展经营活动，但不得影响国家分配的公共服务任务。

第四条 公共服务引航费用的支付来源：

引航费是国家规定的收费项目之一，列入《收费和费用管理条例》附录中，并分配给引航公司收取。每年从引航公司收取的引航费收入用于支付该公司提供的公共服务引航量。

引航公司无需对收取的引航费缴纳增值税。

第二章 编制和下达提供海上引航公共服务计划

第一节 编制计划

每年，根据对进出越南港口区域船舶数量增长的预测以及提供引航服务的能力，各引航公司应编制提供海上引航公共服务计划和财务计划，并提交给中国海事局。中国海事局负责审核、审查并汇总，于每年七月二十日前提交交通运输部，以便纳入下一年度交通运输部预算计划，并按程序提交财政部。

第二节 计划编制依据

a) 服务供应量；

b) 交通运输部部长颁布的公共服务引航经济和技术标准流程。

第二节 下达计划

根据中国海事局的建议，交通运输部应在收到财政部书面同意意见后，向各引航公司下达提供公共服务和财务活动计划。计划下达工作须在前一年十二月三十一日前完成。

第三节 计划内容

计划包括两部分：

第一部分 服务供应计划：

a) 公共服务名称；

b) 公共服务产量；

c) 公共服务质量。

第二部分 财务计划：

a) 公共服务收入：当年收取的引航费收入；

b) 公共服务支出；

c) 公共服务收支差额：- 上缴国家财政；- 建立基金。

第三章 管理各引航公司的财务

第一节 引航公司设计为持续稳定地执行主要任务，即提供海上引航公共服务；国家根据法律规定，为执行国家分配的公共服务任务提供最低限度的投资补充资金。各引航公司必须集中资金和资源来执行提供海上引航公共服务的任务。

如有必要，交通运输部有权在执行公共服务任务的公司之间调动资金和资产，通过增加或减少资本的形式。这种调动不会影响被调动公司的公共服务供应。

第二节 出售或清算直接服务于公共服务任务的资产，需获得交通运输部的同意。对外投资，各引航公司需报请交通运输部批准。

第三节 管理提供海上引航公共服务活动的收入和支出：

第一部分 提供海上引航公共服务的收入：指从年度引航费和其他因提供海上引航公共服务而产生的收入。

第二部分 提供海上引航公共服务的支出：指根据国务院于二零零四年十二月三日发布的第199号令（2004年国务院令第199号）规定的经营支出。

各引航公司应按照现行规定管理收入和支出。特别地，培训引航员的成本应按实际成本计算。交通运输部规定培训引航员的形式和标准。

第四节 提供海上引航公共服务的收入和支出差额分配如下：

第一部分 提取5%到财务准备金；当基金余额达到注册资本的25%时不再提取。

第二部分 根据现行法律规定设立公司管理层奖励基金。

4. 3. 提取25%到发展投资基金；当基金余额达到注册资本的30%时不再提取。

4. 4. 提取相当于两个月工资的奖励和福利基金。

4. 5. 剩余差额上缴国家财政。

5. 导标公司关于资金、资产管理和其他财务规定的执行，依照现行法律规定进行。

四. 导标服务供应公共利益导标业务的检查与决算

1. 每季度、每年度，导标公司应按照现行规定的时间向越南航海局、交通运输部、财政部提交财务决算报告。

各导标公司每年必须聘请独立审计师根据规定对年度财务报表进行审计。各导标公司须接受财政机关对其财务管理工作的监督、检查和审计，依照法律规定。

2. 交通运输部负责会同财政部、越南航海局对分配给各导标公司的公共利益导标服务进行决算检查。

五、组织实施

1. 除本通知的规定外，各导标公司还须遵守国家公司适用的其他法律规定。

2. 本通知自发布之日起十五日后生效。此前与本通知相抵触的规定一律废止。

3. 在执行过程中如遇问题，建议各导标公司及相关单位汇总报告财政部研究修改补充，使之更加符合实际。/。