决定第91/2008/QĐ-BVHTTDL号关于批准北方山地丘陵地区至2020年旅游业总体发展规划的决定

决定

批准旅游业总体发展规划

北部山地丘陵地区至二〇二〇年

 

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文化、体育和旅游部部长

根据二〇〇五年六月二十七日《旅游法》；

根据2007年12月25日第185/2007/NĐ-CP号政府法令，关于文化、体育和旅游部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇六年九月七日国务院令第92号关于编制、批准和管理经济社会发展总体规划的决定；

根据二〇〇八年一月十一日国务院令第4号对二〇〇六年九月七日国务院令第92号关于编制、批准和管理经济社会发展总体规划的决定进行修改和补充；

根据二〇〇五年四月十五日国务院令第79号关于实施中共中央二〇〇四年七月一日第37号决议的政府行动计划，该决议关于北部山地丘陵地区至二〇一〇年的经济社会发展和国防安全规划；

根据二〇〇二年七月二十二日国务院令第97号关于批准《越南旅游业发展战略（2001-2010）》的决定；

考虑到文化和旅游总局局长及计划财务司司长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准北部山地丘陵地区至二〇二〇年旅游业总体发展规划，主要内容如下：

一、规划范围

北部山地丘陵地区（以下简称“北部山地丘陵区”）包括14个省：高平、北干、谅山、奠边、莱州、老街、宁平、河江、宣光、太原、富寿、北江、沙巴、和平。

二、发展目标

2.1 总体目标：

提高旅游业对北部山地丘陵区经济社会发展的经济效益和贡献；确保旅游业与维护国防安全、社会秩序和可持续发展相一致。

2.2 具体目标：

- 关于游客：力争到2020年国际游客达到约160万人次，国内游客达到约1250万人次。

- 关于旅游收入：力争到2020年达到约13亿美元。

三、主要发展方向

3.1 旅游市场：

- 国内市场：首都河内、红河平原……

- 国际市场：西欧、亚太地区。

3.2 服务产品：

- 生态旅游：各园、湖（黄连、巴贝、牛角、……）。

- 历史文化旅游：会安祠、奠边府、抗法根据地、西北少数民族文化……

- 体育冒险旅游：攀登 Fansipan 山、穿越红河系统的瀑布、各种野营线路。

3.3 旅游促销和宣传：

- 建立北部山地丘陵区旅游业的整体形象，发行介绍北部山地丘陵区旅游资源和产品的出版物。

- 在国内外旅游、文化、贸易和投资促进活动框架内的各类展会、会议和研讨会上推介北部山地丘陵区的旅游潜力。

- 加强旅游促销和宣传活动的社会化工作。

3.4 培训和发展人力资源：

- 与规划区内内外现有的培训机构合作，新建和扩大规划区内的旅游专业。

- 在老街建设旅游职业培训基地。

- 组织再培训和提高现有干部业务能力的项目。

- 通过考察、国际会议等加强与旅游发达国家的合作交流。

3.5 国家级旅游景区（推动北部山地丘陵区旅游业发展的动力）：

巴克波、班戈（高平）；巴贝（北干）；奠边府-帕考-芒邦（奠边）；沙坝（老街）；打巴瀑布（宁平）；和平安水库（和平）；会安祠（富寿）；抗法根据地（太原、宣光、北干）；定化（太原）；木洲（沙巴）。

3.6 旅游城市：沙坝山地度假城市（老街）。

3.7 旅游线路：

- 国内和国际线路包括：

+ 芒街-河内-北部平原各省（以下简称“北部平原各省”）。

+ 高平-北干-太原-河内-北部平原各省。

+ 河江-宣光-富寿-河内-北部平原各省。

+ 西北-河内-北部平原各省。

+ 昆明（中国）-老街-河内-海防-广宁。

+ 南宁（中国）-芒街-河内-海防-广宁。

- 区域内线路包括：

+ 和平-沙巴-奠边（奠边府）-莱州-老街（沙坝）-宁平-高平-芒街。

+ 和平-沙巴-奠边（奠边府）-宁平（宁平）-北干（巴贝）-芒街（同莫）。

+ 太原-巴贝-高平（班戈）-芒街。

+ 北江-芒街-高平-北干-太原-宣光-高平。

+ 沙巴-奠边（奠边府）-莱州-老街（沙坝）。

+ 富寿（越南）-宁平-老街（沙坝）。

+ 富寿（越南）-沙巴-奠边（奠边府）-老街（沙坝）。

3.8 预计发展的国家级旅游景点（除第3.5点第3款第1条规定的国家级旅游景区内的国家级旅游景点外）：

芒街三清寺、二清洞、望夫山、母山（芒街）；河江高原（河江）。

3.9 保护旅游资源：

制定并执行保护规划，加强对可能影响旅游环境资源的旅游和其他经济活动的严格管理；及时修复和解决旅游资源和环境退化的问题；发展生态旅游、历史文化旅游，以保护环境和实现可持续旅游为目标。

四、实施规划的主要措施

4.1 组织管理方面：

成立文化和旅游部北部山地丘陵区旅游协调小组。

4.2 旅游开发投资方面：

- 优先投资项目清单至2020年（附录）。

- 各项目的总投资额在项目可行性研究的编制、审查和批准阶段根据法律规定具体确定。

- 资金来源：主要从国内和国外经济成分的投资中筹集；国家预算支持投资交通基础设施建设、修缮、保护具有特别重要历史、文化和革命意义或已被列为国家级文物的遗址的资金。

- 鼓励、优惠和支持旅游业发展的政策按照国务院令第108号《关于修改〈外商投资产业指导目录〉》的通知和《中华人民共和国促进投资法实施细则》以及国务院令第201号《关于2007-2010年期间国家预算内投资发展指标分配原则、标准和定额的规定》执行。

条 2. 旅游总局的责任：

1. 组织公布到2020年的旅游总体规划，使各组织和个人了解并实施；组织指导规划区域内的地方按照现行法律法规管理实施该规划。

2. 主持研究并决定或提出建议由有审批权的机关决定以下事项：

- 区域旅游协调机构的任务、内容和运作制度，该机构隶属于部。

- 影响旅游业发展的其他部门的管理责任，以促进旅游业的可持续发展。

- 享受国家投资用于保护、修复历史、文化遗址和革命遗址及直接服务于旅游经营活动的技术基础设施建设利益的旅游组织和企业的机制和义务。

3. 协同各部委、行业、地方及相关组织同步实施本规划过程中地方的旅游发展规划。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 办公厅主任、人事司司长、计划财务司司长、旅游总局局长、部属各单位负责人和各省文化体育旅游局局长负责执行本决定。/ .