联合通知第92/2003/TTLT/BTC-LĐTBXH号关于国家职业教育目标计划中的“增强职业培训能力”项目财务管理的指导意见

联合通知

关于“加强职业培训能力”项目的财务管理指南

国家教育与培训目标计划

根据现行国家预算法及详细规定该法实施的文件。

根据国务院总理2001年5月4日第71/2001/QĐ-TTg号决定关于2001-2005阶段国家目标计划；根据国务院总理2002年3月19日第42/2002/QĐ-TTg号决定关于管理与执行国家目标计划；

根据国务院总理2003年2月17日第26/2003/QĐ-TTg号决定关于批准至2005年的国家教育与培训目标计划；

为了统一“加强职业培训能力”项目资金的管理和使用，财政部和劳动、残疾人和社会事务部作出如下指导：

一、总则

一、项目受益对象：

经劳动、残疾人和社会事务部部长决定选择的重点职业学校和公共职业培训机构；中央和地方其他纳入职业学校网络规划的职业培训机构（以下简称培训机构）。

项目受益对象不包括从“技术教育和职业培训”项目获得ADB贷款并已投资的15所重点学校。

二、项目资金来源：

- 中央财政预算；

- 各部委、中央机构和地方政府自筹补充资金；

- 培训机构自筹补充资金；

- 国内外组织和个人捐款；

- 其他合法资金来源。

三、项目资金分配和使用原则：

- 集中投资，避免分散；

- 优先向重点培训机构、山区和民族地区培训机构以及设施条件困难的培训机构投资；

- 按照本指南第二部分第一条的规定，确保资金用途和内容符合项目目标；

- 当各部委、中央机构或地方政府未按职业教育目的使用资金或资金使用效率低下时，各级财政部门将暂停当年的资金拨付。

二、具体规定

一、支出内容和标准：

1.1. 加强职业培训设施设备；包括：

- 购置职业培训设备。

职业培训设备采购工作按照财政部2000年12月29日第121/2000/TT-BTC号通知关于使用国家预算资金的机关、武装力量、团体和国有企业采购物资、器材、设备和办公用品招标的规定进行；

- 维修、改造和升级车间及职业培训设备。

车间维修、扩建和升级资金管理使用按照财政部2003年5月15日第44/2003/TT-BTC号通知关于使用国家预算资金的建设项目和事业性投资建设资金管理及结算的规定执行。

1.2. 改革职业培训课程和教材：

改革职业培训课程和教材的内容和标准按照财政部2001年10月30日第87/2001/TT-BTC号通知关于制定高等教育、中等专业教育和中等职业技术教育课程框架和编写课程教材的规定执行。具体为：

a) 内容：

- 修改、补充和完善课程和教材；

- 编写新的行业课程和教材，依据劳动、残疾人和社会事务部2002年2月27日第212/2003/QĐ-BLĐTBXH号决定关于制定和组织实施职业培训课程的原则规定；

b) 标准：

- 制定中级和高级职业培训课程，参照中等专业教育课程的标准；

- 制定高级职业培训课程，参照高等职业教育课程的标准。

1.3. 教师培训，包括：

- 标准化培训和提高教师水平；

- 更新知识和技术培训；

- 短期海外培训；

教师标准化培训、提高水平和持续更新知识、技术的费用按照财政部2001年12月27日第105/2001/TT-BTC号通知关于管理使用国家干部和公务员培训经费的规定执行。

教师短期海外培训费用按照财政部1999年4月5日第45/1999/TT-BTC号通知和1999年10月19日第108/1999/TT-BTC号通知关于国家干部和公务员短期出国差旅费的规定执行。

二、项目财务管理：

2.1. 编制预算：

- 每年，享受项目资金的培训机构根据项目支出内容和标准评估年度执行情况（包括数量、任务和资金），编制下一年度预算，并按国家预算法及相关现行文件规定报送上级管理部门；

- 根据项目目标和年度计划目标，各部委、中央机构和地方政府汇总评估年度执行情况，提出下一年度所需资源需求（包括：中央预算、地方预算、自筹资金和其他合法资金来源），报送劳动、残疾人和社会事务部、财政部；

- 劳动、残疾人和社会事务部汇总评估年度执行情况，提出项目下一年度所需资源需求，报送财政部、国家计划委员会，以供政府审议并提交国会审议。

2.2. 分配资金：

根据每年项目总资金通报，由劳动、残疾人和社会事务部牵头，会同财政部、国家计划委员会统一确定项目资金分配方案，分配给各部委、中央机构和地方政府，以符合经批准的项目目标和内容。

结果经费分配情况报送财政部、国家发展和改革委员会汇总纳入各部委、中央机构和地方的预算，报请有权机关审批。

a) 对于各部委、中央机构：

根据有权机关通报的项目年度经费预算，各部委、中央机构进行任务、目标、经费分配给职业培训机构。

分配结果报送人力资源和社会保障部、财政部审定，作为项目实施经费拨付依据。

b) 对于地方：

根据有权机关在“补充国家规划和项目”中通报的项目年度经费标准；根据项目管理机构的实施指导通报，由人力资源和社会保障局负责，会同财政局提出项目各目标、任务所需经费，连同地方财政和其他资金来源需筹集的金额一并提请省人民代表大会审议批准。同时提出从地方财政和其他资金来源筹集的金额，提请省人民代表大会审议批准。

经费分配结果包括所有来源（中央预算、筹集、捐赠）用于实施项目的资金报送人力资源和社会保障部、财政部监督、督促项目实施。

2.3. 经费报告、检查和决算制度：

a) 报告制度：

各部委、中央机构、地方和直接享受项目单位有责任按定期限（季度、年度）报告项目经费分配、执行和决算情况，具体为：按照现行规定的时间和表格格式提交季度和年度报告。

- 直接享受项目的单位向所在部委、中央机构、地方的职业培训管理部门提交报告。

- 各部委、中央机构、地方汇总报告报送人力资源和社会保障部。季度报告最迟应在季度结束后30天内提交，年度报告最迟应在次年3月底前提交。

- 人力资源和社会保障部汇总各部委、中央机构、地方的报告，按规定报送财政部、国家发展和改革委员会、教育部。

如各部委、中央机构、地方未按上述报告制度执行，则中央和地方的人力资源和社会保障部门有权建议各级财政部门暂停拨款，或通知国库停止支付项目经费，直至收到报告为止。

b) 检查和决算项目：

- 各部委、中央机构、地方有责任监督、检查分配给“加强职业技能培训能力”项目的经费使用情况，确保符合目标、有效率、无浪费，并对因经费未按目的使用而未能实现项目目标和任务承担责任；

- 每年，人力资源和社会保障部牵头，会同财政部、国家发展和改革委员会指导、监督各部委、中央机构、地方“加强职业技能培训能力”项目经费执行情况，按现行财务制度；

- 享受项目经费的各单位必须建立会计账簿，记录、核算和决算项目各项经费，按国家现行财务会计制度执行。

三、 实施细则

本通知自发布之日起十五日后生效。此前与本通知规定相抵触的规定予以废止。

在执行过程中如遇问题，请反馈至相关部委研究解决。/。