通知92/2013/TT-BTC规定越南公民和法人海外保护基金财务管理制度

通知

规定海外保护越南公民和法人基金的财务管理制度

 及在外国的越南法人

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根据2014年7月28日国务院第75号法令关于《劳动法》中有关招聘、管理在越南为外国组织和个人工作的越南劳动者条款的实施细则的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据总理于2007年7月25日签发的第119/2007/QĐ-TTg号决定关于成立保护在外国的越南公民和法人基金；

根据行政事业财务司司长的建议；

财政部长发布通知规定 海外保护越南公民和法人基金的财务管理制度。

第一条 适用范围

本通知规定由总理根据2007年7月25日签发的第119/2007/QĐ-TTg号决定成立的保护在外国的越南公民和法人基金（以下简称“保护基金”）的财务管理，国际交易名称为“海外越南公民和法人援助基金”，简称FAOV。

在国外定居并已在国外投保的越南公民不适用本通知。

第二条 保护基金运作原则

1. 保护基金不以营利为目的。该基金具有法人资格，拥有独立账户和印章。根据总理于2007年7月25日签发的第119/2007/QĐ-TTg号决定第二条规定，基金应在国家金库或国内商业银行开设人民币和外币账户。

2. 各驻外机构与基金管理委员会和办公室配合执行保护公民的任务，按照外交部部长颁布的《保护在外国的越南公民和法人基金组织和活动章程》的规定进行。

第三条 保护基金收入来源

1. 保护基金初始资金由国家预算拨付，金额为二十亿越南盾；每年国家预算补充资金根据有审批权的部门批准的预算计划拨付。

2. 来自国内外个人和组织自愿捐赠和资助的资金，符合法律规定。

3. 存款利息和其他合法收入（如有）。

第四条 保护基金支出内容

1. 越南保护基金可以用于以下支出：

1.1. 不可偿还的支出项目：

a) 支出项目包括驻外机构直接实施保护越南公民和法人的任务。为驻外机构工作人员因执行保护任务而产生的差旅费用，包括机票、交通费、燃油费、按现行规定标准的出差补贴等。

b) 对于特别困难的公民，在其本人及其家庭没有经济能力解决的情况下，提供临时运输工具、食品、临时住宿及其他必需品的实际费用，本着节约和有效原则。此类情况由驻外机构负责人根据本通知第六条第三款c项规定的权限决定。

c) 对于患有严重疾病（精神疾病、瘫痪、晚期癌症）、死亡或遭受严重事故威胁生命，且其本人及其家庭没有经济能力解决的情况；或者遇到需要保护的重大风险（战争、自然灾害、疫情、恐怖主义），除上述b项第一款所述费用外，如需额外支付回国交通工具费用及其他相关费用，则驻外机构应向基金主任报告，并由外交部部长审查决定具体个案。

d) 对于被贩卖人口的妇女和儿童受害者，从国外返回国内的费用，包括等待安排回国期间的医疗费用、临时居住费用及其他费用，由驻外机构根据财政部和劳动、残疾人和社会事务部联合发布的通知中规定的支持受害者的具体内容和费用标准执行。

1.2. 可偿还的支出项目：

预支回国交通费用、支付医院住院费用、临时居住费用及其他费用，适用于以下情况：

a) 当事人已缴纳押金或有家庭成员、近亲属、派遣劳务公司、船主的担保，并得到当事人家庭成员、近亲属或国内组织常住地或工作地所在街道办事处/乡政府确认，以及雇主或船主注册地的省/直辖市或区/县/市辖区/省辖市人民政府确认，同意偿还这些款项。

b) 特殊紧急情况下，如果当事人未缴纳押金或无国内家庭成员或组织的担保，或派遣劳务公司的担保，或船主的担保，则当事人必须承诺偿还预支给基金的费用。驻外机构负责人应根据具体情况决定是否预支。

2. 基金管理支出：

每年外交部可使用经批准的保护基金和越南法人基金总经费的最多百分之十，用于基金管理工作，包括：

a) 根据2005年8月10日签发的第78/2005/TT-BNV号通知关于兼职津贴制度的规定，支付基金主任的兼职津贴。

b) 根据财政部和人事部联合发布的2005年第50/2005/TTLT-BTC-BNV号通知关于会计主管的标准、条件、任命程序、免除、替换和会计主管、会计负责人的津贴的规定，支付会计主管的责任津贴。

c) 根据2005年1月5日签发的第05/2005/TT-BNV号通知关于责任津贴制度的规定，支付保管员的责任津贴。

d) 支付员工（如有）的工资、保险和津贴，依照法律规定。

đ) 支付加班费（如有），按照现行制度规定。

e) 用于宣传建设基金的活动。

g) 用于出访、回访活动，以服务于基金建设工作，定期检查驻外机构每年对基金使用的管理情况；用于调查研究国内外实际情况的活动；与地方合作开展保护在国外的公民和法人权益的活动。

h) 购置、维修和保养固定资产，以服务基金运作。

i) 办公用品支出；支付公共服务费用。

k) 定期或不定期奖励组织和个人，他们为动员或直接向基金捐款以及在基金活动中取得成绩。设立、管理和使用竞赛和奖励基金应遵循财政部发布的关于政府第42/2010/NĐ-CP号法令详细实施《奖励法》若干条款的通知。竞赛和奖励基金的资金来源是基金管理和由外交部每年预算中拨给的基金资金。

l) 其他合法支出，服务于基金管理。

上述支出项目应按照国家现行的开支标准和定额制度执行；基金主任决定标准支出并对其决定负责。

上述基金管理活动的支出比例将根据实际情况调整，符合外交部部长的建议和财政部部长的批准。

第五条。 押金、担保及基金暂付款项的偿还

一、国内个人、组织、公司、船主的责任：

a) 国内个人或组织承诺缴纳押金或担保，以确保偿还购买回国交通工具和其他费用的款项，应在承诺的时间内向基金偿还。

b) 直接与国外代表机构承诺偿还暂借款项的个人，应在承诺的时间内向基金偿还购买回国交通工具和其他费用的款项。

c) 派遣劳务公司的雇主、带渔民出国工作的船主，应按承诺的时间向基金缴纳押金、担保，并偿还暂借款项，包括购买回国交通工具和其他费用。

二、各级人民政府的责任：

a) 对于国内个人或组织承诺缴纳押金或担保的情况：所在户籍所在地或常住地的乡（镇）人民政府或街道办事处确认其缴纳押金或担保的承诺，同时负责追回该个人或组织的暂借款项，以偿还基金或督促其按时偿还基金。

b) 对于国内雇主或船主承诺缴纳押金或担保的情况：雇主或船主注册执业所在地的县级以上人民政府或区级人民政府确认其缴纳押金或担保的承诺，同时负责追回雇主的暂借款项，以偿还基金或要求雇主按时偿还暂借款项。

在必要情况下，各级人民政府可以从地方财政中预支资金作为押金或担保，或者在个人或雇主遇到困难未能按时履行还款义务时，代为偿还暂借款项，之后从个人或雇主处收回，以偿还地方财政。

三、基金的责任：

基金有责任监督并经常与各级人民政府合作，催收欠款；如到期未收回欠款，则基金必须向债务人和各级人民政府发出催款通知。

四、处理迟延或不支付的处罚：

a) 直接承诺偿还暂借款项的个人和缴纳押金或提供担保的个人或组织，如果未按承诺时间偿还暂借款项，除偿还暂借款项外，还须向基金支付逾期款项的利息，利率按中国人民银行公布的基准利率计算。

b) 如不支付，则将依法处理。

条 6：编制预算、分配预算、决算和使用机制

1. 编制预算和分配预算：

a) 每年外交部编制基金活动经费预算，并汇总纳入外交部的年度预算，提交有权限机关，依照《预算法》及相关法规规定。

b) 根据有权机关下达的预算，外长负责将基金经费预算进行分配（附带说明基金用途），并按照规定提交财政部审查。根据分配的预算，基金在国家金库提取预算资金用于基金管理，并向驻外机构拨付经费以执行保护在国外的越南公民和法人任务的实际支出。

2. 决算：

a) 每年驻外机构使用基金时，应负责报告已使用的经费决算，并将支出凭证（原件）送交基金办公室审核批准，并汇总报告外交部。

b) 外交部负责审核基金的收入和支出决算，并将其汇总到外交部的年度决算报告中，提交财政部按《国家预算法》及相关法规的规定审定。

如果基金在当年未使用完批准的经费，则剩余部分可转入下一年度继续使用，符合规定的基金使用目的和内容。

3. 使用机制：

a) 基于已经分配的年度支出计划，基金主任负责指导驻外机构按照越南法律、所在国法律、国际法律以及现行财务管理规定和基金财务管理规定及组织和运作制度，管理并合理使用经费。

b) 基金主任有权审批每件事务不超过10,000美元（一万美金）的支出。超过10,000美元的支出和第四条第一款第c项规定的支出，基金主任需报请外长审议决定。

c) 驻外机构负责人有权审批每件事务不超过3,000美元（三千美金）的支出。超过3,000美元的支出和第四条第一款第c项规定的支出，驻外机构负责人建议基金主任根据权限审议决定。

d) 基金不得将基金经费用于不符合基金规定目的的活动。

条 7：会计工作和基金管理

1. 基金必须按照财政部2006年3月30日发布的第19/2006/QĐ-BTC号决定关于“行政事业单位会计制度”的规定，以及驻外机构财务管理规定和基金相关规定，组织会计核算工作。

2. 基金对用于基金管理活动的业务支出进行单独核算。

3. 基金组织单独核算，以便跟踪国内外个人和组织通过驻外机构对基金的捐款。

4. 记账货币：记账和决算使用越南盾。

5. 如使用外币：财政部直接提供外币的情况下，适用财政部每月公布的汇率；如在外币银行购买外币，则按照购买外币时银行提供的汇率进行兑换。

6. 基金主任和驻外机构负责人对支出负有责任，确保符合政策、制度和本通知的规定。

7. 基金遵守国家现行规定，接受对基金财务活动的检查和审计。

第八条 实施组织

本通知自2013年10月1日起施行，替代财政部2010年11月5日发布的第177/2010/TT-BTC号通知关于管理海外越南公民和法人保护基金财政制度的规定。外交部负责指导驻外越南代表机构以及部内相关单位执行本通知的规定。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便指导解决。/。