通知2018年第92号财政部令对2015年第89号财政部令关于国家储备物资进出口、购买和销售的指导进行修改。本文件进一步详细规定了国家储备资产拍卖事宜，包括保证金、选择拍卖机构和交货期限等问题。
适用范围
国家储备单位、拍卖机构、竞买人
要点
- 竞买人应当缴纳相当于拍卖标的起拍价5%至20%的保证金（第十七条）。
- 中标后，保证金将转为定金，以保证签订或履行国家储备物资买卖合同（第十七条）。
- 在违反拍卖规定的情况下，竞买人不得退还保证金（第十七条）。
- 拍卖机构的选择应按照《拍卖法》第五十六条的规定执行，并与拍卖机构签订国家储备物资拍卖服务合同（第十八条）。
- 国家储备物资拍卖后的交货期限不得超过自买方支付全部货款之日起三十日（第二十条）。
🌐 本文件的社会影响
- 有助于增强国家储备资产管理使用的透明度和效率。
- 可能会给竞买人带来财务负担，因为需要缴纳保证金。
- 为拍卖机构提供更便利的条件，以便更好地执行国家储备物资拍卖服务。
❓ 常见问题
竞买人应当缴纳多少保证金？
相当于拍卖标的起拍价5%至20%的保证金（第十七条）。
中标后，保证金如何处理？
保证金将转为定金，以保证签订或履行国家储备物资买卖合同（第十七条）。
在什么情况下竞买人不能退还保证金？
在拒绝签署拍卖笔录、撤回已出价或拒绝中标结果等违反拍卖规定的情况下（第十七条）。
拍卖机构的选择依据是什么？
根据《拍卖法》第五十六条的规定执行，并与拍卖机构签订国家储备物资拍卖服务合同（第十八条）。
国家储备物资拍卖后的交货期限是多久？
不超过自买方支付全部货款之日起三十日（第二十条）。
全文
通知
对第89/2015/TT-BTC号通知的部分条款进行修改和补充
2015年6月11日财政部部长关于国家储备物资进出口买卖的通知
进行修改和补充
根据2012年11月20日《国家储备法》；
根据2013年11月26日《招标投标法》；
根据2016年11月17日《拍卖法》；
根据2017年6月21日《行政事业性国有资产管理办法》；
根据2013年8月21日国务院令第94号《国家储备条例实施细则》；
根据2014年6月26日国务院令第63号《招标投标法实施条例》关于选择承包商的规定；
根据2017年5月16日国务院令第62号《拍卖法实施办法》；
根据2017年7月26日国务院令第87号《财政部职能、任务、权限和组织结构规定》；
根据国家储备总局局长的建议；
财政部部长发布对2015年6月11日财政部部长发布的第89/2015/TT-BTC号通知关于国家储备物资进出口买卖的修改和补充（以下简称第89/2015/TT-BTC号通知）。
第一条 对第89/2015/TT-BTC号通知的部分条款进行修改和补充如下：
一、对第十八条第二款、第三款进行修改如下：
“二、报名参加拍卖的人可以获得与待拍卖国家储备物资有关的信息和资料；必须在拍卖开始前三天工作日内向负责拍卖国家储备物资的机构（或未选定拍卖机构时的拍卖委员会）缴纳保证金。
- 保证金由拍卖机构和出售拍卖物品的所有者协商确定，但最低不得低于起拍价的5%，最高不得超过起拍价的20%。
- 如果报名参加拍卖的人涉及多个待拍卖国家储备物资单位，则应缴纳的保证金等于所有参与拍卖物资单位保证金之和。
- 保证金应存入拍卖机构在中国境内的商业银行或外国银行分行开设的专用结算账户。如果保证金金额低于五万元人民币，则参与者可以直接支付给拍卖机构。参与者和拍卖机构可以协商以银行保函代替保证金。
- 如果保证金存入拍卖机构的专用结算账户并产生利息，则该利息将根据各方协议转为预付款，用于履行购买国家储备物资合同或退还未中标者的保证金。
三、报名参加拍卖者的保证金处理如下：
（一）如果中标，则中标者的保证金将由拍卖机构转移给拥有待拍卖国家储备物资的单位，作为确保履行购买国家储备物资合同或履行购买国家储备物资合同义务的预付款，经有权机关批准后执行。预付款的处理按照民法和其他相关法律规定执行。
（二）拍卖机构应在拍卖结束后三个工作日内，或者根据各方约定的其他期限，向未中标的参与者退还保证金，除非本款c项另有规定。
（三）参与者不得在以下情况下收回保证金：
- 已缴纳保证金但未参加拍卖活动或价格公布会议，且不属于不可抗力情况；
- 因违反《拍卖法》第九条第五款规定而被取消拍卖资格；
- 拒绝签署拍卖记录，违反《拍卖法》第四十四条第三款规定；
- 撤回已提交的价格或已接受的价格，违反《拍卖法》第五十条规定；
- 拒绝接受拍卖结果，违反《拍卖法》第五十一条规定。
（四）本款c项规定的保证金应按法律规定上缴国库，扣除拍卖费用后。
二、对第十八条第一款进行修改如下：
“一、选择拍卖机构
（一）选择拍卖机构应遵循《拍卖法》第五十六条规定。
（二）选择拍卖机构的形式：拥有待拍卖国家储备物资的单位应根据预计支付给拍卖机构的拍卖费用以及招标投标法的相关规定来决定选择拍卖机构的方式。
（三）根据选择拍卖机构的结果，拥有待拍卖国家储备物资的单位应与拍卖机构签订拍卖服务合同，以执行拍卖程序。拍卖服务合同应以书面形式订立，并按照民法和《拍卖法》第三十三条规定执行。
（四）组织拍卖活动的成本：拥有待拍卖资产的单位可从以下来源获得拍卖活动成本的报销：向参与拍卖的人收取的文件费；根据《拍卖法》第三十九条第六款规定不予退还的保证金；如果不足，则可以从国家储备业务经费中使用。”
三、对第十九条第二款i项进行修改如下：
"i) 交货、接收国家储备物资拍卖的期限和地点。交货、接收货物的期限不得超过自买方支付完毕购买款项之日起三十日。"
4. 修改第十八条的通知第89/2015/TT-BTC如下：
"1. 国家储备物资的拍卖活动按每件拍卖标的进行。未成功的拍卖情形按照《拍卖法》第五十二条的规定处理。
2. 如果第一次拍卖未成功，则拥有拍卖标的的单位应与拍卖机构（在无法选定拍卖机构的情况下为资产拍卖委员会）合作组织第二次拍卖。第二次拍卖的组织方式与第一次拍卖相同；如果两次拍卖均未成功，则拥有拍卖标的的单位必须向有权限的部门报告，以根据第十八条第二款的通知第89/2015/TT-BTC的规定决定销售方式。"
5. 废除第十六条第一款的a、b项和第二款的a项。
第二条 效力实施
1. 本通知自二〇一八年十一月二十日起生效。
2. 在执行过程中，如遇困难或问题，请各单位及时向财政部（国家储备总局）反映，以便研究解决。/。
副部长
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关系图
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译本
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