通知第92/2020/TT-BCA号关于人民公安医疗机构民主实施的规定

通知

关于人民内部民主在公安人民医疗卫生机构中的实施规定

根据2009年《医疗和疾病治疗法》；

根据二〇二三年《关于修改和补充〈消防法〉若干条款的法律》；

根据全国人民代表大会常务委员会1998年8月30日第55号决议关于制定机关活动中的民主制度的规定；

根据2015年1月9日第4号政府法令关于行政机关和公立事业单位活动中的民主实施规定；

根据政府2018年8月6日第1/2018/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

1. 修改和补充第六、七、八款如下：

公安部部长发布本通知，规定公安人民医疗卫生机构中实施民主的内容。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定公安人民医疗卫生机构（以下简称医疗卫生机构）实施民主的目的、原则和内容。

二、本通知适用于公安部下属单位、各省、直辖市公安机关（统称地方公安机关）、公安人民医疗卫生人员（统称医疗卫生人员）、到公安人民医疗卫生机构就诊的患者及其家属以及与之相关的其他机关、组织和个人。

对罪犯、被拘留者、被羁押者、监狱员、寄宿学校学生进行医疗和疾病治疗的医疗机构，应按照相关法律法规执行。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

一、公安人民医疗卫生机构是指由公安部和地方公安机关管理的医疗机构，包括医院、卫生所、门诊部（无病床）和康复中心。

二、公安人民医疗卫生人员是指在公安人民医疗卫生机构工作的干部、战士或有固定期限或无固定期限的工作人员。

三、患者家属是指到医疗机构参与照顾患者的人员。

第三条 实施民主的目的

一、发挥医疗卫生人员、患者及其家属在公安人民医疗卫生机构中对干部、战士健康保护和提高的主人翁作用。

二、提高领导机关和单位的责任感；预防、阻止和打击贪污、浪费、官僚主义、刁难和消极行为，促进公安人民医疗卫生机构的清廉和坚强建设。

第四条 实施民主的原则

一、遵守宪法和法律；权利与义务并重；严禁利用民主侵犯法律，侵害公安人民医疗卫生机构、医疗卫生人员、患者及其家属的合法正当权益。

二、确保党的领导和指导；提高公安人民医疗卫生机构主要领导（院长、科长、主任等）的管理责任；积极发挥各群众团体的作用；患者及其家属配合，使医疗卫生人员、患者及其家属充分履行公开透明、提出意见和监督检查医疗卫生机构活动的内容；提高医疗服务质量，按照国家和公安部规定的标准提供医疗服务。

第二章

具体规定

节 1

医疗卫生机构内部的民主实施

条5. 医疗机构负责人公开内容针对医务人员

1. 医疗机构的年度、季度和月度工作计划。

2. 医疗机构的工作制度和规定；医疗机构领导、科室和部门领导以及医务人员的责任、任务、权限；工作流程和行政手续处理事务。

3. 医疗机构对医务人员和病人的政策和制度。

4. 医疗机构人员招聘、接收、培训、调动、轮换、任命、免职、晋升、加薪、奖励和纪律处分。

5. 处理意见书、投诉、举报和医疗机构内消极腐败行为的结果。

6. 按照规定，医疗机构的财务收入和支出。

7. 医疗专业和技术管理及使用医疗设备的规定。

8. 医疗机构负责人认为有必要且不违反法律规定和公安部规定的其他内容。

条6. 向医务人员公开的形式

1. 根据本通知第5条，在医疗机构公告板上公开相关内容，并在各科室和部门的工作分配表上公布（除国家机密内容外，按照公安部部长的规定）。公开时间如下：

a) 对上级机关文件：自收到文件之日起两个工作日内。

b) 对医疗机构自行发布的文件：自文件生效前三个工作日开始。

2. 在主要干部会议和全体干部会议上通报。

3. 将文件发送给各科室和部门领导、党组织和医疗机构内的群众团体，以便向其管辖范围内的医务人员传达。

4. 通过医疗机构内部计算机网络（如有）。

条7. 医务人员参与意见的内容

1. 执行党的决议、国家法律法规和公安部关于医疗机构组织和活动的相关规定。

2. 医疗机构及其下属单位的发展规划。

3. 行政改革措施；根据公安部干部管理制度的规定，本通知第5条第4款的内容。

4. 工作计划；年度财务收支计划；基础设施修缮、升级和新建计划；药品、化学物质和医用耗材供应年度计划；医疗机构资产采购和处置计划。

5. 医疗机构及其科室和部门的责任、任务；工作制度和规定；专业技术规定。与医务人员权利和利益相关的制度和政策规定。

6. 防护措施、劳动安全卫生、环境卫生、改善工作条件；提高医务人员物质和精神生活水平；建设文明文化氛围。

7. 接待、处理病人诊疗工作的程序和行政手续；防止官僚主义、给病人及其家属带来不便和骚扰的措施；节约、反对浪费、预防和打击医疗领域的腐败行为。

8. 实施医疗机构竞赛运动的行动计划；每年评选表彰先进个人和集体；半年和全年工作总结报告。

9. 医疗机构负责人认为需要征求医务人员意见的其他内容。

条 8. 参与意见的形式

1. 直接向医疗卫生机构领导、科室领导提出意见。

2. 通过医疗卫生机构召开的会议或研讨会。

3. 向医疗卫生机构的意见箱提交意见。

4. 通过医疗机构内部计算机网络（如有）。

5. 党委和群众团体通过听取群众、党员、团员、会员等的意见。

6. 通过直接会面、交流、指导和咨询等方式与卫生人员沟通；其他适当形式（如有）。

7. 发送草案文本供卫生人员提出意见。

条 9. 卫生人员监督和检查的内容

1. 执行党的决议，医疗卫生机构的任务和计划指标；医疗卫生机构的功能职责、内容和工作制度；专业和技术规定。

2. 药品、化学物质、血液、输液供应；设备采购、管理和使用；资产采购、使用和处置。

3. 医疗卫生机构按规定收取和支出的资金。

4. 执行国家有关卫生人员权利和合法利益的政策；组织和人事工作的规章制度；主管领导公开的内容。

5. 处理卫生人员和患者及其家属的专业投诉的过程。

条 10. 卫生人员实施监督和检查的形式

1. 医疗卫生机构的监察活动。

2. 医疗卫生机构的职工大会。

3. 各科室定期会议和活动。

4. 党组织和群众团体的活动。

5. 医院药物和治疗委员会的活动。

6. 交班活动和纵向活动。

节

对患者及患者家属实行民主

患者家属

条 11. 医疗卫生机构对患者及患者家属公开的内容

1. 医务人员的工作日程和值班安排。

2. 患者及患者家属在医疗卫生机构的权利和义务的规定。

3. 医院规章、病房规章、医疗卫生机构各科室布局图。

4. 就诊和治疗相关的行政程序和手续。

5. 收费标准、减免收费政策、医疗保险制度和费用结算规定。

6. 根据患者要求提供的医疗服务价格、交通工具寄存费用（自行车、摩托车、汽车）及其他服务的价格。

7. 医疗卫生机构的投诉处理部门和热线电话号码。

条 12. 对患者及患者家属公开的形式

1. 公示：

医疗卫生机构应以各种形式公示本通则第11条规定的相关内容：文件、图表、指示牌等，展示在方便患者及患者家属到达的各个区域、科室。公示内容需经常更新，易于阅读和理解。

2. 信息宣传和咨询：

医疗卫生机构应提供关于政策、制度以及就诊和治疗相关信息的宣传和咨询服务，从患者进入门诊部、急诊室或病房开始。

3. 通过医疗卫生机构的官方网站（如有），或其他适当形式。

条13. 病人及其家属监督和参与意见的内容

1. 执行与病人权利和合法利益相关的医疗制度和政策；执行国家和公安部规定的诊疗和治疗制度和政策。

2. 执行医疗机构的诊疗和治疗内部规定和规章制度。

3. 医疗人员的服务精神和服务态度，提出建议以促进医疗人员在诊疗和治疗中提供热情、负责的服务精神和服务态度；与医疗人员交流并合作照顾和护理病人。

4. 执行诊疗和治疗场所的环境卫生和安全保障工作。

5. 处理病人的投诉和举报以及处理结果。

条14. 病人及其家属监督和参与意见的形式

1. 直接向各科室和诊疗机构的医务人员提出意见和反映情况。

2. 向医疗机构领导提出意见和反映情况。

3. 将意见和建议通过意见箱提交。

4. 通过热线电话、电子邮件或意见箱反映情况。

5. 在病人活动中反映情况。

6. 通过医疗机构的官方网站（如有）反映情况。

7. 其他适当形式。

节 3

医疗机构民主责任

条15. 医疗机构负责人职责

1. 在管理和指挥机构和单位活动时实行民主；在管理、使用、培训和发展、实施对单位内干部、党员、战士、工人和合同工的制度和政策时实行民主。

2. 制定确保实用、有效和节约的设备管理制度，合理使用分配的资金，并公开财务规定。购买设备、工具和其他资产必须遵守法律规定。

3. 定期召开月度、季度和半年会议，评估任务完成情况，并制定未来的主要任务和解决方案。年底，单位负责人需组织全体职工大会总结全年工作。

5. 倾听干部、党员、战士、工人和合同工的意见和批评。当他们申请会面并有具体理由时，应安排合适的时间进行会面和交流。

6. 及时按照法律规定处理干部、党员、战士、工人和合同工的投诉、举报和建议；及时向上级机关报告超出自己权限的问题。

7. 实施预防和阻止腐败行为的措施；处理腐败行为并为有权机关处理腐败行为创造条件；如果因失职导致单位内发生腐败，则按法律规定处理。设置方便的意见箱；按照法律规定和公安部的规定处理投诉和举报。

8. 公开医疗机构领导层和各科室的工作分工，确保公平、合理，不造成重叠且符合职能和任务分配。

9. 公布医疗人员、病人及其家属、公民、地方机关和组织的意见、批评和建议，并及时按照法律规定审查和处理。

10. 及时处理阻碍单位民主活动的行为和报复、打击投诉、举报和建议的人员，按照法律规定处理。

条16. 医疗干部实行民主的责任

1. 只能在机关、单位的工作场所接收公民、组织的材料和处理相关事务；保护国家秘密、工作秘密以及举报人的信息秘密，依照法律规定。

2. 当公民、组织提出要求时，医疗干部有责任按照职权范围处理这些要求。对于超出职权范围的事项，医疗干部必须告知公民、组织并指导他们到有权处理的地方。医疗干部不得官僚主义、专横跋扈、滥用职权、贪污腐败，在处理公民、组织事务时不得制造困难、骚扰或勒索。

3. 公民、组织的工作事务必须由医疗干部研究处理，并及时按照法律法规和机关、单位的规定进行解决。

4. 对于已有规定解决期限的工作事项，医疗干部必须遵守该期限。对于复杂情况需要时间研究解决的，医疗干部有责任向直接负责人报告，并及时告知公民、组织。

条17. 群众团体和医疗机构监察部门的责任

1. 医疗机构的群众团体有责任持续监督在医疗机构内实行民主的情况。

2. 医疗机构的监察部门有责任检查在医疗机构内实行民主的情况，特别是涉及医疗干部、患者及其家属的合法权益。

条18. 患者及其家属的责任

1. 患者及其家属有责任严格遵守本通知的规定。

2. 发现医疗机构内的违法行为时，应及时向有权限的人报告。

3. 向各科室、门诊部及医疗机构的医务人员直接提出意见和反映情况。

第三章

组织实施

条 19. 生效日期

本通知自2020年10月4日起生效，并取代公安部2009年11月19日发布的《关于公安机关医疗机构实行民主的通知》（第64/2009/TT-BCA号）。

条 20. 执行责任

1. 部属各单位主要领导、各省、直辖市公安厅局长在其职责范围内，负责将本通知传达到所有下属干部战士，并指挥、组织实施本通知。

2. 卫生局牵头，会同法制与行政改革司合作，为领导提供咨询，组织检查、督促和指导实施本通知。

3. 每半年和每年定期，以及根据公安部基层民主实施指导委员会的要求，各地方公安机关需组织对本通知执行情况进行中期和年终总结，并将结果报告卫生局汇总后上报公安部基层民主实施指导委员会。

在执行过程中，如遇问题，各地方公安机关及相关机关、组织和个人应向公安部（通过卫生局、法制与行政改革司）反馈，以便汇总并向领导汇报审议解决。/。