通知2024年第92号关于指导第37/2023/NĐ-CP号政府法令有关成立、组织和运营农民支持基金的若干条款

通知

关于指导若干条文的法令

2023年6月24日政府关于成立、组织和运作农业支持基金的第37/2023/NĐ-CP号法令

农业支持基金

___________

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据2023年6月24日政府关于成立、组织和运作农业支持基金的第37/2023/NĐ-CP号法令；

根据政府2023年4月20日发布的第14/2023/NĐ-CP号法令，规定财政部的功能、任务、权限和组织结构；

根据金融银行和金融机构司司长的建议；

财政部部长发布本通知，以指导若干条文的第37/2023/NĐ-CP号法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导有关财务管理机制；评估运营效果、分类；贷款分类、提取和使用准备金处理贷款风险的规定。

第二条 适用对象

1. 根据第37/2023/NĐ-CP号法令规定的农业支持基金（以下简称“基金”）。

2. 越南农民联合会。

3. 在执行本通知过程中涉及的其他机关、组织和个人。

第三条 责任制度

基金管理委员会和基金管理委员会对法律规定负责，确保基金资金和资产的安全管理，按照规定的目的和法律规定使用资金，遵守财务制度，评估运营效果、分类；贷款分类、提取和使用准备金处理贷款风险，根据第37/2023/NĐ-CP号法令、本通知及相关法律规定执行。

第二章

基金财务管理若干内容

条4. 资产管理和使用

1. 各级基金有责任制定并提交同级基金管理委员会批准《投资、采购和固定资产管理制度》（不包括办公场所和其他已按法律规定由农民联合会安排的固定资产），在同级农民联合会常务委员会同意后实施。

2. 第一款所述基金的投资、采购和固定资产管理制度应符合以下原则：

a) 符合第37/2023/NĐ-CP号法令、基金组织和活动章程及其他业务规章制度的规定；

b) 投资、采购固定资产的决策权限按照基金组织和活动章程的规定执行；

c) 基金固定资产的投资、采购、管理、使用、折旧、租赁、抵押、质押、清算、转让、清点程序和手续，按照国有独资有限责任公司相关规定执行。

条5. 收入确认原则

1. 基金的所有收入必须符合越南会计准则及相关法律规定，具有合法有效的发票或凭证，并完整记录为基金的收入。

2. 对于贷款业务产生的利息收入，基金有责任按照法律规定进行贷款分类，作为计算应收利息的基础，并按如下方式记录：

a) 基金将本期产生的应收利息记录为收入，对于按规定无需提取具体风险准备金的标准贷款分类；

b) 对于因执行国家政策而保持标准贷款分类的贷款产生的应收利息以及其余贷款产生的应收利息，不记录为收入，基金将其记录在外表账户中催收，一旦收到则记录为收入。

3. 对于存款产生的利息收入，基金将本期产生的应收利息记录为收入。

4. 对于已经记录为收入但到期未收回的贷款应收利息，基金在同期会计期间减少收入，在不同会计期间记录为费用，并在外表账户中催收。一旦收到，则记录为收入。

5. 对于其他业务产生的收入，基金应按照相关法律规定执行。

6. 基金用于计算企业所得税目的的收入确定，应按照税收法律规定执行。

条 6. 收入

基金的收入（营业收入）是在报告期内产生的应收款项，包括：

1. 业务活动收入：

a) 贷款利息收入；

b) 受托放贷手续费收入，

c) 其他业务活动收入。

2. 财务活动收入：

a) 存款利息收入；

b) 汇率差异收入（如有）；

c) 其他金融活动收入。

条||| 其他收入：

a) 转让、清理资产收入；

b) 租赁资产收入；

c) 清理后保险赔偿损失差额收入；

d) 已核销但收回的应收账款；

đ) 已转出表外或注销的应收账款收入；

e) 预备金返还收入；

g) 违反经济合同罚款收入；

h) 法律规定的其他合法收入。

条 7. 成本记录和管理原则

1. 记录为基金运营成本的成本必须符合收入与成本匹配的原则，并且有合法有效的发票和凭证。确定和记录成本应符合越南会计准则及相关法律规定。

2. 成本管理原则：

a) 各级基金应在同级基金管理委员会批准下制定内部支出制度，其中包含符合实际运营情况的成本标准，确保遵守本通知和其他相关法律规定；

b) 对于不符合规定制度的支出、超出规定标准的支出，基金必须明确相关组织和个人的责任，并提交有权机关根据法律规定决定补偿方案；

c) 已由各级农民协会支付的费用不得计入各级基金的运营成本。

3. 确定基金用于计算企业所得税的成本应遵循税法的规定。

条8. 费用

基金的成本是在报告期内与基金活动相关的应付费用，包括：

1. 业务活动费用：

a) 受托放贷手续费；

b) 根据本通知第十六条的规定设立贷款风险准备金的支出；

c) 汇率差异支出（如有）：

d) 购买风险保险和其他业务保险的支出，按照法律规定；

d) 回收和处理贷款债务的支出；

e) 其他业务活动支出，按照法律规定。

2. 行政机构运行支出：

a) 人员支出：

- 按照国务院令第37号《关于工资和津贴的规定》以及基金内部支出制度的规定，支付员工和管理人员的工资和津贴；

- 包括社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费等按工资比例缴纳的员工支出；提供工作餐、劳动保护用品等支出；女性员工支出；加班费及其他法定支出，适用于国有独资公司；

- 支付基金工作人员的工作服费用，不超过法定可扣除费用中的现金服装费用；

b) 管理和公务支出：

- 会议、研讨会、接待、培训、考察、研究、学习经验等支出；基金工作人员国内和国外出差费用；下级基金代表参加上级基金组织的会议、研讨会、培训等支出（包括食宿交通费用），如果这些支出未由其他单位支付，则按照基金内部支出制度的规定执行。这些支出的标准应遵循国家机关的相关法律规定；

- 电费、水费、电话费、互联网费、邮费、办公用品、购买资料书籍、咨询服务、审计服务、国内外专家咨询费、科研合作费、创新奖励费、环保费、医疗费、燃油费、消防费、运输费、宣传广告费、接待费等支出，按照法律规定；

c) 资产支出：固定资产折旧费、租赁费、维护保养费、修理费、运行费、工具设备购置费、资产保险费、检验费、资产转让和清理费（如有）；

d) 其他行政机构运行支出，按照法律规定。

3. 缴纳税费、各种费用和附加费（如有），按照税收、费用和附加费的法律规定。

4. 其他费用：

a) 设立其他预备金（不包括贷款风险准备金），按照对企业适用的法律规定；

b) 处理资产损失后的支出，按照法律规定使用其他资金进行弥补；

c) 已记录为收入但实际上无法收回的支出；

d) 经济合同违约罚款支出；

đ) 法律规定的诉讼费、执行费和其他诉讼费用；

e) 支持基金党团工作的支出（除从规定来源获得的党团组织经费外的部分）；

g) 参加各级农民协会组织的相关活动的支出；

h) 法律规定的其他支出。

条款5. 基金按照本通知规定的具体定额标准进行支出；其他支出由基金根据法律规定，在确定应税收入时可扣除的费用范围内进行。对于法律法规未规定或未设定支出限额的情况，基金依据其财务能力制定内部支出制度中的定额，并确保支出节约、有效，同时对法律负责。

第九条 不得计入费用的支出项目

1. 因国家支持或保险公司、造成损失方赔偿的损失。

2. 根据法律规定属于个人责任的行政罚款支出。

3. 没有合理合法凭证的支出。

4. 属于其他资金来源资助的支出。

5. 支持机关、组织和个人的支出。

6. 超出本通知及其它相关法规规定的定额支出。

第十条 财务成果分配

1. 基金按照第37号2023年政府法令第37条的规定进行财务成果分配。

2. 基金奖励基金和福利基金的提取比例依据本通知第12条、第13条和第14条规定的基金活动分类结果确定。

a) 分类为A级的基金，最多可提取三个月平均工资和津贴作为奖励基金和福利基金；

b) 分类为B级的基金，最多可提取一个半月平均工资和津贴作为奖励基金和福利基金；

c) 分类为C级的基金，最多可提取一个月平均工资和津贴作为奖励基金和福利基金。

3. 若基金管理人完成任务及以上，根据基金分类结果，管理人的奖励提取比例如下：

a) 分类为A级的基金，最多可提取一个半月管理人员工资作为奖励基金；

b) 分类为B级的基金，最多可提取一个月管理人员工资作为奖励基金；

c) 分类为C级的基金，则不得提取管理人员奖励基金。

第十一条 报告制度

1. 基金按照第37号2023年政府法令第37条的规定执行报告制度。

2. 数据截止时间：

a) 对于上半年报告：从报告年的1月1日至6月30日；

b) 对于年度报告：从报告年的1月1日至12月31日。

3. 报告表式：

a) 按照第37号2023年政府法令第37条第3款a项规定，包括资产负债表、经营成果报告（含财务收支情况报告）、现金流量表、财务报表说明（含所有者权益变动情况报告），并遵循国家财政资金会计制度的规定；

b) 按照第37号2023年政府法令第37条第3款a项规定，盈亏差额分配和使用基金的报告：

- 县级基金向省级基金报送报告，汇总采用本通知附件Ia表格；

- 省级基金向中央基金报送报告，汇总采用本通知附件Ib表格；

- 中央基金汇总后向相关部门报送报告，采用本通知附件Ic表格；

c) 按照第37号2023年政府法令第37条第3款b项规定，业务活动综合报告：

- 县级基金向省级基金报送报告，汇总采用本通知附件IIa表格；

- 省级基金向中央基金报送报告，汇总采用本通知附件IIb表格；

- 中央基金汇总后向相关部门报送报告，采用本通知附件IIc表格；

4. 报告提交方式：

基金按照本条款第1款规定提交报告，可通过以下任一方式：

a) 直接以纸质形式提交，

b) 通过邮政服务以纸质形式提交，

c) 通过专用信息报告软件系统以电子形式提交（如有）；

d) 法律规定的其他方式。

第三章

活动效果评估及基金分类

条12. 评价活动效果的指标确定方式

1. 基金每年活动效果评价指标按照第38条第2款第37/2023/NĐ-CP号法令的规定执行，并按以下方式确定：

a) 指标1：信贷余额

该指标为基金的贷款余额（不包括委托贷款余额），按以下方式确定：

b) 指标2：不良贷款率

不良贷款率为基金不良贷款余额与基金贷款总额（不包括委托贷款）的比例；

c) 指标3：年度财务结果

年度财务结果为年内总收入与总支出之间的差额，根据经同级农民联合会常务委员会批准的年度财务报告确定；

d) 指标4：遵守投资、资金管理和使用、对国家预算义务以及财务报告制度和财务监督报告制度的情况：基金按规定执行，没有实施错误、遗漏、不充分、不及时或未实施的行为。违规行为包括基金、以基金名义的个人或基金管理人在履行基金任务时造成的违规行为。

2. 在计算本条第1款规定的活动效果评价指标时，基金可以排除第38条第3款第37/2023/NĐ-CP号法令规定的客观因素。

条13. 基金分类方式

基金根据实际完成情况与基金财务计划中分配的指标进行比较，具体如下：

1. 指标1：信贷余额

a) 当实际完成指标达到或超过分配计划的100%时，基金被分类为A类；

b) 当实际完成指标达到分配计划的90%至100%以下时，基金被分类为B类；

c) 当实际完成指标低于分配计划的90%时，基金被分类为C类。

2. 指标2：不良贷款率

a) 当实际完成指标等于或低于分配计划时，基金被分类为A类；

b) 当实际完成指标高于分配计划但不超过分配计划的110%时，基金被分类为B类；

c) 当实际完成指标超过分配计划的110%时，基金被分类为C类。

3. 指标3：年度财务结果

a) 当实际完成指标等于或高于分配计划时，基金被分类为A类；

b) 当实际完成指标低于分配计划但不低于分配计划的90%时，基金被分类为B类；

c) 当实际完成指标低于分配计划的90%时，基金被分类为C类。

4. 指标4：基金遵守投资、资金管理和使用、对国家预算义务以及财务报告制度和财务监督报告制度的情况。

a) 当在评估分类年份中，基金未被有权机关建议关于基金的投资、资金管理和使用、对国家预算义务不符合规定；或者未被或仅被有权机关书面提醒一次关于财务报告制度不符合规定的情况下，基金被分类为A类；

b) 当在评估分类年份中，基金未被有权机关建议关于基金的投资、资金管理和使用、对国家预算义务不符合规定；或者被有权机关书面提醒两次关于财务报告制度不符合规定的情况下，基金被分类为B类；

c) 当在评估分类年份中，基金被有权机关建议关于基金的投资、资金管理和使用、对国家预算义务不符合规定；或者被有权机关书面提醒三次以上关于财务报告制度不符合规定的情况下，基金管理人违反了关于基金投资、资金管理和使用、对国家预算义务、财务报告制度和财务监督报告制度的规定，根据职能机关的公布和结论。对于同一基金管理人的违规事件，基金的评估分类只计算一次；

d) 税务程序违规行为不考虑用于基金的评估分类。

条 14. 基金分类汇总

1. 当基金没有被评为C类的指标，且指标1和指标2被评为A类时，该基金被列为A类。

2. 当指标1和指标2未被评为A类，且其余指标均被评为C类时，该基金被列为C类。

3. 在其他情况下，基金被列为B类。

4. 根据本通知规定的基金运营效果评估指标，基金应将评估结果和分类报告提交同级农民协会常务委员会，由其在收到财务报表批准后的30个工作日内进行审核并批准基金分类。

第四章 实施细则

分类债务、提取和使用风险准备金

对基金的贷款

条 15. 债务分类

基金应按照第37/2023/NĐ-CP号法令第二十一条的规定以及本通知的规定执行债务分类。债务分类分为五个类别如下：

1. 第一类、第二类、第四类和第五类按微型金融机构法律规定进行分类。

2. 第三类（低于标准的债务）包括：

a) 超过30天但不足90天的逾期债务；

b) 首次重组后超过30天的逾期债务；

c) 因客户无法全额支付利息而减免或减少的利息（不包括因国家政策实施而减免或减少的利息）。

条 16. 提取和使用贷款风险准备金

基金应根据第37/2023/NĐ-CP号法令第二十一、二十二、二十三条及第五十三条第三款的规定以及本通知的规定对承担风险的贷款提取和使用风险准备金。

条 17. 定期进行债务分类和提取贷款风险准备金

1. 每季度至少一次，在下季度第一个月的前15个工作日内，基金应完成上一季度末的债务分类和风险准备金提取工作。

2. 特别是对于第四季度，在12月份的第一个15个工作日内，基金应在11月30日之前完成债务分类；风险准备金提取则在年终结算时根据11月30日的债务分类结果进行。

第五章

实施条款

条 18. 过渡条款

基金在第37/2023/NĐ-CP号法令生效前签订的信贷合同中的贷款费用视为本通知第六条第一款a项规定的贷款利息。

条 19. 生效日期

本通知自二零二五年二月十五日起生效。

2. 本通知取代财政部于2013年5月21日发布的关于指导农民支持基金财务管理规定的第69/2013/TT-BTC号通知。

条 20. 组织实施

1. 基金管理委员会、基金执行委员会及相关组织和个人负责执行本通知的规定。

2. 在执行过程中如遇困难，请相关机构和单位向财政部反映，以获得法律规定的指导。

附录Ia：

基金收入支出差异分配情况及使用情况

（附随2024年12月31日财政部第92/2024/TT-BTC号通知）

报告

关于半年度基金收入支出差异分配及使用情况

敬启者：省级农民支持基金

单位：元

附表Ib：

基金收入支出差异分配情况及使用情况

（附随2024年12月31日财政部第92/2024/TT-BTC号通知）

报告

关于半年度/年度收支差额分配和使用各基金的情况...

敬启：中央HTND基金

单位：元

附表Ic：

基金收入支出差异分配情况及使用情况

（附随2024年12月31日财政部第92/2024/TT-BTC号通知）

报告

关于半年度基金收入支出差异分配及使用情况

敬启者： ¹………………………………….

单位：元

____________________

¹ 按照第37号法令第37条第1款的规定发送相关机构 37/2023/NĐ-CP .

附表IIa：

综合业务活动情况报告

（附随2024年12月31日财政部第92/2024/TT-BTC号通知）

报告

关于半年度/年度综合业务活动情况报告...

敬启：省...HTND基金

一、数据

单位：元

二、分析情况，说明报告期间增减原因，并提出意见和建议（如有）

附表IIb：

综合业务活动情况报告

（附随2024年12月31日财政部第92/2024/TT-BTC号通知）

报告

关于半年度/年度综合业务活动情况报告...

敬启：中央HTND基金

一、数据

单位：元

二、分析情况，说明报告期间增减原因，并提出意见和建议（如有）

附表IIc：

综合业务活动情况报告

（附随2024年12月31日财政部第92/2024/TT-BTC号通知）

报告

关于半年度/年度综合业务活动情况报告...

敬启者²:………………………………

单位：元