决议第929/2015/UBTVQH13号发布国家法官选任和监督委员会工作规则

决议

制定国家法官遴选和监督委员会运作规则  国家法官

  _________________

 

全国人民代表大会常务委员会
社会主义共和国越南

 

根据越南社会主义共和国宪法；

根据《人民法院组织法》第62/2014/QH13号；

根据第81/2014/QH13号决议关于实施《人民法院组织法》；

考虑最高人民法院院长的建议，

 

第二条 目的、城市分类原则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布国家法官遴选和监督委员会运作规则。

条 2. 本决议自发布之日起生效。

 

规则

国家法官遴选和监督委员会运作规则

（随同2015年5月14日第929/2015/UBTVQH13号国会常务委员会决议发布）

第一章

总则

第一条 调整范围

本规则规定了国家法官遴选和监督委员会（以下简称委员会）的运作；审议、选拔并提出任命建议的程序和手续；审议并提出免职或撤职法官建议的程序和手续；监督法官的程序和手续；处理与选拔、审议免职或撤职以及监督法官有关的申诉和控告的权限。

第二条 委员会运作原则

1. 委员会按照集体决策和多数表决的原则运作。

2. 委员会指定一名委员协助主席在委员会会议之间处理事务。

3. 在执行任务时，委员会使用最高人民法院的印章。

第三条 委员任期时间

1. 委员因退休、辞职、调任其他工作或因健康或其他原因被认为无法完成所分配的任务，或者被罢免时，其委员资格终止。

2. 委员因违反道德品质或违反本规则规定的委员职责而可能被罢免。

根据委员会的提议，最高人民法院院长向国会常务委员会提议罢免委员。

第四条 主席的责任

1. 主持委员会的工作。

2. 指导委员会会议之间的事务处理。

3. 根据本规则召集并主持委员会会议。

4. 保持与委员会委员的经常联系。

5. 决定委员会会议的内容和时间。

6. 完成提交有权机关审议法官任命、免职或撤职的文件。

7. 向委员会下一次会议通报批准、任命、免职或撤职法官的结果。

8. 向国会、国家主席和国会常务委员会报告委员会的工作情况。

第五条 委员会成员的责任

1. 按照本规则和法律规定行事；必须独立、公正，保守工作秘密，并对委员会负责。

2. 全面参加委员会会议，讨论并投票表决属于会议内容的问题。如不能参加会议，则需向主席报告原因。

第六条 委员会会议

1. 委员会每季度召开一次定期会议。根据主席或至少三分之二委员的要求，委员会可以召开专题或临时会议。

2. 委员会会议由主席召集。委员会会议必须有至少三分之二的成员出席。委员会的所有决定均须在会议上通过，并且需要超过半数的成员投票同意，除非根据本条第六款的规定不召开会议。

3. 提交最高人民法院院长提名最高人民法院法官的选拔会议最迟应在国会开幕前两个月举行。

4. 常规会议资料必须在会议召开前至少七个工作日内发送给所有成员。

5. 如有必要，理事长可以：

a) 邀请相关机构、单位或组织代表参加会议并发表意见，但不参与投票。

b) 要求被审查、选拔以提出任命建议；审议以提出免职或撤职建议的法官到会解释或回答委员会成员的问题。

6. 对于根据《人民法院组织法》第六十八条第六款规定，在特殊情况下，由有权机关调动到高级人民法院、省、自治区、直辖市人民法院、县、区、市辖区、设区的市人民法院及其相应级别法院担任领导职务的人，委员会可以不召开会议。在这种情况下，主席将附带文件的书面意见发送给委员会成员。主席指导汇总委员会成员的意见，完善文件，建议最高人民法院院长提请国家主席决定高级法官、中级法官和初级法官的任命。

条7. 报告活动制度

1. 每年，委员会有责任向国会、国家主席、国会常设委员会报告其活动。

2. 根据国家主席或国会常设委员会的要求，就法官选拔和监督活动提交专题报告或临时报告。

条8. 处理申诉和控诉的权限

1. 委员会有权审查和处理与委员会活动相关的申诉和控诉。

委员会主席根据本章程第27条规定的委员会秘书处（以下简称“秘书处”）与最高人民法院的相关职能单位及有关机关、组织合作进行调查、澄清并向委员会报告。

2. 不属于本条第一款规定范围内的申诉和控诉，委员会应将其转交具有相应处理权限的机关或组织。该机关或组织有责任将处理结果通报给委员会。

第二章

审查选拔以建议任命；审查以建议免除、撤职法官的程序和手续

节 1

审查选拔以建议任命法官的程序和手续

条9. 审查选拔以建议任命最高人民法院法官的会议程序和手续

审查选拔以建议任命最高人民法院法官的会议程序和手续如下：

1. 理事长宣布会议开幕并主持会议。

2. 委员会主席亲自或委托委员会委员介绍被审查选拔人员的档案材料。

对每个按A、B、C...顺序排列的被审查选拔人员，分别进行审查选拔以建议任命最高人民法院法官的工作。

根据《法院组织法》规定的最高人民法院法官任命的标准和条件以及被审查选拔人员的档案材料，委员会成员发表意见并进行讨论。

主持会议者可以邀请第六条第五款规定的机关、单位、组织和个人代表发表意见或回答委员会成员的问题。

4. 主持会议者作出结论；出席会议的委员会成员对每位候选人进行秘密投票。

如果发现被审查选拔人员的档案材料不完整、存在不清楚的问题或有申诉和控诉，且大多数委员会成员认为有必要补充或进一步调查澄清，则委员会主席决定暂停对该候选人的审查工作，以便补充档案材料或进一步调查澄清。

条10. 提请国会批准任命最高人民法院法官的档案

根据委员会的提议，最高人民法院院长提请国会批准任命最高人民法院法官。

提交的档案包括最高人民法院院长的呈文、委员会会议记录、委员会会议决议、被审查选拔人员的个人档案及相关其他文件。

条 11. 审议、选拔提请任命高级法官、中级法官、初级法官的程序和手续

1. 理事长宣布会议开幕并主持会议。

2. 委员会主席亲自或委托委员会委员介绍被审查选拔人员的档案材料。

对于最高人民法院法官的审议选拔，按照A、B、C...顺序逐人进行。

3. 根据高级法官、中级法官、初级法官的任职条件规定以及被审议选拔人员的档案材料，委员会成员发表意见并讨论。

主持会议的人可以邀请根据本制度第六条第五款规定的机关、单位、组织或个人发表意见或回答委员会成员的问题。

4. 主持会议者作出结论；出席会议的委员会成员对每位候选人进行秘密投票。

如果发现被审议选拔以提请任命高级法官、中级法官、初级法官的人员档案不完整、问题不清楚或者有申诉、举报，且大多数委员会成员认为有必要补充或调查清楚，则委员会主席决定暂停对该人的审议，以便补充档案或调查清楚。

条 12. 提请国家主席决定任命高级法官、中级法官、初级法官的档案

根据委员会的建议，最高人民法院院长向国家主席提请任命高级法官、中级法官、初级法官。

档案包括最高人民法院院长的呈文、委员会会议记录、委员会会议决议、被审议选拔以提请任命高级法官、中级法官、初级法官的个人档案及相关资料。

条 13. 提请审议任命、重新任命法官的个人档案

1. 提请审议任命法官的个人档案包括：

a) 自愿担任法官的申请书；

b) 经干部管理部门确认的履历表（附4x6寸照片）；

c) 按照有权部门规定的格式填写的财产收入申报表；

d) 合法认证的大学法学学位证书复印件、审判业务培训证书、通过相应法官职位选拔考试的证明；关于政治理论、行政管理等方面的学历证书和相关选拔、任命法官所需的其他证书（如有）；

đ) 按照最高人民法院院长规定的格式撰写的自我检查报告；

e) 被推荐选拔、任命为法官的人员的工作表现、专业技能、政治品质和道德作风的评价意见，由其所在机关、单位、组织的主要负责人出具；

g) 关于被推荐选拔、任命为法官的人员的意见征集记录及结果，由相关机关、单位、组织提供。

2. 对于根据《人民法院组织法》第六十九条第二款规定选拔以提请任命为最高人民法院法官的人员，档案应包括本条第一款规定的a、b、c、e和g项资料以及与当前工作领域相关的专业学历证书。

3. 提请审议重新任命法官的个人档案应包括本条第一款规定的c、đ、e和g项资料以及更新后的履历表。

节

 审议、提请免除、撤职法官的程序和手续

条 14. 审议程序和提请免职、撤职最高人民法院法官的会议程序

审议程序和提请免职、撤职最高人民法院法官的会议程序如下进行：

1. 理事长宣布会议开幕并主持会议。

2. 主席团成员自行或授权委员会成员提交最高人民法院院长提出的审议免职、撤职最高人民法院法官的文件。

3. 根据《人民法院组织法》关于免职、撤职法官的规定以及被审议免职、撤职人员的档案，委员会成员发表意见并进行讨论。

会议主持人可以邀请本规则第六条第五款规定的机关、单位、组织和个人就委员会成员提出的问题发表意见或解释。

4. 主席团作出结论；出席会议的委员会成员进行秘密投票。

如果发现被审议免职、撤职最高人民法院法官的档案不完整、存在不清楚的问题或者有申诉、控告且大多数委员会成员认为有必要补充或调查清楚，则主席团决定暂停对该人的审议，以补充档案或进行调查。

条 15. 提请全国人民代表大会批准免职、撤职最高人民法院法官的档案

根据委员会的建议，最高人民法院院长向全国人民代表大会提请批准免职、撤职最高人民法院法官。

提交的档案包括最高人民法院院长的呈文、委员会会议记录、委员会会议决议、被审议免职、撤职最高人民法院法官的个人档案及相关资料。

条 16. 审议程序和提请免职、撤职高级法官、中级法官、初级法官的会议程序

1. 理事长宣布会议开幕并主持会议。

2. 主席团成员自行或授权委员会成员提交最高人民法院院长提出的审议免职、撤职高级法官、中级法官、初级法官的呈文。

3. 根据《人民法院组织法》关于免职、撤职法官的规定以及被审议免职、撤职人员的档案，委员会成员发表意见并进行讨论。

会议主持人可以邀请本规则第六条第五款规定的机关、单位、组织和个人就委员会成员提出的问题发表意见或解释。

4. 主席团作出结论；出席会议的委员会成员进行秘密投票。

如果发现被审议免职、撤职高级法官、中级法官、初级法官的档案不完整、存在不清楚的问题或者有申诉、控告且大多数委员会成员认为有必要补充或调查清楚，则主席团决定暂停对该人的审议，以补充档案或进行调查。

条 17. 提请国家主席决定免职、撤职高级法官、中级法官、初级法官的档案

根据委员会的建议，最高人民法院院长向国家主席提请免职、撤职高级法官、中级法官、初级法官。

提交的档案包括最高人民法院院长的呈文、委员会会议记录、委员会会议决议、被审议免职、撤职高级法官、中级法官、初级法官的个人档案及相关资料。

条18. 提交审议免除或撤职法官的个人档案

1. 提交审议免除法官职务的个人档案包括：

a) 免除法官职务的申请书，其中详细说明免除法官职务的理由；

b) 由有权机关出具的身体健康状况证明或疾病证明；家庭情况证明或其他能够证明免除法官职务理由的材料（如有）；

c) 法官所在法院院长关于法官身体健康状况、家庭情况或其他原因的意见（以书面形式），认为这些情况无法保证法官完成所分配的任务。

2. 提交审议撤职法官的个人档案包括：

a) 法官根据《人民法院组织法》第82条规定的违法行为的自我检讨记录。如果法官未制作检讨记录，则档案中必须有该法官所在法院院长的书面报告；

b) 对于存在违反纪律行为的法官，由纪律委员会召开的审查纪律处分会议记录；

c) 能够证明法官违法行为的材料（如有）；

d) 对法官作出的纪律处分决定（如有），由有权机关或组织作出。

3. 根据《人民法院组织法》第81条第1款规定自动免除职务或根据第82条第1款规定自动撤职的法官无需提交审议档案。最高人民法院院长负责向全国人民代表大会、国家主席和全国人大常委会报告自动免除职务或撤职的法官的情况。

第三章

监督法官活动

条19. 监督对象

委员会对最高人民法院法官、高级法官、中级法官和基层法官进行监督。

条20. 法官监督内容

1. 根据《人民法院组织法》及相关法律规定执行法官职责和权限的情况。

2. 法官的职业道德、行为规范和生活方式。

3. 根据《人民法院组织法》第76条规定执行法官责任的情况；以及根据第77条规定法官不得从事的行为的情况。

4. 执行有关财产公开、收入申报、反腐败和反对浪费的法律规定的情况。

条21. 委员会监督计划

1. 委员会决定每季度、每年度定期监督计划，或根据委员提议或有权机关的要求进行临时监督。

根据已通过的监督计划，委员会通知法院及相关机构。

委员会指派委员会成员执行监督计划中的各项内容，并向委员会报告结果。

2. 秘书处协助委员会制定计划并组织实施监督。

条22. 委员会监督活动

1. 审查监督团要求的相关内容的法官报告。

2. 审查法官所在法院院长的报告。

3. 要求有权机关提供处理法官申诉和控告的材料。

4. 组织监督团。

条23. 审查报告

1. 委员会要求法官就第二十条本章程规定的事项提交报告。

如有必要，委员会可以指派委员会成员核实报告中的内容；要求法官所在法院院长提交报告。

2. 委员会按照以下程序审查法官的报告：

a) 秘书处介绍报告、有权机关关于处理法官申诉和控告的意见或结论（如有）；

如有必要，委员会可以要求法官出席，邀请法官所在省人民法院院长、高级人民法院院长或最高人民法院领导出席并发表意见。

b) 被指派核实的委员会成员提交报告；

c) 被邀请参加会议的机构、组织代表发表意见；

d) 委员会成员发表意见，进行讨论。

đ) 委员会主席总结；出席会议的委员会成员进行秘密投票。

条24. 组建监督团

1. 根据监督计划或委员的要求或有权机关的要求，委员会决定组建监督团。

2. 委员会关于组建监督团的决议必须明确监督内容、计划、监督团成员构成及被监督法官。

3. 监督团的监督内容和计划应在监督团开始监督前至少十五天通知被监督法官及相关法院。

4. 监督团具有以下职责和权力：

a) 按照关于成立监督团的决议执行监督内容和计划；

b) 要求被监督法官及相关法院书面报告，提供与监督内容相关的信息和材料，并对监督团关心的问题作出解释；

c) 审查并核实监督团认为必要的问题；

d) 发现法官有违法行为时，监督团有权建议有关机关或组织依法审查和处理。有关机关或组织有责任将处理结果通报委员会。

đ) 自监督活动结束之日起十五日内，监督团必须向委员会提交监督结果报告。

条25. 审查监督团报告

委员会按照下列程序审查监督团的报告：

1. 监督团团长介绍报告；

2. 被邀请参加会议的机关、组织代表发表意见；

3. 委员会进行讨论。

在讨论过程中，监督团代表可以补充相关问题；

4. 委员会就监督内容作出决议。该决议应发送给被监督法官、法官所在法院院长及相关机关或组织。

条26. 委员会在审查监督结果方面的职权

根据监督结果，委员会具有以下职权：

1. 法官有违法行为但尚未由有权机关作出处理结论的情况下，委员会要求法官所在法院院长进行检查，澄清违法行为的程度，依法处理，并向委员会报告；

对于已由有权机关作出处理结论的违法法官，根据违法行为的性质和程度，委员会建议有权机关依法决定纪律处分形式。

2. 发现违法行为导致法官权益受损时，委员会建议有权机关采取措施保护法官；

3. 向有权机关建议依法表彰奖励法官。

第四章 实施细则

确保委员会的运作

第二十七条 理事会秘书处

一、理事会秘书处是理事会的工作机构，由理事会主席决定成立并规定其职责和工作制度。

二、秘书处包括最高人民法院组织人事厅厅长为秘书长，成员为组织人事厅部分工作人员、最高人民法院监察局、中央军事法院以及最高人民法院其他一些单位的部分人员。

第二十八条 理事会活动经费

一、理事会的活动经费由国家财政保障，在最高人民法院活动预算中列为一项开支。最高人民法院负责管理和使用理事会的活动经费。

2. 常设委员会主席负责实施并根据法律规定对使用常设委员会的活动经费承担责任。

第二十九条 理事会成员及秘书处人员的待遇政策

在履行职责和行使职权时，理事会成员及秘书处人员按照法律规定享受相应的待遇和政策。

第三十条 相关机关和组织的责任

1. 有成员参与常设委员会的机关、组织应为成员完成任务提供便利条件。

二、相关机关和组织有责任与理事会共同执行本章程。