法令第93/1999/NĐ-CP关于统计行政违法行为的处罚

政府令

关于在统计领域内行政处罚的规定

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中华人民共和国国务院

||| 根据1992年9月30日的《政府组织法》；

依据1995年7月6日发布的《行政处罚条例》；

依据1988年5月20日发布的《会计和统计条例》；

根据国家统计局局长的提议，

 

令：

第一章

总则

第一条. 适用范围与对象

一、在统计领域内的行政违法行为是指个人或组织故意或过失违反国家统计制度规定，但尚未达到追究刑事责任程度，并且根据法律规定应当受到行政处罚的行为。

二、个人或组织在统计领域内实施行政违法行为，应依照本条例及《行政处罚条例》的规定进行处罚。

三、外国个人或组织在中国领土上实施统计领域的行政违法行为，均应依照本条例进行处罚，除非中国缔结或参加的国际条约另有规定。

第二条 行政处罚原则

一、统计领域内的行政违法行为的处理必须由本条例第十二条、第十三条、第十四条和第十五条规定的有权人员执行。

二、所有统计领域的行政违法行为都应及时发现并立即停止。处理工作必须迅速公正。

三、一个行政违法行为只能被处罚一次。个人或组织实施多个行政违法行为，则每个违法行为都要分别处罚。多个个人或组织共同实施同一行政违法行为，则每个违法的个人或组织都要被处罚。

四、对统计领域内的行政违法行为的处罚，必须根据违法行为的性质、程度、行为人的身份以及减轻或加重的情节，决定适当的处罚形式、措施和金额。

五、严禁保留有犯罪迹象的案件以进行行政违法行为的处罚。

2.本条第一款规定的行政处罚时效计算时间按照《行政处罚法》第六条第一款b、c、d项的规定执行。

一、统计领域内行政违法行为的处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算。如果统计领域的行政违法行为已超过处罚时效，则不再予以处罚。

二、对于已被刑事起诉或作出审判决定的人，如果其行为被决定终止调查或终止案件，而该行为又涉及统计领域的行政违法行为，则应对其进行行政违法行为的处罚；在这种情况下，处罚时效从上述终止决定之日起算三个月。

第四条 处罚形式

一、对于每一种统计领域的行政违法行为，违法的个人或组织必须承担以下主要处罚形式之一：

（一）警告；

b)罚款。

二、根据违法行为的性质和程度，统计领域的行政违法行为的违法者还可能被适用一种或多种附加处罚形式和其他措施，按照《行政处罚条例》第十一条第二款和第三款的规定。

 

第二章

各种行政违法行为、处罚形式和金额

第五条 违反统计表格使用规定

一、对于未按授权机构发布或已超出使用期限的统计表格使用行为，包括统计报告、调查表、问卷、调查结果报告及其他调查统计方案规定，处以警告或罚款，罚款金额为人民币100,000元至500,000元。

二、如果再次违反本条第一款的规定，处以罚款，金额为人民币500,000元以上至1,000,000元。

三、采取补充处罚措施：强制废除正在使用的统计表格；重新制作符合规定的统计报告，并提交给有权机关。

第六条 违反统计制度的制定、补充和修改

一、对有下列行为之一的，处以人民币一千元以上四千元以下罚款：

故意实施或者强迫他人实施补充、修改统计报表、分类统计表；统计调查方案；统计指导文件内容；经济和社会统计指标计算方法，违反国家现行统计制度的行为。

二、对超出权限或违反国家现行统计制度发布统计指标体系、报告制度和统计调查制度的行为，处以人民币四千元以上七千元以下罚款。

三、采取补救措施：撤销并收回超出权限或违反国家现行统计制度发布的统计报表、补充和修改。

第七条 提供虚假统计数据

一、对虚报或瞒报数据，与实际情况不符或超过允许误差范围的行为，处以人民币两千元以上五千元以下罚款。

二、对错误报告经济和社会现象的行为，处以人民币五千元以上七千元以下罚款。

三、对故意提供虚假数据，或强迫他人提供虚假数据的行为，处以人民币七千元以上二十万元以下罚款。

四、采取补救措施：重新报告正确的经济和社会现象，按照正确的统计方法，提交给有权机关。

第八条 未及时、完整报送统计报告

一、对有下列行为之一的，给予警告或处以人民币二百元以上一千元以下罚款：

a)迟交统计报告少于二十天；

b)未按要求完整提交报表数量，未按要求完整提交月度、季度报告中的所有指标。

二、对有下列行为之一的，处以人民币一千元以上三千元以下罚款：

a)迟交统计报告二十天至六十天以内；

b)未按要求完整提交报表数量，未按要求完整提交半年、九个月、年度报告中的所有指标。

三、对不提交统计报告的行为，处以人民币三千元以上十万元以下罚款。

四、采取补救措施：重新报告正确的经济和社会现象，按照正确的统计方法，提交给有权机关。

第九条 违反统计方法

一、对记录数据不清楚、篡改、涂改统计数据和统计资料的行为，给予警告或处以人民币二百元以上一千元以下罚款。

二、对使用不当统计方法的行为，处以人民币一千元以上五万元以下罚款。

三、对故意使用或强迫他人使用不当统计方法的行为，处以人民币五万元以上十五万元以下罚款。

四、采取补救措施：按照正确的统计方法重新计算；重新报告提交给有权机关。

第十条 违反统计资料提供和公布制度

一、对未能按要求完整、准确提供统计资料的行为，处以人民币一百元以上五百元以下罚款。

二、对有下列行为之一的，处以人民币五百元以上二千元以下罚款：

a)阻碍或延迟按要求合法提供统计资料；

b)拒绝按要求合法提供统计资料。

三、对提前公布未经批准公开或解密的统计资料的行为，处以人民币五万元以上十五万元以下罚款。

四、采取补救措施：强制提供统计资料给有权机关。

条 11. 违反数据、统计资料保管制度

1. 对违反关于保管数据、统计资料规定的行为，处以200,000至1,000,000元罚款；导致统计资料损坏但仍有恢复可能的。

2. 对以下行为之一，处以超过1,000,000至5,000,000元罚款：

a) 导致统计资料损坏到无法恢复的程度；

b) 导致统计资料丢失。

3. 对在未达到法定期限前销毁或强迫他人销毁统计数据和统计资料的行为，处以超过5,000,000至15,000,000元罚款。

附加处罚措施：责令恢复可恢复的统计资料；按照国家规定的标准保护统计数据和统计资料。

 

第三章

处罚权限、程序、申诉和举报及处理行政违法行为

统计领域内的行政违法行为

条 12. 统计专业监察机构行政处罚权限

1. 各级统计专业监察员在执行公务时有权：

（b）处以不超过二十万元罚款。

二、县（市）人民政府主席、劳动监察局局长有权：

c) 采取补充处罚形式和其他措施：没收用于统计领域内行政违法行为且价值不超过500,000元的物品和工具，并采取本法令第5条第3款；第6条第3款；第7条第4款；第9条第4款；第10条第4款；第11条第4款规定的其他措施。

2. 各省、直辖市统计专业监察局局长有权：

（b）处以不超过二十万元罚款。

b) 处以不超过10,000,000元罚款；

c) 采取补充处罚形式：采取本法令第5条第3款；第6条第3款；第7条第4款；第9条第4款；第10条第4款；第11条第4款规定的措施。

3. 国家统计局统计专业监察局局长有权：

（b）处以不超过二十万元罚款。

||| （二）罚款至20,000,000元；

c) 采取本法令第4条第2款规定的补充处罚形式和其他措施。

条 13. 县级和省级人民政府行政处罚权限

1. 县级人民政府主席有权：

（b）处以不超过二十万元罚款。

b) 处以不超过10,000,000元罚款；

c) 采取本法令第4条第2款规定的补充处罚形式和其他措施。

2. 省级人民政府主席有权：

（b）处以不超过二十万元罚款。

||| （二）罚款至20,000,000元；

c) 采取本法令第4条第2款规定的补充处罚形式和其他措施。

条 14. 行政处罚委托

在本法令第12条第2款和第3款；第13条规定的有行政处罚权的人不在场或授权的情况下，副职可以按照正职的权限进行处罚。

条 15. 行政处罚权限划分

1. 县级和省级人民政府对地方统计领域的行政违法行为具有行政处罚权。

2. 各级统计专业监察机构对统计管理职能范围内的行政违法行为具有行政处罚权。

3. 如果一个行政违法行为属于多个机构的行政处罚权限，则由最先受理案件的机构实施行政处罚。

条 16. 统计领域内行政违法行为的处罚程序

统计领域内行政违法行为的处罚程序按照1995年7月6日发布的《行政违法行为处理条例》第六章的规定执行。

条17. 强制执行行政处罚决定（统计领域）

在统计领域的行政处罚决定的强制执行按照1995年7月6日发布的《行政处罚法》第55条的规定实施。

条18. 移送涉嫌犯罪的违法案件材料

当发现违反统计法律法规的行为有犯罪迹象时，有权作出行政处罚的人必须立即将案件材料移交给有权处理的机关。

条19. 对在统计领域妨碍公务行为的行政处罚

对在统计领域妨碍公务行为的行政处罚按照《行政处罚法》第92条以及政府于1996年8月15日发布的第49号法令关于在安全秩序领域行政违法行为处罚的规定中的第二款a、b项和第三款c项的规定实施。

条20. 行政处罚决定的时效

统计领域的行政处罚决定自作出之日起一年后失效。但是，如果被处罚的个人或组织故意逃避或拖延，则不适用本条规定的时效。

条21. 对行政处罚决定的申诉和控告及其处理

对统计领域的行政处罚决定的申诉和控告及其处理按照有关申诉和控告的法律规定实施。

条 22. 处理违法行为

对统计领域行政处罚权人的违法行为处理按照《行政处罚法》第91条的规定实施。

 

第四章 实施细则

实施条款

条 23.时效

本法令自签署之日起十五日后生效，取代1992年2月19日由国务院发布的第52号法令中关于统计领域行政违法行为处罚的规定。此前与本法令相抵触的规定均予废止。

的第.实施条款

1. 国家统计局局长负责指导实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、属于政府的机构负责人、省和直辖市人民政府主席负责实施本法令。/。