令第93/2019/NĐ-CP关于社会组织和慈善基金的组织与活动

令

关于社会组织和慈善基金的组织与活动

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一五年十一月二十四日的民法；

遵照内务部长的建议；

政府发布关于社会组织和慈善基金的组织与活动的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定社会组织和慈善基金（以下简称“基金”）在越南成立和运营的组织、活动及国家管理事项。

第二条 适用对象

本法令适用于与社会组织和慈善基金有关的越南公民、组织以及外国个人和组织。

条3. 基金的组织与活动目的

基金旨在通过支持和发展文化、教育、医疗、体育、科学和技术、社区和慈善人道主义事业而不以营利为目的来组织和运作。

第4条. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 基金：是指由个人或组织自愿出资设立或通过遗嘱、捐赠设立，并按照本法令第3条规定的目的进行组织和运作，经有权限的国家机关批准成立并认可章程的非政府组织。

2. 社会基金：是指以支持和发展文化、教育、医疗、体育、科学和技术、农业和农村发展而不以营利为目的而设立和运作的基金。

3. 慈善基金：是指以帮助解决自然灾害、火灾、疾病、事故和其他需要社会援助的弱势群体而不以营利为目的而设立和运作的基金。

4. 不以营利为目的：指在运营过程中获得的利润不用于分配，仅用于根据本法令第3条规定的基金章程所确定的活动。

5. 财产：是指根据民法的规定属于物、货币、有价证券和财产权利的财产。

6. 出资：是指个人或组织将其合法拥有的财产通过合同、捐赠、遗赠或其他法律规定的形式转移给基金，作为基金的财产，并实现根据本法令第3条规定的基金目的。

条5. 基金的组织与活动原则

1. 不以营利为目的设立和运作。

2. 自愿、自主、自筹资金并自行承担法律责任。

3. 按照法律规定和经国家有权机关认可的章程进行组织和运作。

4. 对组织、活动和收入、支出财务、基金财产公开透明。

5. 不分配财产。

条6. 国家对基金的政策

1. 国家为基金提供符合法律规定和基金章程的运营条件。

2. 国家为基金执行国家分配的任务提供经费支持。

3. 个人或组织向基金出资可享受法律规定的优惠政策。

条7. 基金的法人资格、印章、账户、名称、标志和办公地点

1. 基金具有独立的法人资格、印章和账户，符合法律规定。

2. 基金可以选定名称和标志。基金的名称和标志必须满足以下条件：

a) 不得与之前已注册的其他基金的名称或标志重复或造成混淆；

b) 不得违反民族的历史传统、文化和道德风尚；

c) 基金必须有中文名称，并可根据法律规定翻译成其他语言。

3. 基金的交易办公地点必须设在中国领土上，有具体的地址，并且必须有证明基金办公地点合法性的文件。

条 8. 基金的权利和义务

1. 基金的权利：

a) 按照法律规定和经国家有关机关批准的章程组织和开展活动；

b) 向国内外个人和组织募集资金、资助；接受符合基金目的和法律规定提供的资产捐赠或以其他形式提供。按照法律规定开展活动，以保存和增加基金资产；

c) 根据法律规定成立附属法人；

d) 根据法律规定享有申诉权；

e) 基金可以与个人和组织合作，为基金募集资金、资助，或者根据法律规定实施具体的项目；

f) 与需要帮助的地方、组织和个人合作，建立并实施符合基金活动目的的资助项目；

2. 基金的义务：

a) 在哪个领域活动，必须接受该领域的国家管理机关的管理，并且只能在基金章程规定的范围内接受资助和募集资金；

b) 按照受托个人或组织的要求进行资助，符合基金的目的；

c) 如果基金是由捐赠、遗赠或委托合同设立的，而没有组织募捐和接受资助，则每年必须将至少5％的总资产用于符合基金活动目的的项目；

d) 保管并负责向有权国家机关提供完整的关于基金资产、财务的文件、凭证和资料以及基金活动的决议、记录；

e) 节约和有效地使用基金资产和资金，依法缴纳税款、费用和执行会计制度、审计和统计规定；必须依法登记税务编号并申报纳税；

f) 接受国家机关、资助组织和个人及社会的监督、检查和审计；有责任处理基金内部的投诉和举报，并向有权国家机关报告处理结果；

g) 每年须在公共媒体上公开捐款情况，最迟于3月31日前公布；

h) 更换主要办公地点或基金主任时，须书面报告给颁发基金成立许可的机关；

i) 每年须向颁发成立许可和章程认可的机关、同级财政管理部门、基金业务所属行业管理部门和基金所在地省级人民政府报告组织、活动和财务状况，最迟于12月31日前报告；

j) 按本法令第二十二条的规定公布基金成立情况；

1) 执行国家有关机关关于基金组织和活动的决定和其他法律规定和基金章程规定的义务；

条 9. 禁止的行为

严格禁止利用基金成立和活动从事以下行为：

1. 影响国家声誉、机关、组织、个人和社会；损害国家利益、国家安全、国防、民族团结。

2. 违背社会道德、风俗习惯、传统、民族特色、信仰和宗教。

3. 在基金成立和运营过程中谋取私利、财务欺诈。

4. 洗钱、资助恐怖主义和其他非法活动。

5. 伪造、涂改、转让、出租、出借、抵押基金成立许可证，无论采取何种形式。

6. 使用国家预算资金，或使用或支持由国家预算拨款或来源于国家预算的资金参与基金资产的设立。

第二章

条件、程序设立基金许可

第十条 设立基金许可条件

一、符合本决定第3条规定的活动目的。

二、设立基金的发起人应符合本决定第11条的规定。

三、设立基金的发起委员会应具备按照本决定第14条规定设立基金所需的资金。

四、设立基金的文件应符合本决定第15条的规定。

第十一条 设立基金的发起人

一、发起人应满足以下条件：

（a）设立基金的发起人必须是越南公民或组织；

（b）对于公民：具有完全民事行为能力且无犯罪记录；

（c）对于组织：依法成立，有章程或规定组织职能和任务的文件；有集体领导机构的决议或有权人的决定关于参与设立基金，并指派组织代表以发起人身份参与设立基金；若为有外资的越南组织，则该组织代表作为发起人须为越南公民；

（d）根据本决定第14条的规定合法出资设立基金；

（e）如果发起人属于有权机关管理范围，则在向有权机关提交设立基金申请并获得基金章程认可前，需获得有权机关关于干部分级管理规定的书面同意，具体见本决定第18条。

二、发起人组成设立基金的发起委员会。发起委员会至少由三名发起人组成，包括：主任、副主任和委员。

三、发起委员会应按照本决定第15条的规定准备设立基金的申请文件，并提交给本决定第18条规定的国家机关。发起委员会负责提名基金管理委员会成员，起草章程草案和其他设立基金所需的文件。

第十二条 外国个人或组织与越南公民或组织共同出资设立基金

一、外国个人或组织可以与越南公民或组织共同出资在越南设立基金。

二、对外国个人或组织的要求：

（a）承诺缴纳税款并对出资财产的合法性承担责任；

（b）承诺严格遵守越南法律法规及基金的活动目的；

（c）按照本决定第14条的规定出资设立基金。

三、外国个人或组织出资设立基金的财产不得超过本决定规定出资总额的50%。

第十三条 根据遗嘱或捐赠设立基金

一、越南公民或组织根据遗嘱或接受捐赠设立基金时，应遵循本决定第11条第1款的规定，并按照本决定第15条的规定准备设立基金的文件，提交给本决定第18条规定的国家机关。若遗嘱或捐赠的财产已符合本决定第14条的规定，则无需补充发起人。若遗嘱或捐赠的财产未达到规定要求，则需补充发起人并提供足够的出资。

二、根据遗嘱或捐赠设立的基金应备有经法律规定的公证遗嘱副本或捐赠证明文件。

三、根据组织或个人委托合同设立的基金应备有经法律规定的公证委托合同。

条 14. 基金成立的出资财产

1. 基金成立的出资财产包括：

a) 越南盾；

b) 可兑换为越南盾的财产（包括：实物、外币、有价证券、其他财产权）由越南公民、组织作为发起人，或由外国个人、组织与越南公民、组织共同出资设立基金。对于出资财产为办公场所、设备、技术的，必须由合法成立的评估机构进行评估，评估时间距提交基金设立申请的时间不超过六个月；

c) 出资财产中包含非越南盾财产的情况下，越南盾金额应至少占总财产价值的百分之五十。

2. 对于由越南公民、组织设立的基金，其出资财产应按以下标准兑换成越南盾：

a) 在全国或跨省范围内运营的基金：六亿五千万元（650,000,000元）；

b) 在省级范围内运营的基金：一亿三千万元（130,000,000元）；

c) 在县级范围内运营的基金：一亿三千万（130,000,000元）；

d) 在乡级范围内运营的基金：二千五百万（25,000,000元）。

3. 对于有外国个人、组织与越南公民、组织共同出资设立基金的情况，其出资财产应按以下标准兑换成越南盾：

a) 在全国或跨省范围内运营的基金：八亿七千万元（870,000,000元）；

b) 在省级范围内运营的基金：三亿七千万元（370,000,000元）；

c) 在县级范围内运营的基金：一亿二千万元（120,000,000元）；

d) 在乡级范围内运营的基金：六亿二千万元（620,000,000元）。

4. 基金成立的出资财产须在基金获得设立许可并确认章程之日起四十五个工作日内转移所有权给基金。基金成立的出资财产不得被争议或用于履行其他财务义务。

条 15. 基金设立的文件

1. 基金设立的文件应编制一份，并提交至本法令第十八条规定的有权机关。

2. 基金设立的文件包括：

a) 设立基金的申请书；

b) 基金章程草案；

c) 发起人承诺出资设立基金的声明及根据本法令第十四条的规定证明出资财产的文件；

d) 发起委员会成员和本法令第十一条、十二条或十三条规定的其他成员的简历和司法记录。属于有权机关管理范围内的发起人，需提供有权机关按照干部分级管理权限同意的书面文件；

đ) 选举发起委员会职务的文件；

e) 确认基金拟设办公地点的文件。

条 16. 基金章程的基本内容

1. 基金名称、地址、电话号码、传真号码、电子邮件、网站（如有）。

2. 基金的目的、领域和活动范围。

3. 关于基金发起人的信息。

4. 基金的功能、任务和权限。

5. 基金的法定代表人；组织结构、活动；基金管理委员会、监事会、主任及其他领导职务的组织结构、任务和权限。

6. 捐赠动员原则；接受捐赠和执行捐赠的原则。

7. 基金资产和财务管理。

8. 向有权机关报告基金组织、活动和财务状况的责任。

9. 基金内部奖励、惩罚、投诉处理以及基金活动中违规行为的处理。

10. 基金的合并、兼并、分立、更名和解散。

11. 修改和补充基金章程的方式。

12. 符合法律规定的其他内容。

条17. 颁发成立和认可基金会章程的许可证

1. 当接受基金会的申请材料时，本法令第十八条规定的有权国家机关有责任建立接收申请材料的登记表作为确定处理期限的基础。接收申请材料的登记表内容包括：日期、月份、年份及接收方式；关于申请材料的信息；发送方和接收方的信息。如果申请材料不完整或不符合本法令第十五条的规定，则在收到申请材料之日起五个工作日内，有权国家机关必须出具书面答复并明确理由。

2. 最迟自收到完整的有效申请材料之日起四十个工作日内，本法令第十八条规定的有权国家机关有责任颁发成立基金会的许可证并认可基金会章程，如不颁发则必须出具书面答复并明确理由。

3. 对于新成立的基金会而言，成立基金会的许可证同时是认可基金会章程的证明。

条18. 处理基金会相关手续的权限

1. 内务部部长有权颁发成立许可证并认可章程；批准合并、兼并、拆分、分离、解散、更名基金会；暂停活动一定期限；允许被暂停活动后恢复基金会的运营；确认基金会具备运营条件；确认管理委员会成员；批准变更或重新颁发成立许可证、扩大业务范围和健全、转换基金会；收回成立许可证，适用于：

a) 全国或跨省运营的基金会；

b) 与越南公民或组织共同出资设立并在省内运营的外国组织或个人参与的基金会。

2. 省级人民政府主席有权：

a) 颁发成立许可证并认可章程；批准合并、兼并、拆分、分离、解散、更名；暂停活动一定期限；允许被暂停活动后恢复基金会的运营；扩大业务范围和健全、转换基金会；确认基金会具备运营条件；确认管理委员会成员；批准变更或重新颁发成立许可证；收回成立许可证，适用于省内运营的基金会；

b) 与越南公民或组织共同出资设立并在县或乡内运营的外国组织或个人参与的基金会。

条19. 收回基金会成立许可证和印章

1. 基金会在以下情况下会被收回成立许可证：

a) 分立、合并、兼并、解散基金会的决定生效；

b) 在获得成立许可证并认可章程后，但未按照本法令第十四条第四款规定执行，则成立许可证和认可章程失效。因客观原因未能按本法令第十四条第四款规定执行的情况下，基金会在规定期限到期前十个工日内，创始委员会必须向已颁发成立许可证和认可章程的国家机关提交书面请求延长。延长时限仅执行一次且不超过二十个工作日，若超过延长时限仍未按本法令第十四条第四款规定执行，则成立许可证和认可章程失效。

2. 自上述第一款b项所述决定之日起十五个工作日内，本法令第十八条规定的有权国家机关作出收回基金会成立许可证的决定。

3. 收回印章应按照法律法规关于管理和使用印章以及相关法律法规的规定进行。

条 20. 手续、文件变更或重新颁发基金会成立和章程认可许可

1. 基金会成立和章程认可许可可以根据基金管理委员会的申请进行变更或重新颁发。

2. 变更基金会成立和章程认可许可的情况包括基金会修改或补充章程。在变更基金会成立和章程认可许可时，基金管理委员会需向本法令第十八条规定的有权限国家机关提交一份完整的文件，文件包括：

a) 变更基金会成立和章程认可许可的申请书；

b) 管理委员会关于变更基金会成立和章程认可许可的理由的决议；

c) 修改或补充后的章程草案。

3. 自收到完整有效的变更基金会成立和章程认可许可申请文件之日起三十个工作日内，本法令第十八条规定的有权限国家机关应审查并作出是否批准变更基金会成立和章程认可许可的决定；如不同意，则须书面回复并说明理由。

4. 当基金会成立和章程认可许可丢失、损坏或以其他形式被销毁时，基金会可向本法令第十八条规定的有权限国家机关申请重新颁发基金会成立和章程认可许可，并详细说明申请原因。

5. 自收到有效申请之日起十五个工作日内，基金会成立许可机关应重新颁发基金会成立和章程认可许可，并注明重新颁发次数及之前已颁发的许可编号；如不重新颁发，则须说明理由。

条 21. 扩大业务范围的条件、文件和程序

1. 基金会扩大业务范围的条件、文件和程序。

如果基金会希望扩大业务范围并且确保符合本法令第十四条规定的出资额，基金会应提交一份完整的文件，包括：

a) 扩大业务范围的申请书；

b) 符合本法令第十五条第二款b、c项规定的文件。

2. 自收到完整有效的文件之日起三十个工作日内，本法令第十八条规定的有权限国家机关应颁发基金会成立和章程认可许可；如拒绝，则须说明理由。

条 22. 基金会成立公告

1. 自获得基金会成立和章程认可许可之日起三十个工作日内，基金会必须连续在中央或地方的三份报纸或电子媒体上公布以下主要内容：

a) 基金会名称；

b) 基金会主要办公地址、电话、电子邮件或网站（如有）；

c) 基金会宗旨和目的；

d) 基金会业务范围；

e) 基金会主要业务领域；

f) 基金会银行账户号码、开户银行名称和地址；

g) 许可证编号、签发日期和签发机关；

h) 创始人出资设立基金会的资产总额。

2. 如变更基金会成立和章程认可许可内容，基金会应在本条第一款规定的时间和方式内公布变更内容。

条 23. 转让发起人设立基金的财产所有权

基金发起委员会成员必须按照以下方式转让设立基金的财产所有权：

1. 对于越南盾，发起人应直接将其转入基金账户。

2. 对于已登记或具有土地使用权价值的财产，出资方需按协议约定办理将财产所有权或土地使用权转让给基金的相关手续。土地使用权转让须依照土地法的规定进行。

3. 对于未登记所有权的财产，出资必须通过交接确认书的形式完成。交接确认书必须详细记录基金的名称和主要办公地址、个人的姓名、常住地址、身份证号码或居民身份证号码、护照号码以及提供财产的组织的成立许可证号；所出资产的种类及数量；出资资产的总价值；交接日期；出资人或其授权代表及基金法定代表人的签名。

条 24. 基金运营条件

基金在满足以下条件时可以运营：

1. 按照本法令第十八条的规定，由有权机关颁发成立许可和章程认可证书。

2. 按照本法令第二十二条的规定，已经公布基金成立的信息。

3. 提供银行出具的证明文件，表明每个发起人承诺用于成立基金的资金已全部存入基金账户。对于其他财产，需按照本法令第二十三条第二款和第三款的规定完成财产所有权转让。

4. 有权机关根据本法令第十八条的规定作出决定，认定基金具备运营条件，并认可基金管理委员会成员资格。

条 25. 认定基金具备运营条件及认可基金管理委员会成员资格

1. 在完成本法令第二十四条第二款和第三款规定的程序后，基金管理委员会应准备一份文件提交给有权机关（根据本法令第十八条的规定），申请认定基金具备运营条件并认可基金管理委员会成员资格。

自获得成立许可之日起45个工作日内，基金有责任向有权机关提交相关文件以供审核并决定是否认定基金具备运营条件。

2. 文件内容包括：

a) 证明符合本法令第二十四条第二款和第三款规定的材料；

b) 管理委员会成员的名单、联系地址、联系电话、简历和司法记录表。如果管理委员会成员是外国人，则需提供经其国籍国主管机关确认的简历；

c) 关于选举管理委员会成员及其职务的文件。

3. 自收到完整且有效的文件之日起30个工作日内，有权机关（根据本法令第十八条的规定）应作出决定，认定基金具备运营条件并认可管理委员会成员资格；如不认可，应书面回复并说明理由。

4. 在运营过程中，若管理委员会成员发生变化或补充，基金应提交书面文件说明变化或补充的原因（附上新成员的名单、联系地址、联系电话、简历和司法记录表），请求有权机关（根据本法令第十八条的规定）认可新的管理委员会成员。自收到完整且有效的文件之日起15个工作日内，有权机关应作出决定，认可因变化或补充而产生的管理委员会成员；如不同意，应书面回复并说明理由。

第三章

基金的组织与活动

条 26. 基金管理委员会

1. 基金管理委员会是基金的管理机构，代表基金作出决定并执行基金的权利和义务；成员必须具备完全民事行为能力且无犯罪记录。基金管理委员会至少有3名成员，其中由发起人提名的越南公民成员比例不少于51%，若发起人未提名，则由上一届基金管理委员会选举产生下一届基金管理委员会，并经本法令第十八条规定的国家机关批准。基金管理委员会任期不超过五年。基金管理委员会包括：主席、副主席和其他成员。

2. 对于基于捐赠、赠与或遗嘱成立的基金，代表该资产的组织或个人成员不得超过基金管理委员会总成员数的三分之一。

3. 基金管理委员会具有以下职责和权限：

a) 决定基金的发展战略和年度活动计划；

b) 决定基金的发展措施；通过基金的重大借款、购买和出售资产合同，具体价值在基金章程中规定；

c) 选举、任命和罢免主席、副主席和基金管理委员会成员，并由国家机关批准；决定设立基金监察委员会；决定任命、解聘或撤职基金总经理或与其签订劳动合同的总经理；决定负责会计工作的人员和其他管理人员，这些人员在基金章程中有明确规定；

d) 决定主席、副主席、基金管理委员会成员、总经理、会计负责人和其他管理人员的薪酬、奖金及其他福利，这些人员在基金章程和法律规定中有明确规定；

đ) 审批基金年度财务报告和资产、资金使用方案；

e) 根据法律规定和基金章程决定基金的组织结构；

g) 根据法律规定设立基金附属法人实体；根据本法令第三十二条的规定设立基金分支机构和代表处；

h) 修改和补充基金章程；

i) 决定解散基金或向有权国家机关提出关于基金成立许可和章程认可的变更建议；

k) 根据本法令和基金章程规定的其他职责和权限。

4. 基金管理委员会实行集体工作制度和多数表决原则。

条 27. 基金管理委员会主席和副主席

1. 基金管理委员会主席为越南公民，由基金管理委员会选举产生，是基金的法定代表人。基金管理委员会主席可以兼任基金总经理。

2. 基金管理委员会主席具有以下职责和权限：

a) 准备或组织准备基金管理委员会的工作计划和活动计划；

b) 准备或组织准备基金管理委员会会议议程、内容和材料，或征求基金管理委员会成员的意见；

c) 召集并主持基金管理委员会会议，或组织征求基金管理委员会成员的意见；

d) 监督或组织监督基金管理委员会决定的执行情况；

đ) 代表基金管理委员会签署基金管理委员会的决定；

e) 根据本法令和基金章程规定的其他职责和权限。

3. 基金管理委员会主席的任期不超过五年。基金管理委员会主席可以连选连任，次数不限。

4. 如果基金管理委员会主席兼任基金总经理，则应在基金交易文件中明确注明。

5. 在缺席的情况下，基金管理委员会主席应书面授权副主席代行主席的职责和权限，按照基金章程的规定进行。

6. 协助基金管理委员会主席工作的副主席，其职责和权限由基金章程规定。

7. 外国组织代表或对基金有重大贡献的个人，如果被发起人提名，可以由基金管理委员会选举为副主席或成员，或者被尊为基金名誉主席。

条 28. 基金主任

1. 基金主任由基金管理委员会在委员中任命或聘请他人担任。

2. 基金主任负责基金的日常管理工作，接受基金管理委员会的监督，对基金管理委员会和法律负责。基金主任任期不超过五年，可以连任。

3. 基金主任具有以下职责和权限：

a) 负责并管理基金的各项活动，按照基金管理委员会的决议、基金章程和法律规定执行定额指标；

b) 制定属于基金主任职责范围内的文件，并对其决定承担责任；

c) 定期向基金管理委员会和有权机关报告基金运营情况；

d) 按照基金章程和财务、资产管理的规定负责基金资产的管理；

đ) 向基金管理委员会主席提议任命副基金主任和下属单位负责人；

e) 根据基金章程和基金管理委员会的决定规定的其他职责和权限。

条 29. 基金会计主管

1. 基金会计主管由基金管理委员会任命或根据基金主任的建议任命，并依照法律规定执行会计主管的任命、解职和替换标准。

2. 被指定为基金会计主管的人负责协助基金主任组织和实施基金的会计和统计工作，遵守法律规定。

3. 不得任命属于法律规定不得从事会计工作的人员为基金会计主管。

4. 基金会计主管在基金合并、兼并、分立、解散或调离时承担决算责任。

条 30. 基金监察委员会

1. 基金监察委员会由基金管理委员会主席根据基金管理委员会的决议决定成立。对于全国性或跨省运作的基金、省级运作的基金或与外国个人、组织共同出资设立的基金，必须至少有三名成员，包括：主任、副主任和委员。对于县级或乡级运作的基金，则由基金管理委员会履行监察职能。

2. 基金监察委员会独立运作，并负有以下职责：

a) 根据章程和法律法规检查和监督基金的运作；

b) 处理组织和个人向基金提交的反映、建议、投诉和举报信件；

c) 将检查和监督的结果及基金财务状况报告给基金管理委员会并提出建议。

条 31. 执行会计、审计和统计工作

1. 基金必须按照会计法、统计法及相关指导文件的规定组织会计和统计工作，具体如下：

a) 遵守会计凭证规定；进行会计核算和与基金相关的经济、财务业务；

b) 开设会计账簿记录和保存与基金相关的经济、财务业务（反映和详细记录来自组织和个人的捐款、资助的资金和实物，以及接收资金和实物支持的组织和个人）；

c) 准备并按时向有权批准基金成立的机关及其同级财政机关或该机关的财政部门提交年度财务报告和决算报告。

2. 接受与有权批准基金成立的机关同级的财政机关或该机关的财政部门以及有权审计机关关于基金收入、支出、管理和使用情况的审查、检查和审计。当国家有关管理职能机关要求时，提供必要的信息。

条32. 分支机构、代表处的设立

1. 对于在全国或跨省范围内开展业务的基金，可以在其主要办公地点以外的省份或直辖市设立分支机构或代表处，并向有权限批准设立基金的国家机关和基金设立分支机构或代表处所在地的省级人民政府提交一份完整的设立通知文件，按照本法令第十八条的规定。

2. 分支机构和代表处是基金的附属单位；其活动应遵守法律规定和基金章程。基金对其分支机构和代表处的活动负责。

3. 基金的分支机构和代表处的活动由基金设立分支机构或代表处所在地的省级人民政府进行国家管理。

4. 设立分支机构或代表处的通知文件包括：

a) 基金设立分支机构或代表处的通知文本，其中应明确：基金名称及其主要办公地址；基金的目的、主要业务领域和活动范围；分支机构或代表处的名称、办公地址、内容和活动范围；分支机构或代表处负责人姓名、常住地、身份证号或公民身份号码、护照号。基金法定代表人签字并注明姓名，加盖基金印章；

b) 经公证的基金管理委员会关于设立分支机构或代表处的决定副本；

c) 经公证的任命分支机构或代表处负责人的决定副本；

d) 经公证的基金成立许可及章程认可证书副本，经公证的已获认可的基金章程副本（向有权颁发基金成立许可及章程认可证书的机关提交文件时无需提交这些材料）。

条33. 直属法人实体

1. 基金可以根据专业法律的规定设立直属法人实体，在符合已获得国家主管部门认可的基金章程所规定的特定条件、程序、步骤、文件以及有权颁发经营许可证（经营许可证、营业执照或其他形式）的情况下，基金根据专业法律的规定决定设立法人实体。

2. 设立基金直属法人实体的资金来源不包括来自国内外组织和个人的资助或援助。

第四章 实施细则

基金的资产和财务

条34. 基金的资产和财务

1. 基金的资产和资金来源包括：

a) 越南盾和可兑换为越南盾的资产（包括：实物、外币、有价证券、财产权利和其他类型的资产）的个人和组织。已经将资产投入基金的个人和组织不再对该资产拥有所有权和民事责任。对于作为办公场所、设备、技术、财产权利的资产必须由依法成立的评估机构进行估价；

b) 基金资产和资金产生的收益；

c) 其他合法的资产和资金。

2. 基金的资产和资金用于确保基金初始运营所需，仅限于法律规定的任务。

3. 对于以越南盾、外币或黄金兑换成越南盾的形式向基金出资的情况，必须通过基金的银行账户进行，除非法律另有规定。

条35. 基金的收入来源

1. 自愿捐款和合法资助，包括国内和国外组织、个人根据法律规定提供的资金。基金的收入不包括创始人的财产，依据本法令第14条第1款的规定。

2. 从提供服务或其他活动获得的收入，依照法律规定。

3. 国家财政拨款（如有），包括：

a) 执行国家机关分配的任务；

b) 执行公共服务项目、科学研究课题、目标计划和由政府委托的方案。

4. 存款利息和政府债券利息。

5. 其他合法收入（如有）。

条36. 基金的使用

1. 仅限于资助，包括：资助旨在人道主义、慈善、鼓励文化、教育、医疗、体育、科研及其他社会目的促进社区发展的项目和方案。根据法律规定，接受个人或组织的委托，实施有具体地址的资助项目。资助符合基金目的的组织和个人。

2. 对于动员、接收、分配和使用自愿捐款以帮助人民克服自然灾害、火灾、严重事故及重病患者的困难，按照政府关于动员、接收、分配和使用自愿捐款以帮助人民克服自然灾害、火灾、严重事故及重病患者困难的规定执行。

3. 接受并使用来自外国非政府组织的援助，按照政府发布的管理与使用外国非政府组织援助的规定及相关文件执行。

4. 仅限于执行公共服务项目、科学研究课题、目标计划和由政府委托的方案或国家机关分配的其他任务。

5. 仅限于基金管理活动。

6. 使用基金闲置资金购买政府债券或存款（不包括国家财政拨款，如有）。

7. 仅限于提供服务或其他活动。

条37. 管理基金的支出

1. 管理基金的支出内容包括：

a) 支付基金管理机构人员工资和补贴；

b) 仅支付工会保险、失业保险、医疗保险和其他按规定缴纳的费用；

c) 仅租赁办公场所（如有）；

d) 仅购买和维修办公室物资和基金运营所需的资产；

đ) 仅支付公共事业费用，以支持基金运营；

e) 仅支付因执行动员、接收、运输、分配救济资金和物资任务而产生的差旅费；

g) 仅支付与执行动员、接收、运输、分配救济资金和物资任务相关的费用（仓库租金、货物包装和运输费用、汇款费用、与分配救济资金和物资有关的费用）；

h) 其他与基金运营相关的支出。

2. 管理基金的支出定额：

a) 基金管理委员会具体规定用于管理基金的支出比例，不超过基金年度总收入的5％（不包括实物捐赠、政府为执行公共服务项目、科学研究课题、目标计划和由政府委托的方案提供的资金以及有具体金额和接收人的捐赠）；

b) 如实际管理基金支出超过基金年度总收入的5%，则基金管理委员会规定支出限额，但不得超过基金年度总收入的10%；

c) 如基金年度管理费用未使用完，可结转至下一年度继续使用，按相关规定执行。

条38. 管理基金资产、财务

1. 基金管理委员会制定关于基金资产管理、使用的规定，基金定额指标，批准基金管理活动的比例指标，审核基金年度财务计划和决算。

2. 基金监察委员会负责检查监督基金的运作并向基金管理委员会报告基金资产、财务状况并提出建议。

3. 基金主任执行基金管理委员会决议中关于基金资产管理、使用、收入来源及定额指标的规定；不得将基金资产用于非基金目的的其他活动。

4. 基金管理委员会和基金主任应按季度和年度公开基金资产、财务状况，内容包括：

a) 各组织和个人向基金捐赠、资助的名单、金额和实物；

b) 各组织和个人从基金获得的名单、金额和实物；公开每笔捐赠的使用结果和决算；

c) 按照会计法及相关实施指导文件，公开基金季度和年度资产、财务状况及决算，按收入类别进行。

5. 对于每次募捐活动，报告按照现行有关自愿捐款支持人民克服自然灾害、火灾和严重疾病困难的规定执行。

6. 基金须每年在大众媒体上公开财务报告、决算报告和审计结论（如有）。

第五章

合并、吸收、分立、解散、更名；有期限终止基金

条39. 基金合并、吸收、分立、更名

1. 基金合并、吸收、分立依照相关法律规定执行。

2. 基金合并、吸收、分立程序：

a) 基金在合并、吸收、分立时，向本法令第十八条规定的有权机关提交一份符合本条第三款规定的申请材料；

b) 自收到完整且有效的申请材料之日起三十个工作日内，有权机关根据本法令第十八条的规定审查并作出是否同意合并、吸收、分立的决定；不同意的，应当书面答复并说明理由；

c) 合并后的基金、被吸收的基金、被分立的基金自有权机关根据本法令第十八条的规定作出合并、吸收、分立决定后停止存在和运作。合并后的基金、被吸收的基金的权利义务转移给新成立的基金或吸收的基金。对于分立的情况，分立前的基金与分立后的基金（新成立的基金）应当按照基金的目的行使权利、履行义务，并对分立前的基金的义务承担连带责任。

3. 基金合并、吸收、分立所需材料包括：

a) 合并、吸收、分立基金的申请书，其中详细说明原因和新的基金名称；

b) 基金章程草案；

c) 基金管理委员会关于合并、吸收、分立基金的决议；创始人的书面同意意见或其合法代表（如有）；

d) 预期的基金管理委员会人员名单；

e) 合并、吸收、分立基金时处理资产、财务、劳动的方案。

4. 更名基金：

a) 更名基金需经基金管理委员会决议，创始人或其合法代表（如有）的书面同意意见；

b) 基金向本法令第十八条规定的有权机关提交一份更名申请材料，材料包括：更名申请书、基金管理委员会关于更名的决议；修改补充章程草案；创始人或其合法代表（如有）的书面同意意见；

c) 自收到完整且有效的申请材料之日起十五个工作日内，有权机关根据本法令第十八条的规定审查并作出重新颁发更名许可和确认章程的决定；不同意的，应当书面答复并说明理由。

第四十条 暂停基金的活动期限

一、基金在违反下列规定之一时，暂停其活动六个月：

（一）违反基金已获国家有关机关批准的目的和章程；内部矛盾严重且无法自行解决；组织和活动中存在涉及国家安全和社会秩序的问题；

（二）违反国家关于资产管理、财务管理的规定；

（三）错误使用基金补助款项；错误使用资助组织和个人为基金提供的有特定目的的资助款项；

（四）资助活动不符合基金章程中规定的用途；

（五）连续六个月未开展活动；

（六）未按规定向国家有关机关报告组织情况、活动情况和年度财务报告，并在收到国家有关机关根据本条例第十八条发出的催促文书后三十个工作日内仍未改正；

（七）未报告主要办公地址变更、基金管理委员会成员和基金主任的变化；

（八）违反本条例第八条第二款第一项、第二项和第四十九条第一款规定的义务。

二、自发现基金违规之日起十五个工作日内，根据本条例第十八条规定的国家有关机关应作出暂停基金活动期限的决定。除暂停活动外，根据违规性质和程度，基金还可能受到行政处罚；若造成损失，则需赔偿损失，并对负有管理责任的人依法处理。

三、在暂停活动期间，如果基金纠正了违规行为，应在十五个工作日内向根据本条例第十八条规定的国家有关机关提交一份申请恢复活动的文件并附相关材料；文件包括：

（一）基金恢复活动的申请书；

（二）基金管理委员会的报告及证明基金已纠正违规行为的相关材料。

四、自收到符合规定的完整文件之日起十五个工作日内，根据本条例第十八条规定的国家有关机关应允许基金恢复活动；如不同意，则应书面回复并说明理由。

五、暂停期满后，如基金仍未纠正违规行为，暂停期将延长一个月；超过延长的期限仍未能纠正违规行为，根据本条例第十八条规定的有权机关将决定解散基金。

六、颁发成立基金许可的国家机关负责实施行政处罚，并将违规案件移交给有权处理的机关。

第四十一条 解散基金

一、基金可以自行解散或被强制解散。

二、基金在以下情况下可自行解散：

（一）按照基金章程的规定终止运营；

（二）基金的目标已经实现；

（三）缺乏继续运营所需的资产和资金。

三、基金自行解散的程序、手续和文件：基金管理委员会作出解散基金的决议，并向根据本条例第十八条规定的国家有关机关提交一份解散申请文件；文件包括：

（一）解散申请书；

（二）基金管理委员会关于自行解散的决议，其中详细说明解散基金的原因；

（三）基金资产和财务状况清单，由基金共同管理主席、审计长、主任和会计负责人签字；

（四）预计的资产和财务处理方式、员工安置方案以及债务清偿期限；

（五）公告债务清偿期限（如有），并向与基金有关的组织和个人发出通知，同时在中央或地方的报纸或网络媒体上连续发布三次公告，具体取决于基金是由内务部长还是省长颁发成立许可；

（六）证明基金已完成其财产和财务义务的文件。

四、基金在以下情况下将被强制解散：

（一）连续两年未按要求报告组织情况、活动情况和财务状况，或未公开基金的财务报告、决算报告和审计结论（如有）；内部矛盾严重且无法自行解决，严重影响国家机关的工作；

（二）伪造会计信息和注册账户信息；未达到本条例规定的拨款标准；

（三）未按照本条第二款的规定自行解散；

（四）违反本条例第九条的规定；

（五）在暂停活动期限内未能纠正违规行为，根据本条例第四十条第五款的规定。

五、国家有关机关在基金自行解散或被强制解散时的责任：

（一）基金自行解散的情况下：自基金解散公告中的债务清偿和资产清算期限结束之日起十五个工作日内，如无申诉，根据本条例第十八条规定的国家有关机关应作出解散决定并收回成立许可和批准章程；

（二）基金被强制解散的情况下：自发现基金违规之日起十五个工作日内，根据本条例第十八条规定的国家有关机关应发布公告，说明解散原因、债务清偿期限和资产清算期限，并在中央或地方的报纸或网络媒体上连续发布三次公告，具体取决于基金是由内务部长还是省长颁发成立许可。自公告中的债务清偿和资产清算期限结束之日起十五个工作日内，如无申诉，根据本条例第十八条规定的国家有关机关应作出解散决定并收回成立许可和批准章程。

c) 若基金被解散而不同意该解散决定，则基金有权依法提出申诉。在申诉期间，基金不得继续运营。

6. 基金自国家有权限机关作出的解散基金的决定生效之日起停止运作。

第四十二条 处理基金合并、吸收、分立、终止和解散时的资产

1. 若基金经国家有权限机关批准进行合并、吸收、分立，则必须在合并、吸收、分立前对全部资金和资产进行清点并形成清点记录；绝对不能分割基金的资产。新合并、吸收、分立后的基金的资金和资产总额应等于合并、吸收、分立前的基金的资金和资产总额，以清点记录为准。新分立后的基金的资金和资产总额应等于分立前的基金的资金和资产总额，以清点记录为准。

2. 若基金被暂停活动一定期限，则必须对其全部资金和资产进行清点，并保持资产现状不变。在暂停活动期间，基金只能支付维持其运行的基本费用，直至收到国家有权限机关的决定为止。

3. 若基金被解散，不得分割基金的资产。基金资产的处理按照相关法律规定执行。

4. 基金解散时现有的全部资金以及通过出售、清算基金资产所得的资金按以下顺序支付：

a) 解散基金的费用；

b) 按法律规定和劳动合同约定，向员工支付工资、离职补助、社会保险和医疗保险等债务和其他权益；

c) 税务及其他应付款项。

5. 对于基金自有资产及由设立基金的机构允许保留的国内外组织资助的资产和财务，应上缴至设立该基金的相应级别预算。对于由国家预算拨款或来源于国家预算（如有）的资产，基金应将其移交给国家，按照有关国有资产管理和使用的法律规定进行处理。

第四十三条 基金管理委员会在合并、吸收、分立、解散；更名基金中的责任

1. 基金管理委员会负责组织实施合并、吸收、分立、解散；更名基金的决定。

2. 合并、吸收、分立、解散基金时的资产和财务处理，依照基金章程和法律规定执行。

第四十四条 申诉与控告

申诉与控告的处理依照有关申诉与控告的法律规定执行。

第六章

国家对基金的管理

第四十五条 民政部的责任

1. 起草并提交有权限机关制定或发布关于基金的规范性法律文件。

2. 指导各部委、直属机构、省政府、直辖市人民政府执行基金相关的法律法规。

3. 执行本决定第十八条第一款规定的权限；在处理属于民政部部长权限的基金事务时，书面征求主管基金主要业务领域的各部委、直属机构的意见。

4. 主持并协同各部委、直属机构实施对基金组织和活动的国家管理。

5. 根据法律规定，对基金给予奖励或建议有权限机关给予奖励。

6. 对基金的组织和活动进行监察、检查和监督。

7. 处理属于其职能范围内的申诉、控告和违法行为，依照有关申诉与控告的法律规定。

8. 综合基金的组织和活动情况并向总理报告。

9. 制定并指导各种决定、章程、表格和基金申请材料的样本，以及召开创立基金管理委员会会议的文件。

条46. 财政部的责任

1. 指导社会基金和慈善基金的会计工作，按照会计法律法规的规定执行。

2. 主持并配合民政部组织对基金的财务活动进行监督检查；检查税务规定的遵守情况；处理投诉、举报，并对违反财务规定的行为进行处理。对于由民政部批准成立的基金，负责上述事项。

条47. 部门和相当于部门级别的机构在所管理领域内基金运作方面的责任

1. 根据本法令第45条第3款的规定，在收到征求意见的书面文件后15个工作日内，以书面形式参与民政部关于与该部门或行业相关的基金的意见征求内容。

2. 处理属于该部门或行业职能范围内的基金的投诉、举报，并根据法律规定处理违规行为；指导和支持基金参与该部门或行业的活动。

3. 检查基金遵守国家对该行业或领域的管理规定的情况，根据法律规定处理违规行为或向有权限的机关建议处理。

4. 根据奖励和表彰法律规定，对涉及该部门或行业管理的基金给予奖励或建议有权机关给予奖励。

5. 通过书面形式将允许基金参与该部门或行业活动以及对由民政部批准成立的基金提供资金支持的决定通报给民政部。

条48. 省级人民政府的责任

1. 对于省级人民政府批准成立的基金，省级人民政府的责任如下：

a) 执行本法令第18条第2款规定的对基金的国家管理权；

b) 管理、监督、检查基金在地方上的活动是否遵守法律和章程；

c) 处理基金的地方活动中的投诉、举报和违法行为，给予奖励或建议有权机关给予奖励；

d) 审查并支持在地方上开展活动的基金；

đ) 审查并允许在地方上开展活动的基金接受国内外组织和个人的资金援助，依照法律规定；

e) 指导和引导各厅、局、县级人民政府和乡级人民政府管理基金；

g) 每年汇总并向民政部和财政部报告地方基金的组织、活动和管理情况。

2. 对于由民政部批准成立并在地方上活动的基金，省级人民政府的责任是：根据法律规定，执行对基金的国家管理任务，包括监督、检查、提出处理违规行为的建议，并每年向民政部报告基金的活动情况。

章

第七章 实施条款

第四十九条 生效日期

1. 对于根据以前的法律规定成立但尚未按照本法令规定完善手续的基金，自本法令生效之日起六个月内，必须按照本法令第20条和第25条第2款b、c项的规定，向有权机关提交完整的文件申请确认章程（修改、补充）和基金管理委员会。

2. 本法令自2020年1月15日起生效。

3. 本法令取代政府2012年第30号法令（2012年4月12日发布）关于社会基金和慈善基金的组织和活动。

第五十条 执行责任

1. 内务部部长、财政部长在其职能范围内，负责详细规定本法令中已分配的内容；指导、组织实施并检查本法令的执行情况。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本法令。/