通知 93-KTTV 关于实施国务院第157-HĐBT号决定，关于建立交通保障预备基金的事项

通知

中华人民共和国交通部令第93号
一九八五年三月十九日发布
关于实施
国务院决定第一百五十七号一九八四年十二月五日

为及时应对北方边境战争形势，国务院于一九八四年十二月五日发布了第157号国务院决定，允许交通部设立交通保障预备基金，以储备物资、设备和工具，以便在敌方破坏桥梁道路时能够迅速修复，确保交通畅通，支持国防和经济。经与财政部、国家计划委员会协商后，交通部规定了交通保障预备基金的管理方式如下：

第一部分 总则

一、交通保障预备基金是国家财政拨发的特殊流动资金，用于购买并储备在指定地点的物资、设备和工具，以备敌方破坏桥梁道路时立即使用（不以现金形式储备），不得将预备基金中的物资、设备和工具挪作他用。

二、当动用预备基金中的物资进行桥梁道路修复时，应尽快办理相关手续，确保工程完成后立即通过适当的资金来源（如道路维修资金、基本建设资金）偿还预备基金，保持其完整价值及实物数量。

三、交通保障预备基金必须严格管理，建立账簿记录，定期清点，并按照国家现行规定编制决算报告。

第二章 预备基金的设立、审批和发放
保障交通

一、根据交通部确定的具体情况，各有关单位应根据桥梁道路状况、渡口情况以及对敌破坏的预测，制定救援方案。

根据救援方案，各单位应计算所需物资、设备的数量、种类和价值，编制具体清单，并据此提出申请资金和物资的计划，报送交通部审批。

物资申请计划应明确列出地方自采物资的数量及其所需的计划指标。

向国家申请拨发的物资和设备。

二、审查救援方案和申请资金、物资的计划。

a) 各省交通厅和交通联合体应将救援方案报送施工管理司审核，并由工业物资设备司、财务会计司、统计计划司、基本建设司和第一司参与汇总，然后提交交通部审批。

b) 各省交通厅和交通联合体应将申请资金的计划报送财务会计司审核，再提交交通部审批。

c) 各省交通厅和交通联合体应将申请物资和设备的计划报送工业物资设备司审核，再提交交通部审批。

d) 根据交通部批准的救援方案，施工管理司和统计计划司应起草文件，报国家计划委员会审批交通部所需的物资和设备清单及资金预算。

e) 财政部和物资部应根据国家计划委员会的批准，及时足额地向交通部拨发物资和设备，并按计划向各单位发放。

三、依据和形式发放资金、物资和设备保障交通预备基金。

a) 发放资金、物资预备基金的依据：

3.1a. 财政部和物资部发放资金和物资预备基金的依据：

- 国家计划委员会关于交通部所需物资、设备和资金预算的批准文件。

- 交通部根据已批准的物资、设备和资金预算计划提出的申请资金、物资和设备的计划。

3.1b. 交通部向各单位发放资金、物资和设备预备基金的依据：

- 单位制定并经交通部批准的救援方案和申请资金、物资和设备的计划。

- 财政部和物资部向交通部拨发的物资、设备和资金。

b) 发放资金保障交通预备基金的形式：

财政部根据上述3.1a和3.1b条款的规定，以特别流动储备金的形式向交通部发放保障交通预备基金，该基金属于中央投资银行的特别流动储备金账户（保障交通特别流动储备金）。

第三章 管理交通保障预备基金

一、获得交通保障预备基金分配的单位负责人应对国家负责，严格管理预备基金，确保储备物资的数量、质量和种类。

储备物资应存放在指定地点或区域，单位负责人可直接指派人员负责管理，制定保护和保管制度，详细记录物资存放地点和数量，便于跟踪管理。

二、关于经济保管和损耗：预备基金中的物资和设备是特殊的流动资金，单位应利用现有机构、设备和工具进行保管，所有保管费用包括定额内的损耗均计入管理费用，与其他类型的单位物资相同处理。

3. 根据已确定的预备基金计划，已经分配的物资、设备和资金，在实际情况的基础上，交通运输部可以根据需要从有剩余的单位调拨给短缺的单位，并通知财政部和国家开发银行。在紧急情况下如果无法进行调拨，短缺单位可以向银行借款。

预备基金的调整必须依据交通运输部的调动决定或命令，仅能从有剩余的单位调拨给短缺的单位用于保障交通工作。根据具体情况，可以调拨现金（当有剩余的单位请求保留实物并以现金形式偿还或者尚未购买到实物时）或实物（物资、设备），也可以通过调整预算指标来调拨预备基金（如果可以通过预算指标进行调整的话）。

调拨预备基金时，必须按照现行规定完成所有手续，依据调动决定或命令，编制详细的移交记录，详细记载移交的物资、设备的数量、种类和价值，以及移交人和接收人的姓名、职务和签名，同时由双方主管签字并盖章确认。

对于属于预备基金且品质下降或质量低劣的物资，管理单位必须采取妥善保管措施，必要时可以安排使用，但必须制定计划立即用新的物资替换。

如果物资是经常使用的单位所需，则应制定定期轮换计划，定期将旧物资用于生产并用新物资替换。

如果这些物资在单位中很少使用，则应制定定期替换计划，报告直接上级单位，组织调配给其他单位，并补充新的物资。

在物资投入生产过程中发生损耗、损失或质量下降的情况下，单位必须采取一切措施在最迟30天内补足损失或投入使用。

各交通运输厅、交通保障预备基金联合管理机构负责掌握已分配储备的预备基金情况，指导和支持下属单位的专业事务，每年至少进行一次对下属单位预备基金的会计检查。每季度和每年须汇总本单位的预备基金情况，报送交通运输部、财政部和国家开发银行。

第四节 会计与决算预备基金
保障交通预备基金

接受保障交通预备基金分配的单位，应采用统一的会计科目体系，该体系根据财政部1970年12月14日第425号决定发布的规定进行会计记录，但在单位的综合账簿上记录预备基金时，需注意条款和必要的明细账簿，以便跟踪和报告预备基金。反映预备基金的账户和子账户应附加字母“A”以示区分，如：预备物资，子目07-1A，流动预备资金85.2A等。

各交通运输厅、交通企业联合体每月、每季度和每年必须提取关于预备基金的会计报表，单独报送至部、财政部和国家开发银行，按照国家规定的定期会计报告制度。

上述关于管理保障交通预备基金的规定，各交通运输厅、联合体应认真研究并严格执行。在执行过程中如有任何困难，应及时报告部进行研究和指导。