通知94/2001/TT-BNN-TCCB指导实施1998年12月21日第245/1998/QĐ-TTg号政府总理决定关于省、县农业和农村发展部门的国家管理。

通知

关于实施政府总理二零零一年十二月二十一日第245/1998/QĐ-TTg号决定的通知——针对省、县农业和农村发展部门

二零零一年十二月二十一日，政府总理发布了第245/1998/QĐ-TTg号决定，关于各级对森林和林业用地的国家管理责任。

农业和农村发展部具体指导省级农业和农村发展部门（以下简称“省”）、县级农业和农村发展部门（以下简称“县”）以及负责林业工作的干部和森林公安人员的工作如下：

第一章 省级林业管理部门的任务

1. 农业和农村发展厅

农业和农村发展厅是协助省级人民政府执行本省森林管理、使用和发展的国家职能的机构。其任务包括：

a. 组织调查、分类、统计各类森林面积和蓄积量（特种用途林、防护林、用材林），根据农业和农村发展部的指导，在实地绘制地图、确定边界并设置标志；参与监测森林资源变化和林业用地使用情况。

b. 协助省级人民政府制定和建设长期、中期和短期规划，关于地方森林发展、使用和林业用地，提交有审批权的国家机关批准。

审查并提交省级人民政府决定或由省级人民政府提交上级机关决定成立地方防护林和特种用途林区，按照现行国家规定。

c. 指导县级人民政府制定森林管理和使用的规划、森林发展计划、种植区域规划；作为审查和汇总县级人民政府提交的规划和计划的机构，以供省级人民政府批准，并组织实施经省级人民政府批准的规划和计划。

d. 组织审核和汇总自然林采伐设计，提交省级人民政府审核并提交农业和农村发展部；在收到农业和农村发展部的审核意见和开放森林采伐许可后，提交省级人民政府颁发自然林采伐许可证给林主，同时指导和检查林主的采伐进度和活动；作出采伐后的封山决定；协助省级人民政府制定本地区林产品加工发展规划和管理方案。

đ. 制定并提交省级人民政府发布或直接发布有关指导和引导县级人民政府、乡级人民政府、组织、家庭和个人在本地区执行国家关于森林管理、使用和发展政策、制度和规定的文件。

e. 管理和指导全省林业领域的种子工作和推广林业工作。

定期每年检查木材采伐、林产品生产和森林使用过程中的程序、规范和规定执行情况。

组织和指导森林生产、防护林、社会林业项目和山区农村建设项目的实施。

i. 协助省级人民政府解决本地区森林管理和使用方面的争议，依照法律规定。

2. 林业执法局

林业执法局协助省级人民政府执行地方森林保护的国家职能，同时也是执行森林管理、保护和发展以及林业产品管理法律的机构。其任务包括：

a. 监督、检查并处理或提交有权机关处理违反森林管理、保护和发展以及林业产品管理法律的行为。

b. 协助省级人民政府制定和实施地方森林保护计划、政策和措施，检查已批准的计划、政策和措施的执行情况；组织每年监测全省森林资源变化和林业用地使用情况并向省级人民政府和农业和农村发展部报告。

c. 管理和指导下属单位（林业站、林业产品复检站、机动林业执法队）执行森林管理、保护和发展法律。

d. 组织开展法制宣传、教育和动员群众参与森林管理、保护和发展工作；指导和指挥基层群众护林力量的建设和活动。

đ. 发现并建议省长处理或在其权限范围内处理与本省各级政府和机关关于森林管理、保护和发展规定不符的文件。

对直接隶属于保护区管理局和防护林管理局的管理委员会和林业站进行专业指导；监督这些保护区的活动，确保符合特种用途林和防护林管理制度。

组织对林主在地方建立和执行防止乱砍滥伐、森林防火和病虫害防治方案的监督检查；协助省级人民政府指导和建立三级（省、县、乡）森林防火指挥部；在紧急情况下，林业执法机关负责人可请求各级政府调动当地所有力量和设备来防止乱砍滥伐、森林火灾。

h. 指导县级人民政府制定保护森林的项目、方案和计划，并检查已批准项目的执行情况。

i. 与地方武装部队、公安机关、海关、税务机关、市场监督管理部门等职能机构合作，组织打击破坏森林、非法采伐、运输林产品、猎捕和非法交易野生动物的行为。

k. 协助省级人民政府解决关于森林使用权和林业用地争议的问题，依照法律规定。

l. 领导并全面管理森林资源监督站，主要任务如下：

- 监控辖区内公路、铁路、水路以及木材加工中心的木材、珍贵林产品和野生动植物运输；发现违法行为并按权限处理或建议上级有权机关处理违反森林管理和保护法律的行为。

- 与辖区内的林业站合作制定和实施森林管理和保护方案；指导林地所有者和社区建立保护和发展森林的方案和公约；直接参与并组织群众力量进行巡逻保护森林，防止非法砍伐森林，防火等；在没有林业站的地方，森林资源监督站同时承担林业站的任务。

- 与地方政府及相关力量合作，执行巡逻保护森林、监控林产品和维护社会秩序及安全的任务。

第二节 县级农业和农村发展部门林业管理机构的任务。

一、 农业农村局

农业农村局是协助县级人民政府履行国家对森林管理和利用职责的机构。其任务包括：

a. 根据省林业发展规划，帮助县级人民政府制定本县的森林管理和利用规划及发展计划。

b. 指导乡级人民政府制定森林管理和利用规划及发展计划；同时负责审查这些规划和计划并向县级人民政府提出审批建议；指挥执行经批准的规划和计划；配合跟踪监测县内森林资源和林业用地的变化情况。

c. 与相关机构合作，为县级人民政府提供咨询，按照法律规定分配、租赁、收回森林和林业用地；规划种植区；指导并监督乡级人民政府正确执行上述工作。

d. 协助县级人民政府发布在其权限范围内的文件，以指导实施国家关于森林管理和利用政策、制度和规定。

đ. 管理和指导本县林业领域的种子工作和推广林业工作。

e. 组织并指导实施本县的生产性森林、防护林和社会林业项目，以及山区农村建设和发展的项目。

g. 协助县级人民政府根据法律规定解决县内关于森林管理和利用的争议问题。

二、 林业站。

林业站隶属于林业检查分局，接受分局的全面领导和管理，是执行地方森林管理和保护法律的机构，同时协助县级人民政府履行国家对森林保护和林产品管理的职责。林业站的任务包括：

a. 执行监督检查工作，及时制止并处理或提交有权限的机关处理涉及森林管理和保护以及林产品管理的违法行为。

b. 组织开展森林管理和保护法律法规的宣传教育普及工作；建立群众保护森林的力量；防止非法砍伐森林，防火。

c. 协助县级人民政府组织实施地方森林保护工作；安排和指导林业站工作人员负责乡镇的工作；跟踪监测县内每年的森林资源变化和林业用地变动情况。

d. 发现并建议县级人民政府和林业检查分局处理或停止执行县内各机关发布的与国家关于森林管理和保护的规定相冲突的文件。

đ. 指导林地所有者和当地社区制定和实施森林防火、病虫害防治、保护和发展森林的计划和公约；检查已批准的计划和方案的执行情况；参与指挥当地发生的森林火灾扑救工作。

e. 主动与地方政府和武装部队、公安机关、市场监管等部门合作，执行巡逻和打击破坏森林、非法采伐、运输林产品、猎捕和非法交易野生动物的行为。

g. 与自然保护区和防护林管理站合作，在森林管理和保护工作中相互配合。

h. 协助县级人民政府根据法律规定解决地方关于森林使用权和林业用地争议的问题。

第三节 社区林业干部和驻乡公职林业人员的任务。

1. 林业干部或者乡林业站（如有）协助乡人民政府履行国家对森林和林地的管理职责；协助乡人民政府指导村组制定和实施森林管理、使用计划；掌握辖区内各片森林的面积、边界，以及各林权所有者的森林保护、抚育更新和造林承包合同情况，实地确定各林权所有者的森林和林地边界。

2. 地区林业检查员是林业局指派负责乡或联乡区域的林业公务人员，其职能包括指导和协助乡人民政府进行森林保护和发展工作。地区林业检查员的任务如下：

a. 每年跟踪所分配区域内的森林资源和林地变化情况，定期检查林权所有者对森林和林地的使用情况。

b. 协同相关职能部门指导并监督林权所有者在森林管理和保护方面的工作。

c. 协助乡人民政府组织、制定和实施森林及林地管理保护方案和计划，指导并检查已批准方案和计划的执行情况。

d. 协同与森林保护和发展相关的社会团体宣传普及有关法律法规，指导社区建立和执行保护和发展森林的公约，协助乡人民政府建立群众性森林保护组织、防火和防虫害组织，并指导这些组织有效运作。

e. 组织检查并及时发现和制止违反《森林保护与发展法》的行为，依法处理行政违法案件，并协助乡人民政府处理森林和林地管理保护领域的行政违法行为。

四、组织实施。

根据国务院总理于1998年12月21日发布的第245/1998/QĐ-TTg号决定和本通知的内容，各省、直辖市人民政府主席应将任务分配给省、县、乡农业和农村发展部门，协助各级人民政府履行国家对森林和林地的管理职责；按照规定进行指导、检查和执行任务。

接收和移交任务的单位应根据第245/1998/QĐ-TTg号决定和本通知的规定，继承之前工作的成果，避免浪费和麻烦，确保管理工作连续进行；加强相关部门之间的合作，以完成分配的任务。

各省、直辖市政府农业和农村发展局局长、林业检查站站长主动制定实施本通知的计划，并提交省政府审批。

本通知自签发之日起十五日后生效。