令第94号2007年国务院令关于航空活动管理

令

关于飞行活动的管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

考虑交通部长的提议。

令：

章 I

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本法令详细规定了空域组织、使用；飞行许可发放；民用和军用飞行活动管理协调；特殊飞行活动管理。

第二条 本法令适用于与空域组织、使用；飞行许可发放；民用和军用飞行活动管理协调；特殊飞行活动管理相关的越南组织和个人以及外国组织和个人。

章 II

组织、使用空域

第二条 民用飞行活动空域组织

第一款 越南为民用飞行活动服务的空域包括：

a) 民用机场、通用机场空域；

b) 航路；

三）通用航空服务区；

四）民用飞机燃油排放区、行李和货物投放区。

第二款 海上国际通报区由越南管理的部分。

第三条 航线

第一款 航线包括国际航线和国内航线，基于以下基础设立：

a) 国际航空交流需求；

b) 国内飞行活动要求；

c) 提供飞行保障服务、航空安全和安保的要求及能力；

d) 管理和保护空域、确保国防和国家安全的要求及能力；

四）符合越南民用航空业发展规划和国际民用航空组织航行计划。

第二款 国内航线是指起点和终点均位于越南领土内的航线；宽度为20公里，在特殊情况下可扩大至30公里；下限为最低安全飞行高度。国内航线以字母W和阿拉伯数字顺序编号表示。

第三款 在越南领空内的国际航线宽度为30公里，在越南管理的海上国际通报区内宽度为90公里；下限为最低安全飞行高度。国际航线以字母A、B、G、L、M、N、P、R和阿拉伯数字编号表示。

第四条 航线的设立、调整、撤销及公布

第一款 交通部在国防部长同意后，向总理提交国内航线设立、调整、撤销的决定申请。

第二款 交通部与国防部长就国际航线设立、撤销达成一致意见，并与国际民用航空组织协商后，向总理提交决定申请。

第三款 越南民航局与国防部相关机构合作确定航线参数；向国际民用航空组织及相关组织和个人通报，并在航空资料汇编（AIP）中公布航线信息。

第五条 航线使用原则

一、国际航路可用于国际航班和国内航班。国内航路仅用于国内航班。

第二款 经常性使用国内航线进行国际航班飞行的需求须经交通部和国防部分别同意并报总理批准。

第三款 在特殊情况下，经国防部作战局同意，飞行许可机关可以允许个别国际航班使用国内航线。

第六条 机场空域

第一款 机场空域是服务于飞机起飞、降落、在机场上空盘旋等待的机场上空区域。机场空域的水平和垂直界限应符合每个机场的特点。

第二款 机场空域基于以下因素设立：

a) 确保在机场区域及其周围飞行活动的安全；

b) 各类运营飞机起降的需求；

三）配备通信导航监视设备。

第三款 各具体机场的机场空域界限在本法令第十三条规定的机场区域内飞行规章中确定。

条7. 设立、调整、撤销、公布禁飞区和限飞区

1. 为了确保国防、安全和社会安全，国防部在征求交通运输部意见后，向总理提交决定设立、调整或撤销禁飞区和限飞区。

2. 根据《越南民用航空法》第85条第2款规定的临时禁飞或限飞决定，在发生紧急情况时，总参谋部立即通知空中交通服务提供商和服务于航空信息通报的企业，部署保障飞行安全的措施；如果出现威胁国家安全的空中情况，防空反导军司令员负责处理，并通知空中交通服务提供商和服务于航空信息通报的企业及相关单位，部署保障飞行安全的措施并立即报告总参谋部；上述决定立即生效。

3. 越南民航局将根据本条第1款规定设立或撤销的禁飞区和限飞区通知国际民用航空组织及相关机构和单位，并在航空信息通报集（AIP）中公布。

4. 参与提供航空信息通报服务的企业应立即通知越南民航局及相关机构；航空信息通报服务提供设施应根据本条第2款规定发布航行通告（NOTAM）关于设立或撤销的禁飞区和限飞区。

条8. 确定和公布危险区域

1. 国防部作战局应在民用航空活动受到威胁前至少二十四（24）小时确定并通知空中交通服务提供商和服务于航空信息通报的企业有关危险区域的信息；在防空紧急情况下，防空反导军各飞行管制中心必须立即通知服务于航空信息通报的企业，以便向相关组织和个人通报。

2. 国防部作战局和防空反导军各飞行管制中心关于危险区域的通知包括以下信息：

a) 按照VN-2000或WGS-84坐标系统确定的位置；

b) 水平边界和垂直边界；

c) 危险区域的有效时间；

d) 导致危险的活动；

e) 对飞行活动的警告；

e) 必须保密的国家安全信息（如有）。

3. 参与提供航空信息通报服务的企业应立即通知越南民航局及相关机构；航空信息通报服务提供设施应根据本条第1款规定发布航行通告（NOTAM）关于已设立的危险区域。

条9. 通用航空飞行区域

1. 通用航空飞行区域根据每种运营类型确定，有水平边界和垂直边界；有飞行规则、方式和对提供飞行保障服务的要求。

2. 根据运营需求，国防部根据交通运输部的建议决定设立通用航空飞行区域。

条10. 燃料排放区、行李和货物或其他物品从飞机上释放的区域

1. 燃料排放区、行李和货物或其他物品从飞机上释放的区域应为每个民用航空活动机场设立，其水平界限和垂直界限按照本法令第13条规定的机场区域飞行规章确定。

2. 设立燃料排放区、行李和货物或其他物品从飞机上释放的区域必须确保地面人员、财产和设施的安全及环境清洁。

3. 越南民航局公布燃料排放区、行李和货物或其他物品从飞机上释放的区域。

条11. 提供空中交通服务设施的责任区域

1. 提供空中交通服务设施的责任区域是空中和地面控制区域，包括地面控制区域、机场控制区域、进近控制区域、远程控制区域和咨询服务控制区域。

2. 提供空中交通服务设施的责任区域有水平界限和垂直界限，并基于以下因素确定：

a) 向运行中的航空器提供充分的信息；

b) 飞行类型和密度；

c) 地形特征和该地区的气象条件；

d) 航空和军事飞行指挥单位及设施的活动。

3. 根据空中交通服务质量及飞行规则类型，提供空中交通服务设施的责任区域空中控制分为以下几类：

a) 类A空域仅允许按仪表飞行规则（以下简称IFR）执行飞行任务；所有飞行任务均提供空中交通管制服务并相互间隔；

b) 类B空域允许按IFR和目视飞行规则（以下简称VFR）执行飞行任务；所有飞行任务均提供空中交通管制服务并相互间隔；

c) 类C空域允许按IFR和VFR执行飞行任务；所有飞行任务均提供空中交通管制服务；IFR飞行任务与其他IFR飞行任务和VFR飞行任务间隔，并向VFR飞行任务通报其他VFR飞行任务信息；

d) 类D空域允许按IFR和VFR执行飞行任务；所有飞行任务均提供空中交通管制服务；IFR飞行任务与其他IFR飞行任务间隔，并向VFR飞行任务通报其他IFR飞行任务信息；VFR飞行任务收到其他飞行任务的信息通报；

đ) 类E空域允许按IFR和VFR执行飞行任务；IFR飞行任务提供空中交通管制服务并与其他IFR飞行任务间隔；所有飞行任务根据实际情况通报飞行活动；类E空域不作为空中交通管制责任区域使用；

e) 类F空域允许按IFR和VFR执行飞行任务；IFR飞行任务在实际条件允许的情况下相互间隔，并根据需要提供飞行通报服务；

g) 类G空域允许按IFR和VFR执行飞行任务，并根据需要提供飞行通报服务。

4. 越南民航局局长确定提供空中交通服务设施的责任区域范围、水平界限和垂直界限，并在航空情报汇编（AIP）中公布，经防空空军兵种同意后。

条 12. 飞行方式

1. 飞行方式包括起飞、接近、降落、等待飞行和机场空域飞行。

2. 制定飞行方式必须依据以下因素：

a) 机场基础设施结构；

b) 导航设备和监视设备；

c) 机场地形及周边障碍物；

d) 飞机活动密度；

d) 禁飞区、危险区、防空作战待战区以及空军活动区。

3. 越南民航局局长规定民用机场的民用飞行方式，并通报给防空空军司令部；在得到防空空军司令部同意后，规定共用机场的民用飞行方式。

4. 防空空军司令规定共用机场的军事飞行方式，在得到越南民航局同意后实施。

条 13. 机场区域飞行规章

1. 机场区域飞行规则包括以下内容：

a) 基本原则；

b) 机场说明；

c) 机场区域；

d) 通信设备和技术无线电及照明保障；

đ) 气象和鸟类活动通报保障；

e) 飞行指挥；

g) 飞行训练；

h) 机场区域恢复定向规则；

i) 机场救援和紧急情况处理工作；

k) 相关附件。

2. 机场区域飞行规章发布权限

a) 国内航空港的机场区域民用飞行规章由越南民航局局长制定并通报给防空空军司令部；

b) 国际航空港的机场区域民用飞行规章由越南民航局局长在得到防空空军司令部同意后制定；

c) 国内航空港的共用机场区域飞行规章由越南民航局局长在得到防空空军司令同意后制定；

d) 国际航空港的共用机场区域飞行规章由越南民航局局长和防空空军司令共同呈报总参谋长批准。

条 14. 备用机场使用

1. 备用机场是指飞机因无法或不宜到达预定降落机场时可降落的机场，包括：

（a）起飞备降机场是指飞机在起飞后需要紧急降落且不能使用起飞机场时可降落的机场；

（b）航路备降机场是指飞机在长途飞行过程中遇到紧急情况或其他异常情况时可降落的机场；

（c）降落备降机场是指当飞机无法或不应到达预定降落机场时可降落的机场。

2. 备用机场必须满足最低跑道起降条件、滑行道位置、技术系统、装备、设备和服务保障飞行及其他必要服务。

3. 越南民航局局长在与国防部相关机构达成一致意见后决定民用飞行备用机场名单。

4. 越南民航局在航空情报资料汇编（AIP）中公布国际航班备用机场，在机场区域飞行规章中公布国内航班备用机场。

章 III

飞行许可

条 15. 飞行许可的颁发、修改和撤销权限

1. 外交部领事司根据《越南民用航空法》第八十一条第二款a项规定的航班颁发、修改和撤销飞行许可；

2. 国防部作战局根据《越南民用航空法》第八十一条第二款b项规定的航班颁发、修改和撤销飞行许可；

3. 越南民航局根据《越南民用航空法》第八十一条第二款c项规定的航班颁发、修改和撤销飞行许可，其中下列航班须经国防部作战局同意方可颁发：

a) 军用机场的降落和起飞航班；

b) 运输军人、武器和战争物资的航班；

c) 在禁飞区、限制飞行区和危险区执行任务的航班；

d) 直升机航班；

e) 在越南领空但不在航线上、不服务于通用航空活动区、不在机场空域内的飞行；

f) 外国公务机航班；

g) 使用本法令第五条第三款规定的国内航线的国际航班；

h) 有人驾驶气球航班；

i) 执行特殊飞行任务的航班。

4. 对于运输核废料的航班，只有在总理批准后才能颁发飞行许可。

5. 在休息日、节假日或非工作时间，或者紧急情况下，越南民航局可以授权空中交通服务公司为以下航班颁发、修改和撤销飞行许可：

a) 运送维修飞机所需的机械师、发动机、设备，或运送损坏飞机的乘客、行李、货物和邮件；

b) 救援、医疗急救、医疗运输航班；

c) 国内转场航班和技术检查航班；

d) 越南公务机航班；

e) 修改飞行许可的内容：航线、进入和离开越南领空的点；因非商业原因更换飞机；对国内航班因商业原因更换飞机；对过境越南领空的航班更换境外起降机场。

6. 正在直接指挥航班的空中交通管制员有权向飞机发出适当的指令以确保安全飞行。

7. 颁发飞行许可的机关有责任公开飞行许可的地址。

条 16. 申请飞行许可的申请书及相关文件

1. 航空器运营人、承运人或被授权人（以下统称为飞行许可申请人）应向本法令第十五条第一、二、三和四款规定的飞行许可机构提交飞行许可申请书。

2. 飞行许可申请书应包括以下内容：

（一）航空器运营人、承运人的名称、邮政地址、电报地址；

（二）航空器型号、航班号、注册号、国籍标志和最大起飞重量；

c) 通用航空活动的飞行路线或飞行区域；

（四）航路；进入、离开越南领空的机场；

đ) 预计飞行日期；预计起飞时间、降落时间和预计飞越越南领空的过境点时间（时间计算为每日二十四（24）小时，采用国际协调世界时UTC）；

（六）飞行目的；

（八）座位数和载重供应量。

3. 对于通用航空活动的飞行，飞行许可申请人必须随同飞行许可申请书提交飞行计划图。

4. 气球飞行许可申请书应包括本条第二款规定的内容以及以下内容：

a) 起降机场或气球释放地点（VN2000或WGS-84坐标）；

（二）活动时间（小时、日、月、年）；

c) 最大高度；

d) 气球飞行路线和飞行方向；

（五）识别特征；

（六）通信设备；

（八）其他注意事项。

五、飞行许可申请人对其提供的飞行信息和文件的真实性负责。

条 17. 提交申请书期限、颁发飞行许可期限及修改飞行许可期限

1. 对于下列情况，最迟应在预计飞行日期前三十（30）天提交申请书：

a) 进出越南领土的定期国际航班；

b) 穿越越南领空的定期国际航班；

c) 国内定期航班。

2. 对于下列情况，最迟应在预计飞行日期前十（10）天提交申请书：

a) 测试、表演、演练飞行；

b) 科学研究、国民经济、文化体育活动的飞行；

（三）外国军用航空器在越南境内进行民用飞行活动。

3. 对于下列情况，最迟应在预计飞行日期前七（07）天提交申请书：

a) 外国专机载有党、国家贵宾的飞行及其护送或先遣飞行；其他外国专机及其护送或先遣飞行；

（二）国际包机、增班往返越南的飞行；

c) 不属于本条第二款规定的外国公务航空飞行。

4. 对于下列情况，最迟应在预计飞行日期前三（03）个工作日内提交申请书：

（一）非定期过境越南领空或在越南进行技术降落的飞行；

（二）根据越南国家有权机关的决定实施的飞行；

（三）根据租赁、购买、出售飞机合同实施的飞行；

（四）转场国际机场的飞行；

đ) 机关、组织和个人特殊需求的飞行；

e) 人道主义目的的飞行；

g) 其他通用航空活动飞行。

5. 对于本法令第十五条第五款c项规定的飞行，最迟应在预计飞行日期前二十四（24）小时内提交申请书。

6. 对于下列情况，不适用提交申请书期限的规定：

（一）紧急情况下的飞行；

b) 本法令第十五条第五款a、b、d项规定的飞行；

c) 本法令第十五条第五款d项规定的飞行许可修改。

七、专机飞行、护航飞行、先遣飞行的飞行许可申请书提交期限，按照专机保障规定执行。

8. 飞行许可机构负责在收到申请书后，在以下期限内审查并通知飞行许可申请人：

a) 自收到申请书之日起十五（15）日内，对于本条第一款规定的情况；

b) 自收到申请书之日起七（07）日内，对于本条第二款规定的情况；

c) 自收到申请书之日起五（05）日内，对于本条第三款规定的情况；

d) 自收到申请书之日起两个工作日内，对于本条第四款规定的情况；

đ) 自收到申请书之日起十二（12）小时内，对于本条第五款规定的情况；

e) 对于本条第六款规定的情况，飞行许可机构应及时答复申请书提交人。

9. 如果飞行许可申请书未按规定期限提交，飞行许可机构应考虑如下因素：延迟提交申请的原因、飞行性质、飞行必要性及其他相关问题，以决定是否颁发或拒绝飞行许可。

10. 中国民用航空局应对航空公司进行指导和评估，确保其符合航空安全和航空安保标准，然后才批准从越南出发或到达越南的航空运输飞行许可；如有必要，中国民用航空局将评估外国航空公司的航空安全监管能力和航空安保保障能力。飞行许可申请人必须根据中国民用航空局的要求，随同飞行许可申请书提交必要的文件，以便进行评估。

条 18. 飞行许可的内容

1. 飞行许可内容包括：

a) 获得许可的个人或实体名称及地址；飞机运营商名称及地址；

b) 批准的飞行许可证编号；

c) 飞机型号、航班号、注册号和国籍；

d) 航空运输飞行的航路或区域；

e) 进入和离开越南领空的航路点；

f) 预计起飞和降落时间或预计通过进入和离开越南领空的各点的时间（时间为一天二十四小时，采用协调世界时UTC）；

g) 航班目的；

h) 飞行许可的有效期价值；

i) 如有必要，指定空中交通管制机构；

j) 其他飞行许可规定。

2. 气球飞行许可除包括本条第1款规定的内容外，还包括以下内容：

a) 起降机场或气球释放地点（VN2000或WGS-84坐标）；

（二）活动时间（小时、日、月、年）；

c) 最大高度；

d) 气球飞行路线和飞行方向；

（五）识别特征；

e) 通信设备；

（八）其他注意事项。

条 19. 飞行许可的有效性

1. 每个航班的具体执行时间根据已发放的飞行许可内容确定。

2. 在越南机场降落的飞行许可自预计起飞时间前一（01）小时至预计降落时间后二十四（24）小时有效。

3. 从越南机场起飞的飞行许可在预计起飞时间后的二十四（24）小时内有效。如需提前不超过一（01）小时起飞，须获得空中交通服务提供单位和空军防空反导指挥中心的批准。

4. 经过越南领空的飞行许可自预计时间前一（01）小时至预计时间后七十二（72）小时有效。

条 20. 修改、撤销飞行许可

1. 发放飞行许可的机关可因下列原因撤销飞行许可：

a) 安全和国防；

b) 飞行安全；

c) 秩序和公共利益；

d) 保护国家利益；

đ) 根据越南社会主义共和国加入的国际条约的规定；

e) 提交飞行许可申请的人提供虚假信息或有其他欺诈行为。

2. 如需更改已发放的飞行许可内容，申请人应向发放飞行许可的机关提交修改飞行许可的申请。

3. 申请人应在预计飞行时间前通知发放飞行许可的机关关于已获许可但取消的飞行计划。

条 21. 发送飞行许可

1. 发放飞行许可的机关负责将已发放、修改或撤销的飞行许可发送给申请人和国家空中交通管理指挥中心。

2. 国防部作战局、外交部领事司负责将已发放、修改或撤销的飞行许可发送给民航局和空中交通服务提供单位。

3. 民航局负责将已发放、修改或撤销的飞行许可发送给空中交通服务提供单位和相关机场管理局。

条 22. 对通过或在越南管理的国际海洋飞行情报区飞行的通知程序 1. 对于通过或在越南管理的国际海洋飞行情报区飞行的航空器运营人、承运人或被授权人（以下简称通知方），应在预计飞行日期前的下列期限内向空中交通服务提供单位提出提供飞行保障服务的要求：

1. 对于定期航班，应在预计飞行日期前三十（30）天；

d) 航线；进入、离开飞行情报区的点；

b) 对于非定期航班，应在预计飞行时间前一（01）小时。

2. 飞行通告应包括以下内容：

（一）航空器运营人、承运人的名称、邮政地址、电报地址；

（二）航空器型号、航班号、注册号、国籍标志和最大起飞重量；

c) 通用航空活动的飞行路线或飞行区域；

đ) 飞行日期；预计通过进入、离开飞行情报区点的时间（时间为一天二十四（24）小时，以协调世界时UTC计算）；

3. 对于通用航空飞行，航空器运营人必须随同飞行通知提交飞行计划图。

e) 飞行目的。

4. 气球飞行的通知除包括本条第2款规定的内容外，还包括以下内容：

a) 气球释放位置的VN 2000或WGS-84坐标；

6. 空中交通服务提供单位负责审查并通知通知方是否批准提供飞行保障服务。

（二）活动时间（小时、日、月、年）；

c) 最大高度；

d) 气球飞行路线和飞行方向；

（五）识别特征；

（六）通信设备；

（八）其他注意事项。

5. 通告方对其提供的飞行信息和文件的真实性、准确性负全责。

6.企业提供空中航行服务的无船承运人有责任审查并通知是否同意向提交飞行通知的人提供保障飞行运行的服务。

条 23. 制定和实施飞行活动计划

1. 提供空中交通服务的企业应根据季节和日期制定民用飞行活动计划，并提交给国家飞行管理中心。

2. 国家飞行管理中心汇总全国的飞行活动总计划，部署给各空域管理单位、飞行管理部门（国防部）；负责管理和指挥全国的飞行活动总计划；将与民用飞行活动相关的军事飞行活动计划提交给提供空中交通服务的企业。

3. 提供空中交通服务的企业有责任汇总民用飞行活动计划及相关军事飞行活动计划，并提交给民航港务局和相关空中交通服务设施。

4. 民航港务局负责将飞行活动计划部署到有关机构、机场企业、机场内提供的服务企业。

 

章 IV

飞行活动的民军配合管理 民用和军事飞行活动

条 24. 组织空域，建立为军事飞行活动服务的飞行方式影响民用飞行活动

组织空域和建立为军事管理和活动服务的飞行方式，对民用飞行活动产生影响时，必须在越南航空局的基础上，依据本法令第二章的规定，确保空域使用效率，保障安全并充分利用飞行保障设备和服务。

条 25. 航班指挥

1. 空中交通服务设施指挥执行民用航空活动和其他由飞行许可机关书面委托的航班，根据其服务能力进行。国防部门飞行管理部门指挥执行军事飞行活动和其他由飞行许可机关书面委托的航班，根据其服务能力进行。

2. 当有混合民用和军事飞行活动时，在共用机场空域内的直接指挥工作由一个混合指挥台执行。

3. 在共用机场空域内进行民用飞行训练时，训练基地必须配备飞行训练飞机的指挥员。

4. 军事飞行活动在航线、通用航空区域、共用机场空域内进行时，必须基于空中交通服务企业提供与军事飞行管理部门之间的协议。

5. 协调指挥飞行活动的原则如下：

a) 空中交通管制员负责协调指挥在航线和民用共用机场空域内的飞行活动；

b) 根据共用机场空域飞行规则执行在共用机场空域内的飞行活动；

c) 军事飞行指挥官负责协调指挥在本款a项规定区域外的飞行活动；

6. 提供空中交通服务的企业有责任收集和汇总在其管辖的国际海域飞行情报区内的所有飞行活动信息，并向国防部国家飞行管理中心报告。

第二十六条 航空军事飞机与民用飞机之间的间隔

航空军事飞机与民用飞机之间的间隔按照民用航空空中交通管制规则或国防部飞行规则执行，选择更安全的标准。

第二十七条 使用信息服务、导航、监视服务；气象服务；航空情报服务；航空搜寻和救援服务

一、提供航空信息服务、导航、监视服务；气象服务；航空情报服务；航空搜寻和救援服务的活动应基于合同进行。

二、越南民航局负责向国防部相关机构通报属于民用航空业务的频率。

章 V

实施条款

第二十八条 交通运输部的责任

一、交通运输部部长规定组织和管理飞行活动保障；为民用航空设施、系统和技术设备以及航空人员提供飞行活动保障的许可标准、条件和程序，包括以下文件：

a) 民用航空空中交通管制规则；

b) 航空情报服务规则；

c) 民用航空信息服务、导航、监视规则；

d) 民用航空气象规则；

e) 民用航空搜寻和救援规则。

二、越南民航局局长指导与飞行活动管理相关的专业业务如下：

a) 航图；

b) 民用航空空中交通管制方式；

c) 飞行指挥设施的运营；

d) 建立民用航空飞行方式；

e) 导航特性；

f) 运营依赖或独立的起飞和着陆跑道；

g) 信息、导航、监视设备的配备；

h) 民用航空气象设备；

i) 在各种天气条件下运营机场；

j) 计量单位；

k) 空地通信方式；

l) 提供飞行活动保障服务的协调合同；

m) 信息、导航、监视设备的检查和校准；

n) 飞行许可。

条 29. 生效日期

本法令自公布于公报之日起十五日后生效，并废除2000年8月1日政府关于在越南管理民用飞行活动的第25/2000/NĐ-CP号法令。

条 30. 组织实施

各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、各省和中央直辖市人民委员会主席及有关组织和个人负责执行本法令。/。