本通知对国家预算资金用于生物技术农业计划和水产业生物技术提案至2020年的管理使用制度进行指导。该文件规定了资金来源、支出内容、支持条件、产品回收、资产管理、预算编制与执行以及组织实施等方面的内容。
Scope of application
各部委、中央机关、地方单位、经济组织和个人（包括国内外）；各公立事业单位。
Key points
- 根据本通知的规定，获得国家预算资金支持以实施生物技术农业计划和水产业生物技术提案的单位必须具备规定的条件。
- 支出来源于事业经费、基本建设投资资金和其他合法资金；最高支出额度不超过经有权机关批准的项目所需的新投资资金的30%。
- 技术转让支持条件：技术符合计划和提案的目标，并且能够确保新产品在竞争中的优势。
- 产品回收：对于从科研经费中产生的课题和项目，其产品回收按照现行规定执行；不回收为购置设备项目提供的国家预算资金部分。
- 生物技术农业计划和水产业生物技术提案所涉及的投资和采购资产的管理和使用，按照现行规定执行。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：支持农业和水产业生物技术的发展，提高产品的产量和质量。
- 消极影响：管理和使用资金的成本可能会给项目执行单位带来负担。
❓ Frequently asked questions
哪些对象可以获得国家预算资金的支持？
符合本通知规定条件的所有类型经济组织和企业。
项目的最高支出额度是多少？
最高支持额度不超过经有权机关批准的项目所需的新投资资金的30%。
技术转让支持需要满足什么条件？
技术必须符合计划和提案的目标，并且能够确保新产品在竞争中的优势。
经费回收期限是多久？
对于生产试验产品的项目，经费回收期限不得超过项目结束后的24个月。
实施项目的单位需要做什么才能获得支持？
单位需向农业农村部提出任务（课题、项目等）申请，由组织确定任务，审查并选择承担实施任务的机构和个人。
Full text
联合通知
关于国家预算资金管理使用制度的指导，用于重点发展和应用农业及农村发展领域生物技术的2020年计划以及水产业领域生物技术发展的2020年方案
______________________________________
根据二〇〇三年六月六日国务院第60/2003/NĐ-CP号法令，就《国家预算法》的实施细则和执行办法作出规定；
根据二〇〇六年一月十二日国务院第11/2006/QĐ-TTg号决定关于批准重点发展和应用农业及农村发展领域生物技术的2020年计划；
根据二〇〇七年六月二十九日国务院第97/2007/QĐ-TTg号决定关于批准水产业领域生物技术发展的2020年方案；
第一章 总则
本通知指导国家预算资金管理使用制度，用于重点发展和应用农业及农村发展领域生物技术的2020年计划（以下简称农业生物技术计划）和水产业领域生物技术发展的2020年方案（以下简称水产生物技术方案），根据国务院二〇〇六年一月十二日第11/2006/QĐ-TTg号决定和二〇〇七年六月二十九日第97/2007/QĐ-TTg号决定。
农业生物技术计划和水产生物技术方案的资金来源包括：中央财政年度预算资金；国内和国外经济组织和个人的资金；国际合作资金和其他合法资金。
所有符合本通知规定条件的经济成分单位，均可获得国家预算资金支持以实施农业生物技术计划和水产生物技术方案。
各部、相当于部级的机构、政府直属机关、各中央协会和团体（简称各部、中央机关）、组织和个人使用农业生物技术计划和水产生物技术方案资金时，必须确保用途正确、遵守制度；接受职能管理部门的检查监督；在预算年度结束或项目完成时，按照现行规定进行决算。
第二章 具体规定
农业生物技术计划和水产生物技术方案的资金来源和支出内容包括：
1.1 从事业经费中支出：
a) 从科学技术事业经费中支出：
- 实施农业生物技术计划中的科技任务，根据国务院二〇〇六年一月十二日第11/2006/QĐ-TTg号决定附件II第1点的规定；
- 实施水产生物技术方案中的科技任务，根据国务院二〇〇七年六月二十九日第97/2007/QĐ-TTg号决定附件II第1点的规定；
- 支持试验性生产项目；
- 引进新的农业和水产生物技术；
- 支持生物技术产业化，包括：培训人员和指导新技术转移；
b) 从教育事业经费中支出：
- 国外教育：培养博士、硕士；对已有博士学位或硕士学位的农业科技和水产科技干部进行为期六个月至一年的再培训；
- 国内教育：培养博士、硕士、学士、工程师、技术员等生物技术人才，以及对农业科技和水产科技干部和教师进行继续教育；
c) 经济事业支出：
- 维护国家农业和水产生物技术信息数据库系统，提供有关农业和水产生物技术的信息；
- 农业生物技术计划和水产生物技术方案办公室活动，包括：制定和完善政策机制、法规体系；采购设备；宣传；与生物技术发达国家合作；举办研讨会、总结会议；确定和选择农业科技和水产科技任务；检查、验收和评估项目；为建立市场提供资金，以形成和发展农业和水产生物技术行业及其他支出。
1.2 从基本建设投资资金中支出：
- 投资建设并完善动物细胞、植物细胞、基因技术和水产遗传育种、珍稀濒危水生生物基因保护等重点实验室，根据有权审批部门批准的项目；
- 对现有农业和水产生物技术实验室进行深度改造升级，购置现代化设备，根据有权审批部门批准的方案；
- 支持各类经济成分的企业投资实验室设备，以促进农业和水产生物技术研究和教学工作；
- 建设国家农业和水产生物技术信息数据库系统，提供有关生物技术和主要生物技术产品信息。
1.3 资金来源包括国内和国外经济组织、个人的资金；国际合作资金和其他合法资金，按照法律规定执行。
2. 支出标准：
- 农业生物技术计划和水产业生物技术项目的支出标准，按照现行财务定额和开支制度执行；
- 对于试验性生产项目，最大支持额度不超过新投资所需费用的30%，具体支持金额由有权机关根据财政部和科学技术部的规定批准，并且该项目需有财政回收。具体支持金额由农业和农村发展部部长决定；
- 对于所有经济成分的企业和组织，设备投资支持额度不超过农业和水产业生物技术专业研究设备价值的30%。具体选择对象和支持金额由农业和农村发展部部长决定；
对于已经获得有权机关批准的研究课题和科技项目，负责实施这些课题和项目的单位负责人以及课题和项目负责人应按照2006年10月4日财政部和科学技术部联合发布的第93号通知（93/2006/TTLT-BTC-KHCN）关于使用国家预算资金的科研课题和项目的经费包干制度的规定进行支出；
关于聘请专家的支出：根据任务实施的必要性和资金能力，负责主持实施课题和项目的单位负责人和课题及项目负责人可以根据实际情况决定聘请国内外专家，采取按时间或按成果的方式聘用，并确保合同实际支付与专家的质量和效果相匹配（对于每月支付1000美元以上的专家费用，必须得到农业和农村发展部部长的一致同意）；
如果需要聘请具有经验的国内外专家为项目管理委员会提供咨询，根据任务实施的必要性和资金能力，农业和农村发展部部长可以根据实际情况决定聘请专家，采取按时间或按成果的方式聘用，并确保合同实际支付与专家的质量和效果相匹配；
3. 实施农业生物技术计划和水产业生物技术项目获得资金支持的条件：
a/ 技术转让支持条件：
- 技术符合计划和方案的目标；
- 项目的可行性：（1）转让的技术，（2）新产品在市场上的竞争力，（3）接受技术单位的能力（资金、技术、实施地点）；
b/ 设备投资和实验室现代化支持条件（适用于所有经济成分）：
- 项目属于农业和水产业生物技术研究和教育系统（由农业和农村发展部部长规定）；
- 项目已获有权机关批准，并且单位承诺按照项目进行投资（除国家预算支持部分外）；
- 国家预算支持资金根据项目的进度和实际投资比例拨付给受支持单位；
- 项目未从任何国家预算资金中获得过支持；
4. 收回产品：
- 对于使用科研经费并产生可回收产品的课题和项目，按照现行规定对使用国家预算资金的科研课题和项目进行处理；
- 对于国家预算支持设备投资和实验室现代化的项目（适用于所有经济成分），不收回国家预算支持的资金；
- 对于农业和水产业生物技术试验性生产项目，回收资金等于国家预算支持资金的60%。每个项目的资金回收时间由项目审批机构决定，但不得超过项目结束后的24个月；
如果由于不可抗力原因导致项目停止实施，如台风、洪水、火灾、疫情（在有权机关宣布的疫区范围内），则可以考虑减免资金回收。遇到上述情况，项目主要单位应书面报告上级管理部门；个人应书面报告农业和农村发展部，以检查确认项目的实施过程和停止实施的原因，以及偿还国家预算支持资金的能力。经检查确认后，各部委和省、市人民政府将向农业和农村发展部报告，以决定减免资金回收的具体金额，基于财政部的书面一致意见；
农业和农村发展部负责监督和催促产品回收工作；每年汇总回收资金，并与年度决算报告一起提交农业生物技术计划和水产业生物技术项目的资金决算；
5. 使用国家预算资金购置的资产的管理和使用，按照现行规定执行；
6. 编制、执行和决算国家预算：
关于农业生物技术计划和水产业生物技术项目的科研经费、事业费、经济事业费和投资资金的设立、执行和决算，按照国家预算法及相关现行指导文件执行；本联合通知具体规定如下：
根据农业与农村发展部的农业生物技术计划内容、水产业生物技术项目内容及农业与农村发展部的指导意见，各部委、中央机构、地方、组织和个人如需参与实施农业生物技术计划和水产业生物技术项目的内容，应建立并提出任务（课题、项目等）向农业与农村发展部登记，由其组织确定任务、审查和选拔负责实施的单位和个人，并按现行规定进行审批。
每年，根据农业与农村发展部已审定并通报的任务，各单位编制农业生物技术计划和水产业生物技术项目的经费预算，提交上级主管机关汇总，纳入各部委、中央机构和地方的年度预算中，按现行规定报送相关部委，并抄送农业与农村发展部；个人编制农业生物技术计划和水产业生物技术项目的经费预算，报送农业与农村发展部。农业与农村发展部在每年预算编制时汇总，报送财政部、国家发展改革委、教育部，以供有权限的部门审议批准；具体如下：
对于科学技术事业费：每年，农业与农村发展部会同科技部确定农业生物技术计划和水产业生物技术项目的科学技术任务和经费预算，报请有权机关审议批准后交由农业与农村发展部（包括由地方、组织和个人实施的课题、项目的经费），各中央部委按现行规定执行。对于由地方、组织和个人实施的课题、项目的经费，农业与农村发展部按相关规定签订实施合同。
对于教育培训事业费：
在国内培训方面：农业与农村发展部会同教育部确定人力资源培训需求和经费预算，报请有权机关审议批准；
在国外培训方面：根据国务院总理2005年4月28日第356号决定《关于调整利用国家财政资金在国外培训机构培养科技人才项目的实施方案》，农业与农村发展部确定培训需求并与教育部协商实施；
对于基本建设投资和经济事业费：农业与农村发展部在每年预算编制时编制预算，报送财政部、国家发展改革委汇总，报请有权机关审议批准。
七、报告和检查工作：
各单位和个人被分配执行农业生物技术计划和水产业生物技术项目任务的，每半年和年终须按农业与农村发展部的指导报告执行情况；
农业与农村发展部负责与相关部门定期或不定期检查农业生物技术计划和水产业生物技术项目的执行情况和资金使用情况，确保资金使用符合目的且有效；
每年，农业与农村发展部汇总农业生物技术计划和水产业生物技术项目的执行情况，报告国务院总理，并抄送财政部、国家发展改革委、科技部、教育部。
三、组织实施
本通知自发布之日起十五日后生效，并取代财政部、农业与农村发展部2007年8月8日发布的第96/2007/TTLT-BTC-BNN号联合通知《关于2020年前国家财政资金支持农业和农村发展领域生物技术重点研发和应用制度的指导》。
农业与农村发展部负责指导登记材料和程序；审查各部委、中央机构、地方、经济组织和个人申请实施农业生物技术计划和水产业生物技术项目的任务。
在执行过程中，如有问题，请各单位反馈至财政部、农业与农村发展部，以便考虑修改补充，使之更加合适。/
副部长
副部长
Relations map
Click a document to open. A red border = a relation that changes validity.
Translations
This document is available in the following languages: