令第94/2011/ND-CP修正和补充第147/2003/ND-CP号令关于自愿戒毒机构的条件、许可证申请手续及活动管理的规定

令

对第147/2003/NĐ-CP号2003年12月2日政府法令关于自愿戒毒机构的条件、许可程序和管理活动的规定进行修改和补充 关于自愿戒毒机构的条件、许可程序和管理活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年12月9日颁布的《禁毒法》；

根据2008年6月3日《关于修改和补充〈禁毒法〉若干条款》的法律；

根据2005年11月29日《企业法》

根据2009年11月23日《医疗保健法》；

考虑劳动部、退役军人事务部和社会事务部部长及卫生部部长的意见，

令

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对2003年12月2日第147/2003/NĐ-CP号政府法令关于自愿戒毒机构的条件、许可程序和管理活动的规定（以下简称第147/2003/NĐ-CP号法令）进行修改和补充，具体如下：

1. 第三条修改如下：

条 3. 自愿戒毒许可范围

自愿戒毒许可颁发给从事以下一项或多项活动的戒毒机构：

1. 戒断治疗、解毒和恢复健康；

2. 教育、行为和人格康复；劳动疗法、职业指导、技能培训、社区再融入准备；防止复吸；

3. 实施全部戒毒和康复过程，包括上述第1项和第2项规定的内容。

2. 第4条修改、补充如下：

条 4. 自愿戒毒机构禁止的行为

1. 侵犯戒毒人员的生命、健康、名誉、人格、财产；歧视戒毒人员。

2. 在未获得劳动部、退役军人事务部和社会事务部颁发的戒毒许可的情况下组织自愿戒毒。

3. 出借、出租、转让或者将戒毒许可用于其他目的。

4. 使用未经卫生部批准的方法和技术治疗支持戒毒。

5. 超出许可范围开展戒毒活动。

6. 进行超出许可范围的虚假宣传。

7. 将土地用于非指定用途。

8. 法律规定的其他禁止行为。

3. 第5条第2款修改、补充如下：

第五条。 戒断治疗、解毒和恢复健康的条件

二、关于人员：

a) 戒毒机构负责人必须具有大专及以上学历，并接受过戒毒工作的培训；

b) 戒毒机构的专业负责人必须是医生，持有精神科或戒毒支持治疗领域的执业证书，且有至少三十六个月的执业经验，其中至少十二个月直接从事戒毒工作；

c) 配备一支具备中专及以上学历并持有相应执业证书的管理干部、医疗人员、心理咨询师队伍。保安人员需持有专业培训证书；

d) 在戒毒机构工作的人员必须有清晰的档案和简历，不属于被禁止执业的对象。

4. 第7条修改、补充如下：

条 7. 教育、行为和人格康复；劳动疗法、职业指导、技能培训、社区再融入准备；防止复吸的条件

一、关于基础设施：

a) 设有接收入住、照顾和监测健康以及戒断后恢复健康的区域；设有专门管理未成年戒毒者、女性戒毒者、传染病患者和危重病患者的区域；

b) 采取措施和手段确保工作人员和戒毒人员的安全和秩序；

c) 设有学习、娱乐、体育锻炼、养生练习和文化文艺活动场所，按照教育、行为和人格康复计划为戒毒人员提供服务；

d) 配备稳定的电力系统、供水系统、消防设备、污水处理设施；

e) 提供足够的场地和车间以开设技能培训班并为戒毒人员提供适当的劳动疗法；

f) 劳动部、退役军人事务部和社会事务部负责牵头，与相关部门合作制定本条规定的物质条件指引；

二、关于人员：

a) 戒毒机构负责人或戒毒康复负责人必须具有大专及以上学历，至少有一年的戒毒康复工作经验，并接受过戒毒工作的培训；

b) 配备一支具备中专及以上学历并持有相应执业证书的管理干部、医疗人员、心理咨询师、教师、技术员队伍。保安人员需持有专业培训证书；

c) 在戒毒机构工作的人员必须有清晰的档案和简历，不属于被禁止执业的对象。

5. 第8条修改如下：

条 8. 条件对自愿戒毒机构实施全部戒毒程序

1. 关于物质条件：实施全部戒毒恢复程序的机构必须符合第5条第1款第a项和本规定第1条第4款规定的条件。

二、关于人员：

a) 自愿戒毒机构的负责人和专业管理人员必须符合本规定第1条第3款规定的条件；

b) 符合本规定第1条第4款规定的其他人员条件”。

六、将第十条修改为：

“第十条。 提交许可申请的戒毒档案

1. 提交自愿戒毒活动许可申请的申请书。

2. 经有权机关认证的医疗机构执业许可证副本，该许可证由《医疗机构管理条例》规定的有权机关颁发，适用于根据本规定第3条修改和补充内容第1款和第3款提出申请的机构。

3. 经有权国家机关批准成立的自愿戒毒机构的设立决定副本，或者根据法律规定提交申请的机构的营业执照或投资许可证副本，适用于根据本规定第3条修改和补充内容第2款提出申请的机构。

4. 证明满足以下条件的材料：

a) 对于提出戒断症状治疗、解毒和康复健康活动许可申请的档案，须符合第147/2003/NĐ-CP号法令第5条第1款和本规定第1条第3款的规定；

b) 对于提出教育、行为和人格康复；劳动治疗、职业指导、技能培训、社区重新融入准备；预防复吸活动许可申请的档案，须符合本规定第1条第4款的规定；

c) 对于提出实施全部戒毒恢复程序活动许可申请的档案，须符合本规定第1条第5款的规定”。

7. 第十一条修改为：

条 11. 自愿戒毒机构提交许可申请档案的程序 自愿戒毒机构将申请档案提交至所在省、直辖市劳动和社会事务厅（局）。

八、将第十三条修改为：

“第十三条。 提交自愿戒毒活动许可申请的方式

1. 时间和责任：

a) 劳动和社会事务厅（局）负责接收档案，在收到完整档案之日起20个工作日内处理许可申请；在收到延期申请档案之日起15个工作日内处理延期申请，并组织审核，汇总结果报送劳动和社会事务部审查并颁发自愿戒毒机构的活动许可。如不符合许可条件，劳动和社会事务厅（局）局长必须书面答复并说明理由；

b) 在收到档案之日起20个工作日内处理许可申请；在收到延期申请档案之日起15个工作日内处理延期申请，劳动和社会事务部负责审查并颁发或延期自愿戒毒机构的活动许可。如档案不符合许可条件，则必须书面答复并说明理由；

c) 劳动和社会事务部部长规定自愿戒毒活动许可证书的格式，并指导自愿戒毒活动许可审核程序；

2. 许可证的有效期

自愿戒毒活动许可证书的有效期为自签发之日起10年”。

9. 第十四条修改补充如下：

“第十四条。 自愿戒毒活动许可证书的延期

1. 提交自愿戒毒活动许可证书延期申请的档案包括：

a) 自愿戒毒活动许可证书延期申请书；

b) 自愿戒毒活动许可证书副本及经认证的医疗机构执业许可证副本；

c) 自愿戒毒机构在过去连续五年内组织和活动情况的详细报告。

2. 自愿戒毒活动许可证书延期程序按照第147/2003/NĐ-CP号法令第12条和本规定第1条第7款、第8款执行”。

10. 第十五条修改如下：

“第十五条。 自愿戒毒活动范围变更和收回许可证书

1. 自愿戒毒活动范围变更：

a) 自愿戒毒活动范围变更申请档案包括：

- 自愿戒毒活动范围变更申请书；

- 与变更后的戒毒活动范围相适应的医疗机构执业许可证副本；

- 自上次获得或延长许可证书以来，自愿戒毒机构组织和活动情况的详细报告，其中应明确变更活动范围后的运营方案以及相关各方权利义务的解决方案。

b) 自愿戒毒活动范围变更程序 按照第147/2003/NĐ-CP号法令第12条和本规定第1条第7款、第8款执行。

2. 收回许可证书：

a) 在以下情况下收回自愿戒毒活动许可证书：

- 违反本规定第1条第2款的规定；

- 涂改或更改自愿戒毒活动许可证书的内容；

- 自获得自愿戒毒活动许可证书之日起六个月内未开展活动或连续六个月停止活动且无正当理由；被解散或严重违反法律规定；

- 自愿戒毒机构因涉及戒毒活动的行政违法行为在许可证书有效期内被处罚三次以上。

b) 出现本条第2款第a项所列情形的，劳动和社会事务部部长作出收回自愿戒毒活动许可证书的决定”。

11. 第十六条第1款修改、补充如下：

“第十六条。 戒毒机构的权利和义务

一、戒毒机构享有下列权利：

（一）按照合同收取戒毒服务费用；

（二）优先获得土地使用权或租赁土地用于自愿戒毒场所建设。对于不收取戒毒服务费用的自愿戒毒机构，根据法律规定可以考虑减免土地使用费和土地租金；

（三）优先租赁房屋和其他基础设施以组织自愿戒毒场所；

（四）根据法律规定可以申请免税、减税，并以优惠利率获得贷款；

（五）接受国内外组织和个人提供的资助，依照法律规定。

二十二、将第二十二条第一款修改为：

“第二十二条 自愿戒毒服务合同

一、根据吸毒人员或者其家属或者监护人的意愿，戒毒机构负责人在自愿戒毒许可范围内签订自愿戒毒服务合同。

戒断症状治疗、解毒和恢复健康的时间不少于二十天；教育、行为和人格恢复、劳动治疗、职业指导、技能培训、社区重新融入准备以及防止复吸或完成整个戒毒康复过程的时间不少于六个月，自签订自愿戒毒服务合同之日起计算。”

条 2. 废止《国务院关于自愿戒毒机构条件、审批程序及管理的规定》（第147号令，2003年12月2日发布）第六条和第九条。

条 3. 实施条款

本规定自2011年12月2日起施行。

对于本规定生效前已获许可的机构，最迟应在本规定生效后一年内补充完善，符合本规定的相关要求。

执行责任

由人力资源和社会保障部牵头，会同国家卫生健康委员会及其他相关部门负责本规定的实施指导工作。

编号：45/VBHN-BQP