通知第94/2014/TT-BTC号关于暂准进口再出口、转口和存入保税仓库货物的海关手续、检查和监管规定；以及拒绝收货的处理

通知

关于暂时进口再出口、转运和存入境外仓库货物的海关手续、海关检查和监督的规定；

处理拒绝收货的情况

根据2001年6月29日第29/2001/QH10号《海关法》和2005年6月14日第42/2005/QH11号《关于修改补充〈海关法〉若干条款》的法律；

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根据2012年10月23日第87/2012/NĐ-CP号政府法令关于《海关法》中有关贸易进出口货物电子海关手续若干条款的具体规定；

根据二零零五年十二月十五日国务院发布的第154/2005/NĐ-CP号法令，关于海关手续、海关检查和监督制度的规定；

根据2013年11月20日第187/2013/NĐ-CP号政府法令关于《对外贸易法》中有关国际货物买卖活动及与外国进行货物买卖、加工和过境活动的具体实施规定；

执行2012年9月7日第23/CT-TTg号总理指示关于加强国家管理暂时进口再出口、转运和存入境外仓库活动；以及2013年10月31日第1757/TTg-KTTH号总理公文关于暂时进口再出口、转运和存入境外仓库活动。

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

财政部部长发布关于暂时进口再出口、转运和存入境外仓库货物的海关手续、海关检查和监督的规定；处理拒绝收货的情况的通知。

遵照海关总署长的建议，

第一条 企业从事出口、进口或暂时进口再出口货物活动确认手续，按照2014年1月27日第05/2014/TT-BCT号工业和贸易部通知关于暂时进口再出口、暂时出口再进口、转运货物活动的规定（以下简称第05/2014/TT-BCT号通知）中的第13条第1点规定执行。

节 1

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

二、暂时进口再出口、转运和从国外进入境外仓库等待通过边境省份出口到其他国家的某些货物的海关手续、海关检查和监督，包括：

（一）属于附件三的冷冻食品、属于附件四的应缴纳特别消费税的商品和属于附件五的旧商品，根据第05/2014/TT-BCT号通知的规定，可以进行暂时进口再出口、转运。

（二）属于附件三的冷冻食品、属于附件四的应缴纳特别消费税的商品，根据第05/2014/TT-BCT号通知的规定，可以从国外进入境外仓库等待出口到其他国家，或者已经办理了暂时进口再出口存入境外仓库的海关手续等待重新出口。

三、处理收货人拒绝收货的情况。

一、越南商人。

第二条 适用对象

二、境外仓库的所有者和存入境外仓库的商品所有者。

第三条 确认从事出口、进口或暂时进口再出口货物的企业

3. 海关机构、海关工作人员。

四、其他相关组织和个人。

一、需要向工业和贸易部申请暂时进口再出口代码的企业，按照第05/2014/TT-BCT号通知第二章第二节第13条规定的要求，向海关总署提交一份申请确认从事出口、进口或暂时进口再出口货物活动的文件。文件包括：

（一）向海关总署申请确认从事出口、进口或暂时进口再出口货物活动的文件：一份原件；

（二）营业执照或企业登记证书：一份复印件。

二、海关总署自收到企业申请之日起五个工作日内，在数据系统中核查信息，并以书面形式确认或答复企业在不符合确认条件的情况下不予确认。

海关手续、检查和监督暂时进口再出口货物

节

||| 海关手续、海关查验及监管暂准进口复出口货物程序

条4. 暂时进口再出口货物的海关手续

本通知规定的某些暂时进口再出口货物的海关手续，按照财政部令第128号（2013年9月10日发布）关于海关手续；海关检查和监督；出口税、进口税以及出口、进口货物税收管理的规定（以下简称“第128号令”）第四十一条，财政部令第196号（2012年11月15日发布）关于出口、进口贸易货物电子海关手续的规定（以下简称“第196号令”）第四十六条，以及财政部令第22号（2014年2月14日发布）关于出口、进口贸易货物电子海关手续的规定（以下简称“第22号令”）第二十六条的指引执行。具体如下：

1. 暂时进口货物的海关文件：

办理暂时进口海关手续时，除提交与一般进口贸易货物相同的单证外，还需办理以下事项：

a) 在《进出口货物报关单》（HQ/2012-NK）的“备注”栏中登记再出口口岸信息，《HQ/2012-NK报关单》由财政部令第15号（2012年2月8日发布）附录发布，或在财政部令第196号发布的进口报关单电子版中，或在财政部令第22号附录II第1.68项“备注”栏中；

b) 出口合同：提交一份经报关人签字并盖章确认的复印件；

办理暂时进口手续时，海关工作人员应检查并核对出口合同与暂时进口文件，明确填写暂时进口报关单编号，并在出口合同上签字盖章后退还给报关人以办理再出口手续。

如出口合同内容发生变化，报关人应在办理再出口手续前向办理暂时进口手续的海关机构通报；海关机构收回旧的出口合同，取消其确认内容，并在新的出口合同上重新确认并退还给报关人以办理再出口手续。

c) 根据财政部令第5号（2014年）第七条规定提交海运提单：提交一份经报关人签字并盖章确认的复印件；

d) 对于需要商务部颁发临时进口再出口许可的货物，提交商务部颁发的临时进口再出口许可证：提交一份经报关人签字并盖章确认的复印件，并出示原件进行核对；

e) 对于根据规定需商务部批准的货物，提交商务部颁发的临时进口、再出口许可证：提交一份原件。如多次临时进口，则首次办理临时进口手续的海关分局应根据海关总署的指引实施递延减扣凭证的发放。

2. 再出口货物的海关文件：

办理再出口手续时，除提交与一般出口贸易货物相同的单证外，报关人还须在《出口货物报关单》（HQ/2012-XK）的“随附单证”栏中详细填写再出口货物属于哪份暂时进口报关单的信息，《HQ/2012-XK报关单》由财政部令第15号（2012年2月8日发布）附录发布，或在财政部令第196号发布的出口报关单电子版中，或在财政部令第22号附录II第2.3项“相应暂时进口再出口报关单编号”栏中填写。

3. 海关手续办理地点：

本通知调整范围内的暂时进口再出口货物必须在进口货物临时口岸办理暂时进口、再出口海关手续；再出口货物可通过本通知第五条第三款规定的口岸运输。

条 5. 海关对暂时进口再出口货物的管理与监督

1. 储存期限：

a) 暂时进口再出口货物在越南境内允许储存的期限，按照政府于2013年11月20日发布的第187/2013/NĐ-CP号法令中第11条第4款的规定执行。

b) 如果商人需要延长在越南的停留时间，则需向办理暂时进口货物手续的海关办事处提交书面申请。海关办事处领导审核并批准后，在商人的申请书上签字盖章，并将其退还给商人以办理再出口手续；海关档案保留一份复印件。延期最多可进行两次，每次不超过30天，每批暂时进口再出口货物只能延期两次。

c) 超过允许在越南境内储存的期限，商人必须在超出期限后的15天内通过原暂时进口口岸再出口（不得通过其他口岸）。如果无法再出口，则将被没收并按法律规定处理；如需销毁，则销毁费用应按照商务部关于商人保证金管理和使用的规定执行。暂时进口口岸的海关办事处负责主持并与再出口口岸的海关办事处合作，处理超过储存期限的货物交接、管理和处置事宜。

2. 储存地点：

暂时进口再出口货物（包括已完成暂时进口或再出口手续，等待实际出口的情况）可以在以下地点之一储存：

a) 口岸受海关监管区域；

b) 内陆码头（ICD）或口岸进口或出口处的保税仓库，但不包括根据第154/2005/NĐ-CP号法令第25条第2款规定不能存入保税仓库的商品；

c) 商人所属且已由商务部颁发暂时进口再出口代码的仓库或堆场（仅适用于冷冻食品）。

3. 暂时进口和再出口口岸：

暂时进口再出口货物可以通过政府于2013年11月20日发布的第187/2013/NĐ-CP号法令第11条第8款规定的口岸或通关点进行暂时进口和再出口，以及商务部的指导。

4. 如需更改出口报关单上的再出口口岸，则应按照财政部第128/2013/TT-BTC号通知第61条第10款的规定执行。

5. 在货物从暂时进口口岸运输到海关监管区域或再出口口岸、通关点的过程中，不允许拆分集装箱。

如果因运输要求需要更换或拆分集装箱以进行再出口，则商人需提交书面申请，说明原因、开始和结束更换或拆分集装箱的时间；负责管理货物储存地点的海关办事处主任在满足以下条件的情况下作出决定：

a) 货物存储在本条第2款规定的地点或通关点；出口货物集结、检查地点；

b) 集装箱或其他运输工具必须确保海关封条条件；如果无法施加海关封条，则再出口口岸的海关办事处主任应采取适当的海关监管方式，确保严格遵守法律规定；

c) 在转换至其他集装箱或运输工具期间，货物必须接受海关工作人员和海关监管设备、工具的直接监督。

6. 完成海关手续的再出口货物必须在八个工作小时内全部集结在口岸，并通过出口口岸出口，海关出口办事处应在货物到达出口口岸并确认在交接记录上签字。如果无法立即出口或未完全出口，商人如有书面申请，出口口岸的海关办事处主任可以考虑延长出口期限，以便在后续日期完成出口，但必须在允许的储存期内。

在等待再次出口期间，货物必须存放在口岸区域内，包括经海关总署认可的出口货物检查地点、再出口口岸内的内陆码头（ICD）或保税仓库；冷冻食品可在再出口口岸内已获商务部认可并授予暂时进口再出口代码的企业仓库或堆场存放。

7. 在不同口岸进行再出口货物的海关监管：

a) 已完成海关手续的再出口货物，但在其他口岸进行实际出口的海关手续、检查和监管，应按照财政部第128/2013/TT-BTC号通知第41条第4款或第196/2012/TT-BTC号通知第46条或第22/2014/TT-BTC号通知第33条的规定执行；

b) 如果商人申请通过本条第3款规定的辅助口岸或通关点出口货物，在收到由办理再出口手续的海关办事处转交的出口文件和货物后，出口口岸的海关办事处负责监管这些地点的再出口货物。

8. 属于本通知调整范围的暂时进口再出口货物不得在国内销售。如果商人擅自在国内销售，则将依法处理。

9. 暂准进口复出口货物的结关、退税、不征税手续按照《财政部令第128号》的通知办理。此外，结关人员必须依据海关口岸出具的交接清单或经海关确认的交接清单统计表来办理暂准进口货物的结关、退税、不征税手续。

10. 报告制度：

各省、市海关每月10日前汇总并向总署报告当月暂准进口复出口货物的海关手续情况，使用总署规定的格式。

第六条 对暂准进口复出口货物存入保税仓库或内陆码头（ICD）的海关管理

1. 根据本通知第二条第b点的规定，已经办理暂准进口手续但尚未办理复出口手续的货物只能存放在由进口口岸海关管理的保税仓库或内陆码头；复出口手续应在该保税仓库或内陆码头办理；已经办理复出口手续的货物可以在出口口岸存放在保税仓库或内陆码头。

2. 对暂准进口复出口货物存入保税仓库或内陆码头的海关管理。

a) 贸易商的责任：

a.1) 办理完暂准进口或复出口海关手续后，如果货物仍在允许存放期内，贸易商应向办理暂准进口或复出口手续的海关提交书面申请，请求将货物存入保税仓库或内陆码头等待复出口或实际出口；

a.2) 对在保税仓库或内陆码头存放期间保持货物原状负责；

a.3) 向管理保税仓库或内陆码头的海关提交一份已办完海关手续的暂准进口或复出口报关单副本，并出示正本；

a.4) 对于已经办理暂准进口手续并存入保税仓库或内陆码头等待复出口的货物：在从保税仓库或内陆码头运往出口口岸时，贸易商必须先办理复出口海关手续，然后才能办理货物出库手续。

b) 办理暂准进口或复出口手续的海关领导应在企业提出的申请公文中签字盖章，并将其返还给企业用于办理入库手续，同时将复印件附在海关档案中；

c) 管理保税仓库的海关对已经办理暂准进口手续的货物进行海关手续处理，如同从国内运入保税仓库一样，依照《财政部令第128号》第五十九条第二款的规定执行；

d) 对已经办理暂准进口海关手续并从进口口岸运至保税仓库或内陆码头等待复出口的货物进行海关监管，如同进口货物转关一样处理；从保税仓库运往出口口岸的情况，依照本通知第十条第四款d项的规定执行；从内陆码头运往出口口岸的情况，依照本通知第五条第七款的规定执行；

đ) 对存放在保税仓库中的暂准进口复出口货物的结关、退税、不征税手续只能在货物实际出口到国外之后才能办理。

节 3

暂准进出口货物的海关手续、检查和监管

条 7. 转口贸易货物的海关手续

转口贸易货物的海关手续、检查和监管按照财政部2013年9月10日第128/2013/TT-BTC号通知第四十二条的规定执行。

条 8. 经过越南口岸的转口货物的海关检查和监管

对于从出口国运往进口国，途经越南口岸但不进入保税仓库或越南港口转运区的转口贸易货物，海关检查和监管如下进行：

1. 商人的责任：

向进口转口货物所在地海关提交一份包括以下内容的文件：

a) 根据本通知附件格式01/CKHH提出的转口货物申请书；

b) 对于需要转口许可证的商品，提交工贸部颁发的转口经营许可证原件一份；

c) 采购合同；销售合同：复印件一份；

d) 进口提单：复印件一份；

e) 出口提单（货物装船后）：复印件一份（在出口手续办理时提交海关）。

2. 海关口岸分局的责任：

a) 接收进口转口货物的文件包；核对集装箱号码和铅封号码与转口文件。对于由工贸部颁发给多个批次货物的转口经营许可证，在多次办理手续的情况下，海关口岸分局应根据海关总署的指导为每次手续办理出具跟踪减扣证明；

b) 确认进口并在企业申请书上签字盖章；

c) 监管并跟踪转口货物直到其离开越南；

d) 在货物装载到运输工具后，海关监督人员应在转口货物申请书（根据本通知附件格式01/CKHH）上确认“已通过监管区域”；

e) 如果转口货物从进口口岸运至不同出口口岸，但在同一省市级海关联检区域内，则在货物进入出口口岸监管区域后，海关监督人员应在转口货物申请书上确认“已通过监管区域”，货物从进口口岸到出口口岸的运输监管按海关总署第128/2013/TT-BTC号通知第六十一条的规定处理；

f) 在检查和监管过程中，如果发现转口货物有违规迹象，海关口岸分局局长应决定进行实际检查并按规定处理；

3. 转口贸易货物必须在自海关口岸分局完成接受和检查报关文件或实际检查货物之日起30天内离开越南领土。

第四节

 海关手续、检查和监管对于存放在保税仓库的货物

条 9.  从国外运入保税仓库等待出口到其他国家的货物的海关手续

1. 从国外运入保税仓库等待出口到其他国家的货物的海关手续，按照海关总署第128/2013/TT-BTC号通知第五十九条、财政部第196/2012/TT-BTC号通知第五十一条和财政部第22/2014/TT-BTC号通知第三十条的规定办理。此外，本通知补充规定如下：

a) 办理入库手续时，申报人必须在进口、出库货物报关单HQ/2012-KNQ第二十一栏填写临时进口再出口代码，并提交财政部2012年10月25日第183/2012/TT-BTC号通知发布的报关单或提交22/2014/TT-BTC号通知附录II信息1.38 - 进口许可证，并出示工贸部根据2014年第5号通知颁发的该组货物临时进口再出口代码证书原件；

b) 保税仓库负责人必须提交载明具体名称和地址的存放货物的保税仓库提单；

c) 按照2014年第5号通知的指引，获得工贸部颁发的该组货物临时进口再出口代码的企业可以在进口、出库货物报关单上作为申报人，办理从国外将货物运入保税仓库以供出口或再出口到边境省份的手续；

2. 保税仓库负责人和货主负责处理和支付与损坏货物、超过使用期限需处理的货物有关的所有费用，以减少对环境和其他库存商品的影响。根据2014年第5号通知第十五条第四款的规定，保税仓库负责人/货主必须承担所有处理、清洁环境、销毁和其他相关费用的支付责任；

3. 从国外运入保税仓库的货物必须进行实际检查；检查的形式和程度按照风险管理的规定进行。

条款10. 对进出保税仓库的货物进行海关管理

1. 根据本通知第1条第2款第b项规定，从国外进入保税仓库等待出口到其他国家的货物只能存放在进口海关检查站或出口海关检查站管辖范围内的保税仓库中。

2. 货物存放在保税仓库的时间期限：

货物存放在保税仓库的时间期限按照《海关法》和2005年12月15日政府第154/2005/NĐ-CP号法令的规定执行。

3. 进出口口岸：

对于从国外进入保税仓库等待出口到其他国家的货物的进出口口岸：应与根据本通知第5条第3款规定的暂时进口再出口货物的指导原则相同。

4. 海关监管：

a) 存放在保税仓库中的货物在运输期间以及在越南境内存放期间必须接受海关机关的检查和监督；

b) 运输到非进口口岸区域的保税仓库或从保税仓库运往出口口岸的货物必须由海关封存；海关口岸与保税仓库管理海关之间的监管任务交接必须按规定执行，确保货物能够进入、离开并存放在保税仓库内；海关监管组织和协调工作应遵循本通知第5条第7款关于暂时进口再出口货物的规定以及海关总署关于出口、进口货物转关业务流程的规定；

c) 托运人（在托运人授权的情况下为保税仓库的所有者）负责按照已向海关机关登记的路线、时间和口岸运输货物，并保持货物原状，海关封存；监控系统必须保存货物在进入和离开保税仓库时的相关图像，保存期限为六个月，以便海关机关在必要时进行检查；图像数据可以存储在系统或计算机硬盘中；

d) 从进口口岸到保税仓库以及从保税仓库到出口口岸的货物运输监管应按照通令128/2013/TT-BTC第59条和第61条的指导进行。如果企业申请通过副口岸或通关点出口货物，根据政府第187/2013/NĐ-CP号法令第11条第8款的规定和工贸部的指导，在收到由保税仓库管理海关检查站移交的出口货物文件和货物后，出口口岸海关检查站负责监督货物通过这些地点重新出口；如果货物超出在保税仓库存放的期限但尚未出口，出口口岸海关检查站将货物移交给保税仓库管理海关检查站处理，如同对超出保税仓库存放期限的滞留货物一样；如果需要销毁，则销毁费用应按照工贸部关于企业保证金管理和使用的规定执行。

5. 从保税仓库运出到口岸准备出口到国外的货物必须在出库之日起15天内完成出口，如果超过15天仍未出口且报关人提交书面请求并得到出口口岸海关检查站领导确认，同时货物仍在保税仓库存放期限内，出口口岸海关检查站应书面通知保税仓库管理海关检查站关于货物存放情况，并监督直至货物全部出口；如果货物超出在保税仓库存放的期限但仍未出口，则出口口岸海关检查站将货物移交给保税仓库管理海关检查站处理，如同对超出保税仓库存放期限的滞留货物一样；如果需要销毁，则销毁费用应按照工贸部关于企业保证金管理和使用的规定执行。

6. 检查报告制度：

a) 每月10日，保税仓库所有者必须向管理该保税仓库的省、市海关局报告从国外进入保税仓库等待出口到其他国家的货物情况（采用本通知附表02/BC/KNQ）。省、市海关局汇总保税仓库货物数据并向海关总局报告，每月15日。

b) 每月，保税仓库管理海关检查站组织对存放在保税仓库中的货物情况进行检查和评估。

节5

处理拒绝接收货物的情况

条 11. 拒收货物

1. 运单上载明的收货人有下列情形之一的，可以拒收货物：

a) 货物不符合买卖合同的规定，依照《商事法》第39条的规定；

b) 货物不符合外仓租赁合同的规定或者发货人未按照外仓租赁合同中的条款正确履行。

2. 拒收货物必须在临时进口报关或外仓进出口货物报关前完成。

3. 对于有违法迹象的货物，不承认拒收。

4. 如果海关机构确定由运单上载明的收货人拒收的货物为走私货物，则该货物将按走私货物处理。

条 12. 处理拒收货物

1. 当发现发货人未正确履行买卖合同或外仓租赁合同时，如果收货人拒收货物，则应向海关机构提交以下文件：

a) 拒收货物的通知书，其中详细说明拒收原因并提出处理建议（重新出口、销毁或没收拍卖）；

b) 证明发货人未正确履行买卖合同或外仓租赁合同内容的证据；

c) 发货人的处理通知书和建议（如有）。

如果发货人地址错误，收货人应向海关机构提交拒收货物的通知书。

2. 拒收地点：

a) 如果货物正在口岸接受海关检查监督，则收货人应通知口岸海关分局；

b) 如果货物已运至外仓，则收货人应通知外仓管理海关分局。

3. 根据收货人提出的申请材料，口岸海关分局或外仓管理海关分局应与海关监管队合作，对整个货物批次进行实地检查，并根据本条第4款的规定进行分类和处理。

4. 分类和处理。

对于运单上载明的收货人拒收的货物，其分类和处理应按照财政部2014年第15号通知《关于处理海关监管区域滞留货物的指引》执行。此外，还有一些补充指导如下：

a) 对于重新出口的情况：根据收货人提出的申请材料，口岸海关分局或外仓管理海关分局应监督货物立即从入境口岸出口到境外；

b) 对于销毁处理的情况：省或市海关局组织销毁。销毁费用可以从收货人的保证金中扣除，或者由外仓所有人支付；

c) 对于没收和拍卖的情况：省或市海关局作出没收决定并组织拍卖。拍卖所得款项，在扣除规定的费用后，全部上缴国家财政。

节6

组织实施

条 13. 生效日期

本通知自2014年8月30日起生效，并废止财政部2013年第59号通知《关于临时进口再出口、转口和存放在外仓的某些商品的海关手续、检查和监督指引》。

条 14. 过渡条款

1. 对于已经获得冷冻食品临时进口再出口经营代码证书的商人所进口的冷冻食品临时进口再出口批次，应按照工业贸易部2014年第5号通知《关于临时进口再出口、临时出口再进口和转口货物活动的规定》办理海关手续。

2. 对于属于本通知调整范围内的从国外进入越南口岸或已办理入库手续但尚未存入外仓或已办理临时进口手续但尚未再出口的货物批次，在本通知生效之前，应按照本通知的指引进行管理政策、海关手续、检查和监督。

条15. 组织实施

1. 海关总署署长依据本通知的规定，指导各海关单位统一实施。

2. 在执行本通知过程中，如遇问题，海关机构和报关人应具体报告财政部（海关总局），以获得审查和解决指导。/。