原子能法第94/2025/QH15号

法律

核能

依据已修改和补充若干条款的越南社会主义共和国宪法，根据第20/2025/QH15号决议；3国会制定核能法。

本法规定核能的发展与应用；辐射安全、辐射防护、核安全和核安保；核电站、研究反应堆；应对辐射事故、核事故、辐射损害赔偿、核损害赔偿；核监督和国家管理。

 

第一章

 一般规定

第一条 调整范围

本法适用于国内组织和个人、居住在国外的越南人、外国组织和个人、在越南境内进行核能活动的国际组织。

第二条 适用对象

条款3. 核能法的适用

1. 对于在本法生效前由国会颁布的法律或决议中具体规定核能且不违反本法第六条规定的原则保障辐射安全、核安全和核安保的规定，则适用该法律或决议的规定。

2. 对于在本法生效后由国会颁布的法律或决议中规定核能的内容，必须明确按照本法的规定执行，同时遵守本法第六条的规定。

辐射安全

第4条. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 是指采取措施确保辐射源的安全，防止辐射的危害，预防事故或减少照射对人类和环境的影响。 核安全

2. 是指采取措施确保遵守运行条件，预防事故或减少由核设备、核材料引起的事故后果对人类和环境的影响。 核安保

3. 是指预防、发现并应对非法盗窃、破坏、未经授权进入、非法运输和转移或其他可能危害放射源、核材料和核设备或其管理、使用和运行的行为。 放射源安保

4. 是指采取措施预防、发现并应对非法盗窃、破坏、未经授权接触、非法运输和转移或其他可能危害放射源的行为。 辐射防护

5. 是指保护人类免受电离辐射的危害，并采取相应措施。 电离辐射（以下简称辐射）

6. 是指具有使物质发生电离能力的粒子束或电磁波。 照射

7. 是指辐射对人类、环境、动植物或其他物质对象的作用。 放射性物质

8. 是指通过原子核衰变过程释放辐射并具有超过法定豁免限值的放射性活度浓度或总放射性活度的物质。 放射性废物

9. 是指含有放射性物质或被放射性污染需废弃的物体。 核燃料循环

10. 涉及产生核能的一系列活动，包括：开采、加工铀或钍矿石；浓缩铀；制造核燃料；在核反应堆中使用核燃料；再处理使用过的核燃料；处理、储存、处置放射性废物和使用过的核燃料；以及相关的研究和发展活动。 国家辐射安全和核安全机构

11. 是专门协助中央机关负责核领域国家管理的机构，执行国家关于辐射安全、核安全和核安保、核监督和其他职能任务的职责，依照本法及其他相关法律规定。 放射性活度

12. 是表示单位时间内发生放射性衰变的核子数的量度。 核能领域的活动

13. 包括核能领域的教育、科学研究和技术发展；核设施的设计、建设、试运行、运行和退役；放射性矿物勘探、开采、加工和关闭矿山；生产、储存、使用、运输、转让、出口、进口放射源、辐射设备、核燃料、核材料源、核材料和核设备；放射性废物管理、使用过的放射源和使用过的核燃料；以及支持核能应用的服务。 辐照测量

14. 是指测量一定区域及其周围环境中辐射剂量、剂量率、放射性活度浓度或总放射性活度、放射性污染水平，以评估或控制辐射程度并解释测量结果。 辐射剂量

15. 是指测量传入并被生物体或活组织吸收的辐射能量的一个量度。 核反应堆

16. 是设计和制造用于维持可控链式裂变反应的系统。 研究用核反应堆

17. 是用于产生中子和其他辐射供研究、开发、应用辐射、教育和培训使用的核反应堆。 免申报许可限值

18. 是由有权机关规定的放射性活度浓度、总放射性活度、剂量率或辐射能量的数值，低于该数值的辐射源无需申报和许可。 豁免限值

19. 是指放射性物质中的放射性核素放射性活度浓度或总放射性活度的数值，低于该数值将被视为不会对人类和环境造成辐射危害，不再作为放射性物质管理。 核能

20. 是在核变化过程中释放的能量，包括裂变能、聚变能和放射性衰变产生的能量。 原子能

21. 是核能、电磁辐射能和能够使物质电离的加速粒子的能量。 辐射安全负责人

22. 辐射安全负责人 是由组织实施辐射工作的负责人指派负责管理辐射安全工作的人员，全面执行有关辐射安全的法律规定。

23. 辐射工作人员 是直接操作辐射装置、核装置或放射性物质，或者在可能每年有效剂量超过1毫希沃特（不包括天然本底辐射）的工作环境中工作的个人。

24. 核电厂 是使用一个或多个核反应堆将核能转换为电能的发电厂。

25. 核燃料 是用于核反应堆的核材料制成的燃料。

26. 使用过的核燃料 是已经受过照射并永久移出反应堆运行区的燃料。

27. 辐射源 是放射源或辐射装置。

28. 放射源 是制造用于使用的放射性物质，不包括核材料。

29. 核电机组 是包括一个产生裂变能的核反应堆、汽轮机、发电机及其他辅助设备的组合体，旨在将裂变能转化为热能和电能。

30. 核监督 是对核材料、核材料来源、核燃料循环中使用的材料和设备以及相关活动进行控制，以防止核武器扩散，非法运输和使用核材料、核材料来源、核燃料循环中的材料和设备。

31. 辐射装置 是能够发出辐射或具有发出辐射能力，并用于特定目的的设备。

32. 核装置 是核反应堆、转化装置、铀浓缩装置、核燃料制造装置或使用过的核燃料处理装置。

33. 安全文化 是组织和个人形成和发展的一套标准、规则和行为，旨在确保辐射安全和核安全始终处于优先地位。

34. 安全文化 是组织和个人形成和发展的一套标准、规则和行为，旨在保护放射性物质、核装置、核设施及相关信息免受安全威胁。

35. 核材料 是除含钚-238同位素含量超过80%的钚外，还包括钚-239；铀-233；富集铀-235或铀-233的铀；与天然铀同位素比例相同的混合物，但不包括矿石或尾矿形式的铀；含有上述一种或多种材料的任何物质。

36. 核材料来源 包括以下材料之一：矿石或尾矿形式的铀或钍；铀-235同位素含量低于天然铀的铀；钍和铀含量不低于0.05%（按重量计）的矿石；尚未达到核材料标准的钍和铀化合物。

37. 放射性物质 是放射性物质、核材料、核材料来源、放射性废物。

38. 放射性污染物体 是表面或成分中含有未预期的放射性活度浓度或总放射性活度超过法定清理水平的物体。

条 5. 国家在核能领域的政策

1. 国家在核能领域的政策包括：

a) 积极发展和应用核能用于和平目的，服务于经济和社会发展，保护环境，提高人民生活质量；有助于保障能源安全，促进国家可持续发展，充分利用国内外所有资源；

b) 优先投资，多元化资金来源以支持核能的发展和应用；

c) 确保国家预算对核能领域科学研究和技术发展的支持；建立并运行全国放射性环境监测和预警网络；投资建设国家级放射性废物储存、处理和处置设施以及已使用放射源和核燃料的处置场所；

d) 提高辐射安全、核安全和核安保的能力和效率，在核能发展和应用中；管理放射性废物；准备应对辐射事故和核事故；

đ) 建立优惠政策，培养、培训、吸引、利用和重用人力资源；为核能研究和培训机构提供物质技术基础、设备和实验室；

e) 优先转移和应用先进技术、高科技和环保技术在核能领域；增强制造和本地化设备的能力；逐步提高在建设和制造设备中的本地化率，最终掌握核电技术；

g) 确保并加强国家辐射安全和核安全机构及其系统的人力资源、财政和物质技术基础；

h) 投资和发展地方基础设施、文化、教育、医疗和社会福利设施，这些地方有核设施；

i) 加强国际合作和履行国际承诺在核能领域，越南社会主义共和国是该领域的成员。为国内组织和个人、海外越南人、外国组织和个人、国际组织在核能领域的合作创造条件，以促进经济和社会发展；

k) 加强信息宣传，提高社会对核能发展和应用的认识，推动安全文化和核安保文化的形成；

二、政府对本条作出具体规定。

条 6. 保障辐射安全、核安全和核安保的原则

1. 进行辐射工作、建设辐射设施、核设施的组织和个人对其保障辐射安全、核安全和核安保负主要责任；建立、维持和推进安全文化和核安保文化；

2. 确保由辐射工作带来的利益大于可能对人类、财产、社会和环境造成的风险和损失；保护当前和未来的世代；

3. 确保公众和辐射工作人员接受的剂量不超过法律规定核能法所规定的限值；辐射防护措施应优化，以合理地达到最高安全水平；

4. 准备好应对辐射事故和核事故的资源和计划；采取减少辐射事故和核事故影响的措施；确保政府管理部门在处理辐射事故和核事故时的责任报告；

5. 确保公民和社区获得关于辐射安全、核安全和核安保的信息的权利；按照法律规定准备和应对辐射事故和核事故。

条 7. 数字化转型在原子能领域

1. 国家推动全面数字化转型，以提高辐射安全、核安全和核安保的透明度、连通性、同步性和及时性，在收集、处理、利用和分享信息与数据方面，确保原子能领域的活动有效率和高效。

2. 辐射安全、核安全和核安保以及原子能开发和应用的数字平台是一个集成统一的系统，用于更新、存储、管理和交换有关组织、人力资源、技术基础设施和原子能领域活动的数据。该数字平台的设计应确保与国家信息系统及相关专业信息系统的集成、连通和数据共享，符合法律规定。

3. 核设备和放射性材料的出口和进口控制、放射性材料和辐射设备管理、环境放射监测数据报告和其他专业报告的申报、许可、登记、证书发放等工作必须在辐射安全、核安全和核安保以及原子能开发和应用的数字平台上进行、管理和存档，除非属于国家机密的内容。

4. 访问、使用和利用辐射安全、核安全和核安保以及原子能开发和应用的数字平台上的数据必须符合权限、目的，并遵守保护国家机密、个人数据保护、信息安全保障和网络安全的法律规定。

5. 参与原子能领域活动的组织和个人有责任根据法律规定，及时、完整、准确地提供和更新辐射安全、核安全和核安保以及原子能开发和应用的数字平台上的信息和数据。

6. 国家保证投资建设、运行、维护和发展辐射安全、核安全和核安保以及原子能开发和应用的数字平台所需资源。

7. 政府规定详细事项，关于组织和运营辐射安全、核安全和核安保以及原子能开发和应用的数字平台。

条 8. 原子能领域的国家管理

1. 政府统一负责原子能领域的国家管理；指定一个中央机构作为负责原子能领域国家管理的主要机构（以下简称中央原子能国家管理机构）。

2. 各部、委员会在其职责范围内负责原子能领域的国家管理。

3. 省级人民政府在其职责范围内负责本地区原子能领域的国家管理。

4. 政府根据本法第四条第十一款的规定，详细规定国家辐射安全和核安全机构，确保国家辐射安全、核安全和核安保职能与原子能开发和应用职能分离的原则。

条 9. 禁止的行为

1. 利用或滥用原子能领域的活动侵犯国家独立、主权、统一和领土完整，干涉内政，威胁国家安全和利益；侵犯组织和个人的合法权利和利益，损害人类健康和生命，破坏环境。

2. 研究、发展、制造、买卖、运输、转让、储存、使用或威胁使用核武器和辐射武器。

3. 进行未经有权机关批准的辐射工作，实施支持原子能应用的服务活动。

4. 生产、买卖、出口、进口超过法定限值的高放度放射性消费品。

5. 进口放射性废物。

6. 违反辐射安全、核安全和核安保以及核检查的规定。

7. 侵犯为保障辐射安全、核安全和核安保而设立的设施、设备和工具。

8. 非法占有、破坏或非法转移放射性材料和核设备。

9. 隐瞒信息，延迟提供信息，或者发布没有依据或不符合事实的辐射事故或核事故信息，损害国家利益，侵犯组织和个人的合法权利和利益。

10. 提供虚假或误导的信息；伪造或篡改与原子能领域活动相关的文件，以谋取私利或妨碍国家管理工作。

第二章

原子能的开发和应用

条 10. 原子能和平利用发展战略和原子能开发利用规划

1. 原子能和平利用发展战略规定如下：

a) 原子能和平利用发展战略基于经济发展和社会发展总体规划制定；

b) 原子能和平利用发展战略主要内容包括：观点、目标、任务、解决方案和实施资源；

c) 中央原子能管理机构负责组织制定并提交政府总理审批原子能和平利用发展战略。

2. 原子能开发利用规划规定如下：

a) 原子能开发利用规划是具有技术性和专业性的规划，基于经济发展和社会发展总体规划、原子能和平利用发展战略、相关国家行业规划制定，提出基本长期方向，确定总体和具体发展目标，以和平利用原子能；

b) 中央原子能管理机构负责组织制定、审查并提交政府总理审批原子能开发利用规划；公布、组织实施、评估和调整规划，依照本法的规定；

c) 当战略目标、经济发展和社会发展规划、行业发展和领域战略以及相关规划因法律规定的变化而改变其内容时，原子能开发利用规划将进行调整；

d) 当出现以下情况之一时，原子能开发利用规划将按照简化的程序进行调整：执行全国人民代表大会或其常务委员会、政府关于国防安全、行政区划调整、国家级重要项目决议导致规划部分内容发生变化；规划与上级规划相冲突；规划与同级规划相冲突；执行紧急项目或重要任务导致规划部分内容发生变化，依照政府规定；

3. 国务院详细规定本条内容。

条 11. 原子能领域人力资源发展

1. 国家制定培训、培养和发展原子能领域人力资源的计划，并鼓励国内组织和个人、海外越南人、外国组织和个人、国际组织参与实施；

2. 国家对高水平人才和国内外专家在原子能领域工作给予优惠政策，优先招聘原子能领域各专业优秀毕业生到国家管理机关、教育培训机构、研究开发和应用原子能机构工作；

3. 国家对被选派参加原子能领域（包括核能）培训和培养的人才给予优惠政策和支持，扩大教育培训机构和研究机构在原子能领域的角色和责任；

4. 在原子能领域工作的国家财政支付工资人员享受职业津贴，接触放射性物质的公务人员享受有害和危险津贴，依照法律规定；

5. 政府详细规定本条第1、2和3款的内容。

条12. 建设和发展原子能科学技术潜力，应用原子能

1. 国家优先投资发展核科学技术潜力，发展战略技术，加强研究和应用科学技术的物质基础，在原子能领域；制定关于发展和应用原子能的国家科学技术和创新计划。

2. 国家重点投资，并鼓励国内组织和个人、海外越南人、外国组织和个人、国际组织在为经济发展和社会服务的原子能领域活动进行投资。

3. 国家制定政策支持和优惠措施，以增强组织和个人在原子能领域的科学技术潜力，促进原子能的发展和应用。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条13. 社会化原子能领域的活动

1. 国家实施多样化科学技术组织和培训基地的形式，在原子能领域；组织实施辐射工作；组织实施支持原子能应用的服务活动。

2. 企业、组织和事业单位根据法律规定，可以成立科学技术基金，用于原子能的研究和应用活动。

3. 参与设立、投资于原子能领域的科学技术组织和培训基地、组织实施辐射工作的组织和个人、组织实施支持原子能应用的服务活动的组织和个人，享受法律规定的好处。

4. 吸引社会资源参与原子能领域活动的形式包括：

a) 投资设立原子能领域的科学技术组织和培训基地、组织实施辐射工作的组织、组织实施支持原子能应用的服务活动的组织；

b) 在原子能领域采用公私合作方式进行投资；

c) 贷款投资基础设施、辐射设备、核设备；

d) 与国际原子能研究组织合作建立联合实验室；

e) 租赁、出租资产并用于商业经营、合资、合作；

f) 分期付款购买、租赁或借用某些辐射设备；

g) 接受来自国内外组织和个人的资助和援助；

h) 社会化原子能领域的公共服务事业；

i) 法律规定的其他形式。

五、政府将详细规定本条内容。

第三章

 辐射安全、辐射防护、核安全和核安保

节 1

总则

条14. 辐射工作

辐射工作包括：

1. 运行试验核电机组、研究反应堆；运行核电站、研究反应堆；

2. 运行放射装置；

3. 使用放射性设备；使用和保存放射源；

4. 生产、加工放射性物质、浓缩铀、制造核燃料；

5. 探测、开采和加工放射性矿产；

6. 处理、保存和埋葬放射性废物、已使用的放射源和已使用的核燃料；

7. 改变辐射设施、核设施的规模和范围，停止其运营；

8. 进口和出口放射性物质、核材料来源、核材料和核设备；

9. 包装和运输放射性物质；过境运输放射性物质通过越南领土；

10. 其他按照政府规定进行的辐射工作。

条 15. 核能应用支持服务活动

核能应用支持服务活动包括：

1. 辐射安全培训；对从事核能应用支持服务活动的个人进行专业和业务培训及进修；

2. 安装放射源；安装、维护和修理辐射设备、核设备；

3. 个人照射剂量测量；评估放射性活度；

4. 辐射设备、核设备检定；辐射记录仪器校准；

5. 去污、检测；

6. 辐射设备测试；

7. 其他根据政府规定从事的核能应用支持服务活动。

条 16. 辐射设施

辐射设施包括：

1. 运行加速器的设施；

2. 使用放射源运行辐照装置的设施；

3. 生产、加工放射性物质的设施；

4. 处理、储存、掩埋废放射性物质、使用过的放射源和用过的核燃料，按照本法第三十八条第一款的规定；

5. 其他根据政府规定设立的辐射设施。

条 17. 安全评价报告、安全分析报告和安全现状报告

1. 安全评价报告规定如下：

a) 组织和个人在申请辐射工作许可证时必须编制安全评价报告，但不包括本法第十四条第一项和第七项规定的活动；

b) 辐射工作的安全评价报告必须针对具体的工作内容。

2. 安全分析报告规定如下：

a) 辐射设施在建设前必须编制安全分析报告并提交国家辐射安全与核安全机构审批，但不包括设计有自我屏蔽结构的辐照装置设施和移动加速器检查货物设施；

b) 在申请变更规模和范围或终止辐射工作许可时，辐射设施必须编制安全分析报告。

3. 从事辐射工作的组织和个人必须每年定期编制安全现状报告，或者根据国家辐射安全与核安全机构或省人民政府管理原子能事务的专业部门的要求编制。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条 18. 辐射工作引起的照射控制

1. 辐射工作引起的照射控制包括：

a) 职业照射控制是对从事辐射工作人员的照射剂量进行控制；

b) 医疗照射控制是对诊断和治疗中的病人、辅助和照顾病人的人员以及参与生物医学研究项目的志愿者的照射剂量进行控制；

c) 公众照射控制是对不属于本款a项和b项对象的人员因辐射工作引起的照射剂量进行控制。

2. 第一款规定的照射控制必须遵守本法第六条第二款和第三款规定的原则。

3. 国务院详细规定本条内容。

条 19. 关于放射源和核材料的安全要求

1. 对拥有放射源的组织和个人的要求包括：

a) 建立、维护并促进安全文化；

b) 制定并实施符合放射源危险程度的安全保障措施，基于威胁评估，以防止盗窃、破坏、非法接触、运输和转移放射源或其他相关有害行为；确保与辐射安全措施的协同性，提高其有效性；

c) 在放射源被处置之前保持其安全保障；

d) 定期清点放射源；

đ) 在发生放射源安全事件时采取应对措施；

e) 执行有关系统安全保障信息保密的规定，包括网络安全，依照法律规定；

2. 对拥有核材料的组织和个人的要求包括：

a) 建立、维护并促进安全文化；

b) 根据威胁评估、核材料的本质以及因盗窃、破坏、非法接触、运输和转移核材料或其他相关有害行为可能产生的后果，制定并实施核材料实体保护措施；

c) 在设计和建立核材料实体保护措施时应用纵深防御原则；

d) 制定并实施实体保护系统的质量保证政策和计划；

đ) 在发生核材料安全事件时采取应对措施；

e) 执行有关实体保护系统信息保密的规定，包括网络安全，依照法律规定；

3. 拥有丢失、被盗、被破坏、被遗弃或非法转移的放射源或核材料的组织和个人负有以下责任：

a) 立即向以下机构之一报告：国家辐射安全和核安全机构、国家防扩散武器和大规模杀伤性武器管理机构、协助省级人民政府管理原子能领域的专业机构、公安机关、最近的地方人民政府委员会；

b) 协助相关机构、组织和个人进行寻找、回收和处理放射源或核材料的事故；

4. 发现丢失、被盗、被破坏、被遗弃或非法转移但未报告的放射源或核材料的组织和个人，必须立即向以下机构之一报告：国家辐射安全和核安全机构、国家防扩散武器和大规模杀伤性武器管理机构、协助省级人民政府管理原子能领域的专业机构、公安机关、最近的地方人民政府委员会。

五、政府将详细规定本条内容。

条 20. 工作场所辐射监测

1. 进行辐射工作的组织和个人必须定期和系统地开展工作场所辐射监测，并测量必要的参数作为辐射安全评估的基础；

2. 用于辐射监测和测量的设备必须符合国家标准，必须定期保养和校准；

3. 进行辐射工作的组织和个人必须建立、更新和保存辐射监测记录。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条21. 终止辐射设施运行

1. 在终止运行时，辐射设施必须按照已批准的终止运行许可证申请文件中的拆除、去污和处理放射源及放射性废物计划执行。

2. 辐射设施在终止运行时必须承担所有拆除、去污、处理放射源以及储存、处理放射性废物的费用。

3. 拆除、去污、处理放射源和放射性废物的工作应按照中央主管原子能管理机构的规定进行。

4. 根据本条第1款规定颁发终止运行许可证的机关组织对拆除、去污、处理放射源和放射性废物工作进行检查，并确认该辐射设施已经完成确保辐射安全的责任。

条22. 减少现有照射对人体的危害

1. 对人体的现有照射包括：

a) 由过去未受控制的活动或已宣布结束的辐射事故、核事故产生的残留放射性物质直接或间接造成的照射；

b) 自然存在的宇宙射线和周围自然物体造成的天然照射。

2. 政府指定部委或相当于部委的机构确定需要主管部门干预的人体可能受到危害的现有照射地点；组织调查评估危害可能性；通知省人民委员会配合制定并实施减少对人体危害的必要措施。

条23. 环境放射性监测

1. 环境放射性监测是指在监测区域内对环境各组成部分中放射性的连续、定期、突发性系统观察。环境放射性监测有助于及时发现异常的辐射变化，影响环境，支持主动应对辐射事故、核事故；提供用于国家原子能管理工作的放射性数据库；履行中华人民共和国作为成员的国际原子能领域承诺。

2. 进行有潜在放射性扩散风险的辐射作业的组织和个人必须进行环境放射性监测，定期向国家辐射安全与核安全机构报告监测结果，并在发现异常监测结果时立即报告。

3. 环境放射性监测数据必须在国家辐射安全、核安全和核安保、发展和应用原子能数字平台上管理和共享。

4. 国家环境放射性监测网络和预警系统的建设按照原子能发展规划进行。

五、政府将详细规定本条内容。

条24. 医疗中保障辐射安全的要求

1. 使用医疗设备、放射源、放射性药物的组织和个人必须遵守本法第六条第二款和第三款规定的辐射控制原则。不适用于公众和医疗辐射工作人员的剂量限值原则。

2. 使用医疗设备、放射源、放射性药物的组织和个人必须遵守保障医疗辐射工作人员、患者、患者辅助人员和公众的安全规定；建立并实施诊断和治疗质量保证计划；设立诊断参考水平，控制患者照射；报告和调查与辐射有关的医疗事故；建立患者照射剂量管理档案；制定并发布诊断和治疗专业技术流程。

3. 医疗使用的辐射设备必须符合原子能法、标准和技术规范法规以及其他相关法律法规的规定制造和检验。

4. 直接使用医疗辐射设备、放射源、放射性药物的辐射工作人员必须接受专业培训，并获得相应的辐射工作人员证书。

5. 政府详细规定本条第2、3、4款的内容。

条25. 组织和个人在保障辐射安全、保护辐射、保障放射源和核材料安全方面的责任

1. 持有许可证进行辐射工作的组织和个人负责人的职责包括：

a) 对辐射安全工作、保护辐射、保障放射源和核材料安全以及根据本法规定进行辐射工作负主要责任；

b) 安排辐射安全负责人，并以书面形式规定其职责和权限；

c) 全面履行许可证中规定的条件；

d) 制定并组织实施辐射安全、保护辐射、放射源和核材料安全的内部规章制度或指导方针；

戌) 确保工作条件安全，组织业务培训、辐射安全培训，定期体检、职业病检查和辐射剂量监测；

e) 配合国家有关主管部门对辐射安全、放射源和核材料安全的监督检查；按要求提供所需信息；

己) 组织辐射检测，控制放射性废物排放，确保不超过法律规定限值；

庚) 制定计划，准备并组织实施应对辐射事故、核设施事故的活动；

辛) 发生辐射事故、核设施事故时向省人民政府和国家辐射安全与核安全机构报告；

2. 辐射安全负责人的职责包括：

a) 协助持有许可证进行辐射工作的组织和个人负责人执行本条第1款c、d、戊、e、己、庚项的规定；

b) 协助持有许可证进行辐射工作的组织和个人负责人制定并组织实施必要的技术措施，以遵守辐射安全条件；

c) 在其职责范围内管理涉及储存、使用放射源、辐射设备、核材料、核设备的活动，确保辐射安全、保护辐射、放射源和核材料、核设备的安全；

d) 当发现辐射安全、核安全、放射源安全异常迹象或发生辐射事故、核设施事故时，立即向持有许可证进行辐射工作的组织和个人负责人报告；

戊) 建立并保存与辐射安全和核安全相关的档案。

3. 辐射工作人员的责任包括：

a) 执行法律法规，遵守相应的国家标准和技术规范，按照适合正在进行的辐射工作的安全指南操作；

b) 根据辐射安全负责人指示，在进行辐射工作、定期体检、职业病检查时使用剂量监测设备和防护用品；当安全保证条件不充分时拒绝工作，除非参与处理辐射事故、核设施事故；

c) 在进行辐射工作过程中发现辐射安全、放射源安全、核材料安全异常情况时，立即向辐射安全负责人报告；

d) 根据辐射事故、核设施事故应急计划或由持有许可证进行辐射工作的组织和个人负责人指定的人的指示，采取事故处理措施。

4. 政府规定部委和相当于部委的机构关于辐射安全、保护辐射、放射源和核材料安全的指导责任。

节

探矿、开采、加工、关闭放射性矿产资源矿山

条 26. 对放射性矿产勘查、开采、加工和关闭活动的要求

1. 放射性矿产包括：

a) 根据地质和矿产法律规定界定的放射性矿产；

b) 不属于本款a项规定，但在勘查、开采、加工和关闭矿产过程中产生的副产品或废物含有铀和钍自然衰变链中的放射性核素，其总放射性活度或放射性活度浓度要求采取辐射防护措施的其他矿产。

2. 从事本条第1款规定的放射性矿产勘查、开采、加工和关闭活动的组织和个人负有以下责任：

a) 按照本法第17条第1款的规定编制安全评估报告，并提交国家辐射安全和核安全机构审查；

b) 在国家辐射安全和核安全机构要求时提供与辐射安全保障工作相关的信息。

3. 使用本条第2款规定的安全评估报告审查结果的规定如下：

a) 对于放射性矿产勘查活动，安全评估报告审查结果是国家有权机关颁发矿产勘查许可证的基础；

b) 对于放射性矿产开采活动，安全评估报告审查结果是国家有权机关颁发矿产开采许可证的基础；

c) 对于放射性矿产加工活动，安全评估报告审查结果是根据投资法和其他相关法律规定作出投资决定的基础。对于与矿产开采项目相关的矿产加工活动，安全评估报告审查应与本款b项规定的审查同时进行；

d) 对于放射性矿产关闭活动，安全评估报告审查结果是国家有权机关发布矿产关闭决定的基础。

4. 从事放射性矿产勘查、开采、加工和关闭活动的组织和个人必须遵守本法、地质和矿产法、投资法和其他相关法律规定。

5. 国务院对本条作出具体规定；规定需要编制补充安全评估报告的情况。

条 27. 组织和个人对放射性矿产勘查、开采、加工和关闭活动的环境保护责任

1. 从事放射性矿产勘查、开采、加工和关闭活动的组织和个人负有以下责任：

a) 根据地质和矿产法、环境保护法的规定实施保护、改造和恢复环境的措施；监测环境辐射并确保辐射安全，符合原子能法的规定；

b) 向国家有权机关报告关于矿产、投资和环境保护以及国家辐射安全和核安全机构关于执行本款a项规定措施的结果。

二、政府对本条作出具体规定。

节 3

运输、超限运输、进口和出口放射性材料、核设备

条 28. 运输放射性材料的安全保障计划和事故应对计划

1. 组织和个人在运输放射性材料时，必须制定并执行运输放射性材料的安全保障计划和事故应对计划。

2. 运输放射性材料的事故应对计划须经国家辐射安全和核安全机构审查。

3. 国务院详细规定本条内容。

条 29. 核动力船舶及其他动力装置的过境活动；运输、过境越南领土的放射性材料和核设备

1. 在越南领土上进行核动力船舶及其他动力装置的过境活动，以及运输放射性材料和核设备过境越南领土（不包括中低危险级别的放射源），必须获得政府总理的批准，并接受有权机关的监督。

2. 运输组织和个人不得拒绝运输符合运输条件并已获得运输许可的放射性材料和核设备。

3. 政府对本条第1款作出具体规定；规定中低危险级别放射源的运输事项。

条 30. 放射性材料和核设备的进出口监管

1. 放射性材料和核设备的进口和出口仅在获得有权国家机关颁发的许可证后方可实施。

2. 海关机关应根据海关法律法规的规定优先办理符合本条第1款规定的放射性材料和核设备的通关手续；如违反，则根据违法行为的性质、程度及后果依法处理。

3. 违反本条第1款规定的进口放射性材料和核设备的组织和个人，根据违法行为的性质、程度及后果，由有权国家管理机关责令其在通关前采取补救措施或重新出口或没收。

4. 违反本条第1款规定的出口放射性材料和核设备的组织和个人，根据违法行为的性质、程度及后果，由有权国家管理机关责令其在通关前采取补救措施。

5. 政府对本条第1款和第2款作出具体规定；规定海关机关、国家辐射安全和核安全机构及相关机构在放射性材料和核设备的进出口监管中的协调机制。

条 31. 已辐照消费品的进口监管

1. 不在允许进口目录内的已辐照消费品，或者虽在允许进口目录内但辐照剂量超过规定标准的已辐照消费品，不得进口。

2. 允许进口的已辐照消费品或含有放射性物质的消费品应在标签上明确标注。

3. 国务院详细规定本条内容。

条 32. 含有放射性物质或受放射性污染的进口货物监管

1. 国家辐射安全和核安全机构与海关机关合作，采取必要措施检查发现含有放射性物质或受放射性污染的进口货物，或在提前预警的情况下，对可能含有放射性物质或受放射性污染的进口货物进行检查。

2. 当发现进口货物含有放射性物质或受放射性污染时，海关机关暂停办理通关手续，并通知货主、承运人或提供过境转运服务的人采取以下措施：

a) 立即采取必要的安全措施，以最大限度地减少对人体和环境的危害；

b) 立即重新出口；如果无法确定货主、承运人或提供过境转运服务的人进行重新出口，则按照失控放射源的事故应对计划进行处理。

3. 海关机关与国家辐射安全和核安全机构合作，监督执行本条第2款规定的国家管理措施。

4. 货主、承运人或提供过境转运服务的人负责解决进口货物含有放射性物质或受放射性污染造成的任何后果。

5. 中央主管原子能事务的行政机关负责人规定必须进行辐照检测的货物目录。

6. 国务院对本条第1、2、3、4款作出具体规定。

第四节

核设施的安全与安保

条 33. 核设施的安全和安保要求

1. 核设施包括：

a) 核电厂；

b) 研究性反应堆运行设施；

c) 转化、浓缩铀、制造、再处理核燃料的设施；

d) 储存、处理、处置使用过的核燃料的设施。

2. 核设施必须满足以下要求：

a) 对辐射工作人员和公众的剂量控制；放射性排放到环境中的量不得超过规定的限值；

b) 防止辐射事故、核事故；在发生事故时，减少对人员、环境和社会的影响；

c) 在建设、试运行、运行和终止核设备、核设施活动，在使用、储存和运输核燃料、核材料和放射性废物过程中，确保辐射安全、核安全和核安保；

d) 预防、发现、阻止和应对核材料、核设备、核燃料丢失、盗窃、非法占有、破坏、转移或非法使用的风险；非法接近或破坏核设施的行为；

戊) 场址选择、设计、制造、建设、试运行、运行和终止核设施活动必须遵守国家标准，如无国家标准，则可采用国家或国外标准、国外技术规定、国际标准，但须符合越南条件，并符合国际原子能机构关于辐射安全、核安全和核安保的标准和指南。

3. 核设施建设项目投资主体、运营组织必须编制核设施安全分析报告，包括：与安全相关的详细信息、核设施复杂程度及相关的辐射风险，以评估并证明符合辐射安全、核安全和核安保的要求，确保在选址、设计、建设、试运行、运行各阶段的更新、一致性和连续性。核设施安全分析报告保存至核设施完全停止运行为止。

4. 政府具体规定以下内容：

a) 部委、相当于部委的机构及相关机构对核设施的辐射安全、核安全和核安保的责任；

b) 设计、建设、试运行、运行和终止核设施活动的辐射安全要求；

c) 设计、建设、试运行、运行和终止核设施活动的核安全要求；

d) 核材料、核燃料、核设备和核设施的核安保要求。

条 34. 核设施负责人的责任

1. 一般责任包括：

a) 对整个生命周期内核设施的辐射安全、核安全和核安保以及环境保护负最高责任；

b) 确保全面遵守本法和其他相关法律法规的规定；

c) 制定管理措施，明确相关部门和个人在辐射安全、核安全和核安保方面的职责和权限；建立监督和评估执行情况的系统；

d) 遵守本法第二十五条第一款c、d、戊、e、g、h和i项的规定。

2. 辐射安全和核安全保障责任包括：

a) 确保辐射安全和核安全工作的必要资源；

b) 编制并组织实施安全分析报告、质量管理体系；

c) 按照本法第二十三条第二款的规定进行环境放射性监测，并根据相关法律法规的规定进行其他参数监测；

d) 每年编制并提交年度安全状况报告，每十年编制综合报告或按要求编制报告给国家辐射安全和核安全机构；

戊) 建立、保持和发展安全文化。

3. 核安保保障责任包括：

a) 确保核安保工作的必要资源；

b) 编制并组织实施核设施安保计划；

c) 建立、保持和发展安保文化；

d) 立即采取必要措施寻找、回收丢失、非法占有的核燃料、核材料；同时向最近的地方人民政府、公安机关和国家辐射安全和核安全机构报告；承担所有相关费用；

戊) 实施安保和实物保护系统，及时发现、阻止和应对非法占有、转移、使用核燃料、核材料的行为；恐怖袭击、破坏核设备的行为。一旦发现违法行为迹象，立即向国家辐射安全和核安全机构及有权机关报告，依法处理。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条35. 信息、宣传

1. 中央有权限的国家管理机关，设有核设施和核设施所在地的省人民委员会组织实施以下规定：

a) 宣传并提供信息，以提高人民对核设施的认识；

b) 向核设施所在地的人民普及安全、安保和事故应对知识；

c) 定期向核设施所在地的人民提供安全、安保状况的信息；

d) 建立机制接收、处理人民和社区关于安全、安保的意见和监督，特别是在辐射安全、核安全和核安保数字平台上，发展和应用核能。

二、政府对本条作出具体规定。

节5

放射性废物、已用放射源和已用核燃料

条36. 管理放射性废物、已用放射源和已用核燃料的一般要求

1. 管理放射性废物、已用放射源包括收集、分类、处理、储存、处置放射性废物、已用放射源等活动。

2. 管理由已用核燃料包括处理、储存、处置已用核燃料等活动。

3. 管理放射性废物、已用放射源和已用核燃料活动必须遵守以下原则：

a) 防护人类和环境免受放射性危害和其他危害，并不给后代带来负担；

b) 尽可能减少放射性废物的产生；

c) 考虑到在管理放射性废物、已用放射源和已用核燃料过程中可能伴随的生物、化学和其他危害；

d) 对管理放射性废物和已用核燃料过程中产生的限值和余热进行控制；

e) 管理放射性废物、已用放射源和已用核燃料的安全和安保措施必须符合国家标准，如无国家标准，则可采用符合越南条件的国家标准、国外标准、国外技术规定和国际标准，同时符合国际原子能机构关于辐射安全、核安全和核安保的标准和指导方针以及越南是成员的相关国际条约的规定；

f) 确保管理放射性废物、已用放射源和已用核燃料的资金来源；

4. 国家级放射性废物、已用放射源和已用核燃料的储存、处理、处置地点确定在国家环境保护规划、区域规划、省级规划、核能发展和应用规划以及其他相关规划中。

5. 省级集中储存、处理、处置放射性废物地点确定在国家环境保护规划、区域规划、省级规划、核能发展和应用规划以及其他相关规划中。

6. 中央核能管理机关组织制定国家级放射性废物、已用放射源和已用核燃料的储存、处理、处置地点规划内容，纳入国家环境保护规划。

7. 政府详细规定本条第4、5、6款的内容。

第三十七条 放射性废物、使用过的放射源或使用过的核燃料产生的组织和个人的责任

一、产生放射性废物、使用过的放射源或使用过的核燃料的组织和个人负有以下责任：

（一）按照本法的规定申报并申请辐射工作许可证；

（二）在强制或自愿转移放射性废物、使用过的放射源或使用过的核燃料的情况下，执行转移规定；

（三）确保承担第三十六条第一款和第二款规定的活动费用。

二、国务院对本条第一款（二）、（三）项作出具体规定。

第三十八条 处理、储存、处置放射性废物、使用过的放射源和使用过的核燃料的组织

一、处理、储存、处置放射性废物、使用过的放射源和使用过的核燃料的组织是根据法律规定成立的企业或其他组织。

二、上述组织负有以下责任：

（一）向国家辐射安全和核安全机构申请辐射工作许可证，以进行处理、储存、处置放射性废物、使用过的放射源或使用过的核燃料的活动；

（二）制定财务保障方案，确保组织活动及其终止的资金；

（三）在整个组织运营期间，对放射性废物、使用过的放射源或使用过的核燃料实施辐射安全、核安全和核安保管理。

三、国务院对本条第一款、第二款及以下内容作出具体规定：

（一）收集、分类、处理、储存、处置放射性废物、使用过的放射源和使用过的核燃料；

（二）选择处理、储存、处置放射性废物、使用过的放射源和使用过的核燃料地点的要求；

（三）第三十七条第一款（三）项规定的处理、储存、处置放射性废物、使用过的放射源和使用过的核燃料组织活动及其终止的财务保障；

（四）与处理、储存、处置放射性废物、使用过的放射源和使用过的核燃料相关的国家安全和安全保证部门的责任。

第三十九条 出口放射性废物、使用过的核燃料，出口和进口使用过的放射源

一、出口放射性废物、使用过的放射源和使用过的核燃料必须经国家辐射安全和核安全机构许可，并满足以下要求：

（一）进口国已收到关于转移放射性废物、使用过的放射源和使用过的核燃料的通知并同意接收；

（二）运输放射性废物、使用过的放射源和使用过的核燃料符合所有过境国家的国际承诺；

（三）进口国有必要的技术基础设施和法律，以符合国际标准和国际原子能机构指南的方式管理放射性废物、使用过的放射源和使用过的核燃料的安全和安保。

二、如果来源为越南生产或符合以下条件，允许进口使用过的放射源：

（一）仍具有适合继续用于国内民用目的的放射性活度；

（二）提供证明其原产地和技术特征的文件；

（三）明确用途并符合辐射安全和放射源安保规定。

3. 国务院详细规定本条内容。

条 40. 管理受放射性污染的物体和处理受放射性污染的物体、已使用的放射源

1. 处理受放射性污染的物体和已使用的放射源是指将受放射性污染的物体和已使用的放射源从国家辐射安全和核安全机构管理的对象中移除的程序。

2. 持有受放射性污染的物体的组织和个人负有以下责任：

a) 根据本法第三十六条、第三十七条和第三十八条的规定管理受放射性污染的物体，或者将其转移给已经获得许可进行放射性废物处理、储存、处置或已使用核燃料处置工作的设施；

b) 向国家辐射安全和核安全机构申请批准处理放射性活度浓度或总放射性活度低于或等于规定水平的受放射性污染的物体。

3. 持有已使用的放射源的组织和个人应向国家辐射安全和核安全机构申请批准处理总放射性活度低于或等于规定水平的已使用的放射源。

4. 政府对本条第2款和第3款作出具体规定。

第四章 实施细则

核电厂、研究反应堆

节 1

核电厂

条 41. 一般要求

1. 核电厂选址、设计、建设、试运行、运行、停运以及确保安全和安保必须遵守本法和其他相关法律法规的规定。

2. 国家辐射安全和核安全机构负有以下职责：

a) 协助中央政府原子能管理部门主持审查核电厂的辐射安全、核安全和核安保，颁发核电厂建设许可证，试运行、运行和停运核电机组的许可证；

b) 根据本法和其他相关法律法规的规定，对涉及核电厂的活动进行监督、检查、监测和联合核视察。

条 42. 投资建设项目投资建设核电厂的方针

1. 决定投资建设项目投资建设核电厂的方针，按照公共投资法、本法和其他相关法律法规的规定执行；同意投资建设项目投资建设核电厂的方针，按照投资法、本法和其他相关法律法规的规定执行。

2. 建设核电厂的可行性研究报告应当根据建筑法的规定编制，并且必须包括关于核电厂建设地点的初步调查和评估内容，根据原子能法的规定进行初步放射性影响评价，以及根据本法第四十四条第3款a项的规定进行初步设计，并包含其他相关的特殊内容。

3. 国务院详细规定本条内容。

条 43. 核电厂建设地点

1. 投资者负责详细调查和评估核电厂建设地点。调查和评估必须充分考虑以下因素：

a) 可能对外部环境造成影响从而威胁核电厂安全的自然和人为因素；

b) 与核电厂放射性物质扩散可能对人类和环境造成危害有关的地点和环境特征；

c) 人口密度、分布及与实施应对辐射事故、核事故措施能力有关的区域特征；

d) 地点的国防、安全、秩序和安全特点，包括非法入侵、破坏、恐怖袭击的风险以及其他影响核电厂建设、试运行、运行和停运期间的安全保障的因素。

2. 投资者必须准备申请批准核电厂建设地点的文件。

3. 当满足以下基本要求时，核电厂建设地点可以被批准：

a) 符合国家级、地区级、省级规划和技术专业规划的要求；

b) 确保当地居民的安全和环境保护；

c) 考虑地质、气象、水文、自然灾害和交通等因素，确保核电厂运营的安全；

d) 确保核电厂的国防和安全符合国家安全和公共秩序、社会安全的要求；

e) 确保能够实施减少事故后果的辐射事故、核事故应急计划。

4. 国务院总理审议并批准核电厂建设地点。地点的批准可以在决定投资建设核电厂之前或同时进行。

五、政府将详细规定本条内容。

条44. 核电厂设计建造

1. 项目法人负责组织核电厂设计建造的各阶段工作，符合项目的进度和工程技术要求；确保设计建造满足辐射安全、核安全和核安保的法律规定要求。设计建造必须由具备法定条件的组织和个人实施，并通过质量管理体系进行控制。

2. 核电厂设计建造必须遵循以下基本原则：

a) 遵守纵深防御原则，确保辐射安全、核安全和核安保；

b) 使用经过验证的先进技术；

c) 确保在全生命周期内，在运行限值和条件范围内稳定可靠运行，考虑人为因素及人机交互因素。

3. 核电厂设计建造必须遵守建筑法规定、原子能法规定，并在各阶段满足如下要求：

a) 可行性研究投资建设报告中的初步设计应提供足够的信息以初步评估选址选择；

b) 可行性研究投资建设报告中的基础设计应提供足够的信息以评估所选技术的适用性和关于辐射安全、核安全和核安保的设计解决方案的可行性；

c) 在项目实施阶段的基础设计之后的设计应在符合地点特点的基础上进行，基于确保工程符合安全要求的设计标准，确保核电厂的安全运行，提供足够的信息以编制符合原子能法规定的安全分析报告；

d) 国际惯例中其他关于设计的要求。

4. 设计建造的审查和批准按照建筑法规定、原子能法规定和其他相关法律规定执行。

5. 国家辐射安全与核安全机构审查本条第3款所述涉及辐射安全、核安全和核安保的内容，作为本条第4款所述审查和批准的基础。

6. 政府对本条作出具体规定。

条45. 核电厂建设项目投资决策

1. 核电厂建设项目投资法人责任包括：

a) 按照环境保护法的规定进行环境影响评价，其中必须包括放射性环境影响评价内容；

b) 按照建筑法规定和其他相关法律规定编制核电厂建设项目可行性研究报告，其中必须包括：核燃料供应方案；辐射安全、核安全和核安保；处理和管理使用过的核燃料和放射性废物；环境保护措施；人力资源培训方案；以及其他根据原子能法规定的特殊内容。

2. 环境影响评价报告的审查、批准程序和权限按照环境保护法规定执行。

3. 对于使用公共资金的核电厂建设项目，投资建设的审查和决策程序按照公共投资法和其他相关法律规定执行。

4. 不使用公共资金的核电厂建设项目投资决策按照建筑法和其他相关法律规定执行。

五、政府将详细规定本条内容。

第四十六条 核电厂建设

一、项目法人必须提交申请核发核电厂建设许可证的文件，其中包括施工阶段安全分析报告和其他法律规定有关原子能法和建筑法的文件，并提交中央政府原子能管理机构进行审查，核发核电厂建设许可证。

二、与辐射安全、核安全和核安保相关的建设项目只能在项目法人获得核电厂建设许可证后实施。中央政府原子能管理机构在项目法人满足以下条件时发放核电厂建设许可证：

（一）施工阶段的安全分析报告符合原子能法的规定要求；

（二）核电厂的设计符合建设地点的特点，确保不会对地点造成不利影响；符合本法第四十四条第二款和第三款（c）项的规定；

（三）质量管理体系符合建筑法和原子能法的规定要求；

（四）项目法人具备组织建设核电厂的能力；

（五）建设规划符合建筑法和原子能法的规定要求；

（六）安保计划符合原子能法及其他相关法律的规定要求；

（七）退役计划符合原子能法的规定要求；

（八）其他相关法律规定的条件。

三、项目法人必须组织对核电厂重要安全结构、系统和部件的制造质量进行检查和监督，监督主要承包商、分包商和供应商。

四、在建设过程中，如果需要修改设计，则应按照建筑法的规定执行；如果设计变更影响到已审定的辐射防护措施、核安全和核安保解决方案，项目法人必须向中央政府原子能管理机构报告并获得批准后才能继续实施相关项目。

五、项目的建设、质量管理、验收、竣工验收工作、移交、保修和维护必须遵守建筑法、消防法、救援法以及其他相关法律的规定。

6. 政府对本条作出具体规定。

第四十七条 核电机组试运行

一、核电机组试运行包括两个主要阶段：

（a）无核燃料试验是单独或集成测试核电厂结构、系统和部件以验证其机械完整性和设计功能的阶段，在没有核燃料的情况下进行；

（b）有核燃料试运行为将核燃料装入反应堆并在有核燃料的情况下进行启动测试、系统和设备测试的阶段，以验证核电厂在不同功率水平下的安全运行能力。

二、项目法人必须制定试运行计划并提交中央政府原子能管理机构审批，然后才能进行无核燃料试验。

三、项目法人必须在将核燃料装入反应堆之前获得试运行许可证。

四、获得试运行许可证的要求包括：

（a）试运行阶段的安全分析报告、试运行计划、运行限制和条件以及无核燃料试验结果必须符合安全要求；

（b）所有技术项目必须在试运行前完成并符合安全要求；

（c）安全管理和质量保证体系必须符合原子能法的规定要求；

（d）项目法人必须具备组织安全试运行的能力；拥有经过培训并获得相应证书的操作人员；制定符合法律规定的培训、演练和模拟设备使用计划；

（e）操作指南、辐射事故应急计划、核事故基础应急计划和安保计划必须符合原子能法的规定要求；

（f）环境许可证必须符合环境保护法的规定；

（g）遵守其他相关法律的规定。

五、试运行必须遵循经批准的试运行计划，任何更改都必须得到中央政府原子能管理机构的批准。

六、国家辐射和核安全监管机构必须全程监督试运行过程，确保活动符合经批准的试运行计划，并遵守辐射安全、核安全和核安保要求。

七、试运行完成后，项目法人必须编制试运行结果报告，详细说明技术指标、运行条件和限制与建设设计之间的变化。

八、国务院规定本条的具体内容；规定试运行核电机组的审查程序和许可程序；规定试运行期间各方的责任。

条 48. 运行核电厂

1. 运营组织必须提交申请运行许可证的文件，提交中央国家原子能管理机构审定并颁发许可证。

2. 运营组织在满足以下条件时可获得运行许可证：

a) 核电厂符合设计参数；实际状况满足安全运行要求；

b) 具备确保安全运行的资源；

c) 安全运行阶段分析报告、操作程序和指南、运行限值和条件符合安全要求；

d) 运行阶段的质量管理体系符合原子能法的要求；

e) 有终止运营计划，符合原子能法的要求；

f) 有财务保障措施，以履行整个运行期间及终止运营过程中的法律义务；

g) 法律规定的其他条件。

3. 在获得本法规定的运行许可证后，运营组织必须按照电力法的规定提交申请电力业务许可证的文件。

4. 运营组织必须确保在批准的限值和条件下安全稳定运行；保持质量管理体系，监测环境辐射；全面执行维护、测试、监测、检查和质量控制计划；确保应对辐射事故和核事故的能力；定期评估辐射风险，并根据安全重要性程度采取适当的控制措施。

五、政府将详细规定本条内容。

条 49. 终止核电厂运行

1. 核电厂运营组织负责提交申请终止运行许可证的文件，提交中央国家原子能管理机构审定并颁发许可证。

2. 终止核电厂运行是指采取技术与行政措施，确认运营组织已不再承担确保辐射安全、核安全和核安保的责任。终止运行包括去污、拆除、管理在此过程中产生的放射性废物以及相关活动。

3. 终止运行计划应从设计阶段开始考虑，并定期审查和更新或在先前阶段发生变化时进行更新。终止运行计划须经中央国家原子能管理机构批准，任何对已批准计划的变更均需该机构同意。

4. 核电厂的所有者和运营组织必须承担所有费用，并确保有足够的资金来源用于终止核电厂运行。

5. 只有在完成经批准的终止运行计划后，核电厂才能被认定为已终止运行并免除确保辐射安全、核安全和核安保的责任。

6. 政府对本条作出具体规定。

条 50. 审查与核电厂有关的内容

1. 有权机关可以组织审查核电厂选址、技术、辐射安全、核安全和核安保的申请文件，并可聘请技术支持顾问来协助部分或全部审查工作。

2. 聘请技术支持顾问的费用计入建设核电厂项目的总投资额。

3. 政府规定如下内容：

a) 主导审查与核电厂有关内容的机构；

b) 各部、相当于部级的机构和其他相关部门在审查中的内容、责任和协作方式。

条51. 监督安全和保障安保

1. 国家辐射与核安全机构组织执行监督确保辐射安全、核安全和核安保在调查、评估地点、设计、制造、建设核电站、核电机组试运行、运行和终止核电站活动的各个阶段。

2. 在监督过程中，如果发现可能导致辐射安全、核安全和核安保丧失的迹象，国家辐射与核安全机构有权采取以下措施：

a) 要求相关组织和个人进行整改并报告实施结果；

b) 根据本法第59条第4款和第60条的规定进行突击检查。如发现违法行为，按照本法第61条的规定处理或建议有权限的机关处理；

c) 暂停可能导致严重不安全和不安全风险的部分或全部活动，以防止辐射事故和核事故的发生。

3. 公安机关、国防机构组织专门力量，根据有关保护国家安全重要工程的法律规定、原子能法律规定和其他相关法律规定，实施保障核电站安保的措施。

4. 投资方、运营组织负有以下责任：

a) 在调查、评估地点、设计、建设核电站、核电机组试运行、运行和终止核电站活动的过程中，实施安保保护措施；

b) 确保提供安保工作所需的人力资源、资金和基础设施；

c) 与公安机关、国防机构和有权限的机关紧密合作，在保障核电站安保工作中发挥作用。

5. 政府详细规定本条；规定保障核电站工程活动的资金。

节

 研究反应堆

条52. 一般要求

1. 国家辐射与核安全机构负有以下职责：

a) 协助中央政府原子能管理机构主持审查辐射安全、核安全和核安保，批准地点，颁发研究反应堆建设、试运行、运行和终止运行的许可；

b) 根据本法和其他相关法律规定，对涉及研究反应堆的活动进行监督检查、配合核视察。

2. 选择地点、设计、建设、试运行、运行、终止运行和保障研究反应堆的辐射安全、核安全和核安保必须遵守本法和其他相关法律规定。

3. 审查与研究反应堆相关的事项应按照本法第50条的规定进行。

4. 在调查、评估地点、设计、制造、建设、试运行、运行和终止运行研究反应堆的各个阶段，安全监督活动应遵守本法第51条第1款和第2款的规定。

5. 政府详细规定本条；规定各方在保障研究反应堆安保方面的措施和责任。

条53. 投资方针、地点、设计、核研究反应堆建设项目决定

1. 核研究反应堆建设项目的投资决定按照本法第42条的规定执行。

2. 核研究反应堆建设地点的调查、评估和批准必须遵守本法第43条第1、2、3和5款的规定。

3. 国家原子能管理机构审查并批准核研究反应堆建设地点。地点批准可以在项目投资决定之前或同时进行。

4. 核研究反应堆建设的设计必须遵守本法第44条的规定，但不包括第44条第2款b项的规定。

5. 核研究反应堆建设项目投资决定的执行按照本法第45条第1、2、3和4款的规定。

6. 核研究反应堆建设的规定如下：

a) 投资方必须根据本法第46条第1款的规定准备申请建造许可的文件，并提交给国家原子能管理机构进行审核和颁发核研究反应堆建造许可证；

b) 在开始涉及辐射安全、核安全和核安保的施工前，投资方必须满足本法第46条第2款规定的条件；

c) 在施工过程中，核研究反应堆设计的任何修改都必须符合本法第46条第4款的规定；

d) 施工、质量管理、竣工验收、验收工作检查、保修、维护和移交核研究反应堆建设项目的工程必须遵守建筑法、消防法及相关法律法规的规定。

7. 国务院详细规定本条。

条54. 核研究反应堆试运行、运行及终止活动

1. 核研究反应堆试运行必须遵守本法第47条第1、2、3、5、6和7款以及第4款a、b、c、d、e和g项的规定，确保投资者具备试运行的安全能力；操作人员经过培训并获得相应证书；制定符合法律规定的学习和训练计划。

2. 核研究反应堆运行必须遵守本法第48条第1、2和4款的规定。

3. 对于长期停堆，运营组织必须制定技术维护计划，包括技术和行政措施，以确保在长期停堆期间的核安全和核安保。

4. 核研究反应堆终止活动的执行按照本法第49条第1、2、3、4和5款的规定。

五、政府将详细规定本条内容。

第五章

通报、申报、许可、监督、检查和处理违法行为

节 1

通报、申报、许可

条55. 通报和申报

1. 组织、个人有计划进行辐射工作应当向国家放射性和核安全管理部门通报。

2. 组织、个人必须在取得放射性物质或者放射性废物，其放射性活度浓度、总放射性活度超过豁免申报许可水平；辐射设备的剂量率、最大能量超过豁免申报许可水平；核材料源、核材料、核设备之日起10个工作日内向有权颁发许可证的机关申报。

3. 组织、个人有计划转让放射源的，应当在计划转让之日起30日内向国家放射性和核安全机构申报。

4. 政府规定申报程序、手续、豁免申报许可水平和通报形式。

条56. 颁发进行辐射工作的许可证和从事核能应用支持服务活动的登记证

1. 进行本法第14条规定辐射工作的组织、个人必须持有进行辐射工作的许可证，但政府另有规定的除外。

2. 从事本法第15条规定核能应用支持服务活动的组织、个人必须持有从事核能应用支持服务活动的登记证。

3. 提出申请进行辐射工作许可证、从事核能应用支持服务活动登记证的组织、个人必须按照法律规定缴纳费用。

4. 政府规定进行辐射工作许可证、从事核能应用支持服务活动登记证的条件、程序、手续、权限和期限。

条57. 资格证书

1. 从事本法第15条规定核能应用支持服务活动的个人必须持有核能应用支持服务资格证书。

2. 提出申请核辐射工作人员资格证书、核能应用支持服务资格证书的组织、个人必须按照法律规定缴纳费用。

3. 政府规定需要持有核辐射工作人员资格证书的岗位、条件、程序、手续、权限和期限以及核能应用支持服务资格证书。

条58. 许可证和登记证的修改、补充、延期和撤销

1. 需要修改、补充、延期进行辐射工作许可证、从事核能应用支持服务活动登记证的组织、个人必须将申请提交给有权机关。

2. 在下列情况下，进行辐射工作许可证、从事核能应用支持服务活动登记证被撤销：

a) 不符合法律规定的安全辐射、核安全和核安保条件，受到行政处罚而未能在规定时间内改正；

b) 不符合从事核能应用支持服务活动所需的人力资源和技术设备条件，未能在规定时间内改正；

c) 未按登记证上记载的内容和范围从事核能应用支持服务活动；

d) 在申请进行辐射工作许可证、从事核能应用支持服务活动登记证的文件中伪造文件；

đ) 修改、涂改导致许可证内容失实；

e) 许可证或登记证因超出权限或因发证机关错误而颁发；

g) 停止进行辐射工作或核能应用支持服务活动，或被法院宣告破产，或被吊销营业执照。

3. 被撤销进行辐射工作许可证、从事核能应用支持服务活动登记证的组织、个人如果符合法律规定，可以重新获得许可证或登记证。

4. 提交申请修改、补充、延期进行辐射工作许可证、从事核能应用支持服务活动登记证的组织、个人必须按照法律规定缴纳费用。

5. 政府规定修改、补充进行辐射工作许可证、从事核能应用支持服务活动登记证的情况；修改、补充、延期、撤销许可证和登记证的权限、程序和手续。

节

监督、检查和处理违法行为

条 59. 辐射和核安全监察

1. 辐射和核安全监察的范围和原则规定如下：

a) 辐射和核安全监察是指有权限的监察机关对遵守原子能法规定、履行越南社会主义共和国是成员国的国际条约以及在原子能领域内组织和个人遵守的技术规则、标准和规范进行审查、评估、结论并提出处理建议的行为；

b) 辐射和核安全监察活动必须遵守监察法和原子能法的规定，同时必须满足以下要求：由具备辐射和核安全知识的监察员进行；配备适合监察内容的专业设备；监察频率与辐射工作的规模、类型及辐射工作带来的风险程度相适应；不重复监察内容、时间和对象，避免与核设施检查活动重叠。

2. 对核电站的监察要求包括：

a) 确保人员、环境和与核电站安全、安保相关的结构、系统和部件的安全；

b) 遵守国际原子能机构的原则和要求以及越南关于辐射安全、核安全、核安保和核设施检查的法律规定；

c) 不得中断核电站运行，除非发现可能影响核安全的风险；

3. 核电站的监察内容包括：

a) 在设计、建造、运行、维护、拆除核电机组和核电站时遵守有关辐射安全、核安全和核安保的技术规定、标准、规范和程序；遵守运行限制条件和许可证条件；

b) 核燃料的进出口、运输、使用和储存；

c) 核电站在场区内的辐射安全状况；

d) 反应堆堆芯及其相关安全结构、系统和部件的完整性；确保反应堆安全运行的设备运行状态；

e) 实施应对辐射事故、核事故的计划，包括组织演练和紧急响应能力；消防系统和工作；

f) 核安保工作，防范核恐怖主义；执行核设施检查规定；

g) 环境放射性监测；受核电站排放放射性和热排放影响的环境、生态系统、水和空气记录；

h) 放射性废物和已用核燃料的管理；

i) 法律规定的其他内容。

4. 辐射和核安全监察必须遵守监察制度的规定，并在下列情况下进行突击监察：

a) 发现辐射安全、核安全和核安保异常；环境放射性监测或技术检查结果超出允许限值或不符合批准的安全保障条件；

b) 发现有发生辐射事故、核事故的风险；存在核安保丧失或非法使用核材料的迹象；

c) 根据具有类似技术和运行条件的世界核电站运营经验，或根据国际原子能机构的建议，需要进行监察以及时防止类似事故在越南发生。

五、政府将详细规定本条内容。

条 60. 辐射和核安全检查

1. 能源原子能领域的国家管理机关负责人负责组织检查所辖机构、组织和个人遵守原子能政策和法律法规的情况。

2. 辐射和核安全检查活动必须确保遵循检查程序和手续；由具备辐射和核安全知识的人进行；配备符合检查内容的专业设备；保证民主、公开、客观、及时、准确的原则；不阻碍被检查对象及其他相关机构、组织和个人的正常活动；在内容、时间和对象上不与监察活动和核核查活动重复。

3. 对核电站进行的辐射和核安全检查的要求和内容，按照本法第五十九条第二款和第三款的规定执行。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条 61. 原子能领域违法行为处理

1. 组织和个人在原子能领域有违法行为的，根据违法行为的性质、程度和后果，依照法律规定予以处理。

2. 具有监察和检查权限的机关有权要求立即纠正可能导致辐射安全、核安全和核安保风险的状态或活动；建议暂停部分或全部核电站运行；收回或建议收回根据本法第五十八条规定的从事辐射工作许可证和提供原子能应用服务活动登记。

3. 国务院详细规定本条内容。

第六章

 核核查

条 62. 一般要求

1. 在越南社会主义共和国领土上的核核查活动由国际原子能机构与本条第二款规定的国家联络点机构合作实施，旨在验证越南社会主义共和国作为成员国遵守不扩散核武器和核核查的国际条约。

2. 国家辐射和核安全机构是越南社会主义共和国作为不扩散核武器和核核查国际条约成员国的国家联络点机构，其职责如下：

a) 确保向国际原子能机构提供信息并履行该条约规定的其他义务；

b) 核实接受核核查的组织和个人申报的信息，并检查他们遵守越南社会主义共和国关于不扩散核武器和核核查的法律法规以及越南社会主义共和国作为成员国的相关国际条约的情况；

c) 建立和管理国家核材料会计和控制系统，包括核核查数据；

d) 接收提名，办理手续，向有权机关申请批准并向国际核查员发放签证。

3. 接受核核查的组织和个人包括：

a) 管理核设施、持有和使用核材料、核源材料、非核材料、特别设计和制造用于核燃料循环的设备的组织和个人；

b) 实施核材料、核源材料、非核材料、特别设计和制造用于核燃料循环的设备进出口的组织和个人；

c) 进行和计划进行涉及核燃料循环的研究和部署活动的组织和个人，其中包括不使用核材料的活动。

4. 核核查活动必须遵守越南社会主义共和国的法律法规和作为成员国的国际条约，并应经常、持续、严格进行，不得妨碍组织和个人的正常活动。

5. 政府规定各部、委员会和其他相关部门在核核查活动中的责任以及这些部门之间的协调机制。

条 63. 受核监督的组织和个人的责任

1. 受核监督的组织和个人有责任遵守有关核监督、实物保护和核材料、核源材料及核设施安全保障措施的法律规定，以及政府规定的其他要求。

2. 受核监督的组织和个人必须确保国际核查人员和国家辐射安全与核安全机构代表能够充分进行核监督活动，并采取必要的技术措施，以验证与核燃料循环相关的活动符合法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约规定。

条 64. 国际核查人员

1. 国际原子能机构提名的国际核查人员在越南执行国际核查任务，须经越南有权机关审查并批准。被批准的国际核查人员将根据外国人在越南入境出境过境居留管理法律规定优先获得签证。

2. 根据不扩散核武器和核监督国际条约的规定，国际核查人员可前往越南社会主义共和国作为缔约方的地点和设施执行核监督任务。

3. 在越南执行核监督期间，国际核查人员必须遵守法律规定，并享受越南法律及相关国际条约规定的优惠和豁免权。

第七章

 应对辐射事故、核事故及赔偿辐射损害、核损害

节 1

 应对辐射事故、核事故

条 65. 一般要求

1. 辐射事故是指放射防护安全和放射源安全的丧失状态。发生辐射事故时，确定事故等级和通过媒体通报按照政府规定执行。

2. 核事故是指核安全和核材料、核设备安全的丧失状态。发生核事故时，确定事故等级和通过媒体通报按照政府规定执行。

条 66. 应对辐射事故、核事故计划

1. 应对辐射事故、核事故计划包括设施级应对辐射事故、核事故计划、省级应对辐射事故、核事故计划和国家级应对辐射事故、核事故计划，具体如下：

a) 设施级应对辐射事故、核事故计划适用于发生在设施内的辐射工作中的辐射事故或核事故；

b) 省级应对辐射事故、核事故计划适用于发生在地方或超出设施应对能力范围的辐射事故或核事故；

c) 国家级应对辐射事故、核事故计划适用于在全国范围内发生的辐射事故或核事故，或超出省级应对能力范围的情况。

2. 各级应对辐射事故、核事故计划主要包括以下内容：组织架构、可能发生的事故情景预测、应对方案、应急资源调动方案、应急演练组织。

3. 政府详细规定各级应对辐射事故、核事故计划的制定和审批要求，应对辐射事故、核事故准备工作的要求，以及发生辐射事故、核事故时相关组织和个人的责任。

条 67. 辐射和核紧急状态

1. 辐射和核紧急状态是指由以下情况引起的特别严重的情况：

a) 导致放射性物质泄漏、强烈扩散，对人类和辐射设施、核设施以外的广泛环境造成严重影响的辐射事故或核事故，影响范围从一个省级行政区以上或超出国家边界；

b) 发生在国外，导致放射性物质强烈扩散，在越南的一个或多个地方对人类和环境造成严重影响的辐射事故或核事故。

2. 宣布辐射和核紧急状态应按照有关紧急状态的法律规定执行。

3. 政府规定除根据有关紧急状态的法律规定采取措施外，还应在辐射和核紧急状态下采取特殊措施。

节

辐射损害和核损害赔偿

条 68. 辐射损害赔偿

1. 辐射损害是指由于与辐射安全相关的事故造成的人员、财产和环境损失，包括修复后果的成本。

2. 辐射损害赔偿的责任、赔偿金额和诉讼时效按照民事法律规定执行。

条 69. 核损害赔偿

1. 核损害是指由于在越南陆地、岛屿、群岛、海域、地下、领空发生的核事故造成的人员、财产和环境损失，包括因修复后果而产生的经济成本。

2. 项目投资者或运营核设施的组织承担以下责任：

a) 在试运行阶段仅由项目投资者负责，或者仅由运营组织负责在其运营的核设施发生任何地点的核损害，只要证明该损害是由该设施的核事故引起；

b) 对于因盗窃、丢失、废弃或遗弃的核材料造成的核损害，责任属于最后被授权拥有这些材料的运营组织；

c) 核损害赔偿责任适用于遭受损害的任何地点。

3. 在运输核材料期间，发送核材料的组织必须承担核损害赔偿责任，直到接收组织接收到核材料为止，除非双方书面协议将责任转移至运输过程的其他阶段或将责任转移给运输组织。如果将责任转移给运输组织，则运输组织应承担与本条第2款规定的运营组织相同的赔偿责任。

4. 运营核设施的组织即使没有过错也必须赔偿核损害，除非事故是由于战争或恐怖主义造成的。如果能够证明损害是由受害者故意或疏忽造成的，运营核设施的组织可以全部或部分免除赔偿义务。

5. 项目投资者或运营核设施的组织必须承担的赔偿金额，以及单次核事故的总赔偿金额，应按照法律规定和越南社会主义共和国作为成员的国际条约关于核损害民事责任的规定执行。

6. 核损害赔偿应遵循以下原则：

a) 赔偿的性质、形式、范围和分配应根据原子能法律规定确定；

b) 如果赔偿要求超过或可能超过单次核事故的总赔偿金额，则优先赔偿生命损失或个人伤害，并且在满足所有此类赔偿要求后，其他赔偿要求将得到解决。

7. 核损害赔偿诉讼时效为：生命或健康损害30年，其他损害10年，自核事故发生之日起算。

8. 核损害赔偿请求的管辖权应按照民事诉讼法和其他相关法律规定执行。

9. 政府应详细规定本条第5款和第6款的内容。

第七十条 财务保证

一、项目投资者或者核设施运行组织必须购买并维持保险或者其他财务保证形式，以履行其对核事故损害赔偿责任的全部义务，该赔偿责任按照本法第六十九条第五款规定的项目投资者或核设施运行组织对核事故损害赔偿责任的程度来确定。

二、在申请核设施运行许可证时，项目投资者或核设施运行组织必须提供信息和文件，证明其已满足本条第一款规定的财务保证条件，以便国家辐射安全和核安全机构批准。

三、核设施的所有者必须为核设施运行组织提供便利，使其能够确保在核设施所有者不是同时是核设施运行组织的情况下，有足够的财务保证用于核事故损害赔偿。

四、如果实际损害超过项目投资者或核设施运行组织应承担的损害赔偿责任额度，国家将支付超出部分，但不超过一个核事故的总赔偿额度。

五、政府将详细规定本条内容。

第八章

实施条款

第七十一条 修改、补充、废止相关法律的部分条款

一、修改、补充附表一《收费和费用目录》第三部分第十七项，该目录随《收费和费用法》（2015年第97号国会第十三届会议通过，并根据2017年第9号国会第十四届会议通过的法律、2018年第23号国会第十四届会议通过的法律、2020年第72号国会第十四届会议通过的法律、2023年第16号国会第十五届会议通过的法律、2023年第20号国会第十五届会议通过的法律、2023年第24号国会第十五届会议通过的法律、2024年第33号国会第十五届会议通过的法律、2024年第35号国会第十五届会议通过的法律、2024年第47号国会第十五届会议通过的法律、2024年第60号国会第十五届会议通过的法律、2025年第74号国会第十五届会议通过的法律和2025年第89号国会第十五届会议通过的法律）进行修订和补充。第十七条 放射工作人员证书费，财政部

二、废除附表二《技术性、专业性规划目录》第二十五条，该目录随《规划法》（2017年第21号国会第十四届会议通过，并根据2023年第15号国会第十五届会议通过的法律、2023年第16号国会第十五届会议通过的法律、2023年第28号国会第十五届会议通过的法律、2024年第31号国会第十五届会议通过的法律、2024年第35号国会第十五届会议通过的法律、2024年第38号国会第十五届会议通过的法律、2024年第43号国会第十五届会议通过的法律和2024年第57号国会第十五届会议通过的法律）进行修订和补充。

三、修改、补充《电力法》（2024年第61号国会第十五届会议通过）第五条第十款如下：

“a) 核电被确定为国家电力发展的一个战略组成部分，以确保供电安全目标。”

第七十二条 生效日期

本法自2026年1月1日起生效。

二、《原子能法》（2008年第18号国会第十二届会议通过，并根据2018年第35号国会第十四届会议通过的法律进行了修订和补充），除本法第七十三条第二、三、四款规定的情况外，自本法生效之日起失效。

第七十三条 过渡规定

一、在本法生效前制定的核电项目和研究反应堆项目的特殊投资建设机制继续实施，直至有其他法律法规对其进行修改、补充或替代，或由有权机关废止。

二、在本法生效前已经获得辐射工作许可证或原子能应用服务活动登记的单位和个人，可以继续执行到许可证或登记的有效期结束。对于在本法生效前已经获得免办辐射工作许可证的单位和个人，可以继续享受免办辐射工作许可证的待遇。

三、在本法生效前已经提交申请办理辐射工作许可证、原子能应用服务活动登记、原子能应用服务执业资格证书、放射工作人员证书的单位和个人，在本法生效时尚未获得上述证书的，将继续按照本法生效前的原子能法律法规的规定办理。

四、在本法生效前已经决定投资的核电项目，如果相关的国家电力发展规划尚未更新、调整或补充，则可以按照该规划执行。

五、自本法生效之日起两年内，如果与本法有关的法律、国会决议、条例、常委会决议尚未进行修订或补充，则授权政府制定规范性文件，及时解决原子能领域存在的困难和问题，确保法律适用的一致性。政府负责定期向常委会报告；涉及法律或国会决议的内容调整时，应在最近一次会议上向国会报告。

本法由越南社会主义共和国第十五届国会 9 第 次会议于27日审议通过 6 2025年