通知第94-TC/CN号关于国有企业折旧基金的提取和使用办法

通知

||| 财政部第94-TC/CN号1993年11月11日通知
||| 关于拨缴更新改造资金的制度
国有企业

||| 财政部已发布关于企业使用更新改造资金的制度和指导：

||| - 财政部1986年7月27日第507-TC/ĐTXD号决定规定固定资产折旧制度和固定资产管理折旧率定额（即将补充和修改固定资产折旧率）。

||| - 财政部1989年9月1日第33 TC/CN号通知根据政府1989年7月24日第93/HĐBT号决定，指导经济组织和国营企业向国家预算缴纳更新改造资金的新制度。

||| ||| 财政部1990年7月31日第33 TC/CN号通知规定固定资产折旧制度。

||| ||| 财政部1990年7月31日第34 TC/CN号通知指导固定资产移交、租赁、出售和报废。

||| ||| 财政部1991年5月27日第31 TC/CN号通知和1991年12月31日第82 TC/CN号通知指导资本保全和发展制度。

||| 现在，为了确保统一实施制度并满足扩大和促进生产发展的新要求，财政部对更新改造资金提取和使用制度进行一些修改和补充如下：

||| 第一节 提取更新改造资金

||| 1. 各企业的更新改造资金提取依据为：

||| - 固定资产原值应按经批准的年度资本保全水平准确计算。

||| - 更新改造资金提取比例按照国家规定（根据财政部1986年7月22日第507 TC/ĐTXD号决定）以及财政部有关调整更新改造资金提取比例的文件和指南。

||| 2. 国有企业由于经营困难导致生产亏损但不属于必须解散的情况，需向上级管理部门和同级财政部门（中央企业向财政部，地方企业向地方财政局）报告亏损原因及补救措施。

||| 财政部门管理国有企业将根据企业的申请和上级主管部门的意见，考虑并决定根据生产能力减少更新改造资金提取额度以减少亏损。

||| 减少更新改造资金提取的原则是：

||| - 如果企业支付给职工的平均工资高于批准的单价标准，则不予减少更新改造资金提取额度。

||| - 只有在当年因客观原因导致亏损的情况下，才可减少更新改造资金提取额度。

||| 最多可减少50%的正常更新改造资金提取额度。

||| 3. 相反情况下，如果企业从银行或其他来源借款用于购买或租赁固定资产，包括购买和租赁固定资产的时间长于还款时间，则企业可以增加更新改造资金提取额度以创造还款来源。基于企业的申请，企业财务管理部门（中央企业向财政部，地方企业向地方财政局）将审议并决定具体增加更新改造资金提取额度。在收到上级主管部门意见后。

||| 增加更新改造资金提取的原则是：

||| - 还款时间必须短于规定的固定资产折旧时间。

||| - 只允许增加足够的更新改造资金提取额度以保证生产不亏损且不超过还款时间。

||| 对于借款购置的固定资产，可以加速折旧。已经折旧完毕但仍继续使用的固定资产，应重新确定剩余价值，并在产品成本中继续按正常折旧处理。

条 ||| 部分重新评估的价值必须按照企业的利润分配比例（所得税税率）划分为国家财政资本和企业自我补充资本，并按现行规定进行管理。

如果企业利用机器设备的剩余产能，增加加班时间以提高劳动生产率，加快设备更新速度，解决固定资产无形损耗问题，企业应向上级管理部门和同级财务管理部门报告。财务管理部门在收到上级管理部门的意见后，将具体决定是否允许企业在机器设备加班的情况下增加折旧率。处理这种情况的基本原则是不降低单位产品的盈利水平，也不减少与未提高劳动生产率相比的所得税缴纳额。

在上述情况下，增减折旧额的确定和正式结算应在每年批准的企业决算中一并进行。

4. 对于已经保值且使用期限已到但实际仍可继续使用的固定资产，企业应成立委员会重新确定资产价值，以便继续将其折旧计入产品成本（包括如果仍有需求则计入销售成本）。这部分剩余价值和折旧基金被视为企业自我补充资金，用于再投资固定资产，即使这些固定资产之前是由国家财政投资的（除非固定资产折旧完毕是因为其初始价值过低或以前国家规定的外汇汇率较低）。

如果企业出售和清算这些资产，则所得全部款项应纳入生产发展奖励基金，用于再投资固定资产。

第二节 使用折旧基金

国家将部分折旧基金用于偿还对外债务，同时保留一部分用于再投资固定资产，维持和发展企业的生产能力。基于此原则，使用折旧基金的规定如下：

1. 折旧基金的使用基于对国有企业分类的基础上进行。

a. 由于生产技术特点，一些国有企业（如大型水电厂）不需要每年定期投资以维持生产能力或更新生产线（而通常需要积累资金一段时间以投资新项目），则必须将100%的折旧基金上缴国家财政（除企业自行购买或通过生产发展奖励基金贷款购买的固定资产外），以形成国家集中投资的资金来源。

对于生产线以外的零散设备或辅助设备，这些企业主要依靠银行信贷或其他贷款以及留存收益来维持和发展生产能力。

b. 国家财政投资建设初期（包括政府贷款和援助）并在15年以内开始生产的国有企业，可以保留50%的由预算资金形成的固定资产折旧基金用于再投资固定资产。其余50%的折旧基金必须存入国库专户，仅可用于根据国家批准的年度投资计划进行固定资产再投资。

c. 属于煤炭开采、化肥生产、陶瓷玻璃制造、麻纤维加工、种植业和畜牧业等行业的国有企业，以及其他不属于第一类和第二类的国有企业（包括从其他老企业分离或合并而成的新企业，即使后来企业购买了新的固定资产），可以保留100%的由预算资金形成的固定资产折旧基金用于维持和发展生产能力。

企业保留的基本折旧资金必须严格管理：建立记录跟踪提取情况，使用时需制定计划并经有权部门审批，按照现行制度执行，完成项目后需编制决算报告并增加固定资产价值。严禁企业挪用基本折旧资金用于非指定用途。

2. 国有企业财务管理部门（中央企业由财政部负责，地方企业由地方财政局负责）会同各主管部门根据上述三类企业进行分类，并每年向税务机关通报企业类别调整情况，以便实施和监督国家财政收入情况。

分类完成后，企业有义务按照上述规定向国家财政缴纳税款。

对于既需按规定上缴折旧基金又获得批准使用预算资金进行建设项目投资的企业，可以保留相应的折旧基金，并由财务部门及时办理收支手续，按照现行规定程序进行资金拨付。剩余部分企业应及时上缴国家财政或根据规定程序获得预算资金拨付。

第三章 实施细则

从现在起到1993年底，所有企业必须完成国有企业分类申报表的填写，并在1994年1月前，财政部和地方财政局须完成对企业分类规定的通报工作。

2.本通知自签发之日起生效，并用于计算从1994年1月1日起所有中央和地方国有企业上缴的留成资金。

3.此前财政部或其他部门发布的通知中与本通知相抵触的规定均予废止。

在执行过程中如遇困难或问题，应及时报告财政部处理。

附 录

国有企业分类及留成资金使用标准申报表和分类决定

1. 企业名称：

（地址、电话、电传、传真）：

2.上级管理部门：

（联系人、总公司、部、局、省政府直属机构）

企业形成历史概述：

（投资项目名称、开工时间和投产时间、投资资金来源、企业分立或合并情况）。

3.根据第388号决定成立企业的文件（编号、日期）...

4.截至1993年底固定资产构成：

固定资产原值总额：

其中：- 用于生产经营

- 不再使用，需调拨。

- 等待报废。

在固定资产总额中：

- 房屋及其他建筑物。

- 机器设备。

- 传输设备。

- 其他固定资产。

5.固定资产价值及折旧：

截至1993年初

其中

总计

国家资本- 自筹资金- 借贷资金

- 固定资产原值

- 折旧

- 固定资金

固定资产平均留成比例

1993年留成资金绝对额

6.由财政部门（部、局）在收到上级主管部门（部、局）意见后作出关于企业使用留成资金的分类决定。