令号95/1998/法令-CP关于录用、使用和管理公务员

政府令
关于录用、使用和管理公务员

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1998年2月26日颁布的《干部、公务员条例》；

部长和政府组织人事局局长的建议，

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定所称公务员是指《干部、公务员条例》第1条第3款和第5款规定的人员。具体为：

1. 经招聘、任命或指派从事经常性公务，按其教育程度和专业分类，列入行政或事业职级，在编制内工作并从国家财政领取工资，在以下机关工作的人员：

a) 国家主席办公厅；

b) 国会办公厅；

c) 中央、省、直辖市、县、区、市辖区、省辖市的行政机关；

d) 各级人民法院、人民检察院；

đ) 在国外代表越南社会主义共和国的机关；

e) 国家学校、医院、科研机构；

g) 国家新闻媒体、广播电台、电视台；

h) 国家图书馆、博物馆、文化宫；

i) 其他国家事业单位；

2. 经招聘、任命或指派在军队、公安部门所属机关单位从事经常性工作，但不是军官、现役军人、国防职工、警察的专业军官。

条 2. 在本规定中，下列用语的含义如下：

1. “职级”指公务员职务名称。每个职级体现专业业务的职责和级别，有特定标准；

2. “档次”指职级内的工资等级；

3. “晋升职级”指从低职级升至高职级；

4. “转职级”指从一个专业的职级转换到另一个具有同等学历的专业职级；

5. “招聘”指通过考试后被录用到国家机关工作；

6. “任命”指正式确定达到试用期要求、晋升职级考试合格或领导职级的公务员职级；

7. “使用公务员的机关”指直接管理和安排公务员工作的机关；

8. “管理公务员的机关”指分级管理公务员职级的机关；

9. “调动”指将公务员从一个机关调到另一个机关工作；

10. “借调”指根据任务需要，派遣公务员到其他机关工作一定期限；

11. “试用期”指新招聘人员在正式任命前进行实际工作的时期；

条 3. 公务员分类如下：

1. 按教育程度分为：

a) A类公务员：具有大学及以上专业学历；

b) B类公务员：具有中等专业学校或大专专业学历；

c) C类公务员：具有初级专业学历；

d) D类公务员：具有低于初级的专业学历；

2. 按职位分为：

a) 领导公务员（指挥和管理）；

b) 专业公务员；

组织实施 公务员的分级管理必须依据职级，并按照本决定第3条的规定进行分类。

第二章
录用、使用公务员

节一
招聘条件

第五条。

1. 录用公务员必须根据工作需求，有明确职位，并在分配的编制指标内进行；

被录用的人必须具备良好的道德品质，符合拟任职级的专业标准，并满足本决定第6条规定的条件；

2. 各部、直属部、政府机关、省、直辖市、县、区、市属机关每年应制定招聘计划，并向部、直属部、政府机关、省、直辖市人民政府提出申请，由其在分配给该部、省、市的编制指标内审批；

条6. 想参加公务员招聘的人必须满足以下条件：

1. 是中国公民，有在中国的固定住址；

2. 男性应聘者的年龄应在18岁至40岁之间；女性应聘者的年龄应在18岁至35岁之间。如果应聘者是现役军人或国有企业员工，则年龄限制可以放宽；

3. 提交报名表，有清晰的个人简历，持有符合拟任职级要求的学历证书或培训证书；

4. 身体健康，能够胜任公务工作；

5. 不处于被追究刑事责任、服刑、接受社区矫正、被采取教育措施或送入医疗机构治疗期间；

条7. 少数民族人士、志愿在边远地区、海岛服务的人士、残疾军人、烈士子女、武装力量英雄、劳动模范以及各专业毕业成绩优秀者在招聘时享有优先权；

节二
3/ 考委会及其下设的命题小组、监考小组和评分小组按照考委会主席制定的规定运作。

条 8. 录用公务员必须通过考试，未通过考试者不得被录用到本决定第1条第1款规定的机关；

条9. 在组织考试前30天，有关机关必须公开发布关于考试条件、标准和所需人数的信息，以便公众了解并报名参加；

条10. 各专业公务员职级的考试内容由负责该专业的部委、直属部、政府机关制定并公布，经国务院组织人事部书面同意；

条 11. 自考试结束之日起30日内，考试组织机关必须公布考试结果，并通知考生。

条12. 中央组织部负责制定公务员录用考试制度，指导、监督各部门、直属机构、省级人民政府及其派出机关在录用考试中的工作。

节 三
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条 13. 在公布考试结果后的三十日内，有录用权的机关应作出录用决定，并按照规定标准和级别确定工资，并将考试结果、录用人员的级别和工资情况报告中央组织部。

条14。 被录用者必须属于已由有权机关分配编制指标的机关、组织或单位，并且每部分考试成绩须达到五分以上（满分十分）。录取名单按总分从高到低排列，直至满足编制指标为止。

条 15. 自录用决定之日起三十日内，被录用者须到机关报到，除非录用决定中另有规定。

如被录用者因正当理由无法按时报到，则需提交延期报到申请，并获得使用机关的同意。

若被录用者超过上述期限未报到且无正当理由，有权机关可撤销其录用决定。

节 四
实习与任命

条16。 公务员被录用后须经过实习期。实习期自被录用者报到之日起计算：

一、对于A类公务员，实习期为十二个月；医生则为九个月；

二、对于B类公务员，实习期为六个月；

三、对于C类公务员，实习期为三个月。

条17.

一、使用机关负责向实习生介绍职能、任务、内部规章制度及与其他部门的关系；

二、使用机关应指派同级别的有能力且有经验的公务员指导实习生。

条18.

一、在实习期间，实习生享受所录用级别起始工资的百分之八十五及其他同等福利；

二、在边远地区、艰苦行业工作的公务员，在实习期间享受全额起始工资，并享有额外补贴和优惠政策；

三、根据第十七条第四款的规定，指导实习生的公务员在指导期间可享受百分之零点三的责任津贴。

条19.

一、实习结束后，实习生须提交实习报告；指导人须对其表现进行评价并报告上级机关；

二、机关负责人对实习生的思想品德和工作表现进行评估。如符合录用级别要求，则建议有权机关正式任命；

三、如不符合录用级别要求，机关负责人可建议有权机关撤销录用决定。

条20. 在实习期间，若实习生违反机关工作制度或法律法规，视情节轻重，机关负责人可建议有权机关撤销其录用决定。

条 21. 实习结束后，如未获正式任命，实习生可领取一个月的现职工资及返乡交通费。

第五节
提升与转岗

条22. 公务员提升级别须通过规定的晋升考试。

条 23.

一、晋升考试依据公务员所在机关的工作需求和职位设置；

二、参加晋升考试的公务员须具备所需学历证书、培训证明及其他必要条件，并经部、直属机构、省级人民政府或其派出机关的初选委员会批准参加考试。

条24。 各部、直属机构、省级人民政府每年制定晋升考试计划和指标，并上报中央组织部分配考试名额。

条 25.

一、各部、直属机构、省级人民政府成立初选委员会，评估公务员的思想品德、工作业绩和专业能力，以确定参加晋升考试的人选；

二、初选委员会由五至七名成员组成，包括：

a) 在 中央机关：

主席由部、直属机构、省级人民政府领导担任；

副主席由部、直属机构、省级人民政府人事处长（或相当职务）担任；

委员由部、直属机构、省级人民政府相关业务处长（或相当职务）担任。

b) 在 省级机关：

主席由省级人民政府领导担任；

副主席由省级人民政府人事处处长担任。

委员由省级人民政府相关业务局长（或相当职务）担任。

条26. 自公布晋升考试结果之日起三十日内，被录取者须被任命到相应级别，并按该级别确定工资系数。

条27。

1- 公务员从一个专业类别转到另一个专业类别，或者在国有企业中被招聘并按公务员级别定薪，且在1993年5月23日政府发布的第26号法令《关于国有企业新工资制度的暂行规定》发布前被接收进入行政事业单位的，必须符合转入类别的专业和业务标准，并在该机构分配的编制指标内。

2- 接收公务员转岗的单位在接收时必须成立考核委员会以评估公务员的专业水平和能力。如果公务员满足新类别的业务标准，则接收单位应根据其权限作出任命决定，或向有权限管理公务员的机关提出任命建议。

3- 考核委员会由5名或7名成员组成，包括：

委员会主席为单位负责人或负责人的副职；

副主席为人事部门负责人；

委员会成员包括一些专业部门领导、具有相应业务能力和经验的公务员，他们应在相同或更高级别的岗位上工作。

4- 考核委员会的任务是：

审查新的职位要求的学历证书、培训证书以及原单位对公务员工作的评价文件；

面试转岗公务员，了解其政治和社会认识及专业知识；

检查转岗公务员是否能按照新职位的要求编写管理文件；

考核委员会召开会议评估结果；如果认为公务员达到要求，则建议有权管理公务员的机关将其任命到新职位。

5- 在考虑转岗时，不得同时提升级别或职位。

节 6
第十四条 动员与派遣

第二十八条.

1- 管理公务员的机关有权根据任务需要，将公务员调往中央或地方的机关、组织或单位工作。

2- 调动公务员的情况包括：

a) 为了增加或补充机关、组织或单位的公务员数量和质量，确保完成分配的任务；

b) 根据公务员队伍规划，在中央和地方之间，或不同行业领域之间进行轮换。

在调动公务员时，应注意考虑其家庭和个人情况。

3- 被调往高山、偏远、海岛等地区工作的公务员除享受国家规定的优惠政策外，还享有其他鼓励政策。

第二十九条。

1- 因任务需要，管理公务员的机关可派遣公务员到其他机关、组织或单位工作一定期限。派遣期限不超过三年。

2- 派遣公务员的情况包括：

a) 由于突发紧急任务而无法调动公务员；

b) 由于需要在一定时间内解决某些问题。

3- 被派遣的公务员接受派遣单位的工作安排。派遣单位负责支付薪酬和其他福利。

4- 被派遣到高山、偏远、海岛等地区的公务员享受国家规定的优惠政策。

5- 对被派遣公务员的评估由使用单位执行。评估文件应发送给派遣单位存入个人档案。

条 30. 公务员在不担任上述职务时，可根据其能力、特长和专业背景安排工作，并享受法律规定的相关待遇：

1- 在各级人民代表大会、政府、人民法院、最高人民检察院、各级人民政府和人民代表大会中选举、批准或任命职务。

2- 在中国共产党、全国总工会、共青团、中华全国妇女联合会、中华全国农民联合会、退伍军人协会等组织中担任专职职务。

3- 在国有或国有控股企业中担任董事会成员、总经理、副总经理、主任、副主任、总会计师等职务。

4- 履行军事义务。

第三章
公务员管理

条 31. 政府组织部是协助政府管理公务员的机关，其职责包括：

1- 制定公务员法、条例草案，提交政府报全国人民代表大会或全国人大常委会审议；

2- 制定并提交政府审批公务员队伍建设规划和培训计划；

3- 制定并提交政府审批公务员薪酬制度及其他激励政策；

4- 管理高级公务员（高级专员及其同等职位）的数量、任命、定级和晋升；

5- 制定公务员选拔考试、晋升考试规则和评估制度；

6- 根据各部委、直属机构和政府部门的提议，制定和修改公务员职位名称和业务标准；

7- 制定全国公务员编制指标，报总理审批，并管理全国范围内由政府管理的公务员编制数量；

8- 主持高级专员晋升为高级专员及其他同等职位的考试；

9- 组织全国公务员统计工作；

10- 监督检查各部委、行业和地区执行国家有关公务员的规定；

11- 指导并组织处理公务员的申诉和控告，依据相关法律法规。

条32. 各部委、直属机构和政府部门的职责包括：

1- 管理从专员及其同等职位以下的公务员数量、任命、定级和晋升。

2- 建立并建议中央组织部制定各专业公务员职务业务标准，并指导实施；

3- 组织公务员招考、培训和提升工作，按照政府的规定执行；

4- 组织从办事员晋升为主办，从主办晋升为科员，从科员晋升为主科员及其他相应级别的考试；

5- 分配编制指标，管理工资基金，并对由部、委直接管理的公务员实施其他激励政策；

6- 组织统计全国各专业公务员职务情况以及由部、委直接管理的公务员职务情况；

7- 指导、监督和检查国家关于专业公务员职务规定的执行情况，包括全国范围内的专业公务员和部、委管理范围内的公务员；

8- 处理公务员的申诉和控告，依照有关申诉和控告的法律规定进行；

第三十三条。 各部、相当于部的机构和政府直属机构负责管理以下专业公务员职务：

1- 中央组织部管理行政、档案专业的公务员职务；

2- 国家审计署管理审计专业的公务员职务；

3- 财政部管理财政专业的公务员职务；

4- 司法部管理司法专业的公务员职务；

5- 国家银行管理银行专业的公务员职务；

6- 海关总署管理海关专业的公务员职务；

7- 农业部和农村发展部管理农业、林业、水利专业的公务员职务；

8- 建设部管理建设专业的公务员职务；

9- 科学技术与环境部管理科学技术专业的公务员职务；

10- 气象水文总局管理气象水文专业的公务员职务；

11- 教育部和培训部管理教育专业的公务员职务；

12- 卫生部管理卫生专业的公务员职务；

13- 文化信息部管理文化信息专业的公务员职务；

14- 体育委员会管理体育专业的公务员职务；

15- 国家储备局管理国家储备专业的公务员职务。

条34. 根据本法令第33条，由政府指定管理专业公务员职务的各部、相当于部的机构和政府直属机构，在与中央组织部协商一致后，应履行以下职责：

1- 专业公务员招考内容；

2- 本法令第32条第4款规定的专业公务员职务晋升考试内容；

3- 专业公务员职务培训和提升的内容及组织实施；

4- 由部、委管理的专业公务员职务晋升考试内容及组织实施。

条35. 省级人民政府（以下简称省）的任务是：

1- 管理从主科员及其以下级别的公务员；

2- 分配编制指标，管理省属公务员的工资基金；

3- 实施省属公务员的工资制度和其他激励政策；

4- 组织省属公务员招考，从办事员晋升为主办，从主办晋升为科员及其他相应级别的考试，按照各部规定的考试内容和通用规则执行；

按照通用规定组织公务员培训和提升；

5- 统计省管理范围内公务员的情况；

6- 指导、监督和检查国家关于省管理范围内公务员规定的执行情况；

7- 处理省管理范围内公务员的申诉和控告，依照有关申诉和控告的法律规定进行。

第三十六条。 使用公务员的单位的任务是：

1- 正确使用和分配公务员到相应的职务和工作岗位，并严格遵守本法令第16、17、18、19和21条的规定；

2- 执行有关公务员的法律法规和国家对公务员的各项政策制度；

3- 向有权管理公务员的机关提出关于本单位公务员招聘、任命、晋升、调动、转岗、解职、培训和提升的要求；

4- 按规定评估所使用的公务员；

5- 监督检查公务员是否遵守《干部、公务员条例》第三章的规定；

6- 按规定统计并向上级公务员管理机关报告所管理公务员的情况；

7- 处理本单位管理范围内公务员的申诉和控告；

8- 按照权限实施对公务员的奖励和惩罚，并向有权限的机关提出奖励和惩罚的建议。

第三十七条 使用公务员的单位应当建立并保存公务员个人档案。公务员从被录用、任命到离职的所有工作过程都必须记录在案并保存。

公务员档案的建立和保存应按照中央组织部的指导进行。

第四章
实施条款

条38。

1- 本法令自签署之日起十五日后生效。

2- 本法令取代1962年11月8日国务院发布的《国家工作人员招聘条例》和1975年7月15日总理发布的《国家机关新录用人员试用期规定》。

第三十九条。 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。