决定第95/1998/QĐ-TTg号关于处理第二阶段的债务结算

决定

关于处理第二阶段的债务清偿

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据中央总清欠领导小组的建议，

决定：

A. 一般规定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 已经申报确认或已经对账核实的债权债务双方是本决定的执行对象。

条 2. 各有应收债权的企业负责人必须采取一切措施收回债务。

条 3. 各企业的负责人和应偿还债务的债务人有责任偿还债务。如不偿还，企业及债务人将承担有关职能机关关于扣缴企业基金和拍卖财产等强制措施的责任。

组织实施 为企业的借款、赊购物资商品提供担保的单位和个人，如果企业无法偿还债务，担保单位和个人必须承担责任代为偿还。被代为偿还的企业有责任接受债务并向提供担保的单位和个人偿还。

B. 具体规定：

一、国家预算债务

第五条。 国家预算债务由正在运营的国有企业分类处理如下：

1. 应缴纳但尚未缴纳的基本折旧费：

- 如果企业已使用基本折旧费进行基本建设投资，则允许记入国家预算收入，同时记入向企业拨付基本建设资金的支出，企业须与国家接收资金并按现行规定上缴资金使用收益；

- 如果企业已使用基本折旧费补充流动资金，则允许记入国家预算收入，同时记入向企业拨付流动资金的支出，企业须与国家接收资金并按现行规定上缴资金使用收益。

2. 各种税款、价格差额、应缴利润：

如果企业已使用上述税款、价格差额、应缴利润进行基本建设投资，则允许记入国家预算收入，同时记入向企业拨付基本建设资金的支出，企业须与国家接收资金并按现行规定上缴资金使用收益。

3. 企业预支国家预算资金购买出口货物以偿还外债，或者出口创汇建立国家储备基金，或者购买流通储备物资，但由于市场价格波动，企业未能按照规定购买足够的物资，经省、自治区、直辖市或行业主管部门的清欠机构确认后，可以免除债务。

4. 国有企业根据政府议定书销售进口商品未收到货款或未足额上缴国家预算的情况，处理如下：

- 如果企业已使用销售收入进行基本建设投资或购置固定资产，则允许记入国家预算收入，同时记入向企业拨付基本建设资金的支出，企业须与国家接收资金并按现行规定上缴资金使用收益；

- 如果企业已使用销售收入补充流动资金，则允许记入国家预算收入，并记入向企业拨付流动资金的支出，企业须与国家接收资金并按现行规定上缴资金使用收益；

- 企业已销售商品但未收到货款，在仔细审查发生时的规定后，如非企业过错，省、自治区、直辖市或行业主管部门的清欠机构需报告中央总清欠领导小组和财政部，呈报总理审议免除个别案件的债务；

- 如进口商品不符合市场需求，必须降价销售，企业可按实际收款金额结算，不足部分予以免除。

5. 对于国有企业从国家预算中借入的资金，企业有责任偿还给国家预算，如不能偿还，企业需报告财政部解决。

6. 第一点、第二点和第四点所列的基本建设项目，在处理时必须编制资产清册，并按国家规定的制度决算。

条6. 正在运营的国有企业的国家预算债务分类处理如下：

1. 根据规定应当发放但尚未发放的补贴或补偿金，由哪个级别的预算欠款，该级别预算必须安排资金支付给企业。如无资金，需报告财政部研究解决。

2. 企业已多缴给国家预算的资金，国家预算应退还给企业，或抵扣下一期应缴款项。

3. 基本建设项目已完成，资产已投入使用但尚未结算的债务：

- 如果属于国家计划分配但尚未结算的部分，必须用基本折旧费、发展基金来偿还，如不足，国家预算将支付差额部分；

- 如果不属于国家计划而企业已使用的资产，企业必须用已使用资产的基本折旧费和发展基金来偿还。如仍不足，国家预算将给予支持，企业须与国家接收资金并按现行规定上缴资金使用收益；

对于一些认为有必要且合理但目前企业无力偿还的情况，地方企业由省、市清欠机构（如果是地方管理的企业），中央企业由部长、相当于部长的机关负责人（如果是中央管理的企业）报告中央总清欠领导小组和财政部，呈报总理审议具体个案的资金支持。

4. 地方预算接收企业资产调拨给事业单位和地方国家管理机关的债务，地方必须安排预算资金偿还企业债务。

二、涉及银行的债务

条7. 对于银行已纳入结算的债务：

允许注销国有企业、集体企业已经解散或停止运营等待解散、合作社已经解散、借款个体已经死亡或失踪，在彻底清收所有资产（如有）后剩余的债务；以及根据政府决定已核销债务的企业和生产户的债务。注销债务的资金来源处理如下：

1. 使用商业银行从国家银行获得的贷款资金来注销债务。

2. 如果商业银行没有国家银行的贷款余额，或者国家银行的贷款余额不足以注销债务，则允许商业银行从以下来源弥补：

- 风险准备金（如有）；

- 逐步计入商业银行年度费用；

- 按照年度计划从商业银行利润中提取部分上缴国家财政。

如果上述资金来源不足，国家银行应与财政部协商并向总理报告解决。

条 8. 属于银行已纳入结算的债务的利息，如果目前在外部账户下进行监控的企业已经由各级结算机构核实确认，允许予以注销。

条9. 对于正在运营的国有企业（类型10），如果有银行已纳入结算的债务，但经营亏损需要分为两类：

1. 对于持续亏损且无法克服的企业，需按照《企业破产法》终止其经营活动，债务清算按照《企业破产法》的规定执行。

2. 对于已经重组生产并有发展前景的企业，处理如下：

- 商业银行已核销债务的企业，允许将其债务转换为国家预算资金，转换金额以商业银行在国家银行的贷款余额为准；

- 商业银行已纳入结算的债务，由于客观原因尚未核销的，允许按照1997年11月22日财政部和国家银行联合发布的第03/1997/TTLT-NHNN-BTC号通知关于国有银行逾期贷款处理的规定进行处理。

商业银行用于转换为企业资本的债务资金来源，按照本决定第七条的规定处理。

3. 对于因主观原因导致债务的企业，必须明确组织和个人的责任，并依法处理。

条10. 对于地方财政部门向国家银行或商业银行借款用于支付工资和社会保险的债务，允许从银行应上缴国家财政的款项中扣除。

条 11. 对于商业银行因主观原因造成的已纳入结算的债务，责任人必须依法处理。未收回的债务应逐步从商业银行的税后利润中扣除。

条12. 银行担保的债务：

1. 商业银行为企业的贷款提供担保，被担保企业无法偿还债务时，担保银行必须代为偿还。

2. 商业银行根据政府政策为企业的贷款提供担保，若担保银行已代为偿还债务，该代偿债务的资金来源按照本决定第七条第二项的规定处理。

3. 对于越南外贸银行在指定期间内为外商提供的贷款或担保的债务，现企业无法偿还，国家银行和财政部汇总上报总理单独决定。

三、 国家储备债务

条 13. 对于1988年至1990年间，单位已退还预付款并按当时的购粮价格足额支付，但按退还价格计算仍有欠款的购粮、加工大米出口、用粮食贷款的国家储备局债务，允许注销。

条14。 对于经法院或经济仲裁机构判决必须赔偿的国家储备粮食债务，执行机关必须采取强制措施追回。如果债务人无财产可供执行，经执行机关确认可以注销债务。

条 15. 对于已经停止运营、解散或破产的债务单位，如果已经由成立企业的机关确认，允许注销债务。

条16。 对于债务人已被捕或逃匿的国家储备粮食或预付购粮款债务，允许将这些债务移交给省、直辖市人民政府负责依法处理。

条17. 允许注销1989年台风洪涝灾害后，省、直辖市人民政府向国家储备基金借款用于补助民众和恢复公共设施的粮食债务。

条18. 对于债务人已死亡，在彻底清收所有资产后剩余的债务，允许注销。

条19. 处理国家储备基金债务的价格，按照借款时的农业税粮食价格执行。

条20. 国家储备局注销或移交地方的债务，减少国家储备局的资本。财政部汇总作出减少国家储备局资本的决定。

四、 正在运营的国有企业其他债务

条 21. 根据国家指示进口货物分配给国家计划但未能收回货款的企业，财政部汇总上报总理决定处理，使企业有资金偿还债务。

条22. 根据国家指示进口货物但库存积压无法销售的企业，允许清理并减少企业资本。清理工作必须按照现行规定执行。

条 23. 企业自行借款、自行偿还或赊购货物，企业必须自行筹集资金偿还债务，依照法律规定。如不能偿还债务，企业应向省、自治区人民政府主席（地方企业）或者国务院部门（中央企业）报告，由财政部汇总后报请国务院总理处理。

条24。 对于根据国家指示或国家计划承担从国外借款进口任务的企业，如果在借款进口时与还款时的外币汇率差异导致企业无法偿还债务，财政部将检查并考虑拨付预算以弥补汇率差额，使企业有资金偿还债务。

条 25. 对于由政府机构担保但无法偿还外国债务的企业，担保机构负责代替企业偿还外国债务；若担保机构无力偿还，则需向财政部报告，由财政部呈报国务院总理处理。

第五章 国有企业在运营中涉及已停止运营企业的债务

条26. 正在运营的企业如有应收款项和应付款项但无对象可收或支付，应在企业经营成果中予以记录。对于应收款项巨大且无法收回的情况，省、自治区人民政府或国务院主管部门应向财政部报告，由财政部汇总后呈报国务院总理审议，给予部分资金支持，以便企业偿还债务并正常运营。

条27。 对于已经停止运营并解散的国有企业，若有对外债务及对其他国有企业的债务，该国有企业所属级别的财政预算应安排资金进行偿还。若该级别财政预算无法平衡，则需向财政部报告，由财政部汇总后呈报国务院总理审议，给予支持。

第二十八条. 对于重组后仍无法偿还大量债务的国有企业，省、自治区人民政府或国务院主管部门应提出财务处理措施建议，并提交财政部审议，由国务院总理作出决定。

第六章 事业单位从事经济活动的债务

第二十九条。 现正在运营且有应付款项的事业单位，应负责清偿债务。

对于已经解散停止运营的事业单位所设立的经济组织，若有对外债务（除银行贷款和国家储备贷款按本决定第七条、第十五条处理外），事业单位应从其预算中拨款清偿债务。财政部应指导编制预算和使用预算资金，为事业单位提供清偿债务的资金来源。

VII. 组织实施

条 30. 债权人、债务人、担保人和继承人应按照本决定的规定负责清偿债务。成立企业的决策机关或受委托成立企业的机关应对政府负责处理清偿债务事宜。

若债权人和债务人之间存在争议无法解决债务问题，成立企业的决策机关应与国有资产监督管理机构或财务机关协商解决。

省、自治区人民政府主席、财政部、中国人民银行和国务院主管部门是处理和提出解决措施的机关，遇到争议情况应报告国务院总理决定。

条 31. 加强 各级清算机构应定期工作，及时审查和处理债务清偿事宜，按照规定执行。债务清偿的决定应由清算机构集体作出。

各级清算机构应审查一些严重案件，发现犯罪迹象时，应建议有权机关立案调查。

条32. 各部部长、国务院直属机构和部委管理的国家机关负责人以及省、自治区人民政府主席，应督促各自管辖范围内的债权人和债务人，迅速彻底地处理第二阶段的债务清偿事宜，按照上述规定执行。未在本决定中规定的事项，按现行规定处理。

第三十三条。 本决定自签发之日起十五日后生效。

条34. 各部部长、国务院直属机构和部委管理的国家机关负责人、省、自治区人民政府主席、中央总清算委员会和各级清算机构负责执行本决定。/。