决定第95/2000/QÐ-BTC号关于颁布管理收缴和使用国有企业重组和股份化基金的规定

基金的成立和资金来源

第一条：

国有企业重组和股份化支持基金旨在解决职工安置问题，为国有企业在重组和所有权转换过程中提供条件和支持，具体包括国有企业分立、合并、股份化、转让、出售、租赁等行为，依据政府第

条2：

国有企业重组和股份化支持基金（以下简称“重组基金”）设立三级，即中央、地方和总公司91；具体如下：

1. 中央重组基金：

该基金的资金来源包括：中央各部门管理的国有企业重组和所有权转换过程中的收入；国内外组织和个人对政府和各部门用于国有企业重组和股份化的资助款项；中央财政按年度计划拨款（如有）。

2. 地方重组基金：

该基金的资金来源包括地方管理的国有企业重组和所有权转换过程中的收入；国内外组织和个人对地方政府用于国有企业重组和股份化的资助款项；地方财政按年度计划拨款（如有）。

3. 总公司91重组基金：

该基金的资金来源包括总公司91成员企业重组和所有权转换过程中的收入；国内外组织和个人对总公司用于国有企业重组和股份化的资助款项。

条3：

上述三级重组基金的具体收入包括：

1. 在国有企业股份化过程中实际收到的国家股份销售收入（包括向职工出售股份的延期付款部分）。

2. 出售、承包经营和租赁国有企业后的收入（扣除销售、承包和租赁费用后），支付工资欠款、社会保险欠款和其他法律规定应支付的费用。

3. 在将企业交由职工集体经营三年后，从职工转让股份中获得的收入（按转让时股份价值的30%计算）。

4. 收回难以追讨的债务、出售闲置资产、积压资产和清算资产所得收入（扣除相关活动费用后）。

5. 解散国有企业后出售其资产所得收入（扣除解散企业所需费用和按规定支付的债务后），根据财政部1997年5月15日发布的第25/TC/TCDN号通知关于国有企业解散时财务处理程序、手续和原则的规定。

6. 国家在股份公司或有限责任公司中的股息和其他收入，这些公司是通过国有企业所有权转换或用国有资本投资形成的。

条4：

对于已实施股份化的国有企业目前存放在“国有企业股份化收入账户”中的国家股份销售收入，根据企业管理级别，国家金库将资金转入相应的重组基金账户。

对于属于部级管理行业和省、直辖市政府管理的总公司90（设有董事会）且其成员企业正在进行所有权转换的，根据具体情况，基金管理机构可以考虑允许总公司保留成员企业的国家股份销售收入，以满足按照经批准的投资发展方案进行发展的需求。

条5：

各部、各省、直辖市政府、总公司91指导各职能局：

1. 协同企业财务部门共同检查所属企业的产权转换费用，并确定企业应向基金缴纳的金额。

2. 督促下属企业、清算组和企业解散委员会（隶属于部、地方或总公司管理的企业）及时将从出售、转让、股份化企业所得款项，以及清算、转让企业资产所得款项（扣除相关费用后），以及收回企业在产权转换前未计入企业价值的债权，缴入基金。

3. 国有资本在股份公司和有限责任公司的代表人负责监督并督促及时将企业分配给国有资本的收入转入各级企业重组基金账户。

第二章 基金使用

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限

在国有企业重组或产权转换之前，董事会或总经理（对于设有董事会的企业）及企业改革小组应当与企业工会合作：

1. 列出并分类现有员工名单，根据以下对象进行划分：

a. 需要培训或再培训以重新安排工作的员工。

b. 失业员工。

c. 自愿离职的员工。

d. 合同期满的员工。

2. 根据劳动和社会事务部的指导方针制定解决政策方案。该方案必须明确：

a. 解决员工政策所需的总费用。

b. 企业从失业救济基金中自行支付的能力。

c. 请求基金支持的不足部分。

3. 对于需要再培训以重新安排工作、合同期满或自愿离职、无法重新安置工作的员工名单及其解决方案，必须在企业内公开发布，并连同重组或产权转换提案提交有权审批机构审核，同时提交企业重组基金管理机构备案配合。

条款7：

根据第六条规定，在企业重组和产权转换后继续为企业工作的员工再培训和培训的支持水平如下：

1. 对于在国有企业重组后需要培训或再培训的员工：基金支持水平为国家规定的一年培训和再培训经费标准的50%，其余培训费用由企业核算并纳入生产成本。

2. 对于在国有企业股份化、转让、租赁等重组后需要培训或再培训的员工：按实际发生的培训费用支持，但不超过国家规定的一年培训和再培训经费标准，其余培训费用由企业核算并纳入生产成本。

3. 培训和再培训费用标准将根据不同时期适当调整，目前按照财政部自1998年起执行的标准（附表）执行。

条 8.

根据第六条规定，对于因重组和产权转换而失业或离职（合同期满或自愿终止合同）的员工，从基金获得的补助水平如下：

- 按照《劳动法》、第198号法令（1994年12月31日）、第72号法令（1995年10月31日）规定的制度以及劳动和社会事务部发布的其他指导文件规定的失业、离职补助费用。

第九条：

根据有权审批机构批准的支持方案和基金支持水平，企业应进行：

- 提交申请材料请求基金管理部门转移支持资金。

- 接收基金提供的支持资金。

- 组织向相关人员发放。

- 与企业重组基金结算。

条 10：

支持基金申请材料包括：

- 已获有权审批机构批准的解决职工政策支持方案（附享受补助人员名单及补助金额）。

- 企业在重组和产权转换前的财务报告副本。

- 企业与培训机构之间的培训合同（如企业无自身培训机构）。

条 11.

经费决算：

对于失业和离职补助：自收到支持资金之日起30日内，企业或接受并使用支持资金的组织须向基金管理部门报告支持资金决算情况。

对于培训和支持再培训：自培训或再培训项目结束之日起30日内，企业须向基金管理部门报告支持资金决算情况。

3. 如未使用完支持资金，企业须详细说明原因并向基金管理部门和批准支持方案的机构征求意见。

4. 自收到企业支持资金决算报告之日起30日内，基金管理部门须完成对该报告的审查。

条 12：

根据有权审批机构批准的方案补充国有企业资本：

1. 补充需优先巩固的国有企业的资本。

2. 补充国有资本给那些国有资本不足以实施职工优惠购股政策的企业，按照经有权机关批准的方案执行，如《国务院令第44号》（1998年6月29日）第十四条的规定。

3. 补充国有资本给那些国有资本不足以保持控股比例的企业。

对于这类企业，基金的支持额度根据以下标准确定：企业经有权机关批准的产权转换方案中需要维持的国有资本比例和企业实际拥有的国有资本数额。

4. 补充国有资本给那些国有资本占经营资本比例较低的企业，以帮助企业处理逾期债务、重组债务，并在转让前提高生产效率。

对于这类企业，基金的支持额度根据以下标准确定：企业在转让前经有权机关批准的债务重组方案。企业的逾期贷款总额和企业在转让决定时的实际偿债能力。

条 13.

向已经完成股份制改革的企业投资。

1. 支持形式：购买上述企业发行的股票，用于实施投资项目。

2. 基金支持的范围和金额：

对于必须保持控股地位的国有企业，基金将根据经有权机关批准的支持方案、项目进度和企业结构中需要维持的国有资本比例来安排企业进行资金支持（回购股票）。

条14：

支付那些正在进行移交、出售或租赁的国有企业的债务：

1. 对于将企业移交给员工集体的企业，基金将支付那些因之前经营活动亏损而无法支付社会保险费的企业在移交决定时的社会保险费。

2. 对于正在出售或出租（之后再出售给承租人）的国有企业，在没有买家愿意承担债务的情况下，基金将支付社会保险费、银行贷款和其他应付款项，以及从租赁和出售企业活动中获得的收入、收回的应收账款和销售时剩余的资金不足以支付的其他款项。此类支付仅基于财政部部长的决定。

“条15. 公布行政程序决定

属于上述第十二条、第十三条和第十四条所列对象并需基金支持和补充资本的企业，如有需求，须提交申请支持的方案及相关文件（包括已获有权机关批准或确认的企业股份化计划、移交或出售方案；已获有权机关批准的投资项目批准决定、股票发行方案、转让前的债务重组方案；企业财务报告等），送交有权机关审批；同时提交基金管理机构征求意见并配合实施。

当支持方案被批准后，企业将该方案提交基金管理机构以实施支持。

条16：

接受基金支持和补充资本的企业有责任按照经有权机关批准的方案正确管理和使用支持资金，并接受基金管理机构和企业财务部门的监督检查。如果发现违反规定用途和制度的行为，基金管理机构和企业财务部门必须向财政部部长或省、市人民政府主席或91总公司董事会报告，并作出回收和支持资金的决定，依法处理违规行为。

基金管理

条17：

根据《国务院决定第177号》（1999年8月30日）第四条规定，直接管理基金的具体内容如下：

2. 地方企业重组基金由省、市人民政府主席管理。决定批准地方管理的国有企业在重组和所有权转移过程中的财政支持方案；解决这些企业职工的待遇问题。

3. 91总公司的企业重组基金由总公司董事会管理，决定批准总公司成员企业在重组和所有权转移过程中的财政支持方案；解决这些企业职工的待遇问题。

协助财政部部长、省、市人民政府主席和91总公司董事会实施基金管理工作。

条18：

财政部企业司是协助财政部部长实施对企业重组基金国家管理职能的机构；审查各部委所属企业的支持方案；组织对中央企业使用基金资金的检查和监督；检查各级企业重组基金的年度决算报告，并直接管理中央企业重组基金。

1. 企业财务局是协助财政部部长履行对国有企业重组基金活动的国家管理职能的机构；审定各部委、行业企业的支持方案；组织检查和监督中央企业使用国有企业重组基金资金的情况；检查各级国有企业重组基金的年度决算报告，并直接管理中央国有企业重组基金。

2.财政局是负责协助省级人民政府审定对地方企业的支持方案；检查地方企业使用企业重组基金资金的情况，并直接管理地方企业重组基金。

3.财务委员会或总公司的财务会计部门负责协助董事会审定对成员企业的支持方案，与企业财务局合作检查总公司管理的企业使用企业重组基金资金的情况，并直接管理总公司的企业重组基金。

条19：

基金账户

1.企业重组基金应集中存放在国家金库系统中，将以前的“国有企业股份制改革收入存款”账户名称变更为“企业重组和股份制改革支持基金”账户；具体如下：

a)中央企业重组基金：存入945.06账户，由财政部部长或其授权人作为账户持有人。

b)地方企业重组基金：存入945.07账户，由省或直辖市人民政府主席或其授权人作为账户持有人。

c)总公司91企业重组基金：存入945.08账户，由总公司董事会主席或其授权人作为账户持有人。

2.开设、记账和使用“企业重组和股份制改革支持基金”账户应按照中央国库的指导进行。

条20：

企业重组基金的收支计划与调节。

1.每年，在编制预算计划时，根据国有企业重组和所有权转换计划，各部委、各省市政府及总公司91应指导企业管理改革委员会与直接管理基金的机构配合制定企业重组基金的收入和支出预计计划，并向各部委、各省市政府及总公司91董事会报告并提交财政部（企业财务局）审批。

2.根据当年基金管理使用情况报告、各部委、地方政府、总公司的企业重组和所有权转换计划以及各级企业重组基金的收支计划，企业财务局应审核汇总并向财政部部长报告全国范围内企业重组基金的使用和调节计划。

条21：

调节基金：

1.根据财政部部长的调动决定，在收到决定后15天内，被调动管理基金的机构必须办理从基金账户向中央企业重组基金账户转账手续。超过15天，如果被调动管理基金的机构未执行转账，则开户国库须自动按财政部部长的调动决定将基金调拨至中央企业重组基金账户，并通知被调动管理基金的机构。

2.根据已获财政部部长批准的支持方案，结合被支持企业重组基金管理部门的工作进度报告，中央企业重组基金应根据工作进度和财政部部长批准的额度向地方企业重组基金和总公司91提供支持资金。定期或在必要时，中央企业重组基金管理部门应对受助企业重组基金的管理和使用情况进行检查。

条22：

企业重组基金仅在具备完整文件且支持方案已获有权机关批准的情况下，方可支付给符合条件的员工和企业。

条23：

在发放和支付前，各级直接管理企业重组基金的机构必须再次核实条件和计算补贴金额。

如发现错误或不清楚之处，直接管理基金的机构应及时向批准补贴金额和支持方案的机关报告，以便及时审查和调整。如批准机关未能给出合理解释、补充文件或调整补贴金额，直接管理基金的机构必须按照重新确定的金额执行支付，并报告部长处理。

条24：

从企业重组基金向需要重组和所有权转换的员工和企业提供补贴和援助的发放程序如下：

1.为员工提供培训和再培训费用支持。

2.解决失业员工的社会保障政策。

3.支付拖欠工资和社会保险费。

4.为无法实施优惠价格政策的国有企业员工提供支持。

5.为需要优先巩固以实现所有权转换的国有企业提供财政支持。

6.根据有权机关批准的方案，向已完成股份制改革的国有企业投资。

条25：

根据有权机关的批准决定和直接管理基金机构的付款委托书，国库办理支付补贴和援助给企业和受益对象的手续。

国库不得将基金用于其他目的或支付违反本制度规定的款项。

条26：

各级企业重组基金有责任建立完整的会计账簿，记录所有收支项目并保存相关凭证，符合国家规定的要求。

基金的财政年度从1月1日开始，到12月31日结束。第一个财政年度从基金开始运营之日起计算至当年年底。

条27：

基金管理机构应按月、季度定期向企业重组基金的各级管理部门（对于地方企业重组基金，由省级人民政府主席或中央直辖市人民政府主席负责；对于91总公司企业重组基金，由91总公司的董事会负责）报告基金管理和使用情况。在必要时，各级企业重组基金管理部门还应及时根据财政部部长的要求报告和解释与基金管理和使用相关的问题。

条28：

在财政年度结束后的45天内，各级企业重组基金管理机构必须指导并督促编制和提交基金决算报告给财政部（企业财务局），以便配合进行审查、审议，并呈报财政部部长批准和汇总上报政府。

基金决算报告必须全面真实地反映报告编制时基金的情况；收支状况及基金管理工作中的遗留问题，如未收回款项或未支付款项；超支款项或无支付来源款项等，并附上国家金库确认的基金余额证明。

条29：

企业重组基金接受财政部的经常性和定期审计监督。

根据各地和91总公司的基金管理和使用情况报告，企业财务局-财政部将依据财政部部长的决定制定并实施基金管理和使用的审计工作计划。

条30：

基金决算；

一、每年，各级企业重组基金管理机构有责任与财政部结算各项收入和支出。

二、自收到基金决算报告之日起90日内，企业财务局-财政部有责任协助财政部部长开展企业重组基金各级决算报告的审查工作。

三、基金决算审查结果通报给省级人民政府主席或中央直辖市人民政府主席以及91总公司的董事会，并呈报财政部部长审阅批准。

处理违法行为

条 31.

对违反本规定条款的行为，将根据现行法律法规的规定，视违规性质和程度予以处理。