指示第95/2003/TT-BTC号通知关于无线电频率管理局财务制度的指导意见

通知

关于无线电频率管理局的财务制度指导

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根据国务院令第57号令2002年6月3日关于收费和费用实施细则的规定；

根据1996年10月2日政府第56号令关于公益企业；

根据2002年1月15日政府第10/2002/NĐ-CP号令关于具有收入单位的财务制度；

邮电部根据2003年4月4日第513号公文关于“无线电频率管理局财务管理指导”的建议，

财政部对无线电频率管理局的财务制度作出如下指导：

A. 一般规定

一、适用对象：由于组织和活动的特殊性，无线电频率管理局（简称频率局）应按照本通知的规定执行财务管理规定。

二、频率局负责管理和使用由国家分配的资金、资产和其他资源以履行其职能任务。有权利用国家的土地、资金和资产组织其他经营活动，但不得影响国家分配的任务的完成。

三、频率局开展其他经营活动（如有），须按独立核算的原则进行，确保盈利，不得用国家分配的活动利润弥补其他经营活动的亏损。

B. 具体规定

第一部分 无线电频率管理局在资金和资产管理中的权利和责任：

1. 国家提供初始资金用于固定资产和流动资产的投资，符合分配的规模和任务，并有责任有效管理、使用资产和资金，按规定计提固定资产折旧。

2. 可根据法律规定向金融机构、企业和个人借款，但不得改变所有权形式，并承担偿还本金和利息的责任。

频率局局长对资金的筹集和使用负全责，必须符合目的并有效。

3. 可出售或清算不再需要的技术落后的资产，收回资金。

出售或清算时，需成立技术评估委员会，确定资产价值，并依法组织拍卖。出售或清算所得与账面价值及清算费用之间的差额处理如下：

- 如果出售或清算所得大于账面价值及清算费用，差额部分计入发展基金，用于投资基础设施和更新设备。

- 如果出售或清算所得小于账面价值及清算费用，差额部分计入费用。

4. 对所有资产损失，需编制损失程度、原因和责任的记录。处理资产损失的原则如下：

- 如果是集体和个人主观原因造成的损失，责任人须依法赔偿。频率局局长决定赔偿金额。

- 已投保的资产，由保险公司赔偿。

- 剩余损失（扣除责任人赔偿和保险公司赔偿后）频率局可计入当期费用。

- 因不可抗力（如自然灾害、火灾等）导致的资产损失，频率局需制定处理方案并向财政部和邮电部报告。邮电部在收到财政部的意见后作出处理决定。

处理完损失后，频率局需根据处理决定调整会计记录。

第二部分 财务结果及其处理：

一、收入部分：

1.1. 收入包括：

- 设备许可证使用费收入。

- 无线电频率使用和保护费收入。

- 其他收入（如有）。

上述各项费用和收费的标准按现行财政部门的规定执行。

其他收入按国有公益企业的规定执行。

1.2. 如涉及无线电频率的其他收入，频率局需向邮电部和财政部报告，以便协调确定收费标准和方法。

1.3. 频率局有责任按照国家规定的制度完整记录所有发生的收入。如果使用专用收据或发票，需向财政部（税务总局）登记。

二、支出部分：

频率局可以保留实际收取的无线电频率费用和收费总额的90%，用于局内开支，具体如下：

|||2.1. 支出项目：

- 固定资产基本折旧费用：按现行财政部门的规定计提折旧。

- 工资、奖金、社会保险、医疗保险、工会经费等：按邮电部批准的现行国家工资标准支付。

- 中餐补贴：由频率局局长根据局内的财务状况决定，但不得超过国家规定的公务员最低工资标准。

- 文件、许可证使用无线电频率的印刷费用。

- 检查、监督和干扰处理过程中的材料、燃料、能源费用。

- 日常维修和大修固定资产、设备的费用。

- 购买工具和设备的费用。

- 购买外部服务的费用，如电力、水、通信、租赁固定资产的日常维修、审计、技术资料使用费、专利费及其他租赁服务费。

- 科研课题研究费用。

- 资产保险费用。

- 差旅费。

- 银行贷款利息支付。

- 向代收单位支付的费用（如有）。

- 其他现金支出，如公务费、租赁固定资产、租赁土地、劳动防护用品、员工培训费、接待费、会议费、行政管理费等。

2.2. 根据现行国家经济技术定额和财政支出制度以及本通知的规定，无线电频率管理局应建立内部定额标准和支出制度，以确保其日常活动符合频率检查和管理工作的特点，并遵循节约、有效使用资金的原则。

对于经常性业务支出，根据具体的内容和工作情况，如认为有必要且有效，无线电频率管理局局长可决定并对其超出或低于国家规定支出水平的决定负责，在规定的预算范围内。

3. 财务处理：

3.1. 将频率费和使用费总收入的百分之十上缴国家财政。

3.2. 提取基金：

- 在年度决算经批准后，对于超过支出的频率费和使用费收入（已扣除上缴国家财政部分），按以下比例提取基金：

+ 发展投资基金：最低提取比例为50%

+ 奖励福利基金：如果上缴国家财政的金额高于前一年，则提取相当于三个月工资的金额；如果等于或低于前一年，则提取相当于两个月工资的金额。每个基金的提取比例由无线电频率管理局局长在听取工会意见后决定。

如果在提取了发展投资基金之后剩余的差额不足以提取相当于三个月（或两个月）工资的奖励福利基金，则剩余的资金将全部转入发展投资基金。

如果在提取了发展投资基金之后剩余的差额不足以提取相当于三个月（或两个月）工资的奖励福利基金，则发展投资基金的提取金额将相应减少，以确保两个基金均按照规定提取。

- 其他经营活动产生的税后收入（如有）将计入超过支出的收入中，用于提取基金。

3.3. 基金提取程序、时间及用途，按照国有公益性企业的相关规定执行。

4. 财务计划：

每年根据分配的任务和财政部门的指导，无线电频率管理局应编制财务收支计划并向邮政电信部和财政部报告。邮政电信部在收到财政部书面同意后批准无线电频率管理局的财务计划。

5. 会计检查、财务报告和公开财务信息：

5.1. 编制财务报告：

每季度和每年，无线电频率管理局有责任按照现行规定编制财务报告并提交给邮政电信部和财政部。

无线电频率管理局局长对财务报告的真实性、准确性负法律责任。

5.2. 会计检查和财务报告审查：

- 每季度和每年，无线电频率管理局负责检查下属单位的会计和财务报告。

- 邮政电信部牵头与财政部门、税务部门合作组织对无线电频率管理局的财务报告进行检查和审批。

- 企业财务管理处、税务局负责检查财务制度、会计制度、税收纪律和财务报告的真实性、准确性。

- 违反会计制度、财务收支制度、税收制度、基金提取和使用制度的行为将依法受到行政处罚和经济处罚。

5.3. 财务信息公开：

根据经邮政电信部批准的年度财务报告，无线电频率管理局应在该局职工代表大会上公布相关信息。

C. 组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。此前与本通知规定相冲突的规定一律废止。

2. 在执行过程中，如遇问题应及时向财政部和邮政电信部报告以便采取解决措施。/