令号95/2010/法令-CP关于向外国搜救力量颁发许可和合作的规定

令

关于外国搜救力量在越南境内活动的许可和协调的规定

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日《国防法》；

鉴于2005年6月14日《越南航海法》；

根据二〇〇六年七月二十九日《越南民用航空法》；

经国防部部长提议，

令：

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定外国搜救力量在越南境内活动的许可原则、条件、程序；以及各机关、单位、组织和个人在许可和与外国搜救力量协调活动中参与搜救工作的责任，在发生自然灾害或事故紧急情况时，这些责任涉及越南社会主义共和国领土或由越南负责的搜救区域。

第二条 适用对象

本法令适用于越南境内的机关、单位、组织和个人（以下统称为组织和个人）以及与外国搜救力量活动许可和协调有关的外国组织和个人。

第三条 法律适用

1. 在越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同于本法令的规定时，适用该国际条约的规定。

2. 本法令的规定不影响正在越南海域作业的外国船只、飞机以及在越南领空和由越南管理的飞行情报区作业的外国飞机必须根据越南法律和越南是缔约方的国际条约参与搜救工作的义务和责任。

第4条. 术语解释

在本规定中，下列术语具有如下含义：

1. 许可 是指有权机关批准外国搜救力量进入越南社会主义共和国领土或由越南负责的搜救区域进行搜救活动的行为。

2. 需要外国搜救力量参与搜救的紧急情况 是指在越南领土上发生自然灾害或事故需要立即采取搜救措施，但超出国内搜救力量能力的情况。

3. 越南的搜救区域 包括越南社会主义共和国主权和管辖权范围内的领土和海域以及由越南负责的搜救区域。

4. 外国搜救力量指挥官 是指由允许进入越南进行搜救活动的国家或组织的主管机关指定，以协调与越南搜救力量和相关职能机关的活动的人。

5. 航空服务设施 是提供包括空中交通管制服务、飞行情报服务、空中航行咨询服务和告警服务等服务的机构。

第五条 主管搜救活动机关的责任

主管搜救活动机关的责任具体如下：

1. 国家搜救委员会负责调动各部委、地方的力量和设备，配合进行有外国力量参与的紧急情况下的搜救工作。

2. 国防部负责协调军事禁区、军事区域的搜救活动；军舰、军机遇险时的搜救活动。

3. 公安部负责协调重要安全区域、为安全目的服务的飞机、船舶遇险时的搜救活动。

4. 提供空中航行服务的机构负责协调民用飞机遇险时的搜救活动，按照越南民用航空法律规定执行。

5. 越南海上搜救协调中心负责协调越南海域及由越南负责的海上搜救区域的搜救活动。

6. 各省、直辖市人民政府负责调动地方力量和设备，按其管辖范围实施搜救工作，并根据国家搜救委员会的指示与外国力量和设备协调。

第二章
原则、条件、程序

和主管机关许可

条 6. 授予许可的原则

1. 基于尊重越南的独立、主权和领土完整；符合越南法律法规及越南社会主义共和国是缔约方的国际条约规定。

2. 及时、迅速。

3. 优先并为入境、出境过程提供便利条件。

4. 明确规定活动时间和空间范围以及在越南领土上进行搜救行动的条件和限制。

条 7. 授予许可的条件

外国搜救力量在满足以下条件的情况下，可获准参与越南领土内的搜救工作：

1. 根据越南的要求或应国际组织的请求，将外国搜救力量和设备引入越南搜救区域参与搜救工作。

2. 外国搜救力量必须具备足够的人员和设备能力，并与搜救性质和情况相适应。

3. 遵守越南法律及相关国际法律。

4. 授予许可的机构有权拒绝或撤销许可，如果外国搜救力量不具备本条第1、2、3款规定的条件，或者涉及国家安全、国防、卫生等问题。

条 8. 请求或同意外国搜救力量参与搜救工作的程序

1. 各部委、行业在紧急情况下需要请求外国搜救力量或外国搜救力量提出请求参与搜救工作时，应立即向国家搜救委员会提出建议。

2. 建议内容包括：

a) 需要请求或提出请求进入越南参与搜救工作的国家或国际组织；

b) 预计外国搜救力量将在哪些时间和空间范围内开展搜救工作；

c) 外国搜救力量可能参与的人员、设备和领域；

3. 国家搜救委员会应向总理报告各部委、行业的建议，并立即通报总理的意见给外交部和其他相关部委、行业以配合执行。

条 9. 授予许可的机构

1. 国防部负责以下情况的许可：

a) 外国军舰、船只参与越南海上搜救工作；

b) 外国军用飞机、无人驾驶飞机参与越南海上、陆地、飞行情报区或由越南管理区域的搜救工作；

c) 外国搜救设备进入禁航区或限制航行区；外国军用飞机在军事机场降落或起飞；飞入限制飞行区或危险区。

2. 交通运输部负责以下情况的许可：

a) 不属于本条第1款规定的外国搜救设备参与越南领海、港口和海域的联合搜救工作；

b) 不属于本条第1款规定的外国航班执行搜救飞行任务；在越南境内实施救援任务，但不包括载有党和国家特邀嘉宾的专机；

c) 不属于本条第1款规定的外国搜救力量通过公路、铁路、水路进入越南境内进行搜救工作。

3. 总理负责决定核发动力装置使用核能或运输放射性物质的外国搜救设备的许可。

4. 对外国搜救力量和设备进入越南境内从事搜救工作的许可程序、手续、内容和形式，由负责许可的各部委、行业根据现行法律规定具体规定。

条 10. 配合许可

1. 外交部

a) 接收各国、国际组织关于派遣搜救力量和设备进入越南参与搜救的请求，并将相关材料转交有权机关办理许可手续；

b) 向提出请求进入越南参与搜救的国家或国际组织通报许可决定。

指导和指导职能机构与环保警察队伍配合，在以下活动中：

a) 根据本法令第九条第一款的规定，对属于其权限范围内的设备发放许可；

b) 将许可决定通知公安部、外交部及相关部委、地方，以便配合执行；

c) 将许可决定通知国家海上搜救协调中心，以配合并指导工作；

d) 参与意见，使相关部委根据本法令第九条的规定履行主要许可责任。

3. 交通运输部

a) 根据本法令第九条第二款的规定，在获得国防部同意后，向外国搜救设备发放许可，使其能够参与搜救活动；

b) 将许可决定通知外交部、国防部、公安部及相关部委、地方，以便配合执行；

c) 将许可决定通知国家海上搜救协调中心，以配合并指导工作。

4. 公安部

在法律规定范围内，配合为参与搜救活动的外国人发放入境和出境签证。

5. 工业和信息化部

执行为在越南进行搜救活动的外国搜救力量发放使用无线电频率和设备的许可。

6. 国家海上搜救协调中心

参与意见，使相关部委根据本法令第九条的规定履行主要许可责任。

7. 相关部委根据职能，有责任及时配合发放许可，允许外国力量和设备在越南开展搜救活动。

第三章
搜救力量

之间合作的要求和内容

越南与外国

条 11. 合作要求

在与外国搜救力量合作进行搜救活动中，各机关和单位必须做好以下要求：

1. 主动制定方案，准备好力量和设备，以应对可能需要与外国搜救力量合作的各种情况。

2. 组织及时接收和处理报警信息，优先保障应急行动的信息需求，并及时报告给有权机关。

3. 统一指挥，紧密配合国内搜救力量和外国搜救力量之间的协作。

4. 确保国防安全和海上、航空活动的安全要求。

条 12. 海上搜救活动中的合作

1. 没有飞机参与海上搜救的情况

a) 越南国家海上搜救协调中心是海上搜救合作的主要联系点，根据越南法律的规定，通报具体要求和条件，并确定与外国搜救力量合作的方式和方法；

b) 在越南海域进行搜救活动的外国搜救力量有责任及时按照有权机关的要求提供信息和报告；根据越南现场搜救指挥官和有权机关的统一调度执行搜救任务。

2. 有外国飞机参与海上搜救的情况

a) 国家海上搜救协调中心根据国家空中交通管理机构的指示，制定飞行计划并确定搜索区域，部署给空中交通服务提供商，并将计划通知国家空中交通管理机构；

b) 参与搜救的外国飞机指挥员应立即向空中交通服务提供商、空中救援服务提供商和越南国家海上搜救协调中心报告飞行观察和搜索结果；

c) 有飞机参与的海上搜救指挥由现场搜救指挥官负责；

d) 各搜救力量必须与越南国家海上搜救协调中心合作，统一协调空海搜救力量的行动计划。

条13. 协调陆地搜救活动

1. 无外国航空器参与搜救的情况

a) 现场搜救指挥部是协调与外国搜救力量合作的联络点，负责规定搜救行动措施；

b) 省、直辖市人民政府在使用地方力量和设备参与与外国搜救力量合作方面起主导作用，并根据现场搜救指挥部统一指挥进行；

c) 在越南领土上活动的外国搜救力量有责任及时向越南主管机关通报并报告相关信息；按照现场搜救指挥官的总体调度执行搜救任务。

2. 有外国航空器参与搜救的情况

a) 国家搜救委员会主持并与相关部委配合确定搜索飞行区域，指导国家空中交通管理中心制定搜索飞行计划，并与空中交通服务提供机构合作，协调外国航空搜救力量在越南领土上的飞行搜救活动；

b) 国家空中交通管理中心应及时向外国搜救力量通报地形、天气等影响飞行的因素，以便其执行飞行搜救任务；

c) 参加搜救的航空器指挥由现场指挥部下的搜救指挥部指挥，通过空中交通管理部门和空中交通管制部门实施；

d) 参加搜救的外国航空器指挥官必须及时将观察和搜索结果报告给空中交通服务提供机构、航空搜救服务提供机构和国家搜救委员会。

条14. 协调管理、检查监督

1. 国防部指导所属职能力量对外国搜救力量在搜救过程中的监督、检查和控制，依据所颁发的许可证进行；

2. 交通运输部指导所属职能力量对外国搜救力量在搜救过程中的监督、检查和控制，依据所颁发的许可证进行；

3. 公安部、卫生部、财政部和其他相关部委有责任根据各自职能对进入越南开展活动的外国搜救力量进行检查和监督；

条15. 外国搜救力量的合作责任

外国搜救力量在越南进行搜救时有责任：

1. 指定在越南的搜救总指挥，并通知越南主管搜救机关以配合管理和执行搜救任务直到结束；

2. 遵守越南现场指挥官的总体调度，执行越南法律法规及主管机关的规定；

3. 接受越南职能机关的检查、监督和控制；同时有责任及时向越南主管机关通报和报告相关信息；

4. 带入越南的救援物资和紧急医疗用品必须经过检验鉴定；分配工作须遵循越南主管机关的总体调度。

第四章 实施细则
各部、行业和地方在防范和打击使用高科技犯罪和其他违法行为中的职责

在与外国力量合作的搜救活动中

与外国力量

条16. 国家搜救委员会

1. 主持并协调国防、交通运输、外交等部门及相关部委，处理外国搜救力量和设备在越南领土上的许可事宜，并配合其活动。

2. 当需要派遣越南的搜救力量和设备到与他国接壤或重叠但未划分清楚的区域进行搜救时，国家搜救委员会将主持并协调外交部及相关部委向该国提出合作请求，以便及时进行搜救。

3. 汇总并向政府总理报告外国搜救力量和设备参与在越南领土上或由越南负责的搜救区域内的搜救活动的情况。

条17. 国防部

1. 根据本法令第9条第1款的规定，主持许可工作，指挥军队机关单位与负责所在地区搜救工作的单位及外国搜救力量和设备配合，在发生情况时开展活动。

2. 参与根据本法令第9条规定主持许可工作的机关，执行对外国搜救力量和设备在越南领土上活动的许可和配合工作。

3. 制定方案，结合使用军队力量和设备执行任务与检查监督，当有外国搜救力量和设备在越南领土上活动时。

4. 根据国家搜救委员会的要求，在发生情况时动员军队力量和设备参与搜救，并与外国搜救力量和设备配合，在越南领土上进行搜救。

条18. 交通运输部

1. 根据本法令第9条第2款的规定，主持许可工作，并指挥专业部门配合外国搜救力量和设备在越南境内进行搜救活动。

2. 公布越南沿海电台的紧急频率（频道）和紧急救援频率，以及与搜救中心和海上搜救联合站通信的方式，供在越南海域活动的外国搜救力量使用。

3. 与国家搜救委员会、中央直辖省市合作，制定并实施方案，结合使用本部海事、航空专业部门的力量和设备与外国搜救力量和设备，在越南境内进行搜救活动。

4. 指导越南公路总局、铁路局、内河航道局指导并为外国搜救力量和设备通过陆路口岸进入越南提供便利。

条 19. 外交部

1. 与国家搜救委员会、相关部委合作，办理外国搜救力量和设备在越南境内进行搜救活动时的外交手续。

2. 主持并协调相关部委解决因外国搜救力量和设备在越南境内活动而产生的外交和领事问题。

条 20. 公安部

1. 与相关部委合作，根据法律规定为外国人通过本规定的第九条和第十条所述的搜救手段进入越南办理入境、出境签证。

2. 制定方案，结合使用国内力量和设备与外国搜救力量和设备，在公安部管理领域发生灾难时参与搜救工作。

3. 与其他力量合作，确保在外国力量和设备参与越南境内搜救工作时的安全和社会秩序。

条21. 财政部

根据本法令第六条规定的原则，为外国搜救设备进入越南进行搜救活动办理海关入境、出境手续。

条 22. 卫生部

根据法律规定，对外国力量进入越南进行搜救、救援时的人力、装备、物资和货物实施卫生检疫。

条 23. 信息和通信部

主持并按照政府于2007年12月25日发布的第187/2007/NĐ-CP号法令关于信息和通信部职能、任务、权限和组织结构的规定，为确保不干扰和电磁兼容性，批准频率和功率发射许可，以保障现有无线电设备和系统的正常运行。

条 24. 相关部委

1. 与相关部委合作，为外国搜救力量和设备在越南境内活动提供许可，并参与、配合搜救工作。

2. 指导所属机构和单位在地方上审查能够参与搜救的力量和设备，并向国家搜救委员会报告，以便在有外国搜救力量和设备参与的情况下纳入动员方案。

3. 制定方案，结合使用国内力量和设备与外国搜救力量和设备，在由各部委管理领域的灾难发生时参与搜救工作。

条 25. 各省、直辖市人民政府

1. 制定方案，动员地方力量和中央机构在地方上的力量和设备，与外国搜救力量和设备合作，在其管辖范围内进行搜救工作。

2. 主持并与其他中央机构在地方上合作参与，与外国搜救力量和设备在其管辖范围内进行搜救工作。

3. 指导地方职能力量与相关部委合作，办理手续、检查和监督，并参与配合外国搜救力量和设备在其管辖范围内进行的搜救工作。

第五章
实施条款

条26. 生效日期

本法令自2010年11月1日起生效。此前与此法令相抵触的规定均予废止。

第二十七条 责任执行

国防部、各部委、各省、直辖市人民政府、各机构、组织和个人均有责任执行和组织实施本法令。