令号96/2009/法令-CP关于处理在越南陆地、海岛和海域发现或找到的埋藏或沉没财产的规定

令

关于处理在陆地、海岛和越南海域发现或找到的埋藏、沉没财产

或者属于越南社会主义共和国拥有主权、主权权利和管辖权的陆地、海岛和海域的埋藏、沉没财产

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日的《民法》；

根据2005年6月14日海商法；

根据2001年6月29日文化遗产法；

根据二零零八年六月三日《国有资产管理和使用法》；

考虑财政部部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本规定适用于处理在越南社会主义共和国拥有主权、主权权利和管辖权的陆地、海岛和海域发现或找到的，且在发现或找到时无法确定所有权人的埋藏、沉没财产。

二、对于不属于任何国家主权权利和管辖权范围内的埋藏、沉没财产，由组织和个人在越南境内发现或找到的，应按照越南是成员国的国际条约关于处理埋藏、沉没财产的规定执行；如果越南是成员国的国际条约没有相关规定，则适用本规定的条款。

第二条 适用对象

一、发现或找到埋藏、沉没财产的组织和个人。  

二、负责处理发现或找到的埋藏、沉没财产的国家机关。

与处理发现或找到的埋藏、沉没财产有关的其他对象。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

发现埋藏、沉没财产是指组织和个人有信息、资料、证据表明存在未被挖掘、打捞的埋藏、沉没财产。

找到埋藏、沉没财产是指组织和个人根据国家机关授权的任务挖掘、打捞出埋藏、沉没财产。

偶然找到埋藏、沉没财产是指组织和个人没有相关信息、资料、证据，但在日常生活中偶然发现埋藏、沉没财产。

第四条 处理原则

一、组织和个人在发现埋藏、沉没财产后，应当保护现场，保持原状，并及时、完整地向有权机关报告相关信息，不得擅自挖掘、打捞。对于偶然发现埋藏、沉没财产的组织和个人，必须立即报告并移交给本规定第五条、第九条所指的有权机关。

二、接收、处理信息以及决定处理发现的埋藏、沉没财产由有权机关依照本规定及相关法律规定执行。

三、处理发现或找到的埋藏、沉没财产应当公开透明，严格按照本规定程序进行。

四、发现的埋藏、沉没财产如果是历史文物、国家级宝物、古物、古董或国防、国家安全领域的财产，则其所有权归国家所有；发现或偶然发现这些财产的组织和个人将根据本规定第十六条获得奖励。

五、发现的埋藏、沉没财产不是历史文物、国家级宝物、古物、古董或国防、国家安全领域的财产，由组织和个人发现的，该组织和个人将根据本规定第十六条获得奖励；偶然发现这些财产的组织和个人将根据本规定第十七条享有全部或部分财产价值。

六、组织和个人在发现或偶然发现埋藏、沉没财产后，如果不报告、不移交发现的财产，或者擅自挖掘、打捞财产，则不能享受本规定第十六条、第十七条规定的权益，并将依法受到行政处罚或刑事责任追究。

第二章

接收、处理信息及组织勘探、挖掘、打捞埋藏、沉没财产

条5. 接收、处理关于埋藏和沉没财产的信息

1. 发现埋藏和沉没财产的组织和个人有责任保护、保持原状并及时、完整地向以下有权国家机关通报相关信息：

a) 对于属于军事区域的埋藏和沉没财产，通报最近的军事机关；

b) 对于不属于军事区域的埋藏财产，通报最近的乡、镇、街道人民委员会或公安机关；

c) 对于不属于军事区域的沉没财产，通报最近的海事港务局或乡、镇、街道人民委员会或县、区、市、镇人民委员会。

发现埋藏和沉没财产的组织和个人对其通报的信息负责。

2. 接收信息的国家机关有责任：

a) 制作包含通报信息的组织和个人代表以及接收信息机关代表签名的笔录；通报信息的组织和个人保留一份副本作为日后解决权益问题的基础；

b) 检查所接收信息的真实性；

c) 以书面形式向接收信息的国家机关所在地的省、直辖市人民政府报告；

d) 组织划定区域、保护埋藏和沉没财产所在区域的原状；如果沉没财产位于远离海岸的海域，则省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）应与国防、安全机构及海事管理机构合作执行。

特别是对于内水和领海内的沉没财产，在收到有关沉没财产的通知后的七日内，接收信息的国家机关有责任向越南海事局或省级人民政府报告，并在中央或地方媒体上连续三次发布公告寻找财产所有人。

3. 省级人民政府负责：

a) 指导地方职能机关或与相关机构合作组织划定区域、保护埋藏和沉没财产所在区域的原状；

b) 向本法令第6条第1、2、3款规定的机关报告，决定制定探查方案、挖掘和打捞埋藏和沉没财产的方案；

c) 如果埋藏和沉没财产不在其管辖范围内，则通报该埋藏和沉没财产所在的省级人民政府。

条6. 探查方案、挖掘和打捞埋藏和沉没财产方案的交办和批准权限    

交由组织和个人制定探查方案、挖掘和打捞埋藏和沉没财产方案及其审批由以下国家机关决定：

1. 文化体育旅游部，对于历史文化遗产、国宝、古物和文物的埋藏和沉没财产。

2. 国防部，对于涉及国防和国家安全领域的埋藏和沉没财产以及在军事区域内的埋藏和沉没财产。

3. 交通运输部，对于妨碍海上航行、危害海洋资源、威胁人类生命健康或造成环境污染的沉没财产。特别是对于危及海上航行的沉没财产，海事港务局有责任制定打捞方案报越南海事局批准；如果危及海上航行的沉没财产是水下文化遗产或涉及国防和安全，则在越南海事局批准前，打捞方案须征求文化体育旅游部或国防部的意见。

4. 埋藏和沉没财产所在地的省级人民政府，对于不属于本条第1、2、3款规定范围内的财产。

条7. 调查方案、发掘和打捞埋藏、沉没财产的计划内容

1. 埋藏、沉没财产的调查方案主要包括以下内容：

a) 埋藏、沉没财产的位置；

b) 预计开始和结束的时间；

c) 调查手段和方法；

d) 调查过程中的安全保障措施；

đ) 将调查结果移交给有权限的国家机关；

e) 环境保护预防措施；防火防爆措施；

g) 调查费用预算；

h) 组织发掘和打捞单位和个人的选择条件（如需）。

2. 埋藏、沉没财产的发掘和打捞方案主要包括以下内容：

a) 发掘和打捞组织依据；

b) 调查方案实施结果（如有）；

c) 埋藏、沉没财产的位置；

d) 预计开始和结束的时间；

đ) 发掘和打捞手段和方法；

e) 发掘和打捞过程中的安全保障措施；

g) 发掘和打捞后发现的埋藏、沉没财产的保管措施；

h) 将发掘和打捞后发现的埋藏、沉没财产移交给有权限的国家机关；

i) 环境保护预防措施；防火防爆措施；

k) 参与发掘和打捞单位和个人的保险措施；

l) 发掘和打捞后的预期结果；

m) 发掘和打捞费用预算；

n) 组织发掘和打捞单位和个人的选择条件（如需）。

3. 根据具体情况，调查方案的制定和决定；发掘和打捞方案的制定和决定可以独立进行或结合进行。

条8. 组织调查、发掘和打捞埋藏、沉没财产

1. 符合法律规定的具备调查、发掘和打捞埋藏、沉没财产功能的越南组织和个人，或者外国组织和个人必须满足以下条件：

a) 具备调查、发掘和打捞埋藏、沉没财产的功能；

b) 在调查、发掘和打捞埋藏、沉没财产方面具有经验；

c) 拥有符合调查、发掘和打捞埋藏、沉没财产规模要求的人员和技术设备，该规模已经由有权限的国家机关批准。

2. 对于涉及历史文化遗产、国家级文物、古物、古董、国防领域和国家安全领域的财产以及军事区域内的财产的调查、发掘和打捞，外国组织和个人可以在每个项目中参与合作，但必须由越南的机关或组织主持。

3. 根据本法令第6条规定的有权限的国家机关决定将调查、发掘和打捞埋藏、沉没财产的任务交予符合本条第1款规定条件的组织和个人，通过招标法规定的投标选择方式；优先考虑根据2005年海商法第201条的规定，在越南内水和领海内打捞沉没财产的越南组织和个人。对于对海上航行构成危险的沉没财产打捞方案，经越南海事局批准后，海事港务局应按照批准的方案组织实施打捞。

4. 调查、发掘和打捞埋藏、沉没财产必须严格按照已获有权限的国家机关批准的方案执行。

在调查、发掘和打捞埋藏、沉没财产过程中，如果需要调整已批准的方案，则原批准方案的有权限的国家机关决定调整方案。

第三章

处理发现的埋藏、沉没财产

条9. 接收、管理和保管被埋藏、沉没的财产发现

1. 组织和个人偶然发现被埋藏、沉没的财产或者组织和个人组织发掘、打捞被埋藏、沉没的财产，有责任管理发现的财产，并移交本条第2款和第3款规定的国家机关保管，等待有权国家机关作出处理决定。

2. 如果有足够的依据确定被埋藏、沉没的财产发现的类型，则本条第1款规定的组织和个人应将财产移交给以下机关接收、保管：

a) 对于发现的历史文化遗迹、国家级文物、遗物、古物，由省级博物馆接收保管；

b) 对于属于国防、国家安全领域的财产或在军事区域内的财产，由省级人民武装部接收保管；

c) 对于妨碍或危及航海活动、海洋资源，威胁人类生命健康或造成环境污染的沉没财产，由最近的海事港务局接收保管；

d) 对于不属于本款a、b、c项规定范围的被埋藏、沉没的财产，由财政厅接收保管。

3. 如果没有足够的依据确定被埋藏、沉没的财产发现的类型，则由财政厅直接接收保管。如果发现的小额、价值低（估计低于一亿元）的被埋藏、沉没的财产，财政厅可以委托县级财政机关接收保管。

4. 负责接收、保管本条第2款和第3款规定的财产的机关可以聘请具有保管职能的组织执行保管任务。  

条10. 确定被埋藏、沉没的财产发现的所有权人

1. 财政厅负责编制被埋藏、沉没的财产发现的清单；主持并配合有关机关进行鉴定；根据本条第2款的规定确定被埋藏、沉没的财产发现的所有权人。

2. 确定被埋藏、沉没的财产发现的所有权人的工作按照民法典第187条、第239条的规定执行，但涉及国家安全保障和国家机密的情况除外，通报工作按照国家保密法的规定执行。如果财产没有或无法确定所有权人，则该财产依照民法典第240条的规定确立为国家所有，并按本法令的规定处理。

条11. 处理被埋藏、沉没的财产发现的方案

1. 根据本法令第9条第2款和第3款规定的接收、保管被埋藏、沉没的财产发现的机关，应当按照以下原则制定处理被埋藏、沉没的财产发现的方案：

a) 如果能够确定合法所有权人，则归还给所有权人；

b) 移交给具有保管、管理职能的国家机关，对于以下类型的财产：

- 历史文化遗迹；

- 国家级文物；

- 按照文化遗产法规定，是孤本或具有特别文化和科学历史价值的遗物、古物；

- 属于国防、国家安全领域的财产。

c) 对于法律规定必须销毁的财产，予以销毁；

d) 对于不属于上述a、b、c项规定的财产，依法拍卖；

e) 对于符合本法令第17条第1款规定的情形，将财产交还给发现被埋藏、沉没的财产的组织或个人。

2. 批准勘探、发掘、打捞被埋藏、沉没的财产的方案的国家机关同时是批准处理被埋藏、沉没的财产发现的方案的有权国家机关。

条12. 返还发现的埋藏、隐藏或沉没的财产给合法所有人

1. 如果能够确定发现的埋藏、隐藏或沉没的财产的合法所有人，接收和保管该财产的机构或单位根据本法令第9条第2款和第3款的规定，应按照有权国家机关批准的处理埋藏、隐藏或沉没的财产方案，将财产返还给合法所有人。

2. 返还财产应当制作笔录；财产所有人必须支付与寻找、勘探、挖掘、打捞、保管以及查找财产所有人相关的合理费用。

3. 对于无法确定合法所有人或者合法所有人放弃所有权或者不支付相关费用的情况，发现的埋藏、隐藏或沉没的财产将根据法律规定确认为国家所有，并按本法令规定进行处理。

条13. 移交发现的埋藏、隐藏或沉没的财产

1. 对于以下类型的发现的埋藏、隐藏或沉没的财产，移交具有管理文化遗产职能的国家机关：

a) 历史文化遗址；

b) 国家宝物；

c) 根据文化遗产法规定，是独一无二或具有特别文化、科学、历史价值的文化遗产物品。

2. 对于属于国防、国家安全领域的发现的埋藏、隐藏或沉没的财产，移交军队机关。

3. 发现的埋藏、隐藏或沉没的财产的移交由接收和保管财产的机构或单位根据本法令第9条第2款和第3款的规定，依照国家资产管理使用的法律规定执行。

条14. 销毁发现的埋藏、隐藏或沉没的财产

1. 接收和保管财产的机构或单位根据本法令第9条第2款和第3款的规定，应与有关机关合作，根据法律规定销毁第11条第1款c项规定的财产。

2. 销毁财产应当制作笔录，包括以下主要内容：

a) 销毁财产的依据；

b) 销毁财产的时间和地点；

c) 参与销毁财产的人员组成；

d) 销毁财产的种类和数量；

e) 销毁财产的形式；

（e）其他相关内容。

条15. 出售发现的埋藏、隐藏或沉没的财产

1. 出售第11条第1款d项规定的发现的埋藏、隐藏或沉没的财产，应按照资产拍卖法的规定执行。

2. 购买发现的埋藏、隐藏或沉没的文物、古物并带出国境的组织和个人，必须取得有权国家机关的许可，依照法律规定。

3. 对于在境外拍卖的发现的埋藏、隐藏或沉没的文物、古物，应按以下方式处理：

a) 国务院总理决定在境外拍卖文物、古物；

b) 文化体育旅游部根据法律规定，颁发出口文物、古物的许可证；

c) 文物、古物的出口手续，依照法律规定办理；

d) 接收和保管财产的机构或单位根据本法令第9条第2款和第3款的规定，选择具有拍卖功能的国内或国外组织委托拍卖财产，报有权国家机关根据本法令第11条第2款的规定审批；确保有效、节约的原则；优先选择符合以下条件的具有拍卖功能的组织：

- 在类似资产拍卖领域具有国际经验；

- 有有效的拍卖组织方案；

- 拍卖费用（百分比）较低；

- 有可行的处理方案，在文物、古物已出口但未卖出的情况下（承诺回购、承担运输未卖出的文物、古物回国内等）；

若有多家具有拍卖功能的组织申请参与，则通过招标的方式选择具有拍卖功能的组织，依照法律规定执行。

e) 委托拍卖合同：

委托拍卖财产的合同必须按照越南法律和国际法律的规定制定，若越南法律没有规定或与国际法律不同，则按照国际法律执行；有明确具体的条款约束各方的责任；有解决争议的规定。委托的工作包括：包装、从越南运往国外、从保管地运往拍卖地、为拍卖物品购买保险、在国外保管财产、宣传、组织拍卖、处理未卖出的财产。

负责签订委托拍卖合同的机关对合同内容负责；必要时可以在签订合同前征求文化体育旅游部、财政部和司法部的意见。

f) 拍卖费用：

拍卖费用（佣金）按拍卖所得总金额的百分比包干，包括：

- 包装费、从越南运往国外的运输费、从保管地运往拍卖地的运输费；

- 拍卖物品的保险费；

- 在国外保管物品的仓库租赁费；

- 在国内外（如有）的税、费、手续费；

- 宣传、推广费；组织拍卖费；

- 解决争议费（如有）；与在国外运输、拍卖相关的其他费用。

拍卖费用的百分比由委托拍卖合同的双方协商确定，参考已实施的拍卖费用（佣金）。

第四章 实施细则

处理埋藏、隐藏或沉没的财产的财务问题

条16. 奖励

1. 组织、个人在下列情况下可以获得奖励：

a) 偶然发现并上交埋藏或沉没的历史文化遗迹、国家宝物、遗物、古物以及国防和国家安全领域的财产；

b) 发现并提供关于偶然发现的埋藏或沉没的财产的信息。

2. 各种情况的具体奖金数额如下：

a) 对于组织和个人偶然发现并上交埋藏或沉没的历史文化遗迹、国家宝物、遗物、古物以及国防和国家安全领域的财产，奖金按累退比例计算，具体如下：

- 财产价值在10万元以下的部分，提奖比例为30%；

- 财产价值在10万元以上至100万元之间的部分，提奖比例为15%；

- 财产价值在100万元以上至1000万元之间的部分，提奖比例为7%；

- 财产价值在1000万元以上至1亿元之间的部分，提奖比例为1%；

- 财产价值超过1亿元的部分，提奖比例为0.5%；

提奖的财产价值在扣除按规定在本法令第十八条中规定的费用后确定。

b) 对于组织和个人发现并提供关于偶然发现的埋藏或沉没的历史文化遗迹、国家宝物、遗物、古物以及国防和国家安全领域的财产的信息，奖金为本款a项规定相应奖金的50%。

c) 对于组织和个人发现并提供关于偶然发现的埋藏或沉没的非历史文化遗迹、国家宝物、遗物、古物以及国防和国家安全领域的财产的信息，奖金为本款a项规定相应奖金的30%。

3. 具体奖金数额由文化和旅游部部长（对于发现的文化历史遗迹、国家宝物、遗物、古物）、国防部长（对于发现的国防和国家安全领域内的财产）和省级人民政府主席（对于其他发现的财产）决定，每项奖励最高不超过200万元。

4. 如果有多名符合奖励条件的组织和个人，并且发现的财产具有特别价值，则本条第三款规定的有权机关应向总理提交决定奖励金额的申请。

5. 财政部负责指导成立评估委员会，确定被发现的埋藏或沉没财产的价值，作为依据发放奖励。

如果无法确定被发现的埋藏或沉没财产的价值，则本条第三款规定的有权机关应决定具体的奖金数额，最高不超过200万元。特殊情况由总理决定。

条17. 清偿发现的组织或个人的财产价值部分

1. 组织或个人在日常生活中或生产过程中偶然发现的非历史文化遗产、国家宝物、遗物、古物以及国防和国家安全领域的埋藏或沉没的财产，可以享有全部或部分发现财产的价值，如下：

a) 如果财产价值达到十个月的国家规定的最低工资（在发现和上交财产时）减去相关合理费用后，则按照本法令第11条第1项d点的规定处理；

b) 如果财产价值超过十个月的国家规定的最低工资（在发现和上交财产时）减去相关合理费用后，则发现财产的组织或个人可享有相当于十个月最低工资的价值及超出十个月最低工资部分的50%，剩余价值归国家所有。

2. 具有第11条第2项规定权限的国家机关决定偶然发现并上交埋藏或沉没财产的组织或个人应享有的金额。

3. 对于发现或偶然发现埋藏或沉没财产但未向本法令第5条、第9条规定具有权限的国家机关报告或上交的组织或个人，不得奖励，也不得根据发现财产的价值获得奖励，并将按照本法令第4条第6项的规定进行处理。

4. 根据本法令第16条的规定获得奖励的组织或个人，不得根据本条的规定享有全部或部分财产价值；根据本条的规定享有全部或部分财产价值的组织或个人，不得根据本法令第16条的规定获得奖励。

条 18. 各项费用

与调查、挖掘、打捞和处理埋藏或沉没财产相关的费用包括：

1. 调查、挖掘、打捞和鉴定埋藏或沉没财产的费用。如果根据批准的方案，调查、挖掘、打捞埋藏或沉没财产的费用可以通过实物来计算，则有权批准该方案的国家机关决定以实物形式支付。

2. 在国家机关尚未作出处理决定期间，运输和保管发现财产的费用。

3. 处理财产的费用（包括寻找所有权人的公告费用、转移财产的费用、销毁财产的费用、评估费用、拍卖财产的费用）。

4. 税费（如有）。

5. 其他合理的相关费用。

偶然发现并上交埋藏或沉没财产的组织或个人，可以按照规定支付运输和保管财产的费用。

条19. 资金来源

用于支付本法令第16、17和18条规定的各项费用的资金来源如下：

1. 对于被发现并归还合法所有者的埋藏或沉没财产，财产所有者负责根据本法令第12条第2项的规定支付相关费用。

2. 对于被发现并移交给具有保管和管理职能的国家机关的埋藏或沉没财产，保管和管理财产的机关负责从国家预算或其他合法收入中支付相关费用，依照法律规定。

3. 对于被发现并销毁的埋藏或沉没财产，由国家预算支付；由哪一级别组织处理发现的埋藏或沉没财产，则由该级别的预算支付。

4. 对于被发现并出售的埋藏或沉没财产，相关费用可以从出售埋藏或沉没财产所得的收入中使用。如果出售埋藏或沉没财产所得的收入不足以弥补相关费用，则国家预算将根据现行国家预算法的规定支付差额部分。

5. 对于造成海上航行危险的沉没财产，在打捞和拍卖财产后，如果所得收入不足以弥补费用且财产所有者无力支付或无法确定财产所有者，则不足部分将从海事担保费中支付；如果打捞沉没财产的费用超过了海事担保费的支付能力，则将由国家预算补充支付。

6. 对于尚未具备挖掘或打捞条件的埋藏或沉没财产，当地财政负责确保资金以保护财产。

条 20. 收入管理

所有从出售埋藏或沉没的被发现财产中获得的资金，在扣除本法令第16、17和18条规定的费用后，应按照国家预算法的规定上缴国家财政。

条 21. 对于偶然发现组织和个人支付费用、奖励和财产价值的指导

财政部应指导根据本法令第十二条第二款、第十六条、第十七条和第十八条的规定，对偶然发现的组织和个人支付费用、奖励和财产价值。

第五章

组织实施

条 22. 对于在本法令生效前发现的文物和古物的处理

对于在本法令生效前由国家有权机关决定处理方案或已按法律规定签订合同的埋藏或沉没的文物和古物，应按照已决定的方案执行，不适用本法令的规定。

条 23. 执行责任

1. 与埋藏或沉没财产的管理和处理有关的机构、单位、组织和个人，应严格按照本法令的规定执行。

2. 负责保管和保存埋藏或沉没的被发现财产的机关，应负责：

a) 按照法律规定管理并保存埋藏或沉没的被发现财产；

b) 完整保存埋藏或沉没的被发现财产档案，按照规定制度；

c) 建立财产登记簿。

3. 负责处理埋藏或沉没的被发现财产的机关，应在完成财产处理后，以书面形式向批准处理方案的国家机关和同级财政机关报告处理结果。

4. 省级人民委员会的责任是：

a) 指导和督促其管辖范围内的机关、单位执行本法令；

b) 与财政部、文化体育旅游部、国防部等部门合作执行本法令；及时处理或上报有权机关解决执行中的困难和问题；

c) 决定或报告有权机关决定处理埋藏或沉没的被发现财产的方案。

5. 各部委、直属机构和其他中央机构在其职责范围内，配合财政部执行国家对处理埋藏或沉没财产的管理。

6. 发展改革委应指导本法令第八条第三款、第十五条第三款c项规定的招标工作。

7. 财政部负责牵头，与其他相关机构、省级人民政府合作，指导和检查本法令的执行情况。

条24. 生效

1. 本法令自2009年12月15日起生效。

2. 废除以下文件中关于处理埋藏或沉没财产的规定：

a) 政府2002年11月11日第92/2002/NĐ-CP号法令关于《文化遗产法》若干条款实施细则第五十三条、第五十四条；

b) 政府2005年7月8日第86/2005/NĐ-CP号法令关于水下文化遗产管理和保护第十二条、第十三条、第十四条、第十六条和第二十三条。

3. 对于本法令未规定的内水和领海沉没财产的处理内容，应按照政府2006年2月10日第18/2006/NĐ-CP号法令关于海洋沉没财产处理的规定执行。

4. 各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、各省和中央直辖市人民委员会主席负责执行本法令。/。